Moyobamba: ¿Cómo se distribuye su FONCOMUN?
Por: Rubén Darío Ninahuanca Rivas
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I.
IntroducciónII.
Generalidades del Distrito de MoyobambaIII.
Distribución del FONCOMUNIV.
Inversión del FONCOMUN por sectoresV.
Análisis de la Visión 2008
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2011 del distrito de MoyobambaVI.
ConclusionesVII.
ReferenciasI.
IntroducciónEl Fondo de Compensación Municipal, conocido también como FONCOMUN, es una de lastransferencias económicas que reciben los gobiernos locales
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. El FONCOMUN, está compuestopor; el rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal, El rendimiento del Impuesto al Rodajey el Impuesto a las Embarcaciones de Recreo.
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Su distribución, en beneficio de la colectividad, seencuentra afecta a un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz ytransparente de los recursos públicos, que dice llamarse Presupuesto Participativo,
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en estaoportunidad no me voy a referir si el proceso participativo funciona correctamente o no,- en estetrabajo realizaré una descripción de cómo el FONCOMUN se ha venido distribuyendo en el distritode Moyobamba, y si esta distribución guarda relación con la visión del distrito planteada en el Plande Desarrollo Concertado.II.
GeneralidadesLa ciudad de Moyobamba se encuentra ubicada dentro del Valle del Alto Mayo a orillas delrío Mayo, a una altitud de 860 metros sobre el nivel del mar, entre los 06°02´00" Latitud Sur y76°58´18" Longitud Oeste. La Ciudad de Moyobamba ha sido erigida sobre una terraza de suelosarenosos, muy erosionables por los riachuelos que forman las aguas de las lluvias formandobarrancos, los mismos que segmentan la ciudad. El territorio de la provincia de Moyobamba esaccidentado por estar ubicado en las últimas ramificaciones de la Cordillera Oriental y la CordilleraSub-andina ó Cordillera Azul del Angaiza, la misma que muestra diferentes formaciones geológicasy altitudinalmente varios ecosistemas. Los principales cerros que rodean la provincia son; el Cerrode Atajo y Angaiza al Norte, el Cerro de San Mateo al Oeste, el Cerro de Oromina al Sur y el Cerrode Santa Cecilia al EsteEl distrito de Moyobamba ocupa una superficie de 2,737.57 km2 y representa el 72.57%de la extensión territorial de la provincia, distribuido en 8 centros poblados, 68 caseríos y 10comunidades nativas.
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Abogado egresado de la Universidad Nacional de Piura. Especialista en Derecho Municipal y Regional, conMención en Gestión de Gobiernos Locales, por el Departamento de Derecho y Ciencia Política de laUniversidad Nacional Federico Villareal. Especialización en Gestión de la Política Social, por Tecnologías parala Organización Pública; y, la Universidad Nacional del Litoral
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Argentina. nrrubendario@hotmail.com
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Actualmente recibe transferencias por FONCODES, A Trabajar Urbano, Shock de Inversiones, entre otros.
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Art. 86 del D. Leg. 776. Ley de Tributación Municipal.
El distrito de Moyobamba tiene una tasa de mortalidad infantil de 0.9; es decir por 1,154nacidos vivos, 10 mueren antes de cumplir 1 año; asimismo tiene una tasa de mortalidad materna1.70x1000, es decir por 1,154 nacidos vivos mueren 2 madres
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.Los datos siguen siendo escalofriantes cuando se hace mención que en el distrito deMoyobamba el 33% de la población no cuenta con servicio de agua, solamente el 5% del distritocuenta con desagüe o letrinas, sólo el 43% de la población cuenta con servicio de energía eléctricay su tasa de desnutrición bordea el 31 %
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; encontrándose la cifra mas alta en las zonas rurales.La población del distrito de Moyobamba es de 59 795; en donde 21, 646 habitantes seencuentran en la zona rural, que representan el 36.20%; y, 38, 149 habitantes se encuentran en lazona urbana, que representa el 63.8% de la población total.
Cuadro 1
Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial de Moyobamba
Es necesario realizar una distinción especial en la población rural porque aquí se encuentracomprendida la población indígena (Aguarunas), con una población de 2,011habitantes querepresenta el 9,29%
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, mientras que la población rural mestiza tiene 19,635 habitantes querepresenta el 90.71%. Sin embargo es necesario anotar que los territorios de las comunidadesnativas ocupan aproximadamente el 68.4% del territorio del distrito de Moyobamba.
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Ing. Luis N. Aquino Gamboa. Gerente de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial de
Moyobamba. Exposición ”Taller del Diagnóstico Temático Territorial en el Presupuesto Participativo 2008”
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Nuevo Mapa de Pobreza FONCODES 2006
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Perfil del Proyecto de Protección y Conservación Territorial de las comunidades nativas de la Región SanMartín.
POBLACION TOTAL DISTRITO DE MOYOBAMBA
POBLACION
POBLACION TOTAL AL 2006
TOTAL
Población Zona Rural Población Zona Urbana
habitantes % habitantes %59,795 21,646 36.20 38,149 63.80
Cuadro 2
Fuente: Elaboración propia
En el distrito de Moyobamba, el 72.4% de la población rural, entre la que se encuentra elpueblo aguaruna, consume agua de pozos. El 33.7% de la población rural elimina sus excretas pormedio de pozo sépticos y/o ciegos, el 8% tiene desagües conectados a acequias y el 57.8% nodispone de algún medio para la eliminación de sus excretas El 88.5% de esta población no cuentacon servicio eléctrico. Según el FONCODES en el Alto Mayo la población se encuentra comprendidaentre los niveles de: pobre, muy pobre y pobre extremo
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PEAM. Boletín No. 3 de Evaluación Ambiental de la Cuenca del Alto Mayo. pág.20
POBLACIÓN DE LA ZONA RURAL DE MOYOBAMBATOTAL DEPOBLACIÓNRURALPOBLACIÓNINDIGENA% POBLACIÓNZONARURAL%21, 646 2,011 9.29% 19,635 90.71%
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Moyobamba como se distribuye su foncomun
SE DESCRIBE COMO LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA HA DISTIBUIDO EL FONCOMUN HASTA EL AÑO 2007.
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