Jurnal Susfut 4

Voices From Tropical Country
Dewan Pengurus Indonesian Journal for Sustainable Future :

I. Board of Advisor
Surna T. Djajadiningrat
Parsudi Suparlan
Soedarsono Hardjosoekarto
Sri Adiningsih
Rokhmin Dahuri
Arif Budimanta
Maria Hartiningsih
Laksmi Dewanthi
Rusdian Lubis
II. Tim Redaksi Jurnal

Editor in Chief: Bambang Rudito
Redaktur Pelaksana: Ratna Amini
Tim Pelaksana: Wydia F., Agni N.P.,
David G.S., Christina R., Abdul Salam
Editor Bahasa: Budi Retno Minulya
Sekretaris Redaksi: Riny Nurlina
Desain & Tata Letak: Nuridin
Alamat
Jl. Mampang Prapatan VIII, Komp. Bappenas No. 58
Jakarta Selatan 12790
Telp. (021) 70627506 & 7989548
Faks. (021) 7989548
E-mail: icsd@cbn.net.id
Homepage: www.icsd.or.id
ISSN 1858-1692
Hal i
Hal ii
Daftar Isi
REFLEKSI TENTANG PANCASILA DALAM

PELAKSANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
(Suraya Afiff)...........................................................................1
PENEMUAN KEMBALI SEMANGAT NASIONALISME

(Adi Prasetijo)........................................................................11
NASIONALISME LINGKUNGAN WUJUD KESADARAN

KOLEKTIF NASIONAL
(Sudariyono).............................................................................27
KEMISKINAN DI INDONESIA
Realita di Balik Angka
(Achmad Fedyani Saifuddin).................................................39
PERTAMBANGAN SEBAGAI ASET BANGSA INDONESIA

(S. Witoro Soelarno)..............................................................63
PANCASILA, PEMBANGUNAN DAN NASIONALISME

(Gunawan Wiradi).................................................................75
TINJAUAN BUKU.................................................................89
TENTANG KONTRIBUTOR.................................................93
UNDANGAN MENJADI KONTRIBUTOR..........................99
PROFIL ICSD......................................................................103
Hal iii
Hal iv
Pengantar Redaksi Editorial
Menelaah kembali rasa ke- The contemplation of our

bangsaan republik ini meng- nationalism to the Republic
antarkan kita pada kepriha- would lead to our better
tinan terhadap kondisi Indo- concern about the recent
nesia kini. Kita bagaikan condition in Indonesia. We
dihantam berbagai permasa- are challenged by so many
lahan, seperti lonjakan angka issues such as increased
kemiskinan, pembengkakan poverty rate, unemployment
pengangguran, serta gempu- and unending natural
r a n b e n c a n a a l a m t a k b e r- disasters as a consequence of
k e s u d a h a n ya n g n o t a b e n e humans act. Moreover, the
adalah akibat ulah manusia. blacklist of forest damage
Tidak cukup sampai di sana, has led Indonesia as the
catatan hitam tentang kerusa- h o l d e r r e c o r d o f w o r l d s
k a n h u t a n k a b a r n ya a k a n fastest forest destroyer to be
mengantarkan Indonesia seba- listed in Guinness Book of
gai negara pemegang rekor the Year 2008.
penghancur hutan tercepat di
dunia yang akan tercantum It is so ironic that that our
pada Buku Guinness tahun e f f o r t s a r e f a r a wa y f r o m
2008. realizing the ultimate objec-
tives of the Founding Father
Ironis sekali karena sekarang to create social welfare for
kita justru semakin jauh dari the whole citizens of
c i t a - c i t a Pe n d i r i B a n g s a Indonesia through the unity
(Founding Father) untuk mewu- and integrity of the people.
judkan keadilan sosial bagi Moreover, the sense of unity
seluruh rakyat Indonesia mela- and integrity is merely
lui persatuan dan kesatuan writings on paper, defeated
Hal v
Pengantar Redaksi
rakyatnya. Bahkan rasa persa- by high sectoral egoism and

tuan dan kesatuan pun hanya w h i c h m a y l e a d t o massive
tertuang di atas kertas, dika- conflict of interests in various
lahkan ego sektoral yang mem- sectors. Furthermore, it
bumbung tinggi dan berujung appears that there is no decent
pada semakin masifnya konflik room for intellectuals to
kepentingan di berbagai sek- develop their capacities, but
tor. Tak cukup hanya di sana, choosing to seek employment
kini semakin banyak intelek- abroad. As a matter of fact, in
t u a l I n d o n e s i a ya n g t i d a k Indonesia, there are numerous
m e m p e r o l e h r u a n g l a ya k issues in anticipating and
dalam mengembangkan ilmu, dealing with natural disasters
kemudian justru memilih conflicting with limited
bekerja di luar negeri. Padahal, a va i l a b i l i t y of Human
di dalam negeri berbagai Resources and poor quality of
permasalahan dalam antisipasi coordination between Central
dan penanggulangan bencana Government, Local Govern-
lingkungan selalu terbentur m e n t , p r i va t e e n t i t i e s a n d
pada keterbatasan SDM dan communities.
buruknya koordinasi antara
Pemerintah Pusat, Pemerintah In reflecting the history, the
Daerah, swasta, dan elemen management of natural resour-
masyarakat. ces to the benefit of Indonesian
citizens is an obligatory
Berkaca pada sejarah, penge- mandate in mobilizing the
lolaan sumber daya alam un- government. In fact, however,
tuk kemakmuran seluruh rak- most of concessions for natural
yat Indonesia merupakan ama- resources are granted to
nah dalam menjalankan roda foreign companies, along with
pemerintahan. Akan tetapi se- the privileges in strategic
karang mayoritas hak eksplo- factors, the minimum quality
itasi SDA justru diberikan o f c o n t r o l o ve r t h e s u s -
kepada perusahaan asing yang tainability of environmental
dilengkapi hak istimewa me- management and community
n ya n g k u t h a l - h a l s t r a t e g i s , e m p o we r m e n t . A s a c o n s e -
tetapi minim kontrol menyang- quence, natural resources have
kut keberlanjutan lingkungan depleted, increased environ-
Hal vi
Indonesian Journal For Sustainable Future Vol. 2 No. 4
dan pemberdayaan masyarakat mental damage, the citizens

sekitar. Akibatnya, SDA habis, r e m a i n i m p o ve r i s h e d a n d
lingkungan rusak, rakyat tetap tragically, the state remain its
miskin, dan tragisnya negara dependence on capitalism
tetap bergantung modal (finan- (financial aid and experts)
sial dan tenaga ahli) kepada from foreign countries.
luar negeri.
Conclusively, the major idea of
Te r n ya t a i d e b e s a r t e n t a n g sustainable development is
pembangunan berkelanjutan found to be insufficient.
saja tidak cukup. Kesadaran C o l l e c t i ve a wa r e n e s s a n d
dan aksi bersama sebagai per- action forming the mani-
wujudan nasionalisme meru- festation of nationalism is the
pakan modal dasar dalam milestone in ensuring sustain-
memberlanjutkan lingkungan, ability of environment and
memberlanjutkan bangsa. Pada citizen. In the fourth edition of
edisi keempat ini Jurnal Sustainable Future Journal
Sustainable Future mengambil themed Environmental Natio-
tema Nasionalisme Lingku- nalism, containing six critical
ngan, memuat enam tulisan w r i t i n g s o f va r i o u s b a c k -
kritis dari beragam latar bela- grounds, but bringing great
kang, tetapi sangat concern concern about the importance
terhadap perlunya mengem- of recuperating the natio-
balikan rasa nasionalisme n a l i s m . S u r a ya A f i f f , i n a
bangsa. Suraya Afiff dalam reflection on Pa n c a s i a ;
sebuah refkleksi tentang G u n a wa n Wi r a d i i n h i s
Pancasila; Gunawan Wiradi endeavor to revitalize the State
ya n g b e r u p a ya m e n d o r o n g I d e o l o g y ( Pa n c a s i l a ) ; A d i
r e v i t a l i s a s i Pa n c a s i l a ; A d i Prasetijo, to recover the spirit
Prasetijo yang berupaya mene- o f n a t i o n a l i s m ; c o l l e c t i ve
mukan kembali semangat nasi- awareness and action to build
onalisme; kesadararan dan environmental nationalism;
aksi kolektif dalam mendorong reality behind the poverty rate
nasionalisme lingkungan oleh by Achmad Fedyani Saifuddin;
Sudariyono; realita di balik and Soemarno Witoro Soelarno
angka kemiskinan oleh Ach- discussing the importance of
mad Fedyani Saifuddin; dan mining resources as the asset
Hal vii
Pengantar Redaksi
S o e m a r n o Wi t o r o S o e l a r n o for National Development of

yang membahas tentang pen- Indonesia.
tingnya pertambangan sebagai
aset dalam pembangunan
Indonesia.
Selamat membaca Enjoy your reading
REDAKSI EDITORIAL IN CHIEF
Hal viii
REFLEKSI TENTANG PANCASILA

DALAM PELAKSANAAN
PEMBANGUNAN NASIONAL 1
Oleh: Suraya Afiff
ABSTRACT
T he change of political map and power in Indonesia has influenced

public opinion of Pancasila, the State Ideology. After the roll of
reform era, there has been strong necessity to restudy and redefine the
meaning of Pancasila, which has been neglected since the collapse of
New Order Regime. This necessity has increased along with the
w e a k e n e d s p i r i t o f n a t i o n a l i s m a s a c o n s e q u e n c e o f s t ro n g e r
pragmatism, consumerism, group interest, and the pressure of
economic globalization. Moreover, the values of Pancasila, primary
Justice of all Indonesian citizens, will be an effective way to cope
with social, economical, and political gap caused by political elites
who give more priority to group interests.
PANCASILA DARI MASA KE

MASA
Pada dasarnya semua kata-kata saling bertolak belakang ter-

seperti-Pancasila, pembangu- gantung posisi serta kepenti-
nan berkelanjutan, nasionalis- ngan kita di dalamnya. Adalah
me, dan wawasan kebangsaan- menarik untuk mencermati
merupakan jargon-jargon besar h a d i r n ya k e m b a l i j a r g o n -
ya n g m e m p u n ya i b a n ya k jargon besar ini dalam konteks
pengertian. Makna jargon- Indonesia yang telah berubah
jargon tersebut antara satu dan saat ini.
lainnya dapat sejalan ataupun
1
Tulisan ini dikembangkan dari makalah dengan judul Refleksi tentang Pancasila,
Pembangunan Berkelanjutan, dan Semangat Nasionalisme untuk Meningkatkan
Wawasan Kebangsaan yang disampaikan dalam acara Round Table Discussion yang
diselenggarakan oleh Indonesia Center for Sustainable Development (ICSD) bekerja sama
dengan Departemen Dalam Negeri, tanggal 13 Desember 2006 di Jakarta.
Hal 1
Refleksi tentang Pancasila dalam Pelaksanaan Pembangunan Nasional
Saya kira hal ini tidak terlepas justru tidak membuat Pancasila
dari adanya kegelisahan yang semakin dihormati sebagai
sedang berlangsung dalam suatu penemuan ya n g
kehidupan berbangsa dan berharga dalam sejarah
bernegara kita saat ini. Adalah kebangsaan kita. Sehingga
m e n a r i k , s e t i d a k n ya u n t u k tidaklah mengherankan ketika
saya pribadi, bahwa setelah terjadi perubahan signifikan
hampir delapan tahun era dalam lansekap politik dan
reformasi berjalan, kelihatan- ekonomi sebagai dampak dari
n ya a d a k e b u t u h a n u n t u k krisis ekonomi yang berlanjut
memaknai kembali Pancasila d e ngan lengsernya Suharto
sebagai dasar kita berbangsa dari kursi kepresidenan pada
dan bernegara. Walau sadar tahun 1998, pembicaraan
b a h wa a p a ya n g d i m a k s u d tentang Pancasila lenyap dari
dengan pembangunan berke- wacana politik dan kehidupan
lanjutan bahkan nasionalis- masyarakat luas. Apalagi pasca
me adalah suatu konsepsi penumbangan tersebut,
ya n g p r o b l e m a t i k , t u l i s a n semangat untuk membuang
singkat ini lebih untuk dan mengubur semua hal yang
melakukan refleksi terhadap merupakan simbol dari praktik
p r i n s i p ya n g t e r k a n d u n g rezim otoriter Orde Baru
dalam Pancasila khususnya berkembang pesat. Pancasila
dalam melihat sejauh mana menjadi tidak menarik lagi
amanat ini dijalankan. untuk dibicarakan bahkan
cenderung dilupakan dan
Seperti yang kita sama-sama ditinggalkan.
ketahui, praktik dari rezim
Orde Baru yang menerapkan Namun dalam satu dua tahun
k e wa j i b a n u n t u k m e n e r i m a terakhir ini, berkembang suatu
Pa n c a s i l a s e b a g a i i d e o l o g i fenomena sosial dan politik
bangsa melalui cara-cara ya n g m e n a r i k d i m a n a
indoktrinasi telah mengakibat- sebagian masyarakat menekan-
k a n Pa n c a s i l a k e h i l a n g a n kan perlunya kita menegaskan
makna dan arti dalam kembali pentingnya Pancasila
kehidupan berbangsa dan sebagai ideologi sentral
bernegara bagi kebanyakan berbangsa dan bernegara.
kita. Kebijakan Orde Baru ini B e r b e d a d e n g a n a p a ya n g
Hal 2
terjadi di masa Orde Baru, menyeret kelompok-kelompok

kemunculan kesadaran itu pendukung dan penentang ke
belakangan ini justru satu perseteruan yang serius.
bersumber dari kegelisahan Bila saat itu tidak ada
sebagian kelompok masyarakat kesadaran untuk menunda dan
yang merasakan adanya tanda- menghentikan pembahasan
tanda bahwa perubahan di Era RUU tersebut, maka kondisi
Reformasi justru malah ya n g b e r k e m b a n g d a p a t
mengarah pada ide-ide mengarah pada perpecahan
eksklusifisme kelompok dan Indonesia sebagai suatu
golongan tertentu. Bahkan negara.
eksklusifisme tersebut justru
menegasikan pluralisme yang Adalah di luar tujuan dari
mengancam rasa kesatuan kita tulisan ini untuk menjabarkan
sebagai satu bangsa dan isu kontroversial yang berada
negara. Dengan demikian di balik pembahasan RUU itu,
b a n ya k o r a n g k e m u d i a n namun yang jelas sejak saat
mencari kembali dan berupaya itulah awal mula tumbuhnya
untuk mengangkat nilai kesadaran banyak orang untuk
p e n t i n g d a l a m Pa n c a s i l a menempatkan kembali Panca-
sebagai dasar berbangsa dan sila sebagai bagian tak
bernegara yang selama rezim terpisahkan dari identitas
Orde Baru telah mengalami bangsa dan negara kita.
banyak distorsi makna. Gerakan ini melihat bahwa
dasar-dasar yang terkandung
Kesadaran bahwa Reformasi dalam Pancasila merupakan
dapat mengarah pada sarana pemersatu Bangsa
perubahan ya n g tidak Indonesia yang majemuk baik
diharapkan mengemuka dari sisi agama, kepercayaan,
dengan terbuka ketika serta asal usul etnik dan
pembahasan tentang ran- budaya.
cangan Undang-Undang Anti-
Pornografi didiskusikan secara Dengan latar belakang seperti
luas di kalangan masyarakat. itulah, dapat dimengerti
Pe r d e b a t a n a p a k a h p e r l u apabila pembahasan tentang
t i d a k n ya s u a t u U n d a n g - Pancasila kelihatannya menjadi
Undang Anti-Pornografi telah s e b u a h t r e n b a r u ya n g
Hal 3
menjamur akhir-akhir ini. memberikan perlindungan

B a n ya k kalangan ya n g bagi kelompok miskin dan
b e r p e n d a p a t b a h wa d a s a r- marginal, serta menjamin
dasar yang terkandung dalam b a h wa k e k a ya a n s u m b e r-
Pancasila penting untuk dikaji sumber alam dikelola secara
kembali khususnya bagaimana hati-hati. Pemanfaatan sumber
memaknainya dalam konteks d a ya a l a m t e r s e b u t d i p e r-
pembangunan berkelanjutan. untukkan bagi s e b e s a r-
Apalagi saat ini semangat besarnya kesejahteraan seluruh
nasionalisme semakin menipis l a pisan masyarakat dengan
akibat dari semakin kuatnya menjamin distribusi peman-
pragmatisme, konsumerisme, faatannya secara adil dan
kepentingan golongan, ditam- merata. Di tengah-tengah
bah dengan tekanan globalisasi derasnya arus globalisasi,
ekonomi ya n g tangan- sebenarnya penting untuk
tangannya telah menggurita, mempertanyakan bagaimana
serta membelenggu seluruh negara ini, terutama kepada
aspek kehidupan kita. Oleh para anggota eksekutif dan
karena itu tidak mengherankan legislatif di semua tingkat baik
apabila pada saat ini hampir di pusat dan daerah. Dengan
tidak ada tempat dan ruang demikian diharapkan berbagai
hidup masyarakat yang tidak penyimpangan terhadap amanat
bersentuhan dengan proses dari prinsip keadilan sosial untuk
globalisasi ini. seluruh rakyat Indonesia dalam
menjalankan kebijakan politik
PA N C A S I L A D A N U PAYA dan ekonomi ketika mereka
MEWUJUDKAN KEADILAN menjalankan roda pemerintahan
BAGI SELURUH BANGSA dapat terus dikritisi.
M e n u r u t h e m a t s a ya , s a l a h Asas keadilan sosial ini,

satu prinsip yang terkandung m e n u r u t h e m a t s a ya , p a d a
dalam Pancasila yang sangat d a s a r n ya m e n u n t u t a d a n ya
terkait dengan gagasan suatu peran negara (dalam hal
pembangunan berkelanjutan ini pemerintah dan DPR) yang
adalah asas keadilan sosial untuk memiliki visi dan komitmen
seluruh rakyat Indonesia. Prinsip kuat agar keadilan, kesejah-
ini mensyaratkan negara wajib teraan, serta kemakmuran
Hal 4
dapat dirasakan oleh seluruh bersikap tegas ketika meng-

lapisan masyarakat, dan bukan hadapi gempuran tekanan
hanya oleh segelintir (seke- globalisasi khususnya agenda
lompok) orang belaka. Di neoliberal. Masalahnya, neo-
sinilah, pada dasarnya terletak liberalisasi global menuntut
tantangannya. Kunci meng - adanya reorientasi dari peran
hadapi berbagai tantangan negara untuk mendukung
tersebut antara lain terpulang agenda itu. Dengan demikian di
kembali pada aktor-aktor yang banyak tempat, negara berperan
menjalankan roda pemerintahan penting dalam memfasilitasi
di negara kita. Persoalannya, agenda-agenda globalisasi
tidak sedikit tantangan yang neoliberal (Sites, 2000).
perlu dihadapi agar amanat
yang terkandung dalam Prinsip neoliberal mendorong
Pancasila dapat terwujud. kebijakan yang meminimalkan
campur tangan negara dalam
Sebagian dari tantangan urusan ekonomi (dan urusan
bersumber dari kemampuan l a i n n ya d a l a m k e h i d u p a n
p a r a a k t o r p o l i t i k ya n g p u b l i k ) . Pa d a p r a k t i k n ya
menjalankan roda peme- neoliberalisasi dilakukan
rintahan dalam mengatasi antara lain: melalui privatisasi
p e r s o a l a n c o n f l i c o f i n t e re s t atas berbagai hal yang awalnya
(konflik kepentingan) pada diri dikuasai negara; membangun
mereka sendiri dan golongan rezim perdagangan bebas (free-
yang mereka wakili. Hal ini trade); membuat kebijakan
terjadi karena institusi negara yang menghilangkan hamba-
pada dasarnya adalah arena di tan aliran uang secara bebas;
mana berbagai kelompok dan membuat kebijakan tentang
kepentingan berkolaborasi keringanan pajak; member-
dan/atau berkontestasi untuk lakukan mekanisme pasar;
memutuskan berbagai kebi- membuka akses yang seluas-
jakan yang berdampak pada luasnya untuk beroperasinya
masyarakat luas. i n ve s t a s i a s i n g ; s e r t a k e b i -
jakan-kebijakan liberalisasi
Sementara itu, tantangan lain e k o n o m i l a i n n ya t e r m a s u k
terletak pada kemampuan p u l a h a l - h a l ya n g t e r k a i t
pemerintah negeri ini untuk dengan administrasi pertana-
Hal 5
han dan reorganisasi dari tumbuhnya pikiran nasionalis

property rights (hak-hak atas sempit (ultra-nasionalist) 2 yang
properti) baik atas penguasaan juga sama bahayanya, maka
alam maupun pengetahuan. perlu dijelaskan sedikit tentang
Semua restrukturisasi kebija- pengertian globalisasi ini.
kan perekonomian dimaksud- G l o b a l i s a s i s e s u n g g u h n ya
kan agar ekstraksi sumber- punya banyak dimensi (atau
sumber alam dapat lebih multidimensi), muncul dari
menguntungkan pemodal suatu proses penuh dinamika
besar dan perusahan- d a n kompleks, serta meng-
perusahan multinasional. hasilkan efek yang beragam.
Selain itu juga memungkinkan Proses globalisasi punya
adanya perluasan pasar dari dimensi integrasi ekonomi
produk-produk negara-negara global, revolusi teknologi dan
industri maju ke negara-negara komunikasi, serta globalisasi
b e r k e m b a n g ( H a r ve y, 2 0 0 6 ; kebudayaan dan politik (Willets,
Rosset, 2004; Sites, 2000). 2002). Sehingga tidak semua
proses globalisasi berlangsung
Akibatnya, peran negara yang melalui suatu instrumen legal
dituntut dalam Pancasila formal yang dikawal oleh suatu
sebagai penjamin kesejahteraan lembaga tertentu atau lewat
dan keadilan sosial bagi seluruh cara-cara pemaksaan.
lapisan rakyat dapat berben-
turan dengan kepentingan Perkembangan pesat dalam
negara dalam konteks misi teknologi komunikasi dan
neoliberalisasi global. Yang informasi melalui satelit dan
tidak boleh dilupakan adalah perkembangan internet adalah
bahwa agenda neoliberal tidak suatu contoh proses globalisasi
mungkin dijalankan tanpa ada- yang dilakukan secara sukarela
nya kolaborasi dan dukungan di mana tidak ada satu
dari para aktor atau kelompok lembaga internasional pun
yang berkuasa di suatu negara. yang memonopoli arah dan
p e r k e m b a n g a n n ya . D a l a m
Agar tidak terjadi salah kaprah konteks Indonesia, internet dan
ya n g d a p a t b e r u j u n g p a d a telepon genggam, boleh
2
Salah satu contoh ultra-nasionalis ekstrem dalam sejarah dunia adalah Jerman
ketika di bawah rezim Nazi pimpinan Hitler.
Hal 6
dikatakan, punya peran yang 2006). Agenda neoliberal ini

cukup penting dalam proses dapat masuk melalui pintu
konsolidasi gerakan perubahan bantuan baik dalam bentuk
politik pada tahun 1998 yang lalu. hibah maupun utang terutama
yang diusung oleh lembaga-
Pertumbuhan lembaga-lem- lembaga seperti Bank Dunia,
baga non-pemerintah terutama Bank Pembangunan Asia, dan
di negara-negara Dunia Ketiga IMF (International Moneter
dan jaringan internasional di Fund), ataupun melalui
antara mereka, adalah salah lembaga-lembaga kerjasama
satu contoh lain dari proses bilateral dari negara-negara
globalisasi yang memberikan ya n g m e m p u n ya i a g e n d a
efek siginifikan terhadap tersebut. Pintu lainnya adalah
pertumbuhan dan penguatan melalui perjanjian-perjanjian
gerakan masyarakat sipil baik dan kesepakatan-kesepakatan
di tiap-tiap negara maupun di i n t e r n a s i o n a l k h u s u s n ya d i
arena internasional. Adalah bidang ekonomi dan perdaga-
jaringan koalisasi global dari n g a n s e p e r t i h a l n ya ya n g
organisasi-organisasi masyara- didorong oleh WTO.
kat sipil ini pula yang gigih
menentang agenda neoliberali- Dalam konteks Indonesia,
sasi global. Protes-protes masuknya agenda neoliberal
dalam setiap pertemuan WTO ini sebenarnya bukan hal baru
( w o r l d t r a d e o rg a n i z a t i o n ) karena telah berlangsung
adalah contoh nyata gerakan cukup lama. Dimulai ketika
mereka. Indonesia mengalami krisis
ekonomi (dan politik) pada
Dengan kata lain, proses tahun 1960-an. Sejak rezim
g l o b a l i s a s i p a d a d a s a r n ya S u h a r t o d a n O r d e B a r u n ya
b u k a n l a h i n t i m a s a l a h n ya , berkuasa, Bank Dunia memain-
k a r e n a p u n ya s i s i ya n g kan peran yang sangat penting
berpeluang memberikan dalam merumuskan kebijakan-
kontribusi positif pada kebijakan ekonomi Indonesia.
masyarakat luas, akan tetapi Selama masa pemerintahan
agenda neoliberalisasi dari Suharto berbagai agenda
globalisasi itulah yang menjadi perombakan struktur pereko-
persoalan utamanya (Harvey, nomian makro telah didorong
Hal 7
oleh Bank Dunia. Di masa alam, ditujukan untuk sebesar-

krisis ekonomi (dan politik) besarnya kemakmuran rakyat?
1990-an, agenda-agenda neo- Atau, apakah pemanfaatan
liberal ekonomi ini semakin sumber-sumber kekayaan alam
lebih kencang lagi didesakkan yang dijalankan saat ini malah
melalui tekanan IMF. Namun lebih cenderung memfasilitasi
sejauhmana semua agenda b e r j a l a n n ya k e b i j a k a n n e o -
transformasi ekonomi ini telah liberal? Persoalannya adalah
sepenuhnya berhasil sesuai tuntutan menjalankan kebija-
dengan apa yang menjadi kan neoliberal berpotensi
agenda neoliberal? Ternyata, menjauhkan kita dari usaha
kualitas dari transformasi yang m e m e n u h i k o m i t m e n ya n g
dihasilkan dan tingkat keber- mengharuskan negara menem-
hasilan untuk melanjutkan patkan pemanfataan sumber-
agenda neoliberal ini sangat sumber alam untuk keadilan
tergantung pada sejauhmana (ada sosial bagi seluruh lapisan
tidaknya) elite politik di berbagai r a k ya t I n d o n e s i a ya n g b e r-
tingkat yang secara konsisten kelanjutan.
memperjuangkan agenda ini
(Hadiz & Robinson, 2003). Te r n ya t a , d a l a m k o n t e k s
Indonesia khususnya setelah
Kembali ke fokus pembahasan Era Reformasi, ada kecen-
t u l i s a n i n i , k e l i h a t a n n ya derungan bahwa koalisi elite
pertanyaan penting yang perlu yang muncul pada dasarnya
diajukan adalah sejauhmana tidak sepenuhnya tunduk pada
pemanfaatan sumber-sumber agenda-agenda neoliberal.
kekayaan alam kita baik itu N a m u n , s e b a l i k n ya h a l i n i
t a n a h , a i r, h u t a n , m i n ya k , t i d a k j u g a b e r a r t i b a h wa
mineral, dan lainnya itu telah sebagian besar dari elite-elite
memenuhi prinsip keadilan politik yang berkuasa itu juga
s o s i a l b a g i s e l u r u h r a k ya t ? mempunyai komitmen kuat
Sejauhmana kehati-hatian untuk berpihak pada kepenti-
pengelolaan sumber daya alam ngan rakyat banyak (Hadiz,
telah dilakukan agar tidak 2003; Hadiz & Robinson, 2003).
mengorbankan hak generasi
ya n g a k a n d a t a n g , s e r t a Ironisnya, yang terjadi pada
keberlangsungan pelayanan masa setelah reformasi justru
Hal 8
suatu kondisi yang pada peta politik formal. Dalam

dasarnya tidak jauh berbeda Kondisi seperti ini maka tidak
seperti k o n d i s i k e t i k a Orde heran kalau yang terjadi
Baru masih berkuasa. Hal ini, kemudian adalah semakin
menurut kajian Hadiz dan merajalelanya KKN (Korupsi,
Robinson, lebih disebabkan oleh Kolusi, dan Nepotisme), praktik-
keberhasilan koalisi oligarki praktik premanisme, dan
elite politik dan bisnis yang m e n i n g k a t n ya e k s p l o i t a s i
telah menggurita semenjak masa sumber-sumber alam. Bahkan
rezim Suharto berkuasa untuk lebih memprihatinkan lagi, saat
berganti baju dan menyabot ini kerusakan lingkungan telah
(hijack) proses-proses transfor- sampai pada titik yang mengan-
masi yang berlangsung setelah cam keberlanjutan dan
rezim pemerintahan Suharto kehidupan kita sebagai negara.
berganti. Dengan demikian,
yang terjadi pada saat ini pada Pertanyaannya adalah apakah
dasarnya adalah Orde Baru prinsip-prinsip yang terkan-
jilid II di mana koalisi oligarki dung dalam Pancasila dapat
elite politik-bisnis ini justru menjadi alat pemersatu bagi
berhasil melakukan konsolidasi gerakan sipil baru yang saat ini
sehingga semakin mengukuh- tercerai berai dan terkotak-
kan kedudukannya bahkan kotak dalam berbagai kepen-
mampu meluaskan wilayah tingan dan motivasi yang tidak
penetrasinya. mudah untuk disatukan itu?
Jawabannya sangat tergantung
Kebijakan desentralisasi ternyata dari upaya dan keberhasilan
lebih banyak dimanfaatkan oleh elemen-elemen dalam masya-
koalisi oligarki elite politik-bisnis rakat yang pro-pembaharuan
yang sebagian besar pada dalam membangun koalisi
dasarnya adalah pemain lama. baru yang lintas kelas, sektor,
Operasi penjarahan terhadap a g a m a , e t n i k , d a n b u d a ya
kekayaan alam semakin tidak untuk merebut kembali
terbendung karena lemahnya agenda Reformasi ini baik dari
tekanan koalisi masyarakat sipil m e r e k a ya n g p r o a g e n d a
propembaruan dan kegagalan neoliberal maupun dari koalisi
dalam membangun koalisi baru oligarki elite politik-bisnis. Hal
yang mampu merubah kekuatan i n i p e r l u s e g e r a dilakukan
Hal 9
mengingat kepentingan utama- peran aktif lewat aksi-aksi sekecil

nya tidak lain adalah untuk apapun tetapi berkontribusi
menumpuk kekayaan bagi nyata pada pembangunan
kepentingan diri dan kelompok gerakan koalisi sipil baru untuk
mereka sendiri. Hasil dari semua melawan koalisi anti-reform
ini terpulang pada seberapa jauh yang tengah membawa kita
upaya kita masing-masing semua ke arah kebangkrutan
(artinya termasuk saya dan anda, sebagai bangsa dan negara.
pembaca) untuk mengambil
DAFTAR PUSTAKA
Hadiz, Vedi R. (2003) Reorganizing Political Power in Indonesia:

a reconsideration of so-called democratic transition. The Pacific
Review (16) 4: 591-611.
Hadiz, Vedi R. dan Richard Robinson (2003) Neoliberal Reforms

and Il l i b e r a l C o n s o l i d a t i o n s : The Indonesian Paradox .
Southeast Asia Research Centre (SEARC), The City
University of Hong Kong. Working Paper Series No. 52.
Harvey, David (2006) Neoliberalism as Creative Destruction,

dalam Geogr. Ann., 88 B (2): 145-158.
Rosset, Peter (2004) The Good, the Bad and the Ugly: World Bank
Land Policies. Land Research Action Network. http://
www.landaction.org
Sites, William (2000) Primitive Globalization? State and Locale in

Neoliberal Global Engagement, dalam Sociological Theory (18)
1: 121-144.
Willets, Peter (2002) Can Globalization be Tamed? Transcript of

a City Insights Lecture, delivered before an invited audience
a t C i t y U n i ve r s i t y o n 1 3 F e b r u a r y 2 0 0 2 . h t t p : / /
w w w. s t a f f . c i t y. a c . u k / p . w i l l e t t s / C S - N T W K S / G L O B -
LCT.htm (download: February 28, 2007)
Hal 10
PENEMUAN KEMBALI
SEMANGAT NASIONALISME
Oleh: Adi Prasetijo
ABSTRACT
T here is increased concern about the weakened spirit of nationalism

of Indonesian citizens, indicated by honor degradation to national
symbols or commitment to collective identity as a nation. Moreover,
the roll of globalization has caused lack of clarity of the inter-state
borders which also blurring the social, politics, and economics attribute
of a nation. By the increased challenges to strengthen the collective union
of a nation, this paper tries to uncover various events behind the
Indonesian Nationalism. The ultimate purpose of this paper is to reunite
the pieces of forgotten history to rebuild the decreased sense of
togetherness.
PENDAHULUAN
Dalam suatu seminar untuk tapi gejala komunalisme-lah

m e n g e n a n g 1 0 0 t a h u n D r. yang semakin menguat dan
Johannes Leimena pada bulan mengakar dalam masyarakat.
September tahun 2005 di Pe r i s t i wa - p e r i s t i wa k o n f l i k
Jakarta, terungkap kekhawa- antar kesukuan dan kelompok
tiran para ahli bahwa nasio- atas nama agama dan sentimen
nalisme Indonesia telah banyak kesukuan menguat (Kompas,
mengalami kemunduran atau 2 6 / 9 / 2 0 0 5 ) . Te r u n g k a p j u g a
kalau boleh dikatakan telah dalam kesempatan yang lain
meranggas. Fakta terungkap bahwa semangat nasionalisme
bahwa bukannya nasionalisme di kalangan anak muda bangsa
sebagai bangsa yang menguat kita yang sedang giat-giatnya
Hal 11
Penemuan Kembali Semangat Nasionalisme
membangun untuk mengejar rasakan. Nasionalisme me-

ketertinggalan juga menunjuk- mang bukanlah sesuatu yang
k a n k e m e r o s o t a n . Dalam dapat dibuat dalam semalam.
catatan merah suatu sarasehan Ia adalah suatu proses yang
Dinamika Pemuda dan Budaya harus dilalui oleh suatu bangsa
Indonesia yang digelar di Taman secara berkesinambungan.
Budaya Yogyakarta pada Bulan
Februari 2006, terkuak bahwa Menarik bagi kita untuk kembali
para generasi pejuang yang melihat bagaimana sesungguh-
turut memerdekakan bangsa ini nya permasalahan yang
semakin khawatir atas tergerus- dihadapi Indonesia sebagai
nya nilai-nilai dan semangat bangsa dan bagaimana nasio-
nasionalisme di kalangan anak nalisme sendiri dapat tumbuh
muda Indonesia (Kompas, 18/2/ dan berkembang sesuai kodrat-
2006). nya. Dan tulisan ini mencoba
secara singkat menelaah ada apa
Setidaknya gambaran di atas di balik nasionalisme bangsa
menunjukkan kepada kita kita ini. Apa yang sesungguhnya
bahwa memang ada yang salah terjadi? Pertanyaan yang
dalam perjalanan nasionalisme memang tidak mudah untuk
bangsa ini. Perjalanan nasio- dijawab.
n a l i s m e b a n g s a k i t a ya n g
semakin menurun kualitasnya NASIONALISME DAN
dapat kita rasakan dari BANGSA
penjelasan-penjelasan para
pejuang pada masa lalu ketika Akar dari nasionalisme adalah
mereka memberikan pendapat n ation a t a u s e r i n g s e c a r a
tentang semangat nasio- umum kita artikan sebagai
nalisme saat ini. Penghormatan suatu bangsa. Memang secara
terhadap simbol-simbol negara kebahasaan dalam Oxford;
tidak sebaik dan sekhidmat Dictionary of Politics (1996) akar
dahulu. Atau bagaimana kata dari nasionalisme
sekarang rasa memiliki atas dikatakan berasal dari nation
identitas ke-Indonesia-an yang yang diambil dari kata-kata
dirasakan kurang, tergerus, d a l a m B a h a s a I n g g r i s ya n g
d a n m e n u r u n k u a l i t a s n ya . merujuk kepada natal dan
M e m a n g i t u l a h ya n g k i t a native , yang dapat diartikan
Hal 12
sebagai kelahiran atau penjajahan begitu kental

sekarang dapat diartikan d i r a s a k a n o l e h m a s ya r a k a t
sebagai bangsa. Namun terjajah, dan semakin lama
s e s u n g g u h n ya kata-kata akan semakin mengkristalkan
nasionalisme diambil dari pengalaman atas rasa solida-
b a h a s a l a t i n n a t i o n e m ya n g ritas kebersamaan yang tinggi
mengacu kepada suatu unit di antara mereka. Negara
tertentu, lebih mengarah dalam konteks ini menurut Ben
kepada suku dan keluarga, Anderson lebih mengacu
ya n g mana m e m p u n ya i kepada bagaimana peran dan
keluasan karakteristik yang kesepakatan-kesepakatan
lebih dibandingkan sekedar politik yang mempengaruhi
kesukuan atau keluarga. kebentukan suatu negara, yang
Misalnya, mempunyai karak- sangat erat terkait dengan
teristik kewilayahan dengan politik penjajah ketika itu.
batas-batas yang jelas.
Menurut Ben Anderson,
Lebih kurang dua puluh tahun pengertian bangsa tidak hanya
yang lalu, Benedict Anderson diartikan secara flat atau datar
(1991), dalam Imagined dengan hanya sekedar memak-
Community telah memperkira- n a i n ya m e m p u n ya i a k a r
kan dan memprediksikan sejarah yang sama. Di tangan
bahwa sesungguhnya imajinasi Ben Anderson pemahaman
a t a u b a ya n g a n b u k a n l a h bangsa mempunyai pengertian
s e k e d a r k h a ya l a n k o s o n g ya n g dinamis sekaligus
belaka. Bayangan atau imaji- menantang. Imajinasi atau
nasi di dalam alam pikiran Ben bayangan menurutnya adalah
Anderson menjadi suatu alat s u a t u b a h a n ya n g m e r a j u t
kekuatan yang solid dan maha ikatan emosional dan solida-
d a h s ya t a m p u h n ya . D a l a m ritas antar pendukung bangsa,
bukunya itu, ia secara empiris meskipun antara satu dan yang
membedah bangsa dan negara. lain belum tentu saling
Bangsa lebih mengacu kepada mengenal. Dan memang itulah
pemahaman atas suatu masya- inti kekuatan bangsa di mata
rakat yang mempunyai akar Ben Anderson. Menurutnya
sejarah yang sama, di mana bangsa sanggup menyatukan
praksis pengalaman atas berbagai diaspora partisan-
Hal 13
partisan bangsa yang ada di a t r i b u t ya n g m e l e k a t p a d a

belahan bumi yang lain, serta dirinya berdasarkan ciri-ciri
terpisah untuk menjadi satu tersebut, seseorang dapat
ikatan kekuatan yang solid dan menggolongkan dirinya dalam
penuh solidaritas. suatu kelompok tertentu yang
dianggap mempunyai ciri-ciri
Berkaitan dengan nasionalisme yang sama. Ciri-ciri atau atribut
oleh Craig Calhoun (1997) inilah yang kemudian menjadi
diartikan sebagai basic way of batas-batas kelompok di antara
talking, thinking, and acting kelompok yang satu dengan
(pola berbicara, berfikir, dan yang lain, di mana ciri-ciri
bertingkah laku). Nasionalisme tersebut mereka ciptakan atau
tidak hanya berfungsi sebagai w ujudkan bersama untuk
doktrin semata. Nasionalisme selanjutnya dan mendapatkan
d a l a m h a l i n i l e b i h b a n ya k pengakuan dari kedua belah
berfungsi sebagai sesuatu yang pihak. Ciri-ciri atau atribut
bersifat politik, namun juga kelompok tersebut kemudian
m e n ya n g k u t s e s u a t u ya n g diejawantahkan oleh masing-
berkaitan dengan identitas masing kelompok dalam wujud
b u d a ya , serta personal. b a ik yang bersifat tangible
Sehingga ketika berbicara maupun intangible. Misalnya,
tentang nasionalisme, kita pemakain bahasa, nilai-nilai
t i d a k h a n ya a k a n b i c a r a yang diacu, pakaian, gesture
tentang kedoktrinan namun tubuh, dan lain-lainnya.
juga tentang bagaimana
membangun rasa solidaritas Identitas sendiri akan muncul
bersama ya n g tumbuh dan ada di dalam hubungan
berbarengan dengan suatu sosial di mana dalam hubu-
tujuan yang sama. ngan tersebut manusia mem-
b u tuhkan suatu pengakuan
NASIONALISME DAN d i r i a t a s k e b e r a d a a n n ya .
IDENTITAS KOLEKTIF Identitas juga mempunyai sifat
yang beragam tergantung dari
Konsep identitas atau jati diri arena hubungan yang berkese-
s e s u n g g u h n ya berkaitan suaian dengan corak hubu-
dengan konsep pengakuan diri n g a n n ya . C o r a k h u b u n g a n
berdasarkan ciri-ciri atau ditentukan oleh suatu hubu-
Hal 14
n g a n a n t a r p e r a n a n ya n g tertentu dari suatu kelompok

menentukan status atau posisi t e r t e n t u . M i s a l n ya g e s t u r e
seseorang dalam struktur tubuh, sifat-sifat seseorang,
hubungan (hubungan ter- ataupun perilaku yang dikait-
wujud dalam suatu struktur). kan sifat atau ciri kelompok.
Berkaitan dengan nasio- Dalam perjalanannya banyak

nalisme, tidak dipungkiri c a r a ya n g d a p a t d i l a k u k a n
b a h wa n a s i o n a l i s m e d a l a m dalam mengelola ciri-ciri
konteks ini menjadi motor kelompok tersebut. Ada
penggerak identitas kolektif b e b e r a p a c a r a ya n g d a p a t
a g a r t e t a p b e r j a l a n . Ta n p a dilakukan misalnya bagaimana
nasionalisme identitas bangsa selalu berusaha untuk memun-
tidak akan hidup dan akan culkan kembali kenangan-
segera melayu dengan kenangan terhadap peristiwa
sendirinya. Dapat dikatakan yang dianggap mempunyai
bahwa sesungguhnya nasio- nilai sejarah bangsa. Ataupun
nalisme adalah pengikat dari memunculkan seorang pah-
c i r i - c i r i ya n g a d a d a l a m lawan sebagai simbol perlawa-
kelompok tersebut. Dalam nan. Nasionalisme dalam hal
nasionalisme, ciri-ciri kelom- ini dapat kita lihat sebagai
pok tersebut diolah sedemikian suatu cara atau wahana bagi
rupa sehingga dapat memun- masyarakat pendukung kelom-
culkan suatu kekuatan baru pok tersebut untuk mengolah
berdasarkan rasa solidaritas sedemikian rupa ciri-ciri
k e l o m p o k ya n g k u a t d a n kelompok tersebut.
tangguh. Ciri-ciri kelompok
d a p a t b e r u p a s e s u a t u ya n g NASIONALISME DALAM
s i f a t n ya d a p a t d i l i h a t d a n DOMAIN POLITIK DAN
mudah dikenali seperti atribut- BUDAYA
atribut fisik. Misalnya jenis
p a k a i a n ya n g d i g u n a k a n , Menjawab perbicangan perta-
s i m b o l wa r n a , d a n l a i n ma tentang ikatan seperti
sebagainya. Selain itu atribut- apakah ya n g membuat
atribut juga dapat bersifat nasionalisme demikian kuat,
tidak terlihat tapi dapat akan saya mulai dengan kaitan
dikenali sebagai suatu ciri antara nasionalisme dan
Hal 15
kebudayaan, serta bagaimana dengan bagaimana pemben-

pergerakannya. Sesungguhnya tukan identitas kolektif atau
memang terminologi nasiona- kelompok ketika terjadi konflik
lisme muncul sejak sekitaran dengan kelompok yang lain.
200 tahun yang lalu, di mana Ketika konflik terjadi, identitas
k e m u n c u l a n n ya sezaman kelompok mutlak diperlukan
dengan maraknya peperangan untuk menentukan siapa diri
dan silih bergantinya revolusi k i t a s e s u n g g u h n ya d a n d i
di negara-negara Eropa ketika mana sebenarnya posisi kita.
itu. Tidak dapat dipungkiri Keperluan identitas ini tidak
munculnya terminologi nasio- saja muncul ketika konflik
nalisme erat kaitannya dengan terjadi, tetapi sudah muncul
kemunculan fenomena konflik, ketika manusia menjalin
b a i k ya n g b e r s i f a t l o k a l hubungan dengan manusia
maupun transnasional di yang lain di mana identitas di
kawasan Benua Eropa. Menu- sini dipahami sebagai konsep
rut Craig Calhoun (1997) isu kodrati akan pengenalan diri
nasionalisme mulai mendapat- untuk mengetahui di mana
k a n t e m p a t n ya k e t i k a a d a posisinya sesungguhnya.
pergeseran atau peralihan dari
wacana bangsa, yang secara D a l a m k e n ya t a a n n ya p u l a ,
kental dimaknai secara buda- nasionalisme di tingkat ini
ya, ke bangsa negara di mana tidak hanya bersifat komunal
wacana politik berlaku secara saja tetapi juga terjadi pada
kental di dalamnya. Pemak- tataran personal, di mana
naan nasionalisme yang awal- identitas kolektif tersebut
n ya d a l a m d o m a i n b u d a ya dijadikan acuan bagi seseorang
kemudian beralih menjadi dalam kelompok. Sehingga
domain kekuasaan politik tidak dipungkiri dalam kon-
negara, di mana ketika masa teks ini nasionalisme menemu-
perang kebutuhan mobilisasi kan bentuknya dalam identitas
kekuatan massa oleh negara kesukuan, kekelompokkan,
sangat diperlukan. kedesaan, atau bahkan ke
tingkat klan dan keluarga.
Dalam konteks b u d a ya ,
nasionalisme menurut Calhoun Dalam konteks sejarah negara
( 1 9 9 7 ) b a n ya k d i k a i t k a n modern, pada masa pemben-
Hal 16
tukan dari bangsa ke negara, kenyataannya pembentukan

s e m e s t i n ya p r o s e s - p r o s e s negara dan bangsa tidak selalu
pembentukan nasionalisme beriringan dan paralel antara
kemudian mengalihkan diri- satu dengan yang lain. Dan
nya dari identitas kolektif yang yang biasanya terjadi adalah
sifatnya budaya dan kesukuan ternyata negara telah terbentuk
k e i d e n t i t a s k o l e k t i f ya n g terlebih dahulu. Dengan
bersifat kenegaraan karena kekuatan politik segelintir
m e m a n g n e g a r a l a h ya n g e l i t e , s a n g g u p m e n ya t u k a n
memayungi semua kelompok beberapa kerajaan atau
secara politik dan hukum. wilayah dalam satu negara.
Nasionalisme atas dasar Yang kemudian dipi-kirkan
kesukuan dan kelompok dalam konteks negara modern
s e yo g ya n ya meleburkan adalah bagaimana dengan
d i r i n ya d a l a m s e m a n g a t keikutsertaan wa r g a di
nasionalisme negara. Namun dalamnya? Bagaimana pula
dalam perjalanannya proses- dengan rasa kepemilikan dan
proses peralihan di atas kepedulian atas negara? Dari
bukanlah sesuatu yang bersifat p e r t a n ya a n - p e r t a n ya a n i t u
linear dan sekali jadi, tetapi s a ya k i r a m u n c u l k e m b a l i
bisa jadi bersifat paralel serta pertanyaan konsistensi kita
berkesinambungan. Dalam sebagai suatu bangsa.
konteks negara seperti ini,
nasionalisme dilihat sebagai Sebagai suatu proses politik,
s u a t u wa c a n a m o b i l i s a s i nasionalisme dalam konteks ini
kekuatan massa demi kepen- dapat dilihat sebagai suatu alat
t i n g a n n e g a r a ya n g s a r a t ideologi yang menjadi motor
dengan kepentingan politik, penggerak bagi proyek negara.
dan terkait dengan siapa aktor Misalnya, apa yang dikemu-
yang berkuasa dalam negara. kakan oleh Kedourie dalam
Calhoun (1997) yang melihat
S e yo g ya n ya p e m b e n t u k a n nasionalisme sebagai suatu
antara bangsa dan negara d o k t r i n ya n g c e n d e r u n g
berjalan secara beriringan menjadi alat untuk mendu-
sehingga terbentuk identitas kung determinasi negara atas
k o l e k t i f ya n g b e r k e s i n a m - wa r g a n ya . D a n m e m a n g
bungan. Akan tetapi dalam kemudian membuat jurang
Hal 17
pemisah yang dalam antara karagaman dalam konteks ini

nasionalisme bangsa dan tidak saja berlaku pada latar
negara seperti yang dikatakan budaya semata namun juga
oleh Massimo DAzeglio, akan latar strata sosial,
seorang negarawan Italia dalam ekonomi, afiliasi politik, dan
Hobsbawm (1990) yang menga- tentu saja agamanya.
takan We have made Italy, now
we have to make Italians (Kita Jika kita merujuk kepada
telah mendirikan negara Italia, pemahaman Anderson (1991)
sekarang waktunya kita untuk t e n t a n g b a n g s a b a h wa i a
menciptakan orang-orang adalah suatu komunitas ideal
Italia). Untuk kasus Indonesia, ya n g t e r b a ya n g k a n m a k a
t a m p a k n ya p r o s e s u n t u k menurut penulis yang terjadi
menjadi seperti itu masih adalah perbedaan bayangan
terlampau jauh. a t a s k o m u n i t a s i d e a l ya n g
terbayangkan. Dengan latar
NASIONALISME KITA DAN belakang keanekaragamannya
TANTANGANNYA m a k a b a ya n g a n m e n j a d i
Indonesia yang ideal akan jelas
Sebagai suatu domain budaya, berbeda antara kelompok suku
tidak perlu kita pungkiri bah- yang satu dengan yang lain,
wa keaneragaman Indonesia antara golongan sosial yang
adalah salah satu faktor yang satu dengan yang lain, antara
menjadi dasar pemahaman kita kelompok agama yang satu
ketika berbicara tentang d e n g a n ya n g l a i n , d a n
nasionalisme. Jelas Indonesia seterusnya. Permasalahan ini
mempunyai keanekaragaman memang tidak begitu menjadi
sukubangsa yang mempenga- perhatian pada masa kemun-
ruhi latar belakang budaya culan nasionalisme yang ada di
masing-masing warganya yang Eropa sebab tingkat homo-
b e r b e d a . T i d a k h a n ya i t u , genitas masyarakatnya lebih
dengan hampir 250 juta tinggi. Pengelompokkan suku-
penduduk yang hidup tersebar bangsa dan agama yang relatif
di belasan ribu pulau, sama di dataran Eropa, serta
keanekaragaman adalah suatu tingkat modernitas dan sosial
k e n i s c a ya a n ya n g p a t u t ya n g s a m a m e n ye b a b k a n
dipertimbangkan. Keane- tingkat resistensi terhadap
Hal 18
b a ya n g a n k o m u n i t a s i d e a l menjadi agenda utama ketika

seperti yang dikemukakan oleh itu hingga masuk masa
Anderson menjadi relatif lebih pendudukan Jepang. Masya-
rendah. rakat adil dan merdeka berdiri
sejajar dengan bangsa-bangsa
Permasalahan lain berkaitan ya n g l a i n a d a l a h s u a t u
dengan Nasionalisme Indo- bayangan ideal oleh masya-
nesia adalah bagaimana rakat kita ketika itu. Tantangan
sesungguhnya nasionalisme yang dihadapi juga berbeda.
sendiri dapat menjamin dan Tekanan-tekanan peperangan
menjawab kebutuhan-kebutu- dan tingkat kekerasan oleh
han nyata yang ada di tiap pemerintahan kolonial menjadi
zamannya. Seperti dikemuka- bagian yang tidak terpisahkan
kan dalam bab sebelumnya pada masa itu. Hingga
bahwa sesungguhnya nasio- akhirnya pada 17 Agustus 1945
nalisme adalah sebuah proses melalui pembacaan proklamasi
rekontruksi identitas kolektif kemerdekaan oleh Soekarno
kita sebagai suatu bangsa, Hatta. Sampai di sini bayangan
untuk itu maka mau tidak mau akan masyarakat yang bebas
nasionalisme hendaknya dapat dan adil masih menjadi
dijaga, dipelihara, dan dikem- bayangan yang sama.
bangkan sedemikian rupa agar
mampu menjawab tantangan Setelah kemerdekaan, nasio-
bangsa pada zamannya. nalisme bangsa kita meng-
hadapi tantangan ya n g
Jika kita menelisik ke belakang, berbeda. Pada masa awal-awal
tantangan nasionalisme kita kemerdekaan tantangan
sebagai bangsa tentulah amat nasionalisme berhadapan
berbeda. Nasionalisme kita dengan bagaimana memper-
sebagai bangsa menurut tahankan kemerdekaan dan
penulis tumbuh dari pergola- kedaulatan negara yang masih
kan penjajahan masa Hindia seumur jagung. Banyak elemen
Belanda dan secara resmi pada masyarakat yang bergabung
tahun 19 0 8 d e n g a n k e m u n - d a l a m l a s k a r- l a s k a r k e t e n -
culan Boedi Oetomo, sebagai taraan yang ada di pelosok-
organisasi sipil yang pertama. pelosok negeri. Kemudian
H a n ya k e m e r d e k a a n ya n g nasionalisme kembali meng-
Hal 19
hadapi tantangannya ketika nasionalisme dan partisipasi

Indonesia menjadi negara yang r a kyat dalam membumikan
b e r b a s i s D e m o k r a s i Pa r l e - nasionalisme sangat jelas
menter (1950-1957). Tantangan terlihat. Hal ini jelas berbeda
nasionalisme saat itu adalah pada masa rezim Orde Baru di
bagaimana menjawab perma- m a n a n a s i o n a l i s m e h a n ya
salahan seputar isu ideologis menjadi komoditas politik
ya n g m u n c u l d a l a m k e p a r- ideologi para elite. Di tangan
t a i a n . Pe r m a s a l a h a n i t u para elite, nasionalisme ber-
misalnya menyangkut bagai- ubah menjadi alat politik
mana ideologi sosialisme, ideologi negara (state natio-
nasionalis, dan komunis nalism) yang mengarah kepada
(Nasakom) dapat berjalan doktrinasi dan pembungkaman
beriringan. Di saat yang sama, partispasi publik di dalamnya.
nasionalisme kita juga duji Dalam konteks ini maka lambat
oleh p e r i s t i wa - p e r i s t i wa laun nasionalisme kemudian
pemberontakan terhadap menjadi mati rasa terhadap
p e m e r i n t a h a n ya n g t e r l a l u tantangan zaman. Ia dianggap
sentralistik ketika itu sekaligus gagal menjawab kebutuhan
propaganda p e r l a wa n a n dan memenuhi harapan
terhadap Malaysia. m e n j a d i b a ya n g a n i d e a l
m a s ya r a k a t . N a s i o n a l i s m e
Dapat kita lihat bahwa ada hanya menjadi pepesan kosong
perubahan bentuk nasio- tanpa makna dan arti.
nalisme yang berkesesuaian
dengan zamannya. Mulai dari Dalam era reformasi di mana
mewujudkan impian sebagai partisipasi masyarakat mulai
m a s ya r a k a t ya n g m e r d e k a , tumbuh dan berkembang,
mempertahankan kemer- harapan akan nasionalisme
dekaan, dan menjaga keutuhan ya n g mampu m e n j a wa b
k e d a u l a t a n . N a m u n ya n g tantangan zaman menjadi
menarik adalah a d a n ya sangat signifikan. Nasiona-
kesamaan sandaran dengan lisme haruslah mampu
ikatan-ikatan kerakyatan yang m e n j a wa b permasalahan
masih kental terlihat hingga bangsa yang terkait dengan
masa sebelum rezim Orde Baru pengembangan demokrasi,
berlangsung. Jargon-jargon pelanggaran HAM (Hak Azasi
Hal 20
Manusia), kemiskinan, peme- tangan kolonialisme barat.

nuhan rasa aman, degradasi Ideologi nasionalisme seakan
lingkungan, peningkatan kese- menemukan dirinya dalam diri
j a h t e r a a n , d a n p e l a ya n a n negara-negara di luar Benua
publik. Harapannya nasiona- Eropa. Nasionalisme mampu
lisme harus mampu memenuhi menjadi motor penggerak
harapan-harapan masyarakat terbentuknya negara-negara
menyangkut bayangan kondisi b a r u ya n g a d a d i A s i a d a n
ideal masyarakat atas semua isu Afrika ketika itu. Tidak
itu. dipungkiri bahwa semangat
nasionalisme ketika itu
Tantangan nasionalisme kita tumbuh dengan semangat
ya n g b e r i k u t n ya a d a l a h keinginan yang kuat untuk
b a g a i m a n a s e s u n g g u h n ya merdeka dan menjadi negara
memandang nasionalisme sendiri yang berdaulat. Dalam
sebagai sebuah produk refleksi konteks ini nasionalisme
dari perubahan-perubahan mampu membangkitkan iden-
global yang ada di dunia. Sejak titas kolektif bangsa.
kemunculannya yang pertama,
n a s i o n a l i s m e d i ya k i n i o l e h Kemudian bagaimana halnya
sebagian ahli sebagai bagian dengan masa kini dengan
d a r i p r o d u k i d e o l o g i ya n g p e n g a r u h g l o b a l i s a s i ya n g
mendukung dan mendorong sangat kuat menerpa sehingga
b e r d i r i n ya s u a t u n e g a r a d i menghilangkan ciri-ciri atau
E r o p a , d a r i h a n ya s u a t u atribut diri sebagai bangsa?
kelompok sukubangsa atau Memang benar bahwa globa-
k e l u a r g a d e n g a n w i l a ya h - lisasi telah membuat batas-
wilayah tertentu, yang mana batas bangsa dan negara
ketika itu memang penuh m e n j a d i l e b i h k i a n s u m i r.
dengan riwayat revolusi dan Batas-batas suatu bangsa yang
pembentukan kerajaan dan bertumpu pada ciri-ciri atau
negara baru. Nasionalisme atribut yang ada pada suatu
kemudian menjadi lebih masyarakat menjadi tidak jelas
menemukan perannya pada lagi. Rentang jarak dan batas
abad ke 20-an yang dikaitkan teritorial bukan lagi hambatan.
dengan perjuangan untuk Dengan bantuan teknologi
membebaskan diri dari tangan- yang canggih semua jarak dan
Hal 21
batas dapat direngkuh dengan nasionalisme kita sebagai

mudahnya. Tentu saja hal ini bangsa akan merosot dan
menyebabkan mulai sirnanya menurun kualitasnya.
ciri-ciri atau atribut suatu
bangsa. Atribut-atribut sistem Seperti sudah dijelaskan di atas
nilai dan pengetahuan yang b a h wa n a s i o n a l i s m e d a p a t
tadinya kental menjadi acuan dikatakan sebagai suatu proses
bagi suatu bangsa kini telah yang dibentuk untuk mem-
tergantikan nilai-nilai univer- perkuat ciri-ciri atau atribut
s a l ya n g t e l a h m e n g l o b a l . kita sebagai bangsa di mana dia
Demikian pula dengan ciri-ciri juga mampu menjawab tanta-
yang bersifat fisik. Pemakaian ngan zamannya. Setidaknya dari
atribut kelompok atau klub uraian di atas kita dapat
sepak bola atau musik menjadi mensarikan bahwa ada beberapa
sangat umum dan diterima prasyarat dalam nasionalisme
keberadaannya oleh masyarakat. bangsa kita ke depan.
NASIONALISME DALAM ( 1 ) Ya n g p e r t a m a a d a l a h
KEMASAN BARU bagaimana nasionalisme
bangsa ini mampu men-
Nasionalisme dalam kemasan jadi perekat bangsa
b a r u s e s u n g g u h n ya a d a l a h dalam keanekaragaman.
bagaimana membuat nasiona- Di tengah latar belakang
l i s m e m a m p u m e n j a wa b keanekaragaman terse-
tantangan zamannya. Dengan but, nasionalisme harus
tantangan sedemikian rupa mampu menjadi jemba-
seperti dijelaskan dalam sub- tan atas semua bayangan
b a b s e b e l u m n ya m e m a n g ideal masyarakat. Untuk
tidaklah mudah. Seyogyanya itu maka pemahaman dan
nasionalisme menjadi ideologi penerimaan menyangkut
yang dapat selalu menyelimuti perbedaan menjadi
imagined masyarakat yang sangat penting ditonjol-
selalu saja berubah sesuai kan. Penguatan pemaha-
d e n g a n z a m a n n ya . A p a b i l a man multukulturalisme
nasionalisme tidak mampu atas permasalahan
menjawab harapan tersebut keanekaragaman pada
maka secara perlahan masyarakat menjadi salah
Hal 22
satu kunci untuk (3) Ya n g k e t i g a a d a l a h

mengembangkan nasio- bagaimana nasionalisme
nalisme bangsa ini. mampu menjawab tan-
Bayangan sebagai suatu tangan-tantangan globa-
masyarakat yang setara lisasi dengan menemu-
dan saling memahami kan dan memperkuat
perbedaan adalah wujud kembali ciri-ciri identitas
ideal bayangan bersama. kelokalan. Di tengah arus
globalisasi yang mengge-
(2) Ya n g k e d u a a d a l a h rus identitas massa, maka
bagaimana sesungguh- pencarian identitas lokal
nya nasionalisme tidak untuk memperkuat iden-
hanya menjadi milik dan titas bangsa menjadi
alat ideologi elite negeri penting untuk dilakukan.
ini tapi menjadi milik dan Liberalisasi ekonomi dan
a l a t p e n g g e r a k r a k ya t semakin t e r b u k a n ya
untuk membangun dan dunia komunikasi se-
mengisi kemerdekaan hingga membuat dunia
bangsa ini. Nasionalisme tanpa jarak lagi adalah
dalam hal ini semestinya beberapa permasalahan
menjadi wahana terikat- yang harus dihadapi oleh
n ya d a n m e l e b u r n ya nasionalisme. Nasiona-
antara domain negara lisme dalam hal ini dapat
dan bangsa, sehingga ia dilihat sebagai suatu
tidak hanya menjadi state bentuk perlawanan atau
nationalism semata tapi kontra dari identitas-
lebih menjadi bagian dari identitas yang bersifat
pembentukan ciri dan m e n g l o b a l . Pe n g u a t a n
k a r a k t e r b a n g s a ya n g m a s ya r a k a t p a d a a r a s
benar-benar muncul dari lokal dan penghidupan
bawah. Ikatan solidaritas k e l o k a l a n ya n g k e n t a l
yang kuat dapat menjadi dapat menjadi momen-
sisi-sisi positif dalam t u m d a n p i n t u ya n g
membangun identitas sangat pas untuk ini.
kolektif sebagai bangsa
dan sekaligus memper- (4) Ya n g k e e m p a t a d a l a h
kuat kedaulatan negara. bagaimana sesungguh-
Hal 23
nya nasionalisme mampu nya nasionalisme mampu

menjawab permasalahan- mengisi kekosongan
permasalahan aktual ruang antar generasi di
yang ada dan dirasakan mana masing-masing
o l e h m a s ya r a k a t . Pe r - g e n e r a s i m e m p u n ya i
masalahan kemiskinan, zaman dan interpreta-
korupsi, konflik, pene- sinya atas nasionalisme.
gakan hukum, dan Tidak dapat dihindari
s e b a g a i n ya haruslah b a h wa m a s i n g - m a s i n g
menjadi agenda besar g e n e r a s i m e m p u n ya i
bangsa ini sehingga haknya dalam menerje-
dapat diwujudkan baya- mahkan nasionalismenya
n g a n i d e a l ya n g d i b a - sendiri. Namun semesti-
yangkan oleh masyarakat nya ada atribut atau ciri-
Indonesia. Keterpurukan ciri yang berlaku sebagai
sebagian besar bangsa ini pengikat antar generasi.
dalam kemiskinan misal- Dalam hal ini sejarah dan
nya akan mewujudkan nasionalisme adalah
bayangan kondisi ideal sesuatu yang tidak dapat
ya n g t i d a k j a u h d a r i dipaksakan.
kesejahteraan ya n g
merata. Atau bayangan PENUTUP
m a s ya r a k a t ya n g j a u h
dari tingkat korupsi Terlepas dari semua penjelasan
adalah salah satu di atas, mengutip perkataan
permasalahan nyata yang Hobsbawm (1983) tentang
harus diagendakan oleh Invented Tradition, ia mengata-
pemerintah bangsa ini. k a n b a h wa s e s u n g g u h n ya
Nasionalisme dalam nation adalah suatu bentuk
konteks ini akan menjadi tetap dari hasil proyek yang
pengawal dan pengiring dinamakan sebagai penemuan
utama pembangunan kembali sejarah. Sejarah
agar tidak lepas dari m e m e g a n g p e r a n a n ya n g
bayangan idealnya. cukup penting dalam mem-
bentuk nasionalisme suatu
(5) Dan yang kelima adalah bangsa. Sejarah adalah elemen
bagaimana sesungguh- utama yang menjadi dasar dari
Hal 24
pengetahuan dan pengalaman serpihan-serpihan makna itu

seseorang dalam merekontruk- maka kemudian kita rajut
sikan nasionalisme bangsa ini. kembali menjadi suatu
Ini dimulai dari bagaimana identitas kolektif yang baru.
kita dapat menemukan J a d i m e m a n g b a n g s a ya n g
serpihan-serpihan makna yang besar adalah bangsa yang tidak
ada dalam tradisi, ritual, dan melupakan sejarah bangsanya.
simbol-simbol yang dipunyai D a n n a m p a k n ya k i t a t e l a h
oleh bangsa kita. Dari sering melupakan sejarah.
DAFTAR PUSTAKA
Calhoun (1997) Nationalism, Minnesota: University of Minnesota

Press.
Hobsbawm, Eric (1983) The Invention of Tradition, Cambridge

University Press.
Anderson, Benedict (1991) Imagined Community.
Anderson, Benedict (2002) Hantu Komparasi. TERJEMAHAN The

Spectre of Comparisons: Nationalism, Southeasrt Asia and the
World,1998), Yogyakarta: Qalam Press.
Hal 25
Hal 26
NASIONALISME LINGKUNGAN
WUJUD KESADARAN KOLEKTIF
NASIONAL
Oleh: Sudariyono
ABSTRACT
G lobalization demands changes in paradigm of development.To

this day, the development has emphasized only to economic
benefit higher than the interest of environmental sustainability.
Consequently, the recent development has created many issues among
include environmental damage and natural disaster. The purpose of
this paper is to explain the importance of strong commitment from all
community elements in creating collective awareness to motivate the
forming of collective action as to realize environmental nationalism
movement.
GLOBALISASI DAN PERU-

BAHAN
Pada saat ini dunia sedang n a n ya n g s e m u l a b e r k a i t a n

menghadapi berbagai peruba- dengan konflik antar negara
han, diantaranya melalui arus dan bersumber pada ancaman
globalisasi di bidang perdaga- terhadap integritas teritorial
ngan dan informasi. Selain itu, negara bergeser pada konsep
b e r a k h i r n ya p e r a n g d i n g i n keamanan manusia.
juga telah mengakibatkan
berbagai perubahan, seperti Sekarang ini, ancaman diarti-
terjadinya perubahan dalam k a n s e b a g a i k e k h a wa t i r a n
konsep konflik dan konsep terhadap jaminan hidup
keamanan negara-negara di sehari-hari. Artinya ancaman
dunia. Konsep konflik keama- telah bergeser bentuknya dari
Hal 27
Nasionalisme Lingkungan Wujud Kesadaran Kolektif Nasional
ancaman kekerasan senjata ataupun wawasan persatuan

b e r u p a i n va s i m i l i t e r d a r i dan kesatuan negara, adalah
negara lain, menjadi: kelapa- cara pandang dan sikap Bangsa
r a n , p e n ya k i t ya n g b e l u m Indonesia mengenai diri dan
ditemukan obatnya, kelangka- lingkungannya, dengan meng-
an lapangan kerja, krimi- utamakan persatuan dan
nalitas, SARA, disintegrasi kesatuan bangsa, satu kesatuan
nasional, terorisme, perdaga- w i l a ya h d a l a m p e n ye l e n g -
ngan narkotika/obat terlarang, garaan kehidupan bermasya-
masa depan generasi muda, rakat, berbangsa yang menca-
dan degradasi lingkungan. kup: perwujudan kepulauan
nusantara sebagai satu
Bangsa Indonesia adalah kesatuan politik, ekonomi,
b a n g s a ya n g s a t u , t e t a p i sosial-budaya, dan pertaha-
majemuk seperti dilambang- nan-keamanan.
kan dalam Bhinneka Tunggal
Ika, kemajemukan ini merupa- Dalam menopang berjalannya
kan kekuatan bangsa, tetapi pembangunan nasional menu-
sekaligus dapat menimbulkan ju pencapaian sasaran sekali-
berbagai masalah pula dalam gus secara efektif mengelakkan
proses pembangunan. Kemaje- hambatan, tantangan, anca-
mukan bangsa dapat dilihat m a n , d a n g a n g g u a n ya n g
dari beragamnya suku, agama, timbul baik dari luar maupun
ras, golongan yang tersebar dari dalam, maka pembangu-
dalam wilayah daratan seluas nan nasional diselenggarakan
1.926.337 km 2 , dan luas wila- melalui ketahanan nasional
ya h l a u t 5 , 8 j u t a k m 2 , d a n yang mencerminkan ketahanan
tercakup dalam 17.508 pulau. terpadu dari segala aspek
Lebih jauh, keberagaman kehidupan bangsa secara utuh
bangsa juga tercermin dalam d a n m e n ye l u r u h . H a k i k a t
tingkat pendidikan, pengeta- ketahanan nasional adalah
huan, dan penguasaan tekno- kemampuan dan ketangguhan
l o g i ya n g b e r b e d a d a r i suatu bangsa untuk dapat
masyarakatnya. menjamin kelangsungan
h i d u p n ya m e n u j u k e j a ya a n
Wawasan Nusantara, sejalan bangsa dan negara. Kejayaan
dengan wawasan kebangsaan bangsa dan negara hanya dapat
Hal 28
diraih dengan melaksanakan d a r i p r i o r i t a s ya n g t i d a k

pembangunan nasional secara proporsional ini adalah dengan
berkesinambungan. berbagai bentuk kehancuran
dan pencemaran dalam
Abad 21 yang dicirikan oleh ekosistem hutan, ekosistem
era globalisasi dan perdaga- mangrove, terumbu karang,
ngan bebas, akan menghadap- laut, sungai, danau, perairan
kan Bangsa Indonesia kepada umum, serta kepunahan
berbagai ragam tantangan s p e s i e s - s p e s i e s ya n g t i d a k
sekaligus peluang, dalam dianggap sebagai kerugian
u p a ya m e w u j u d k a n b a n g s a ekonomi.
yang maju serta mandiri. Salah
satu tantangan mendasar Ekonomi mengalokasikan
adalah bagaimana memper- s u m b e r d a ya a l a m m e l a l u i
tahankan atau bahkan mening- mekanisme pasar. Mekanisme
katkan pertumbuhan pemba- pasar mampu mengatur
ngunan yang berwawasan ling- alokasi sumber daya alam agar
kungan serta berkelanjutan. menjadi efisien sesaat, tetapi
mekanisme pasar tidak mampu
SALAH PERSEPSI TENTANG mengatur alokasi antar
PEMBANGUNAN generasi dalam mencapai
keadilan. Kebanyakan pakar
Pe m b a n g u n a n b e r wa wa s a n ekonomi mematok ketidak
lingkungan mempunyai karak- pedulian ekonomi pada
teristik utama berupa tinggi- kepentingan masa depan,
nya frekuensi dan intensitas dengan pernyataan in the long
konflik. Konflik yang terjadi run, we all die (di masa depan,
sering disalah artikan sebagai kita semua akan mati).
konflik antara kepentingan
pelestarian lingkungan dan Bangsa Indonesia akan terus
kepentingan ekonomi. Dalam membangun untuk jangka
jalur pengertian seperti ini, sangat panjang, jadi ketidak
maka kepentingan ekonomi pedulian terhadap the long
kemudian seolah-olah menjadi run (masa depan) ini harus
lebih penting, sehingga kepen- dihindari. Setiap pengambil
tingan pelestarian lingkungan keputusan baik di pemerinta-
sering diabaikan. Konsekuensi han maupun di luar peme-
Hal 29
rintahan, perlu menggunakan dampak ikutannya yang saat

keberlanjutan sebagai landa- ini telah terjadi hampir merata
sannya, terutama menyangkut di seluruh tanah air. Misalnya,
hal-hal yang berkaitan dengan akibat pengundulan hutan,
kepentingan umum. terjadi degradasi dan kerusa-
k a n w i l a ya h r e s a p a n a i r,
Jika kita membahas tentang sehingga pada musim hujan
konflik, dalam usaha pelesta- terjadi bencana lingkungan
rian lingkungan konflik terjadi dalam bentuk banjir. Dampak
antara konflik antara kepen- ikutannya diantaranya adalah
tingan kelompok tertentu penyakit pasca banjir, pening-
dalam jangka pendek dan katan kemiskinan, dll.
kepen-tingan umum dalam
jangka panjang. Dengan Dengan telah diundangkannya
demikian, maka hanya para UU Nomor 22 Tahun 1999 dan
p e n g a m b i l k e p u t u s a n ya n g telah direvisi melalui Undang-
mendahulukan kepentingan undang Nomor 32 Tahun 2004
keberlanjutan dan keadilan tentang Pemerintahan Daerah,
l i n g k u n g a n l a h ya n g d a p a t maka akan terjadi perubahan
dipercaya dan diandalkan oleh terhadap seluruh pelaksanaan
masyarakat. urusan pemerintahan dari yang
sentralistis kepada desentra-
Kerusakan alam dan lingku- listis. Sebagai konsekuensinya,
n g a n ya n g s e m a k i n p a r a h peran Pemerintah Pusat lebih
dalam beberapa tahun terakhir, bersifat steering dari pada
tentu cukup menjelaskan telah rowing. Dengan demikian,
terjadinya eksploitasi sumber pelaksanaan Undang-undang
daya alam secara berlebihan. Nomor 32 Tahun 2004 akan
Praktik pengusahaan lingku- membawa implikasi terhadap
ngan dan sumber daya alam aspek pengelolaan lingkungan
tanpa mengindahkan kaidah hidup yang sampai saat ini
pelestarian fungsi-fungsi berdasarkan Undang-undang
ekologis, akan mengakibatkan Nomor 23 Tahun 1997 tentang
bencana lingkungan berupa Pengelolaan Lingkungan Hidup.
banjir dan longsor. Bencana
lingkungan tersebut juga akan Dalam pengelolaan sumber
disertai dengan berbagai daya alam, seharusnya tidak
Hal 30
hanya b e r d a s a r k a n p e n i n g - rakat merupakan titik sentral

katan Pendapatan Asli Daerah dalam kebijaksanaan penge-
(PAD) saja, tetapi pengelo- lolaan lingkungan, sehingga
l a a n n ya h a r u s b e r a s a s k a n pengelolaan terpadu dengan
lingkungan secara berkelan- keterlibatan masyarakat
jutan, dan untuk kepentingan m e n j a d i p e n t i n g . Wu j u d
m a s ya r a k a t s e c a r a l u a s . keterlibatan tersebut dalam
Mengingat sifat sumber daya b e n t u k p e n i n g k a t a n k e b e r-
alam yang manfaatnya multi d a ya a n m a s ya r a k a t a g a r
fungsi, maka keterpaduan mampu berperan serta dalam
pengelolaan pada prinsipnya pengambilan keputusan demi
harus dapat diselenggarakan kepentingan umum untuk
dalam keseluruhan proses pelestarian lingkungan hidup.
p e n g e l o l a a n s u m b e r d a ya S e l a i n i t u m a s ya r a k a t j u g a
alam. Proses tersebut dimulai diharapkan mampu secara
dari perencanaan, penelitian, mandiri membangun dan
pelaksanaan, hingga penga- mengambil inisiatif lokal.
wasan karena pembangunan
ya n g m e r u s a k l i n g k u n g a n , Rendahnya partisipasi masya-
bukanlah kegiatan pembangu- rakat dalam proses pengam-
nan, melainkan bencana yang bilan keputusan, disebabkan
tertunda. oleh kurangnya pemahaman
mengenai proses partisipatif
N A S I O N A L I S M E dan informasi mengenai
LINGKUNGAN WUJUD tahapan pengambilan keputu-
KESADARAN KOLEKTIF san. Hal tersebut terjadi karena
NASIONAL s o s i a l i s a s i ya n g d i l a k u k a n
m e n g g u n a k a n p e r wa k i l a n ,
Mengingat pengelolaan ling- sedangkan masyarakat tidak
kungan hidup tujuan akhirnya mempunyai perwakilan dalam
adalah untuk kepentingan forum pengambilan keputu-
masyarakat secara luas, maka san. Selain itu pemilihan
unsur masyarakat menjadi pelaku yang terlibat dalam
t i t i k s e n t r a l ya n g h a r u s proses pengambilan keputu-
mendapat perhatian utama san, seringkali tidak mewakili
dalam setiap kebijakan. kepentingan masyarakat secara
D e n g a n d e m i k i a n m a s ya - luas, sehingga kontribusinya
Hal 31
t i d a k o p t i m a l . Po t r e t d i belakang koma. Makna yang

berbagai daerah menunjukkan langsung kita tangkap ketika
bahwa partisipasi masyarakat membaca angka pada kalku-
masih pada taraf partisipasi lator tersebut adalah sangat
instrumental yaitu partisipasi amat kecil. Angka inilah yang
yang muncul karena mobilisasi menggambarkan jumlah nyata
eksternal dan bukan dari dari para pendekar lingku-
kesadaran kolektif masyara- ngan yang terabadikan melalui
kat. Partisipasi instrumental penganugerahan tertinggi dari
sifatnya sangat temporer dan Pemerintah Republik Indone-
bisa berkurang dan bahkan sia: Kalpataru. Contoh ini
bisa hilang samasekali, jika hanya ilustrasi untuk meng-
fasilitator mengurangi inten- gambarkan kecilnya persentase
sitas dampingannya. d a r i m a s ya r a k a t I n d o n e s i a
yang telah menyadari penting-
Kesadaran tinggi terhadap nya pengelolaan lingkungan
pengelolaan lingkungan yang yang baik. Walaupun contoh
diartikan dalam bentuk nyata ini tidak bisa secara langsung
sebagai partisipasi masyarakat, k i t a j a d i k a n s a t u - s a t u n ya
seperti masyarakat perorangan indikator.
a t a u k e l o m p o k m a s ya r a k a t
penerima Anugerah Kalpataru Tindakan dari 228 orang atau
dengan jumlah sebesar 228 kelompok tersebut, merupakan
orang atau kelompok pene- wujud militanisme, tanpa
rima. Ketika angka 228 pamrih, tanpa subsidi, tanpa
Penerima Anugerah Kalpataru pernah meminta kepada
dari tahun 1980 sampai dengan pemerintah untuk membantu
Juni 2006 dan angka 200 juta finansial maupun fasilitas
lebih penduduk Indonesia dalam pengelolaan lingkungan
disandingkan, kemudian yang lestari. Mereka bertindak
kedua jumlah itu dimasukkan tanpa obsesi untuk dihargai
k e d a l a m k a l k u l a t o r, m a k a atau ambisi untuk diberitakan
m u n c u l p a d a l a ya r a n g k a demi kepopuleran dalam
prosentase 0,00000114. Tentu media cetak maupun media
sebagian besar dari kita akan elektronik agar menjadi
kesulitatan membaca angka selebritis lingkungan. Mereka
114 setelah lima nol di dengan tekun, tulus, dan serius
Hal 32
telah melakukan pembelaan berasal dari perorangan,

terhadap lingkungan sekali- kelompok masyarakat yang
gus telah melakukan usaha tergabung dalam organisasi
memberlanjutkan lingkungan sosial kemasyarakatan, organi-
demi mencintai dan menghor- sasi sosial keagamaan, orga-
mati negeri ini. nisasi profesi, atau lembaga
swadaya masyarakat. Mereka
Apabila semangat dari 228 menghadapi berbagai perma-
orang atau kelompok tersebut, salahan kapitalisasi sumber
juga dimiliki oleh orang atau d a ya a l a m , s e p e r t i i l l e g a l
kelompok lain yang lebih besar logging (pembalakan liar),
di republik tercinta ini, maka illegal fishing (penangkapan
suatu komunitas masyarakat ikan secara ilegal), illegal
ya n g b e r s a t u d a l a m v i s i mining (penambangan tanpa
melestarikan lingkungan akan izin), pengurasan sumber daya
tumbuh. Tidak hanya dalam alam secara membabi-buta,
kebersamaan, tapi juga dalam pencemaran udara, pencema-
kesadaran dan semangat baru ran air, maupun pencemaran
ya n g b e r b e n t u k k o l e k t i f tanah.
menuju nasionalisme lingku-
ngan. Kesadaran kolektif ini Untuk sekedar mengingatkan,
tidak hanya menyangkut ego nasionalisme adalah sebuah
kedaerahan, ego-kepentingan upaya republikasi kedaula-
golongan, melainkan akan tan. Oleh karenanya siapapun
berkembang pada bentuk dan apapun posisi seseorang,
persamaan pola pikir, paradig- jika berniat menjunjung tinggi
ma, dan ideologi yang kuat. semangat nasionalisme, maka
Sehingga dapat mempersatu- ia harus mampu menunjukkan
kan seluruh komponen bangsa semangat republikasi. Artinya,
dalam melakukan pembelaan perjuangan dan agenda apa-
terhadap lingkungan. pun, haruslah dalam kerangka
dan konteks menjunjung
Semangat nasionalisme lingku- kedaulatan publik. Maka
ngan muncul dalam sanubari kepedulian elite dan perjua-
bangsa sebagai sebuah komu- ngan kaum elite, tidaklah
nitas multipihak. Komunitas ditujukan untuk kepentingan
dengan semangat ini dapat pribadi, tetapi harus diorien-
Hal 33
tasikan demi kepentingan bangsaan) dengan kecenderun-

r a k ya t . S e m u a n ya h a r u s gan naluriah manusiawi setiap
dikembalikan kepada usaha orang untuk mengambil peran
menjamin kedaulatan dan paling penting.
kesejahteraan rakyat. Inilah
ya n g d i s e b u t d e n g a n r e p u - Biasanya, ikatan kebersamaan
blikasi dalam konteks nasiona- tersebut awalnya lebih bersifat
lisme baru. emosional atau lahir dari alam
bawah sadar. Jika kita memin-
Kalau begitu apa yang dapat jam istilah Bung Karno, maka
dijadikan sebagai perekat i k a t a n k e b e r s a m a a n ya n g
nasionalisme lingkungan. s e perti ini dikenal sebagai
Apakah kaderisasi dan patrio- nasionalisme onbewust (bawah
tisme? Keduanya tumbuh di sadar). Untuk membangkit-
t e n g a h - t e n g a h m a s ya r a k a t . kannya agar menjadi gerakan
Semangat ini dapat tumbuh masyarakat yang efektif, maka
tatkala kumpulan manusia ikatan emosional tersebut tentu
hidup bersama dalam suatu harus dikelola sehingga
w i l a ya h t e r t e n t u , t e r u t a m a menjadi gerakan nasional yang
ketika mereka merasakan sadar (bewust). Cara-cara yang
ancaman dari kualitas ling- dilakukan dapat melalui suatu
k u n g a n ya n g s u d a h t i d a k p roses kaderisasi yang
s e h a t , m i s a l n ya s u l i t n ya sistematis dan terencana serta
mendapatkan air bersih, didukung oleh panduan yang
pengabnya udara di perkotaan ilmiah, logis, sekaligus rasional.
yang diselimuti emisi kenda-
raan bermotor dan pabrik, atau Dalam menghadapi permasa-
jadwal banjir yang semakin lahan lingkungan, yang ter-
lebih jelas datangnya. Pada penting adalah komitmen dan
saat itulah naluri untuk kepercayaan yang tinggi untuk
mempertahankan diri sangat melakukan upaya pelestarian
berpengaruh dan mendorong lingkungan secara bersama
mereka bersatu mempertahan- sebagai unsur perekat
kan lingkungannya. Fenomena eksistensi bangsa. Dalam
psiko sosio politik inilah yang p r a k t i k n ya , k e s a d a r a n i n i
m e n j a d i a k a r t u m b u h n ya dapat dikemas dalam suatu
semangat nasionalisme (ke- bentuk gerakan politik hijau,
Hal 34
dengan ciri: kesadaran ekologi, j u k k a n p a r a h n ya s u a t u

anti kekerasan, keadilan sosial, masalah (lingkungan);
dan demokrasi akar rumput.
Di Indonesia, gerakan politik aspek goal/value orientation:
hijau belum terlihat banyak menunjukkan keadaan yang
berperan dalam kancah dianggap berharga oleh
pertarungan politik Indonesia. masyarakat sebagai ling-
M a n u ve r - m a n u ve r g e r a k a n kungan yang sehat, bebas
lingkungan baru dilakukan dari kerusakan dan pen-
oleh lembaga-lembaga swa- cemaran;
d a ya m a s ya r a k a t ( L S M ) ,
sedangkan partai politik yang aspek affective: menun-
ada belum terlihat melakukan jukkan situasi yang mem-
m a n u ve r s i g n i f i k a n u n t u k b e r i k a n p e n g a r u h n ya t a
m e n g a r a h k a n o r i e n t a s i n ya terhadap masyarakat luas.
pada wacana seputar lingku-
ngan. Akibatnya usaha-usaha Isu sentral dalam masyarakat
mengatasi permasalahan adalah aspirasi masyarakat itu
lingkungan oleh LSM sering- sendiri, kita membentuk suatu
kali menjadi sia-sia pada saat Negara Kesatuan Republik
berhadapan dengan kekuatan Indonesia, karena kita men-
besar yang tidak pro lingkungan. jalani nasib serupa di masa lalu
dan mempunyai aspirasi untuk
Makna nasionalisme lingku- m a s a d e p a n ya n g s a m a .
ngan lebih ditekankan kepada A s p i r a s i ya n g m e n d a s a r
m u n c u l n ya s e n t i m e n d a n masyarakat Indonesia tertuang
gerakan bersama dalam bentuk dalam Pembukaan UUD 1945.
kesadaran kolektif masyarakat Aspirasi ini bersifat jangka
terhadap sesuatu ya n g p a n j a n g ya n g t i d a k h a n ya
diperjuangkan bersama, dan terpenuhi dalam satu era
mempunyai tiga asepek, yaitu: pemerintahan tertentu, tetapi
terjadi antar generasi. Keber-
aspek cognitive: menun- hasilan untuk memenuhi
jukkan adanya pengetahuan aspirasi adalah kemauan dan
atau pengertian masyarakat kemampuan untuk bersama-
akan situasi yang menun- sama mengambil keputusan
demi kepentingan jangka
Hal 35
panjang yang berpegang teguh Usaha pelestarian lingkungan

pada penerapan prinsip- hidup tidak dapat dipisahkan
prinsip pembangunan berke- dari aspek-aspek kehidupan
lanjutan dan pelestarian ling- lain. Maka, di saat bangsa ini
kungan. dilanda krisis multidimensi,
usaha pelestarian lingkungan
Dimensi ini penting karena hidup pun tidak luput darinya.
tanpa keberhasilan kita di sini, Perubahan mendasar dalam
bukan saja aspirasi akan makin tatanan politik, sosial, dan
menjauh, tetapi juga dapat ekonomi, serta tata kepeme-
menghilangkan potensi penca- rintahan, telah menyebabkan
paian aspirasi itu sendiri. Yang pelemahan dalam tata kepe-
menjadikan kita prihatin merintahan di bidang peles-
adalah bahwa kemampuan kita tarian lingkungan. Keadaan ini
secara kolektif untuk meng- mengakibatkan makin menu-
ambil keputusan demi kepen- runnya kualitas lingkungan
tingan jangka panjang yang seperti yang kita saksikan kini.
concern (fokus) terhadap
kepentingan pembangunan Menghadapi situasi seperti ini,
berkelanjutan dan pelestarian seperti di berbagai aspek kehi-
lingkungan saat ini sangat dupan lainnya, maka diperlu-
m e n g k h a wa t i r k a n . B a h wa kan semangat nasionalisme,
j a r a k a n t a r a a r g u m e n ya n g seperti halnya nasionalisme
masuk akal dan dapat diterima lingkungan dalam usaha
masyarakat banyak sangat jauh pelestarian lingkungan hidup.
dengan argumen yang diper- Hal ini dapat diwujudkan
timbangkan dalam pengam- melalui aliansi-aliansi strategis
bilan keputusan. Hal ini terjadi di masyarakat untuk menghim-
karena pengambilan kebijakan pun kekuatan politik pelesta-
acapkali dipengharuhi oleh rian lingkungan hidup yang
kepentingan kekuasaan. Dalam berlandaskan semangat refor-
situasi di mana kelembagaan masi. Kelompok-kelompok
lemah dan penegakan hukum politisi, organisasi sosial
lemah, kekuatan pasar sangat kemasyarakatan, organisasi
berpengaruh. Padahal kekua- sosial keagamaan, organisasi
tan pasar bisa menjadi penye- profesi, tokoh masyarakat, dan
bab kerusakan sumber daya tokoh adat berperan dalam
alam dan lingkungan. menciptakan pembangunan
Hal 36
yang berpihak pada pelestarian K a l p a t a r u d a l a m m e m p e r-

lingkungan hidup. tahankan tidak hanya kedau-
latan teritorial tetapi juga
PENUTUP mepertahankan keadaan
lingkungan Indonesia yang
Jadi rasanya amatlah penting tetap tidak tercemar dan lestari
menumbuhkan gerakan nasio- patut dicontoh, ditingkatkan,
n a l i s m e l i n g k u n g a n ya n g dan dipertahankan. Tentu saja
tumbuh berkembang sebagai kita semua mengharapkan
kesadaran kolektif masyarakat Indonesia yang tetap hijau dan
secara nasional. Karya nyata lestari sebagai untaian zamrud
oleh ke 228 orang atau kelom- di khatulistiwa.
p o k m a s ya r a k a t p e n e r i m a
Hal 37
Hal 38
KEMISKINAN DI INDONESIA
Realita di Balik Angka 1
Oleh: Achmad Fedyani Saifuddin
ABSTRACT
T he increased living standards of Indonesian people in education,

health, democracy, and other sectors have been challenged by
issues of poverty at local and national level. The recent-published
statistics, made as reference to planning, implementation, and
assessment on the success of the development program, conceal the
complex reality which is so apprehensive. Quantitative approach
through labeling conducted by the researchers (superior) on research
object (inferior, community) has caused researchers subjectivity to
community. As a result, it will be necessary to study the process in
poverty and impoverished through qualitative approach placing
community as a subject in the study.
PENDAHULUAN
Tulisan ini berjudul Kemis- berbagai bidang tidak akan

kinan di Indonesia: Realita di berjalan dengan baik apabila
B a l i k A n g k a . J u d u l ya n g masalah kemiskinan belum
s e n g a j a s a ya k e t e n g a h k a n dapat diselesaikan secara
karena dua alasan: Pertama, tuntas. Program-program
kemiskinan adalah pusat peningkatan kualitas pendidi-
segala permasalahan kehidu- kan, kesehatan, gizi, pengem-
pan masyarakat kita baik lokal bangan demokrasi, hak asasi
maupun n a s i o n a l . B e r b a g a i manusia, masyarakat sipil, dan
kebijakan dan program dari s e b a g a i n ya s a n g a t s u k a r
1
Tulisan ini dikutip dari pidato yang disampaikan pada Upacara Pengukuhan
sebagai Guru Besar Tetap dalam Antropologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Indonesia.
Hal 39
Kemiskinan di Indonesia realita di balik angka
tercapai apabila kemiskinan nya dalam menghadapi ling-

menjadi kendala. kungannya. Saya menyadari
b a h wa p e r s p e k t i f s o s i a l -
Kedua, meski kajian mengenai budaya mengenai kemiskinan
k e m i s k i n a n s u d a h b a n ya k tentu saja berhadapan dengan
dilakukan baik oleh peme- variasi yang luas, sehingga
rintah, perguruan tinggi, mau- d a lam kesempatan ini saya
pun lembaga-lembaga non- berupaya mengabstraksikan
pemerintah, sebagian besar kasus-kasus kemiskinan ter-
kajian tersebut berorientasi sebut secara kategoris. Hara-
pada angka-angka untuk pannya, kategorisasi tersebut
memaparkan kondisi-kondisi dapat merefleksikan persoalan
kemiskinan. Suatu cara pan- k e m i s k i n a n ya n g d i h a d a p i
dang mengenai kemiskinan secara lebih umum, yakni pada
dari sudut manusia sebagai tingkat nasional. Sebagai
subjek belum memperoleh disiplin yang berparadigma
k e d u d u k a n ya n g m e m a d a i kualitatif maka paparan ini
dalam kajian-kajian mengenai t i d a k b a n ya k m e n g a n d u n g
kemiskinan di Indonesia. angka-angka statistik.
Kalau pun ada, maka kajian-
kajian tersebut hanya diper- KEMISKINAN DI INDO-
lakukan sebagai pendukung NESIA DALAM ANGKA
bagi angka-angka statistik
dalam kebijakan-kebijakan Masalah kemiskinan tak habis-
yang dilaksanakan. habisnya dibicarakan orang
k a r e n a - k h u s u s n ya d i I n d o -
Atas dasar kedua alasan di atas nesia, gejala kemiskinan sema-
maka dalam tulisan ini saya kin meningkat dan meluas
memusatkan perhatian pada dalam satu dekade terakhir.
suatu aspek yang masih kurang Semenjak krisis moneter 1997,
diperhitungkan tersebut, yakni Indonesia belum mampu
aspek sosial-budaya kemis- keluar dari kemelut ekonomi,
kinan. Aspek ini merupakan dibandingkan misalnya de-
aspek yang menyangkut lang- ngan Malaysia, Thailand, dan
sung manusia dan penge- Korea Selatan. Ketiga negara
tahuan, nilai-nilai, serta keya- tersebut berhasil pulih, dan
kinan-keyakinan yang dimiliki- bahkan mengalami kemajuan
Hal 40
yang signifikan dalam tahun- Survei Sosial Ekonomi Nasio-

tahun terakhir. nal (Susenas) tahun 2006,
misalnya, menunjukkan angka
Apabila kita cermati kecende- kemiskinan yang relatif tetap
rungan kemiskinan di Indone- atau malahan semakin mem-
sia secara nasional dalam prihatinkan. Data Susenas 2006
beberapa tahun terakhir, kita menunjukkan bahwa dalam
menemukan peningkatan sepuluh tahun terakhir (1996-
angka-angka yang menggam- 2006), jumlah penduduk
barkan bahwa semakin banyak miskin di Indonesia mengalami
p e n d u d u k ya n g m a s u k k e f l u k t u a s i s e b a g a i m a n a t e r-
dalam kategori miskin. Hasil gambar di bawah ini.
Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Indonesia

19992005 dan Màret 2006
Tahun Jumlah(dalam juta) Persentase
1996 34,01 17,47

1998 49,50 24,23
1999 47,97 23,43
2000 38,70 19,14
2001 37,90 18,41
2002 38,40 18,20
2003 37,30 17,42
2004 36,10 16,66
2005 35,10 15,97
Maret 2006 39,05 17,75
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional 2006
Kalau kita cermati angka- juta, dan relatif tetap hingga

angka di atas maka kondisi 2005/2006. Akan tetapi kalau
terburuk nampaknya adalah kita maknai angka tersebut
pada tahun 1998-1999. Pada dalam jumlah penduduk
tahun 2000 kondisi membaik miskin berdasarkan proporsi-
dalam pengertian bahwa angka nya dengan jumlah penduduk
orang miskin berkurang Indonesia pada tahun yang
menjadi 38,70 juta dan 47,97 bersangkutan, maka meski
Hal 41
dalam persentase relatif tetap yang kini sudah mencapai kira-

penduduk miskin pada tahun- kira 270 juta jiwa.
tahun 2000-2006, sebenarnya
jumlah nominal penduduk Susenas (2006) sebagaimana
miskin justru meningkat dari diterbitkan dalam Berita Resmi
tahun ke tahun. Pernyataan ini Statistik No. 47/IX/1 September
sesuai dengan jumlah pendu- 2006, menyatakan antara lain:
duk Indonesia yang mengalami Pertama, jumlah penduduk
peningkatan besar pada miskin (penduduk yang berada
periode tersebut. Program di bawah garis kemiskinan) di
nasional Keluarga Berencana Indonesia pada Bulan Maret
(KB) disinyalir kurang berhasil 2006 sebesar 39,05 juta
dalam dekade terakhir. (17,75%). Dibandingkan
dengan penduduk miskin pada
Selain pertambahan jumlah Februari 2005 yang berjumlah
penduduk di atas, angka 35,10 juta (15,97%) berarti
angka tersebut tidak dapat jumlah penduduk miskin
menggambarkan kualitas kehi- meningkat sebesar 3,95 juta.
dupan dan proses sosial dalam
masyarakat yang secara statis- Kedua, persentase penduduk
tik digolongkan tidak miskin miskin antara daerah perkota-
di mana besarnya sekitar 82,25 an dan pedesaan tidak banyak
persen (Maret 2006). Kalau kita berubah. Pada Bulan Maret
semata-mata mengacu pada 2006, sebagian besar (63,41
angka tidak miskin yang 82,25 persen) penduduk miskin
persen itu maka secara menye- berada di daerah pedesaan.
luruh kondisi nasional kita Ketiga, terjadi pergeseran
dalam berbagai segi baik. posisi penduduk miskin dan
Artinya, kita dapat menyak- hampir miskin selama periode
sikan derap dan gerak pemba- Februari 2005-Maret 2006.
ngunan nasional yang optimis, Sekitar 56,51 persen penduduk
p o s i t i f , d a n m e ya k i n k a n miskin pada Bulan Februari
karena golongan miskin hanya 2005 tetap tergolong sebagai
minoritas dan relatif dapat penduduk miskin pada Maret
diabaikan angkanya terutama 2006, sisanya (43,49%) berpin-
apabila dikaitkan dengan dah posisi menjadi tidak
jumlah penduduk Indonesia miskin. Sebaliknya, 30,29 per-
Hal 42
sen penduduk hampir miskin Besar kecilnya jumlah pendu-

pada Bulan Februari 2005 jatuh duk miskin sangat dipengaruhi
menjadi miskin pada Bulan oleh Garis Kemiskinan (GK)
Maret 2006. Pada saat yang karena penduduk miskin ada-
sama, 11,82 persen penduduk lah penduduk yang memiliki
hampir tidak miskin di Bulan rata-rata pengeluaran per
Februari 2005 juga jatuh kapita per bulan di bawah GK.
menjadi miskin pada Bulan Pengeluaran terdiri dari dua
Maret 2006. Bahkan 2,29 persen komponen, yakni komponen
penduduk tidak miskin juga pengeluaran untuk makanan,
terjatuh menjadi miskin pada dan komponen bukan makanan.
Bulan Maret 2006. Perpindahan Semakin tinggi GK semakin
posisi penduduk ini menun- banyak penduduk yang tergo-
jukkan jumlah kemiskinan long penduduk miskin. Susenas
sementara (transient poverty) 2006 mencatat bahwa GK (Rp/
yang cukup besar. kapita/bulan) pada Bulan Febru-
ari 2005 adalah Rp 129,108,-
S e l a n j u t n ya S u s e n a s ( 2 0 0 6 ) yang kemudian bergeser men-
mengungkapkan bahwa jum- jadi Rp 152,847.- pada Bulan
lah penduduk miskin di Maret 2006.
Indonesia pada Bulan Maret
2006 adalah 39,05 juta jiwa Dari sini disimpulkan bahwa
(17,7%). Dibandingkan dengan jumlah penduduk miskin
penduduk miskin pada Febru- meningkat dari 35,10 juta
ari 2005 yang berjumlah 35,10 (15,97%) menjadi 39,05 juta
juta (15,97%), berarti jumlah (17,75%). Apabila angka-angka
penduduk miskin meningkat tersebut kita refleksikan pada
sebesar 3,95 juta. Pertambahan United Nations Millennium
penduduk miskin di pedesaan Development Project 2005 maka
sedikit lebih tinggi daripada sukar kita bayangkan bahwa
daerah perkotaan. Selama kita mampu mencapai tujuan
periode 2005-Maret 2006, global tersebut yang menar-
penduduk miskin di pedesaan getkan pengurangan jumlah
bertambah 2,06 juta, sementara orang miskin global hingga
di daerah perkotaan bertambah separuh pada tahun 2015,
1,89 juta. p a d a h a l wa k t u n ya t i n g g a l
delapan tahun lagi.
Hal 43
REALITA DI BALIK ANGKA adalah yang paling relevan

dibicarakan dalam kesempatan
Angka statistik kemiskinan di ini.
atas sangat penting peranan-
nya untuk mengetahui arah Terlepas dari penggolongan
dan kondisi kependudukan m a s ya r a k a t a t a s m i s k i n ,
kita secara nasional. Melalui hampir miskin, hampir tidak
data statistik tahun demi tahun miskin, dan tidak miskin
ini, pemerintah menyusun, sebagaimana tercantum pada
melaksanakan berbagai pro- hasil Susenas 2006 itu telah/
gram pembangunan berskala sedang terjadi suatu proses
makro, dan mengukur keber- k o m p l e k s d i m a n a wa r g a
h a s i l a n n ya m e l a l u i a n g k a - m a s ya r a k a t d a r i g o l o n g a n
angka statistik pula. mana pun berjuang untuk
memenuhi kebutuhan hidup
Pa d a d a s a r n ya t e r d a p a t sehari-hari. Harga-harga yang
dimensi lain yang berada di terus naik, kalau sudah naik
balik angka-angka itu, yakni b i a s a n ya t i d a k m a u t u r u n ,
suatu proses kompleks yang mengakibatkan kekhawatiran
terjadi hari demi hari kehi- terus-menerus melanda seba-
dupan sosial-ekonomi pendu- gian besar penduduk. Mereka
duk baik p e n d u d u k m i s k i n mengembangkan strategi, kiat-
maupun tidak miskin. Secara kiat, teknik-teknik untuk
khusus saya ingin menyoroti memenuhi kebutuhan dasar,
suatu aspek yang sebenarnya menambah penghasilan agar
tidak asing lagi bagi kita, atau memperoleh jaminan bagi esok
bahkan kita sendiri terlibat di hari, memikirkan kesinam-
d a l a m n ya , ya i t u s t r a t e g i - bungan pendidikan anak-anak
strategi, kiat-kiat, siasat-siasat, yang semakin rentan putus
a t a u t e k n i k - t e k n i k ya n g sekolah, membayar biaya kese-
digunakan oleh manusia untuk hatan yang semakin tinggi, dan
menghadapi dan memenuhi sebagainya.
kebutuhan dasar sehari-hari
agar dapat bertahan hidup. Berbagai cara dikembangkan
Sejalan dengan tekanan sosial- kelompok ini, bahkan kalau
e k o n o m i ya n g m e n i n g k a t , perlu dengan cara-cara yang
m a k a m a s ya r a k a t m i s k i n t i d a k k o n ve n s i o n a l s e p e r t i
Hal 44
m e n c u r i wa k t u k e r j a a l i a s dan program pembangunan.

sering bolos kerja untuk keluar Apabila angka statistik menun-
mencari uang tambahan. Ata- jukkan jumlah penduduk
san yang jarang masuk kantor miskin berkurang pada tahun
karena mempunyai beberapa tertentu, maka kesimpulan
jabatan atau pekerjaan lain di yang ditarik antara lain adalah
berbagai tempat pada waktu berhasilnya program pengen-
ya n g s a m a . Pe j a b a t ya n g tasan kemiskinan yang dijalan-
seharusnya bekerja penuh di kan pemerintah. Angka-angka
Jakarta tetapi lebih banyak statistik menunjukkan perpin-
tinggal di kota lain karena dahan sejumlah penduduk dari
memiliki pula jabatan di sana. kategori miskin ke tidak
Guru-guru di berbagai daerah miskin, dari miskin ke hampir
( ya n g p e m a h s a ya t e l i t i ) tidak miskin, tetap miskin,
m e n g g u n a k a n wa k t u s o r e atau dari tidak miskin ke
hingga malam menjadi tukang miskin. Contoh di atas menun-
ojek. Atau dosen-dosen yang j u k k a n b a h wa p a d a b u l a n
mengajar di beberapa pergu- Maret 2006, lebih besar
ruan tinggi yang berbeda-beda p e r s e n t a s e p e n d u d u k ya n g
lokasinya, sehingga ia ibarat tergolong miskin yang ber-
memutar kaset saja di ruang pindah posisi ke tidak miskin
kuliah. Kasus-kasus di atas daripada yang tidak miskin
merupakan contoh strategi, jatuh ke dalam kategori miskin.
kiat-kiat, maupun teknik-
teknik yang sengaja dikam- Apabila angka-angka menun-
bangkan dalam menanggul- jukkan indikasi positif, apakah
angi kemiskinan. penduduk miskin benar-benar
berkurang? Realita apa yang
KEMAJUAN SEMU sesungguhnya di balik angka-
angka tersebut? Proses apa
Angka statistik sangat penting yang terjadi dalam kehidupan
untuk menunjukkan arah per- yang nyata? Apabila pengura-
kembangan dan kemajuan ngan jumlah penduduk miskin
masyarakat secara nasional, digambarkan dalam angka-
khususnya dalam aspek sosial- angka statistik, apakah pengu-
ekonomi. Dari angka-angka rangan itu identik dengan
tersebut digariskan kebijakan kemajuan atau keberhasilan
Hal 45
program pembangunan yang lam mengenai gejala kemis-

dicapai pemerintah? Banyak kinan di berbagai tempat di
l a g i p e r t a n ya a n l a i n ya n g dunia baik di pedesaan mau-
dapat diajukan untuk meng- pun di perkotaan. Paradigma
konfirmasi atau mengecek kualitatif dalam antropologi
kembali ketepatan angka- digunakan untuk memahami
angka tersebut. gejala tersebut dalam konteks
mikro, yakni memusatkan per-
Pada dimensi inilah pendeka- hatian pada satuan sosial
tan antropologi sosial-budaya seperti suatu desa, komuniti,
memegang peranan penting, kelompok, atau bahkan rumah
yakni untuk menjelaskan dan tangga orang miskin. Dengan
memberikan pemahaman men- mema-hami secara mendalam
genai proses-proses dari hari satuan sosial tersebut dapat
ke hari yang sebenarnya terjadi diketahui proses-proses adap-
dalam masyarakat, khususnya tasi dan strategi orang miskin
m a s ya r a k a t m i s k i n , d a l a m agar tetap hidup, mampu
menghadapi, menanggapi, memenuhi kebutuhan dasar,
menginterpretasi, dan bertin- d a n b e r u p a ya k e l u a r d a r i
dak terhadap kondisi-kondisi kondisi kemiskinan mereka.
m i s k i n m e r e k a . Pe n d u d u k
miskin, sebagai-mana halnya Berdasarkan kajian-kajian
penduduk yang tidak miskin, m e n g e n a i k e m i s k i n a n ya n g
adalah subjek yang berpikir ada, maka pendekatan antro-
dan mampu bertindak untuk pologi mengenai kemiskinan
memenuhi kebutuhan dasar dapat dibagi atas tiga kategori:
mereka. Untuk menghadapi Pertama, pendekatan kebuda-
kondisi-kondisi sosial ekono- yaan yang berpandangan bah-
m i ya n g b u r u k i t u , m e r e k a wa banyak perilaku menyim-
menggunakan dan mengem- pang dari orang miskin
bangkan strategi-strategi, kiat- s e b e n a r n ya n o r m a t i f d a n
kiat, dan teknik-teknik tertentu ditransmisikan melalui sosiali-
agar dapat bertahan atau sasi. Pendekatan ini berdasar-
bahkan keluar dari kondisi kan pada konsep kebudayaan
kemiskinan tersebut. kemiskinan Oscar Lewis
(1966). Kebudayaan kemiski-
Sejak lama antropologi telah nan ini merupakan cara hidup
melakukan penelitian menda- yang khas yang dikembangkan
Hal 46
oleh stratum terbawa masya- dan integrasi ke dalam

rakat kapitalistik dalam upaya masyarakat yang lebih luas.
merespon kondisi deprivasi Orang miskin dipandang
ekonomi yang senjang. Lewis sebagai satuan sosial diskret,
mengatakan: sekali kebuda- ya n g m e n ya n d a n g s u a t u
yaan kemiskinan itu terwujud, kekhasan kebudayaan kemis-
kebudayaan tersebut cende- kinan, dan berbeda dari masya-
rung menjadi mantap dari rakat lain di luarnya (Lewis
generasi ke generasi karena 1961; 1966).
efeknya terhadap anak-anak.
Anak-anak orang miskin Kedua, adalah pendekatan
menyerap nilai-nilai dasar dan struktural yang memandang
sikap-sikap sub-kebudayaan orang miskin sebagai sub-
mereka dan secara psikologis masyarakat yang tertekan oleh
tidak mampu meraih keun- k e k u a t a n d a r i l u a r ya n g
tungan dari kondisi-kondisi bersifat eksploitatif. Orang
ya n g b e r u b a h a t a u k e s e m - miskin adalah sub-masyarakat
patan-kesempatan yang mung- yang khas secara struktural,
kin muncul dalam kehidupan dan kehidupan mereka secara
mereka (1966: 19-25). situasional berbeda dari
lapisan-lapisan sosial lainnya.
C a r a p a n d a n g k e b u d a ya a n Tekanan-tekanan struktural
berpendapat bahwa kebuda- seperti politik dan ekonomi
ya a n d a p a t m e m a n t a p k a n mengakibatkan sejumlah orang
kemiskinan. Sebagai cara dalam populasi terdorong ke
hidup maka kemiskinan posisi yang tak menguntung-
berfungsi mengembangkan kan. Sebagai bagian dari
seperangkat coping mechanism struktur, mereka tidak atau
ya n g d a p a t m e n i m b u l k a n kurang mampu menghadapi
konsekuensi-konsekuensi struktur yang demikian kuat,
negatif seperti kehidupan yang sehingga relatif lemah dalam
kacau, hilangnya masa kanak- p o s i s i t e r s e b u t ( Va l e n t i n e ,
kanak, meningkatnya tindak 1968: 43). Posisi orang miskin
kriminal, dan banyaknya anak- ya n g t a k m e n g u n t u n g k a n
anak yang ditinggal orangtua. dipertahankan terutama oleh
S e l a n j u t n ya , o r a n g m i s k i n perilaku anggota masyarakat
semakin jauh dari partisipasi l a p i s a n l e b i h t i n g g i ya n g
Hal 47
bertindak menurut kepenti- inovatif, dan bahkan manipula-

ngan mereka sendiri dengan tif dalam menanggapi dan
menjaga keuntungan-keuntu- menghadapi lingkungannya
ngan mereka melalui pence- (lihat, misalnya, Bailey, 1978).
gahan redistribusi sumber Dengan menempatkan manu-
daya keluar dari lingkungan sia sebagai subjek, peneliti
mereka. (antropolog) mereduksi otori-
tasnya sebagai peneliti dan
Meskipun kedua perspektif di memberikan ruang yang lebih
atas memiliki perbedaan luas bagi subjek yang dikajinya
penekanan-yakni kebudayaan untuk menampilkan diri
dan struktur sosial sebagai dua sebagaimana adanya (sebagai
dimensi analisa yang berbeda. contoh, lihat, Scheper-Hughes
Keduanya berada dalam ruang 1992). Jadi, pendekatan proses
paradigma struktur dan fungsi berbeda dari kedua pendeka-
yang sangat berpengaruh dalam tan struktur dan fungsi (kebu-
ilmu-ilmu sosial paling tidak dayaan dan struktural) di atas
hingga 1970-an di Amerika yang menempatkan peneliti
Serikat, atau bahkan hingga kini pada posisi superior dengan
di Indonesia. Pendekatan ini k e we n a n g a n p e n u h u n t u k
memandang masyarakat miskin menanggapi, menganalisa, dan
sebagai suatu kesatuan obyektif, memberi label atas gejala
suatu kesatuan budaya yang kemiskinan yang dihadapinya.
khas, tunggal, dan memiliki
batas-batas yang tegas Dalam pendekatan struktur
(culturally distinctive). dan fungsi, peneliti dapat
terdorong pada label-label
Semenjak akhir tahun 1970-an subjektif seperti masyarakat
muncul arus pemikiran dalam miskin itu kacau, tidak
ilmu-ilmu sosial, khususnya memiliki orientasi, pasif dan
antropologi, yang menggeser apatis, malas, dan lain-lain
orientasi terhadap manusia yang sebenarnya dikonstruksi
sebagai sasaran kajian. Arus oleh orang luar (dalam hal ini
p e m i k i r a n ya n g s a ya s e b u t peneliti). Menurut pengamatan
pendekatan proses ini menem- saya kedua pendekatan di atas
patkan manusia sebagai subjek telah dan masih digunakan di
yang mampu berpikir, aktif, Indonesia. Kedudukan dan
Hal 48
otoritas peneliti dan pemerin- kebutuhan dan menghadapi

tah dalam konteks praktis lingkungan mereka sebagai
dominan pada pendekatan benkut:
kebudayaan (lihat, Lewis, 1961;
1966) dan struktural (lihat, a. R e k r u t m e n a n g g o t a r u m a h
Va l e n t i n e , 1 9 6 8 ) m e n g e n a i tangga. Sebanyak mungkin
kemiskinan. anggota rumah tangga
dikerahkan untuk memper-
Dengan kata lain, orang miskin oleh penghasilan tambahan.
dalam kedua pendekatan ini Fakta ini tidak selalu
dilihat sebagai objek, baik menjadi bagian yang pen-
sebagai sasaran penelitian ting dalam survei sensus
maupun sebagai sasaran pro- karena keterbatasan definisi
g r a m k e b i j a k a n . Pe r l u n ya kemiskinan.
pengamatan dan pemahaman
mendalam mengenai bagaima- Belum tergambar dalam
na penduduk miskin menang- survei sensus kita bahwa
gapi, menginterpretasi, dan p e n g h a s i l a n t o t a l ya n g
bertindak terhadap kondisi dilaporkan oleh responden
kemiskinan mereka menurut sudah termasuk pengha-
d e f i n i s i k e b u d a ya a n ya n g silan tambahan yang ber-
mereka miliki akan sangat sumber dari berbagai upaya
bermakna dalam memahami anggota rumah tangga,
secara kualitatif kemiskinan di termasuk oleh kepala rumah
Indonesia. Sehingga menurut tangga sendiri. Penelitian
hemat saya pendekatan proses s a ya d i b e b e r a p a d a e r a h
akan semakin penting diguna- menunjukkan bahwa kepala
kan dalam mengkaji kemiski- rumah tangga yang antara
nan di Indonesia. berstatus guru SD atau
SLTP, Pegawai Negeri Sipil
Selanjutnya, akan dipaparkan (PNS) golongan II dan III,
secara ringkas dan kategoris k a r ya wa n t i n g k a t b a wa h
kajian-kajian antropologi dan menengah-bawah, men-
mengenai strategi-strategi dan jadi tukang ojek pada sore
kiat-kiat penduduk miskin dan malam hari. Dengan
baik di pedesaan maupun penghasilan tambahan itu,
perkotaan dalam memenuhi sebagian dari mereka ber-
Hal 49
hasil menaikkan posisinya dongkrak posisi mereka ke

yang berada di bawah garis atas garis kemiskinan.
kemiskinan menjadi sedi- S e o r a n g p e g a wa i t i n g k a t
kit di atas garis kemiskinan bawah setiap hari pontang-
sehingga dalam survei panting dari satu tempat ke
sensus mereka tidak dima- tempat lain untuk mencari
sukkan ke dalam golongan penghasilan tambahan.
m i s k i n . Te r m a s u k j u g a Seringkali kegiatan tersebut
dalam rekrutmen anggota dilakukan pada jam kerja
rumah tangga adalah migra- tugas pokoknya sehingga
si tetap, musiman, atau mengganggu efisiensi dan
sirkuler dari desa ke kota efektivitas pekerjaan. Tak
yang gejala ini mengakibat- h a n ya p e g a wa i d e n g a n
kan batas-batas sosial desa- status rendah saja, tetapi
kota tidak lagi tegas. juga pegawai dengan status
sosial yang tinggi menurut
b. Melakukan aneka pekerjaan kebudayaan kita melakukan
pada waktu yang sama. Citra h a l ya n g s a m a . S e o r a n g
bias yang selama ini dikem- dosen rekan kita mungkin
bangkan tentang orang harus mengajar di empat
miskin adalah mereka yang atau lima perguruan tinggi
menjadi pengemis, gelanda- ya n g l e t a k n ya b e r j a u h a n
ngan, tuna wisma, dan seje- satu sama lain.
n i s n ya . O l e h k a r e n a i t u
kemiskinan biasanya dile- Sukar dibayangkan pengem-
katkan pada sebagian kecil bangan ilmu pengetahuan
orang. Sebagai contoh, s e p e r t i a p a ya n g d a p a t
angka kemiskinan (Maret dicapai? Gejala mengem-
2 0 0 6 ) ya n g s e b e s a r 1 7 , 7 5 bangkan aneka ragam
persen sudah dipandang pekerjaan ini sudah lama
tertinggi selama masa diteliti di Indonesia. Sejak
reformasi. Gustav L. Papanek (1976)
hingga kini gejala itu
Kemampuan golongan mis- bukannya menyurut melain-
kin mengembangkan dan kan meningkat. Kajian
mengerjakan aneka ragam Papanek, misalnya, menun-
pekerjaan berhasil men- jukkan bahwa suatu persen-
Hal 50
tase signifikan penduduk bertujuan untuk saling

Jakarta bekerja sebagai menolong tatkala membu-
guru, PNS, dan karyawan tuhkan. Kadang-kadang
yang penghasilan mereka dalam arisan dapat diten-
s e b e n a r n ya m a r g i n a l d i tukan siapa yang lebih dahulu
garis k e m i s k i n a n . K a j i a n mendapatkan karena pertim-
saya (1992) menunjukkan bangan bahwa yang ber-
b a h wa t e m u a n Pa p a n e k sangkutan paling membu-
m a s i h r e l e va n , d i m a n a tuhkan bantuan pada saat itu.
gejala penganekaragaman Lebih jauh, akhir-akhir ini
pekerjaan itu justru mening- menurut pengamatan saya,
kat bahkan hingga kini. semakin banyak pegawai
tingkat bawah yang meng-
c. M e m p e r l u a s a k s e s u n t u k ambil lebih dahulu gaji
meminjam dan mencicil. mereka satu atau dua bulan ke
Kekurangan modal atau depan (istilahnya, ngebon).
kemampuan untuk meng- Mereka yang ngebon biasanya
akumulasi modal berarti tidak dapat membayar
bahwa orang miskin harus utangnya pada waktu yang
mencari dan menggunakan dijanjikan sehingga (mereka
jasa kredit sebagai bagian terpaksa mengambil lagi gaji
dari cara hidup. Karena bulan berikutnya).
orang miskin tidak memiliki
akses kepada sumber kredit d. M e m b u a t d a n m e m e l i h a r a
s e p e r t i b a n k , b a n ya k d i jaringan. Membangun
antara mereka yang memin- hubungan-hubungan sosial
jam uang pada pemberi jasa yang khas dengan berbagai
peminjaman uang. Selain itu individu dan pihak untuk
terdapat juga golongan memperoleh jaminan kehi-
miskin yang berutang pada dupan secara kolektif.
kerabat, teman, perkumpulan, Jaringan yang dibangun ini
rentenir, toko kredit barang, tidak hanya berisikan orang-
atau rumah pegadaian. orang miskin melainkan
juga melibatkan orang-
Di berbagai tempat di o r a n g t i d a k m i s k i n ya n g
Indonesia dikenal kegiatan terikat oleh kepentingan-
arisan yang pada dasarnya kepentingan tertentu. Saya
Hal 51
menyebut gejala ini sebagai atau mewujudkan arah-arah

gejala integrasi sosial golo- yang terduga melalui angka.
ngan miskin. Aspek integra-
tif inilah yang menimbulkan Sebagai contoh, apakah pegawai
dampak-dampak negatif se- negeri sipil dan TNI/POLRI
perti kolusi, nepotisme, golongan bawah dan menengah
berbagai p r a k t i k u a n g termasuk ke dalam angka 17,25
pelicin, negosiasi-negosiasi, persen golongan miskin itu?
suap-menyuap, dan lain-lain Kemungkinan besar tidak. Sejak
yang m e l i b a t k a n o r a n g dahulu PNS dan TNI/POLRI
miskin maupun tidak belum pernah digolongkan
miskin. Dengan kata lain, sebagai golongan miskin karena
strategi- s t r a t e g i wa r g a status sosial mereka sebagai
m a s ya r a k a t m i s k i n t i d a k pegawai pemerintah yang
hanya terkait dengan golo- cukup tinggi dalam kebudayaan
ngan miskin belaka mela- kita menutupi dan menyem-
inkan juga berkaitan dengan bunyikan kondisi kemiskinan
golongan yang tidak miskin. yang sebenarnya. Apabila PNS
Dalam konteks Indonesia dan TNI/POLRI golongan
selalu ada hubungan timbal- bawah dan menengah yang
balik di antara keduanya. jumlahnya kira-kira tiga juta
I n i l a h ya n g s a ya s e b u t orang (tahun 2004/2005) dima-
sebagai gejala integrasi sukkan ke dalam angka 39,05
golongan miskin di Indo- juta orang miskin, maka jumlah
nesia (lihat, Saifuddin, 2006; orang miskin pada Maret 2006
Chandra, dkk., 2005). yang lalu sudah mencapai angka
42 juta (kira-kira 20%).
implikasi dari Realita di Balik
Angka yang telah dipaparkan Sebaliknya, kepiawaian indi-
di atas adalah, Pertama, realita vidual atau kelompok dalam
tersebut menimbulkan bebe- mengembangkan siasat-siasat
rapa persoalan yang mungkin dan teknik-teknik untuk mem-
tidak terbaca kalau kita peroleh penghasilan tambahan
semata-mata mengandalkan dapat mendongkrak posisinya
angka-angka. Kompleksitas dari golongan miskin ke
proses sosial dalam kehidupan golongan tidak miskin.
masyarakat dapat menempuh Meskipun siasat-siasat dan
Hal 52
teknik-teknik tersebut mengge- dengan biaya sosial-budaya

rogoti aturan-aturan dan nilai- (sociocultural cost) yang tinggi.
n i l a i b u d a ya k i t a ya n g Biaya sosial-budaya ini men-
seharusnya dijunjung tinggi. cakup pengorbanan terhadap
Apabila cakupan golongan nilai-nilai dasar kejujuran,
m i s k i n i t u d i p e r l u a s , ya n g disiplin kerja, penghargaan
meliputi pula PNS, TNI/ pada waktu, ketekunan, serta
POLRI, karyawan golongan kerja keras yang seharusnya
bawah, dan sejenisnya maka dikembangkan untuk menca-
angka kemiskinan itu tentu p a i s u a t u m a s ya r a k a t ya n g
saja akan jauh lebih tinggi. maju dan beradab. Apabila
kondisi ini terus berlangsung,
Keempat kategori strategi yang maka Millennium Development
saya kemukakan di atas ber- Goals 2005 yang menargetkan
akibat pada merosotnya disi- pengurangan angka kemiski-
plin kerja, menjauhnya pro- nan global hingga separuh
fesionalisme, mundurnya biro- pada tahun 2015 akan sangat
krasi, meningkatnya nepotis- sukar tercapai untuk Indo-
me, maraknya suap-menyuap, nesia. Kalaupun angka-angka
m e n i n g k a t n ya p e r m a i n a n yang mungkin mampu men-
a t u r- m e n g a t u r , b e r k e m - dekati angka yang ditargetkan
b a n g n ya b u d a ya i n s t a n , pada tahun tersebut, maka
semakin mantapnya budaya angka tersebut belum tentu
menerabas, dan lain-lain, mes- mencerminkan kondisi sesung-
kipun menurut angka statistik guhnya.
j u m l a h o r a n g m i s k i n ya n g
berpindah status ke tidak mis- Kedua, pendekatan makro
kin meningkat secara signi- dalam menggambarkan kemis-
fikan. Dari sini terlihat kinan di Indonesia menjadi
kompleksnya realita di balik t r a d i s i s e j a k l a m a . Pe m b a -
angka-angka yang selama ini ngunan ekonomi dan sosial
disodorkan kepada khalayak. diyakini dapat digambarkan
oleh generalisasi statistik dan
Perpindahan status miskin ke atributif itu. Suatu keluarga
tidak miskin mungkin meng- dianggap sejahtera atau tidak
gambarkan peningkatan kese- termasuk miskin apabila survei
jahteraan ekonomi namun menunjukkan bahwa keluarga
Hal 53
tersebut memiliki benda-benda Artinya, kemampuan tersebut

yang mengindikasikan tidak terwujud karena adanya fungsi
mis-kin, misalnya, memiliki a d a p t a s i d a n s u r v i va l b e r-
sepeda motor, rumah perma- jangka pendek dengan meli-
nen, penghasilan total sebulan, batkan pula golongan masya-
furniture (perabotan), pesawat r a k a t ya n g t i d a k m i s k i n .
televisi, kulkas, dan lain-lain. Contoh kasus Indonesia
Mungkin belum pernah ter- menunjukkan bahwa jaringan
b a ya n g k a n b a h wa s e o r a n g pertemanan, suap-menyuap,
pegawai negeri golongan IIa uang semir , mencicil barang,
yang penghasilannya sebagai berutang, atau mengebon gaji,
pegawai negeri hanya sekitar terpadu dengan budaya malu
Rp 800.000,- sebulan, mampu ya k n i r a s a m a l u t e r l i h a t
memiliki rumah sendiri, mobil, miskin, harus tampil bagus,
televisi, dan lain-lain. Sebalik- sehingga mengakibatkan ber-
nya, seorang dosen Universitas kembangnya gejala konsumtif
Indonesia (UI) golongan IVa di berbagai lapisan masyarakat
( ya n g p e n g h a s i l a n t o t a l n ya baik mereka yang tidak miskin
sebagai PNS Rp 1,4 juta) masih maupun miskin.
tinggal di rumah kontrakan
yang selalu kebanjiran setiap Keadaan ini semakin diman-
tahun padahal sudah nyambi tapkan karena golongan
mengajar di sejumlah univer- masyarakat tidak miskin atau
sitas pada sore dan malam hari. kaya kurang memiliki sikap
Tentu petugas sensus tidak empati terhadap golongan
sampai hati memasukkan kurang mampu, dan bahkan
dosen UI ini ke dalam kategori menonjolkan sikap serta peri-
orang miskin bersama-sama laku konsumtif yang eksklusif
dengan gelandangan dan secara sosial dan ekonomi.
sejenisnya. Sebagian orang mampu meng-
atasi kemiskinan dengan ber-
Ketiga, kemiskinan di Indo- b a g a i c a r a i n k o n ve n s i o n a l
nesia adalah kemiskinan masif sehingga mengakibatkan sema-
d a n k e n ya l . K e m a m p u a n kin seriusnya kemiskinan ter-
m a s ya r a k a t k i t a m e n y e r a p sembunyi. Di pihak lain, pro-
tekanan kemiskinan terus- ses pemiskinan yang sesung-
menerus tanpa gejolak. guhnya tidak terungkap karena
Hal 54
h a n ya m e n g a n d a l k a n d a t a saat mendiktekan kehendak

angka penghasilan total. global atas Indonesia.
Keempat, saya membayangkan Kelima, kemiskinan adalah

a d a n ya b a h a ya m e n g a n c a m masalah sentral di negeri kita
dalam jangka panjang yakni kini. Program apa pun tidak
sedang berlangsungnya proses akan berjalan dengan baik
perapuhan sendi-sendi sosial apabila kondisi kemiskinan
dan kebudayaan yang kronis, makin parah. Antropologi, dan
yang tidak mampu terbaca oleh ilmu-ilmu lainnya harus men-
angka-angka. Proses perapu- jadikan masalah kemiskinan
h a n i t u d i b a r e n g i o l e h sebagai titik pusat perhatian
semakin meningkatnya teka- karena dari sinilah bersumber
nan kekuatan struktur dari luar b e r b a g a i m a s a l a h l a i n n ya .
yang dominan yakni struktur Antropologi harus mampu
ekonomi global dengan garis- memberikan kontribusi dalam
garis kebijakan dan aturan mengkaji dan menjelaskan
sendiri. Proses sosial-budaya proses kemiskinan dan
kemiskinan dalam masyarakat pemiskinan yang kini melanda
kita dalam berbagai hal ber- negeri melalui pendekatan
tentangan dengan mainstream kualitatif yang dimilikinya.
ekonomi global yang setiap
DAFTAR PUSTAKA
Chandra, E F. Jamal, A.F. Saifuddin (2005) Partisipasi Politik di

Pedukuhan: Ekonomi Rumah Tangga dan Local Governance.
Seri Working Paper Akatiga No.25. Bandung: Akatiga.
Lewis, 0. (1961) The Children of Sanchez. New York: Random House

Publishers.
Lewis, 0. (1966) The Culture of Poverty, Scientific American,

215,4: 19-25.
Mukherjee, N., J.Harjono, E.Carriere (2002) People, Poverty and

Livelihood. Links for Sustainable Poverty Reduction in
Indonesia. Jakarta: The World Bank dan DFJD.
Hal 55
Saifuddin, A.F. (1992) Stability and Change. A Study of Social

Networks and Household Flexibility aming the Poor of Jakarta,
Indonesia. Unpublished PhD Dissertation. University of
Pittsburgh, Pittsburgh, Pennsylvania, USA.
Saifliddin, A.F. (2006) Integrasi Golongan Miskin: Kasus

Kemiskinan di Jakarta, Jurnal Antropologi Indonesia,
No.3, Vol.29, hal. 309-320.
Scheper-Hughes, N. (1992) Death Without Weeping. The Violence

of Everyday Life in Brazil. Berlekey: University of California
Press.
Survei Sosial Ekonomi Nasional 2006. Benita Resmi Statistik

No.47/IX! I September 2006. Jakarta : Biro Pusat Statistik.
Valentine, C. (1968) Culture and Poverty: The Critique and Counter-

Proposals. Chicago: University of Chicago Press.
Waxman, C.!. (1984) The Stigma of Poverty. A Critique of Poverty

Theories and Policies. New York: Pengamon Press.
http://www.unmillenniumproject.org!documents/MainReport/
chaptero/frontmatters/povertyeradication (Mengenai
United Nations Millennium Project 2005).
Hal 56
PERTAMBANGAN SEBAGAI
ASET BANGSA INDONESIA 1
Oleh: Soemarno Witoro Soelarno
ABSTRACT
M ining plays central role in the success of development in

Indonesia as shown from the direct or multiplier effect of mining
which related to almost all living sectors. It is a dilemmatic situation
recalling that mining sector is identical to land opening, landscape
modification, and is potential to create changes in ecosystem of an
area, either land ecosystem, marine, or social, economics, and culture
of local community. As a consequence, mining industry must be
harmonious with the principles of good mining practice and is
accountable to the profit, people, and planet.
PENDAHULUAN
Peradaban manusia dan kegi- bahan-bahan yang sekaligus

atan pembangunan nasional menjadi sumber pendapatan
Indonesia masih memerlukan negara untuk mempertahankan
dukungan maupun input dari serta meningkatkan peradaban
hasil-hasil sumber daya alam; masyarakat. Sehingga memang
pertambangan dan komoditi disadari bahwa keberadaan
tambang sangat terkait erat pertambangan secara signifikan
dengan u p a ya p e m e n u h a n menjadi sektor yang sangat
1
Tulisan ini dikembangkan dari naskah amat ringkas dengan judul sama, yang
disampaikan dalam acara Round Table Discussion yang diselenggarakan oleh
Indonesia Center for Sustainable Development (ICSD) bekerja sama dengan
Departemen Dalam Negeri, tanggal 13 Desember 2006, di Jakarta.
Hal 57
Pertambangan Sebagai Aset Bangsa Indonesia
strategis dan sentral dalam ke- tainable development). Kegiatan

rangka pembangunan nasional. pertambangan bersifat semen-
tara, oleh karena itu upaya
Sumber daya mineral tidak pemulihan lahan yang tergang-
dapat dipisahkan dari lingku- gu perlu dilakukan optimal
ngan di bumi. Mineral adalah agar lahan bekas tambang te-
bagian dari suatu tatanan geo- tap mempunyai potensi untuk
logi (geological setting atau penggunaan yang produktif.
environment) yang merupakan Selain itu konversi manfaat
bagian dari ekosistem. Kebera- dari hasil pertambangan perlu
daan suatu mineral dapat ber- dilakukan menjadi bentuk lain
variasi jenisnyaseperti logam (transformasi manfaat), agar
d a n n o n l o g a m m a u p u n pembangunan tetap dapat
dalam hal kuantitas serta berlanjut di sekitar daerah
kualitasnya. Bagi daerah yang pertambangan tersebut.
k a ya , m i n e r a l m e r u p a k a n
tulang punggung sebagai Keberlanjutan dalam pendaya-
sumber pendapatan daerah. gunaan sumber daya mineral
diartikan sebagai pemanfaatan
Kegiatan pertambangan mem- seefisien mungkin potensi
punyai potensi besar sebagai s u m b e r d a ya m i n e r a l ya n g
penggerak pembangunan di bersifat tidak terbarukan mela-
daerah. Sektor-sektor pendu- lui peningkatan nilai tambah
k u n g l a i n n ya , b a i k b a r a n g yang maksimal. Prinsip dasar
maupun jasa sangat diperlukan yang dipakai adalah efisiensi,
p a d a s a a t b e r l a n g s u n g n ya pemerataan (equity), dan keter-
kegiatan pertambangan. Pada kaitan dengan lingkungan
saat pertambangan telah ber- (environmental integrity).
akhir, sarana dan prasarana
ya n g t e l a h d i b a n g u n o l e h Industri pertambangan, tidak
kegiatan pertambangan dapat seperti industri lainnya, sangat
dimanfaatkan lebih lanjut oleh ditentukan oleh karakteristik
sektor lain. cadangan mineral dan batu-
bara yang akan ditambang.
Kegiatan pembangunan di Usaha pertambangan tidak
segala bidang, harus dijalan- dapat memilih lokasi atau
kan secara berkelanjutan (sus- tempat untuk mengembangkan
Hal 58
operasinya sesuai dengan ke- mampu menjadi penggerak

inginan investornya, misalnya pembangunan di daerah ter-
agar dekat dengan fasilitas pencil serta kemampuannya
jalan, sumber energi, pasar, memberikan efek ganda yang
dan lain-lain. Kegiatan pertam- besar, seyogyanya kegiatan
bangan karena sifat hakikinya pertambangan didukung oleh
yang membuka lahan, mengu- sektor lain dan seluruh stake-
bah bentang alam, dan umum- holders (pemangku kepenti-
nya terletak di kawasan yang ngan) yang ada agar kemam-
belum maju (terpencil), di puannya dapat dioptimumkan.
samping dapat bertindak seba- Namun kendala yang dihadapi
gai penggerak pembangunan oleh bangsa ini adalah sangat
(prime mover), juga mempunyai lemahnya sinergi antar sektor
potensi untuk menimbulkan yang salah satu buktinya di-
perubahan-perubahan dalam t u n j u k k a n o l e h s e r i n g n ya
tatanan ekosistem suatu wila- pelaksanaan pembangunan
ya h , b a i k e k o s i s t e m d a r a t , dilakukan secara parsial.
perairan, maupun tatanan
sosial ekonomi dan budaya KONDISI UMUM USAHA
masyarakat setempat. Kondisi PERTAMBANGAN DI INDO-
ini menuntut seluruh pelaku di NESIA SAAT INI
bidang pengusahaan pertam-
b a n g a n , ya i t u p e m e r i n t a h , Sektor pertambangan di Indone-
industri, dan masyarakat mem- sia tidak dapat dipungkiri meru-
punyai konsep tentang penge- pakan sektor yang penting dalam
lolaan atau praktik pertam- kehidupan ekonomi Indonesia.
bangan yang baik sehingga Sebagai catatan beberapa kontri-
keberadaan dan pemanfaatan busi yang telah diberikan oleh
sumber daya mineral tersebut kegiatan usaha pertambangan
dapat memberikan manfaat mineral dan batubara pada 2006
yang sebesar-besarnya bagi adalah sebagai berikut:
seluruh rakyat Indonesia dan
dapat menjadi pemersatu Rp 14,11 triliun penerimaan
Bangsa Indonesia. pajak;
Rp 5,98 triliun penerimaan
Apabila d i l i h a t d a r i k a r a k - negara bukan pajak
teristik pengusahaannya yang Efek ganda berkisar 1,6-1,9
Hal 59
Menyerap tenaga kerja lang- j u ga menghambat investasi

sung sekitar 34.000-an; dan perluasan kegiatan per-
Secara tidak langsung me- tambangan. Gangguan tersebut
nyerap ratusan ribu tenaga antara lain adalah adanya PETI
k e r j a ya n g b e k e r j a p a d a (Penambangan Tanpa Izin) di
perusahaan-perusahaan jasa dalam wilayah Kuasa Pertam-
pertambangan. bangan (KP), Perjanjian Karya
Pengusahaan Pertambangan
Namun demikian gambaran Batubara (PKP2B), dan Kon-
suram investasi di sektor per- t r a k K a r ya ( K K ) , d i t a m b a h
tambangan Indonesia terjadi dengan konflik dengan peme-
pada beberapa tahun terakhir rintah daerah dan masyarakat
ini. Hasil penelitian Price setempat yang terkait dengan
Waterhouse Cooper mensinyalir kepentingan atas lahan serta
bahwa adanya penurunan yang p e m b e r d a ya a n m a s ya r a k a t
berarti dalam investasi terse- setempat.
but sebagian mencerminkan
kekurangpercayaan investor KONDISI UMUM PEREKO-
karena ketidakharmonisan pe- NOMIAN INDONESIA
raturan perundang-undangan
di Indonesia. Investasi baru Menurut The Economist (2003),
sektor pertambangan di Indo- Indonesia menempati urutan
nesia masih berada pada level ke-15 di dunia, dalam hal luas
bawah dibandingkan dengan negara dan penghasil utama
negara lain dengan potensi beberapa komoditi unggulan,
tambang yang relatif sama. seperti yang disajikan dalam
Tabel berikut ini.
Selain masalah peraturan dan
perundang-undangan, adanya
gangguan sosial dan keamanan
Hal 60
Tabel. B e b e r a p a K o m o d i t i U n g g u l a n y a n g D i h a s i l k a n
Indonesia
No. Komoditi yang dihasilkan Keterangan

PERTANIAN/KEHUTANAN/PERIKANAN
1. Kayu Lapis Peringkat 1 dunia
2. Puli dari buah Pala Peringkat 1 dunia
3. Lada Putih Peringkat 1 dunia
4. Lada Hitam Peringkat 2 dunia
5. Minyak Sawit (CPO) Peringkat 2 dunia
6. Karet Alam Peringkat 2 dunia
6. Coklat Peringkat 3 dunia
7. Karet Sintetik Peringkat 4 dunia
8. Kopi Peringkat 4 dunia
9. Teh Peringkat 6 dunia
10. Ikan Peringkat 6 dunia
MIGAS/MINERAL/BATUBARA
1. Gas Alam Peringkat 1 dunia
2. Timah Peringkat 2 dunia
3. Tembaga Peringkat 3 dunia
4. Emas Peringkat 8 dunia
5. Batubara Peringkat 9 dunia
6. Aspal
7. Bauksit
8. Nikel
9. Granit
10. Perak
11. Marmer dan mineral ikutan lainnya
Ta b e l d i a t a s m e n u n j u k k a n sarkan kondisi tersebut, tidak

bahwa Indonesia mempunyai sepantasnya Indonesia menjadi
sumber daya alam yang mel- n e g a r a ya n g m i s k i n . O l e h
impah. Selain itu kondisi tanah karena itu menjadi tantangan
serta iklim (matahari dan curah kita semua untuk mewujudkan
hujan) memungkinkan untuk perekonomian negara Indone-
dilakukannya budidaya tana- sia yang semakin membaik.
man sepanjang tahun. Berda-
Hal 61
PEMBANGUNAN BERKE- daya mineral memberikan hasil

L A N J U TA N D I B I D A N G yang optimum serta dampak
PERTAMBANGAN negatif yang minimum. Hal ini
meliputi perizinan, teknis per-
Konsep tambangan, keselamatan, dan
kesehatan kerja (K3), ling-
Konsep pembangunan berke- kungan, keterkaitan hulu-hilir/
lanjutan pada industri pertam- konservasi/nilai tambah, pe-
bangan umum, mempunyai ti- ngembangan masyarakat/wila-
tik berat pada isu demokrasi, yah di sekitar lokasi kegiatan,
keadilan dan pemerataan serta mempersiapkan penutu-
yang harus melibatkan antar pan dan pasca tambang dalam
dan inter generasi. Konsep ini bingkai kaidah peraturan
hanya dapat terlaksana dengan perundangan dan standar yang
baik jika melibatkan segenap berlaku sesuai tahap-tahap
stakeholders secara optimal da- kegiatan pertambangan.
lam bentuk kemitraan. Semen-
tara pola pikir yang mendasari Dalam KTT Johannesburg, ma-
adalah: social justice and equity salah tatapraja (good gover-
(keadilan dan pemerataan so- nance) mendapat penekanan
sial), pendekatan holistik, penting dalam dokumen Ren-
komprehensif, terpadu, meng- cana Implementasi. Tatapraja
hargai keanekaragaman atau merupakan inti bagi pemba-
pluralisme, serta berwawasan ngunan berkelanjutan. Bukan
jangka panjang. Konsep terse- hanya institusi domestik, pada
but hanya dapat diterapkan institusi regional dan global
melalui praktik pengelolaan pun kebijakan ekonomi, sosial,
kegiatan pertambangan yang dan lingkungan merupakan
benar (good mining practice). dasar bagi pembangunan ber-
kelanjutan. Demikian pula
Praktik pertambangan yang dengan lembaga-lembaga de-
baik (lihat Gambar) didefini- mokratis yang tanggap terha-
sikan sebagai suatu kegiatan dap kebutuhan masarakat,
u s a h a p e r t a m b a n g a n ya n g peraturan-peraturan hukum,
memenuhi ketentuan, kriteria, tindakan anti korupsi, keseta-
kaidah, dan norma yang tepat raan gender, dan kondisi yang
sehingga pemanfaatan sumber menunjang investasi.
Hal 62
Ciri-ciri praktik pertambangan m e m a t u h i s t a n d a r ya n g

yang baik, secara umum adalah telah ditetapkan;
sebagai berikut: 3. Menerapkan teknologi per-
tambangan yang tepat dan
1. Mematuhi kaidah hukum sesuai;
dan peraturan perundang- 4. Menerapkan prinsip efisi-
undangan yang berlaku; ensi dan efektivitas dalam
2. Mempunyai perencanaan pelaksanaan di lapangan;
yang menyeluruh tentang 5. Menerapkan prinsip kon-
teknik pertambangan dan servasi, peningkatan nilai
Hal 63
tambah, serta keterpaduan (proyek) pertambangan secara

dengan sektor hulu dan menyeluruh, baik dari aspek
hilir; teknis, lingkungan, maupun
6. Menjamin keselamatan dan ekonomi.
kesehatan kerja bagi para
karyawan; Kegiatan pertambangan mem-
7. M e l i n d u n g i d a n m e m e - punyai ciri khas, yaitu sulit
lihara fungsi lingkungan sekali untuk dilakukan penye-
hidup; suaian terhadap proyek yang
8. Mengembangkan potensi sudah dioperasikan. Sekali
dan meningkatkan kesejah- telah ditetapkan dan disetujui
teraan masyarakat setempat; r a n c a n g a n t e k n i s r i n c i n ya ,
9. Menghasilkan tingkat ke- maka proyek akan dilaksana-
untungan yang memadai kan sesuai dengan rancang
b a g i i n ve s t o r d a n k a r- teknis tersebut, apabila di-
yawannya; kemudian hari terdapat kesala-
10. Menjamin keberlanjutan han dalam perancangannya
kegiatan pembangunan maka akan timbul masalah
setelah periode pasca besar. Hal ini dapat menurun-
tambang. kan tingkat kelayakan proyek
karena mempunyai konsekuen-
Teknik Pertambangan si yang besar terhadap biaya
operasi, kerusakan lingku-
Te k n i k p e r t a m b a n g a n ya n g ngan, dan efisiensi produksi.
mencakup kegiatan sejak eks-
plorasi, konstruksi, eskploitasi Pe n e t a p a n c a d a n g a n d a n
(operasi/produksi), pengola- pengetahuan yang rinci ten-
han/pemurnian, pengangkutan tang karakteristik cadangan
sampai dengan tahap pasca yang akan ditambang sangat
operasi (penutupan tambang) menentukan rancangan kegi-
merupakan aspek penting atan pertambangan yang akan
dalam pengoperasian kegiatan dioperasikan. Apabila tahapan
pertambangan. Melalui pende- ini tidak didukung oleh data
katan dan penerapan teknik ya n g m e wa k i l i m a k a a k a n
yang efektif dan efisien (cost terjadi ketidaksesuaian antara
effective) maka dapat dilakukan rancangan (set up) operasi
evaluasi kelayakan kegiatan pertambangan dengan material
Hal 64
ya n g d i t a n g a n i , a k i b a t n ya keseluruhan. Persepsi yang

kinerja proyek tidak sesuai salah tersebut juga mempe-
dengan yang diharapkan. ngaruhi berbagai kebijakan di
sektor lain yang tentunya tanpa
Penetapan dan evaluasi cada- disadari telah mengunci kegi-
ngan dilakukan pada tahap atan sektor pertambangan.
kegiatan penyelidikan umum Salah satu tujuan adanya kegi-
dan eksplorasi, di mana mes- atan pertambangan adalah untuk
k i p u n b e l u m m e n ya n g k u t meningkatkan kesejahteraan
langsung dengan optimalisasi masyarakat. Sehubungan dengan
mineral dan batubara, apabila hal itu maka segala kegiatan
tidak dilakukan dengan teknik yang dapat menyebabkan kere-
ya n g b e n a r a k a n t e r j a d i sahan masyarakat, termasuk ke-
pemborosan waktu dan biaya. rusakan lingkungan sudah sela-
Akibatnya terjadi pembeng- yaknya dicegah atau paling tidak
kakan investasi yang harus ditanggulangi.
d i k e m b a l i k a n ( re i m b u r s e d )
dalam perhitungan kelayakan Masalah lingkungan ini telah
ekonomi. diantisipasi dengan baik mela-
l u i k e wa j i b a n p e r u s a h a a n
Perlindungan Lingkungan membuat dokumen AMDAL
Pertambangan dan Pasca ya n g t e r d i r i d a r i d o k u m e n
Tambang Studi Amdal, Rencana Penge-
lolaan Lingkungan (RKL) dan
Pertambangan tidak dipung- Rencana Pemantauan Lingku-
kiri berpotensi menyebabkan ngan (RPL) yang harus men-
gangguan terhadap lingku- dapat persetujuan pemerintah.
ngan, termasuk fungsi lahan Di samping itu, perusahaan
dan hutan. Tekanan yang besar juga wajib membuat Rencana
terhadap pertambangan diaki- Tahunan tentang Pengelolaan
batkan oleh perilaku beberapa dan Pemantauan Lingkungan
kegiatan pertambangan yang (RTPKL) yang harus mendapat
memang harus dikoreksi, serta persetujuan pemerintah dan
awamnya masyarakat terhadap menyerahkan jaminan rekla-
teknologi pertambangan yang masi kepada pemerintah untuk
b e n a r, s e h i n g g a m u n c u l memberikan kepastian bahwa
p e r s e p s i ya n g k u r a n g p a s segala perubahan bentang
terhadap pertambangan secara alam yang terjadi akan direkla-
Hal 65
masi sehingga tidak merugikan dapat mengetahui bahwa lahan

m a s ya r a k a t s e k i t a r. Bahkan bekas tambang masih mem-
kalau mungkin dapat mening- berikan manfaat, tidak seperti
katkan kualitas lingkungan sebe- saat ini yang sering menjadi
lumnya. Dengan demikian, peru- tanda tanya bagi masyarakat
sahaan mempunyai komitmen awam bahwa pertambangan
yang pasti terhadap perlindu- hanya memberi manfaat sela-
ngan lingkungan. ma masa kegiatan, namun akan
menjadi bencana apabila kegi-
Di samping itu untuk men- atan pertambangan berakhir.
dukung pembangunan berke- Hingga saat ini beberapa peru-
lanjutan setelah periode pasca sahaan pertambangan melaku-
tambang, perlu ada kebijakan kan proses penutupan tam-
p e n u t u p a n t a m b a n g ya n g bang, dengan berbagai cara
bertujuan untuk mendorong m u l a i d a r i p e n y u s u n a n n ya
setiap kegiatan pertambangan yang cepat dan relatif seder-
mempunyai konsep sejak dini hana namun efektif dalam
mengenai penataan lahan pelaksanaannya, hingga yang
bekas tambang agar aman dan cukup rumit dan sangat
tetap mempunyai fungsi ling- m endetail serta melibatkan
kungan. Konsep pemanfatan banyak stakeholders.
lahan bekas tambang tersebut
tentunya harus sesuai dengan Konservasi
rencana pembangunan di dae-
rah dan merupakan kesepaka- S u m b e r d a ya m i n e r a l d a n
tan tiga unsur utama aktor batubara adalah sumber daya
pembangunan yaitu industri a l a m ya n g t a k t e r b a r u k a n ,
pertambangan, pemerintah, maka pengelolaan, pengusa-
dan masyarakat. Dalam melak- h a a n , d a n p e m a n f a a t a n n ya
sanakan penutupan tambang mutlak harus optimal, baik
wa j i b m e m e n u h i p r i n s i p - bagi perusahaan, masyarakat,
prinsip lingkungan hidup, K3, pemerintah, maupun lingku-
serta konservasi bahan galian. ngannya. Sehubungan dengan
hal tersebut maka segala
Dampak positif dari adanya bentuk pemborosan sumber
dokumen rencana penutupan d a ya m i n e r a l d a n b a t u b a r a
tambang adalah masyarakat harus dicegah dan dihindari.
Hal 66
Penerapan prinsip konservasi negara atau wilayah yang kaya

dapat dilakukan dengan cara a k a n s u m b e r d a ya m i n e r a l
mengoptimalkan produksi pe- tentunya mempunyai keun-
nambangan, pengolahan, pena- tungan atau keunggulan. Keka-
nganan cadangan marjinal, dan ya a n s u m b e r d a ya m i n e r a l
mengoptimalkan pemanfaatan tersebut merupakan salah satu
mineral ikutan. Nilai atau har- aset nasional. Industri pertam-
ga jual produk pertambangan bangan diharapkan (atau
sangat fluktuatif karena dipe- dengan kata lain, tentunya)
ngaruhi oleh pasokan dan dapat menjadi peran kunci
permintaan (supply and demand) d a l a m m e n g u b a h k e k a ya a n
material primer hasil tambang alam yang belum dapat diman-
di pasar dunia. Kondisi ini faatkan (dormant) menjadi ke-
menyebabkan tingkat kelaya- kayaan yang dapat mensejah-
kan suatu cadangan mineral terakan rakyat dalam bentuk
bervariasi sesuai dengan vari- sekolah, permukiman, pelabu-
asi harga jualnya. Oleh karena han, jalan, jaringan listrik, dan
itu penetapan cut off grade dan s a r a n a u m u m l a i n n ya ya n g
stripping ratio pada operasi memberikan kontribusi terha-
penambangan dapat berubah- dap pembangunan ekonomi.
ubah. Dalam rangka konservasi
mineral dan batubara, setiap Di samping pandangan di atas,
cadangan yang telah diketahui menurut Davis, G.A dan John
kualitas dan kuantitasnya (ter- E. Tilton (2002) sejak akhir
masuk tailing) harus didata 1980-an di kalangan internasi-
dengan baik, sehingga apabila onal muncul pandangan baru
terjadi perubahan harga di terhadap industri pertamba-
pasaran, antisipasi di lapangan ngan, yang memandang bahwa
dapat dilakukan dengan baik, industri pertambangan adalah
tanpa menimbulkan ketidak- industri ekstraktif yang meru-
efisienan produksi dan pengola- sak lingkungan hidup serta
han/pemurnian bahan galian. tidak memberikan kontribusi
yang berarti terhadap masya-
Nilai Tambah dan Manfaat rakat sekitar dan negara.
Pertambangan Pandangan serupa juga mulai
muncul di Indonesia, untuk
Sesuai dengan pandangan m e n ye l e s a i k a n p e r b e d a a n
konvensional atau tradisional, pandangan tersebut,
Hal 67
diperlukan kegiatan penyebar- Pengembangan Wilayah dan

luasan informasi tentang nilai Masyarakat Berkelanjutan
tambang dan manfaat industri
pertambangan dalam pemba- Program Pengembagan Wila-
ngunan nasional Indonesia. ya h d a n M a s ya r a k a t b u k a n
sekedar keinginan belaka te-
Peningkatan efek ganda dari tapi harus berdasarkan analisis
keberadaan usaha pertamba- k e butuhan komunitas. Pro-
ngan yang m e n g e k s p l o i t a s i gram Pengembangan Wilayah
sumber daya alam yang tak dan Masyarakat harus didasar-
terbarukan adalah mutlak ha- kan kepada peta sosial dengan
rus diupayakan. Hal ini menja- menjadikan potensi sumber
di lebih penting lagi terutama daya daerah yang memenuhi
bagi masyarakat sekitar tam- kriteria (terpercaya dan valid)
bang. Adapun strategi pening- sebagai acuan prioritas kegi-
katan nilai tambah dan pro- atan. Selain itu, Program
gram optimalisasi manfaat per- Pengembangan Wilayah dan
tambangan bagi masyarakat Masyarakat harus mengacu
dan negara dapat dilakukan kepada teknologi tepat guna
melalui: yang efektif dan aman. Kegia-
tan pertambangan yang dilaku-
Pengembangan teknologi kan harus mengikuti prinsip-
dan inovasi; prinsip tata ruang dan menjadi
Peningkatan hubungan ker- bagian pembangunan daerah
ja sama dengan pihak luar d a l a m h a l k o n s e r va s i d a n
negeri; melestarikan fungsi lingku-
Pe n i n g k a t a n p e m a k a i a n ngan hidup. Program harus
produk dalam negeri; sejalan dengan pembangunan
Upaya melakukan pengo- infrastruktur, pengembangan
lahan di dalam negeri; s u m b e r d a ya m a n u s i a , d a n
Pe n g e m b a n g a n S u m b e r pengembangan kegiatan pe-
Daya Manusia; nunjang lainnya yang dapat
Pengembangan Pertumbu- memberikan efek ganda serta
han Ekonomi; serta optimalisasi peningkatan nilai
Pengembangan Sosial Budaya tambah dengan mengantisipasi
dan Kesehatan Masyarakat. kebutuhan masa depan.
Hal 68
Kebijakan perusahaan yang dengan baik. Untuk itu ada

memiliki kepedulian terhadap beberapa bentuk pendanaan
Pengembangan Wilayah dan yang dapat dilakukan, yaitu:
Masyarakat akan mempenga-
ruhi pola pikir manajemen Hibah;
perusahaan di dalam melaksa- Pengucuran dana tetap per
nakan kegiatan, sehingga pe- tahun sesuai persentase
nanganan Pengembangan Wi- keuntungan;
layah dan Masyarakat akan Micro loan (pinjaman dalam
efektif dan efisien. Agar jumlah kecil) dari perusa-
Pengembangan Wilayah dan haan, dengan bunga atau-
Masyarakat dapat terlaksana pun tanpa bunga;
dengan baik, maka perusahaan Sharing dengan komposisi
harus memiliki komitmen tetap dengan stakeholders
sebagai berikut: lain, terutama Pemerintah
Daerah;
M e m a s u k k a n Pe n g e m b a - Pe n g u r a n g a n k o m p o s i s i
ngan Wilayah dan Masya- dana secara bertahap; gi-
rakat sebagai bagian kinerja v i n g, i n v o l v i n g , s h a r i n g ,
terukur perusahaan; participating, sesuai kema-
Memasukkkan Pengemba- juan kegiatan, atau jangka/
ngan Wilayah dan Masya- periode waktu tertentu;
rakat ke dalam rencana Pe n ye d i a a n d a n a a b a d i
kinerja strategis perusa- s e b a g a i j a m i n a n k e b e r-
haan; dan l a n j u t a n Pe n g e m b a n g a n
Membangun rasa memiliki Wi l a ya h d a n M a s ya r a k a t
perusahaan terhadap masya- pasca tambang;
rakat melalui dialog, pela- Mekanisme Pendanaan me-
tihan, karyawan sukarela. lalui perbankan.
Pe n d a n a a n m e r u p a k a n h a l Dengan melaksanakan Program

yang penting di dalam pelak- Pengembangan Wilayah dan
s a n a a n P r o g r a m Pe n g e m - Masyarakat, ada dua keuntu-
bangan Wilayah dan Masya- ngan yang diperoleh Perusahaan,
rakat. Sistem dan sumber yaitu:
pendanaan perlu diperhatikan
Hal 69
Pe r u s a h a a n m e m p e r o l e h lingkungan dan kurang

pengakuan lokal untuk memperhatikan masyarakat
berusaha; dan sekitar tambang
Melalui Program Pengemba- 2. Indeks kepercayaan yang
ngan Wilayah dan Masya- rendah
rakat, perusahaan dapat 3. I k i l m u s a h a ya n g b u r u k
m e m b u a t s t r a t e g i ya n g menyusul krisis ekonomi
menguntungkan; sejak 1997
4. Entry cost relatif mahal
Manfaat implementasi kegi- 5. Country risk meningkat
atan Program Pengembangan sehingga risiko dan biaya
Wilayah dan Masyarakat harus investasi meningkat
dapat dirasakan langsung oleh 6. Keraguan investor terhadap
masyarakat setempat. Kebija- kepastian hukum pada
kan, rencana dan pelaksanaan otonomi daerah
Program Wilayah dan Masya- 7. Peraturan perundang-unda-
rakat harus didasarkan kepada ngan sektor lain yang ku-
k e b u t u h a n r i i l m a s ya r a k a t rang mendukung sektor
setempat, bukan atas kemauan pertambangan (konflik per-
ataupun pandangan kelompok aturan)
tertentu ataupun perusahaan. 8. Pe r s a i n g a n g l o b a l d a l a m
Program Pengembangan Wila- mendapatkan investasi dan
ya h d a n M a s ya r a k a t ya n g pemasaran hasil
dilaksanakan harus mencip-
t a k a n m a s ya r a k a t s e t e m p a t Dengan semakin beragamnya
yang mandiri dan sejahtera. permasalahan yang dihadapi,
perlu segera dibuat peraturan
P E R M A S A L A H A N YA N G perundangan yang mengako-
DIHADAPI INDUSTRI PER- modir seluruh permasalahan
TAMBANGAN yang dihadapi dan aspirasi
daerah. Koordinasi tetap
Secara umum, permasalahan dengan instansi terkait seperti
yang dihadapi oleh industri kehutanan, lingkungan hidup,
pertambangan di Indonesia dalam negeri, dan keuangan
saat ini adalah sebagai berikut: perlu diperjelas dan dibentuk
sehingga pelayanan adminis-
1. Pe r s e p s i b a h wa i n d u s t r i trasi dan perizinan kepada
pertambangan merusak perusahaan dapat dipercepat.
Hal 70
Wa d a h k o m u n i k a s i a n t a r a masalah dan isu kritis yang

m a s ya r a k a t p e r t a m b a n g a n , dihadapi adalah sebagai
baik dari pemerintah, industri, berikut.
asosiasi, akademisi, maupun
dengan pihak-pihak yang ter- Optimalisasi produksi dan
tarik dengan masalah pertam- penerimaan negara (pajak
bangan perlu dibentuk dan dan bukan pajak).
dilaksanakan. Pe n c i p t a a n n i l a i t a m b a h
bagi pengembangan indus-
KEBIJAKAN INDUSTRI PER- tri strategis dan energi nasi-
TA M B A N G A N D I I N D O - onal (local content, pengem-
NESIA bangan jasa-jasa).
Pengembangan teknologi
Pada saat ini dampak globa- dan peningkatan sumber
lisasi sudah mulai terasa di daya manusia, dalam upaya
Indonesia, masalah-masalah peningkatan efisiensi dan
seperti persaingan bursa pemanfaatan SDA energi
tenaga kerja maupun barang dan minerbapabum (mine-
dan jasa, daya tarik investasi ral, batu bara, dan panas
dan harga jual produk tam- bumi), antara lain melalui:
bang mulai terasa pengaruh- - Peningkatan kemampuan
nya terhadap industri pertam- Aparat pemerintahan,
bangan Indonesia. Upaya anti- terutama di Daerah.
sipasi terhadap pengaruh glo- - Peningkatan komptetensi
balisasi tersebut perlu segera dan daya saing pekerja
dilaksanakan, antara lain de- lapangan (booming di
ngan penyempurnaan kebija- Australia, banyak menye-
kan yang tetap mengedepan- rap tenaga kerja ahli dari
kan kepentingan nasional, Indonesia)
namun masih menarik bagi
m e n g a l i r n ya i n v e s t a s i k e Pe n e g a k a n p r i n s i p t a t a
dalam negeri. kelola yang baik dan benar
(good public governance dan
Strategi yang diterapkan oleh corporate governance).
Direktorat Jenderal Mineral, Permudah urusan, intensif
B a t u b a r a d a n Pa n a s B u m i pembinaan/pengawasan.
dalam rangka pemecahan Penerapan good mining practice
Hal 71
Perlindungan lingkungan TAS, bukan sebagai MODAL

s e j a k a wa l s a m p a i a k h i r PEMBANGUNAN. Fakta:
kegiatan (pasca tambang). Fenomena di daerah yang
Penyediaan jaminan keu- berlomba menguras SDA
angan untuk pelaksanaan minerba secepatnya.
reklamasi dan penutupan
tambang. D i a k u i , m a s i h p e r l u u p a ya
Trust Fu n d s u d a h m u l a i terus menerus meningkatkan
berkembang, sukarela/itikad potensi minerbapabum untuk
baik, disesuaikan dengan menghasilkan manfaat yang
kemampuan masing-masing sebesar-besarnya bagi Bangsa
perusahaan Indonesia melalui penerapan
Pengembangan masyarakat konsep pembangunan berke-
(community development) lanjutan yang didasari atas
secara sinergis. aspek ekonomi, sosial dan
lingkungan hidup. Peran ini
PENUTUP tidak bisa dijalankan sendiri,
harus ada sinergi dengan
Peran komoditi mineral, batu- sektor lain.
bara dan panas bumi masih
sangat besar untuk ekonomi S e h a r u s n ya t i d a k p e r l u
nasional (jaminan keamanan dipertentangkan dengan
pasokan bagi industri dalam s e k t o r l a i n n ya ( m i s a l n ya
negeri, pendapatan negara, lingkungan hidup dan kehu-
lapangan kerja dan pengem- tanan), harus ada sinergis
bangan wilayah. Fakta: Direk- sehingga memberi manfaat
torat Jenderal Mineral, lebih optimum.
Batubara, dan Panas Bumi Australia Barat telah mam-
(minerbapabum) memberikan pu mengambil manfaat yang
kontribusi sangat besar besar dari keberadaan indu-
dibandingkan biaya yang s t r i t a m b a n g n ya s e b a g a i
diperlukan untuk menjalankan pendorong pertumbuhan
organisasinya (sekitar 100:1,5) ekonomi (11 % tahun)
Pe r l u t e l a a h a n k e m u n g -
Kita masih memperlakukan kinan pembenahan sistem
Sumber Daya Alam Mineral dan kenegaraan untuk pengem-
Batubara sebagai KOMODI- bangan sumber daya alam
Hal 72
sebagai MODAL pembangu-

nan. Contoh Ministry of
Environment and Natural Re-
sources: Malaysia, Canada,
Filipina, dan Departement of
I n d u s t r y a n d R e s o u rc e s :
Australia.
Hal 73
Hal 74
PANCASILA, PEMBANGUNAN,
DAN NASIONALISME1
Oleh: Gunawan Wiradi
ABSTRACT
N owadays Indonesia is in a state of such a situation that many

people think of it as a deteriorating condition. Natural ecosystem
has been heavily damaged, social conflicts spread over many regions,
millions of people still live under poverty line, and in the meantime
natural disasters and various kinds of accident disturb socio-economic
life, etc. etc. This situation has led to a sort of mix-feeling of sadness and
restless, being afraid of the possibility of national disintegration. Some
social circles begin to make a reflection, and rethinking of what is wrong
with us? Is it because most of us start to neglect our guiding principle
Pancasila? Is the development policy, which has been adopted so far, on
the right track? Does the young generation tend to forget the spirit of
nationalism? This paper is an attempt to respond to these questions. The
author shares the opinion that the main cause of all those (social, political,
economic, and natural) disasters lies in the turning-point of policy
which occurred in 1967, the aftermath of 1965 national tragedy.
PENDAHULUAN
Pa d a t u l i s a n i n i , m e s k i p u n terhadap opini yang berkem-

dalam beberapa hal terdapat bang dalam masyarakat kita
juga rujukan-rujukan pustaka, dewasa ini. Bahkan bagi seba-
namun tulisan ini sama sekali gian pembaca isi tulisan ini
tidak mengandung pretensi mungkin akan terasa provo-
sebagai tulisan ilmiah, melain- katif, namun yang demikian
kan sekedar hasil pengamatan ini sekali-sekali diperlukan
sehari-hari ataupun tanggapan guna merangsang kesadaran
1
Tulisan ini dikembangkan dari naskah amat ringkas dengan judul sama, yang
disampaikan dalam acara Round Table Discussion yang diselenggarakan oleh
Indonesia Center for Sustainable Development (ICSD) bekerja sama dengan
Departemen Dalam Negeri, tanggal 13 Desember 2006, di Jakarta.
Hal 75
Pancasila, Pembangunan, dan Nasionalisme
kritis yang telah begitu lama di antara generasi muda?

terpasung selama Orde Baru. Inilah antara lain, pertanyaan-
pertanyaan yang berkembang
Sulit dibantah bahwa kondisi di sebagian kalangan masya-
bangsa dan negara kita dewasa rakat kita.
ini sedang carut-marut dan
bahkan terpuruk berat. Paling Tu lisan pendek ini sekedar
tidak, inilah opini sebagian usaha untuk menanggapi per-
besar masyarakat kita, khusus- tanyaan-pertanyaan tersebut.
nya lapisan bawah. Sementara Tiga kata kunci yang tercermin
itu musibah beraneka ragam dalam judul tersebut di atas
menimpa bertubi-tubi, baik sebenarnya merupakan topik
ya n g m u r n i b e n c a n a a l a m , b e s a r ya n g b i s a d i b a h a s
maupun bencana akibat ulah sendiri-sendiri secara terpisah
manusia ya n g merusak dengan panjang lebar. Namun
lingkungan. Konflik sosial pun, sebagai sebuah tanggapan,
baik horizontal maupun verti- tulisan ini sekedar mencoba
kal telah bertahun-tahun mere- mencari kaitan antara ketiga-
bak di mana-mana. Semuanya nya itu, walaupun ini bukan
itulah yang menimbulkan kere- hal yang mudah dan karenanya
sahan masyarakat, mengapa tidak terlalu mendalam.
semua itu terjadi?
Dengan demikian, uraian
Sebagian dari kita lalu ada berikut ini hanya terdiri dari
yang merenung, dan memper- tiga bagian, yaitu:
tanyakan apakah semuanya itu
bukan karena kita telah melu- 1) Mencari akar masalah, apa
pakan falsafah yang menjadi s e b a b n ya k i t a t e r p u r u k
dasar negara kita Pancasila? berat;
Apakah pembangunan yang 2) Dasar Pembangunan; dan
dengan menggebu-gebu telah 3) Nasionalisme dan Revita-
dilaksanakan sejak Orde Baru lisasi Pancasila.
itu telah benar-benar mense-
j a h t e r a k a n r a k ya t ? A p a k a h Terus terang, mungkin bagi
semua itu sebagian juga dise- sebagian pembaca tulisan ini
babkan oleh lunturnya sema- akan terasa bukan saja tidak
ngat nasionalisme khususnya mendalam, melainkan juga ku-
Hal 76
rang sistematis. Namun sekali sendiri, melainkan saling ter-

lagi, sebagai tanggapan ter- k a i t . K a r e n a i t u s a ya t i d a k
hadap opini yang berkembang menggunakan istilah Krisis
d a l a m m a s ya r a k a t , m u d a h - Multi-dimensi, melainkan
mudahan sumbangan tulisan K r i s i s To t a l ( K R I S TA L ) .
ini ada juga gunanya. Bangsa Indonesia secara tota-
litas sedang mengalami krisis,
T E R P U R U K B E R AT D A N terpuruk berat.
AKAR SEBABNYA
Mengapa itu bisa terjadi?
S a ya ya k i n s e m u a s e p a k a t Sebelum menjawab pertanyaan
bahwa saat ini Bangsa Indo- ini, ada satu hal yang perlu
nesia memang sedang meng- d i p a h a m i l e b i h d u l u , ya i t u
alami keterpurukan yang amat bahwa potret sebuah masya-
memprihatinkan. Ciri-cirinya rakat pada hakekatnya meru-
amat jelas: (a) Physical Eco- pakan produk dari bekerjanya
System rusak berat; (b) Social e m p a t f a k t o r ya n g s a l i n g
Eco-System pun rusak berat; berinteraksi: (a) dinamika
(c) Hukum semerawut, tak internal masyarakat; (b) kebi-
sekedar tumpang-tindih; (d) jakan pemerintah; (c) warisan
Konflik sosial merebak di dan/atau dimensi sejarah ; dan
mana-mana dalam bungkus (d) intervensi asing. Pada suatu
ya n g b e r a n e k a r a g a m ; ( e ) saat, salah satu faktor tersebut
Kesenjangan ekonomi makin menjadi dominan, dan di saat
menganga; (f ) Budaya hedo- l a i n f a k t o r ya n g l a i n ya n g
nisme merajalela; (g) Pendi- dominan.
dikan dikomersialkan; (h)
Kesehatan amat mahal; (i) Selama 40 tahun terakhir ini
Moralitas dan Etika tergusur faktor pengaruh asing setapak
oleh kemunafikan; (j) Garis demi setapak menjadi sangat
politik tidak jelas; (k) UUD- dominan (baca juga, John
1945 di amandemen secara Perkins, 2004). Kepentingan
amburadul. kelompok-kelompok tertentu
di dalam negeri bertemu
Daftar kemerosotan itu bisa dengan kepentingan asing
saja diperpanjang. Namun tersebut. Tanpa disadari, lam-
semua itu tidak berdiri sendiri- bat laun proses ini melahirkan
Hal 77
pengingkaran terhadap cita- yang seringkali justru menim-

cita para pendiri bangsa. Inilah bulkan masalah baru.
akar sebabnya!
Sementara itu, selama 10 tahun
Te r u t a m a s e j a k O r d e B a r u , terakhir ini, berbagai negara
juga sampai sekarang? kebija- berkembang (termasuk Indo-
kan-kebijakan pemerintah ba- nesia) mengalami tripple
nyak dipengaruhi faktor keku- squeeze, jepitan dari tiga arah
atan luar. Setapak demi seta- (S. Borras, 2005). Dari atas
pak sepak terjang pemerintah berupa desakan globalisasi
tersebut berdampak luas ter- ekonomi, dari samping desa-
hadap peri l a k u m a s ya r a k a t kan privatisasi, dan dari bawah
secara keseluruhan. Akhirnya desakan untuk melakukan oto-
di dalam masyarakat terba- nomi daerah. Sekalipun dari
ngun sikap dan perilaku yang arah berbeda, sumber tekanan
oleh (alm.) Mahatma Gandhi itu sama, yaitu kekuatan neo-
disebut sebagai seven social liberalisme.
s i n s . Tu j u h m a c a m d o s a
sosial itu adalah: (a) politics PA N C A S I L A D A N D A S A R
without principle ; (b) w e a l t h PEMBANGUNAN
w i t h o u t w o r k ; ( c ) c o m m e rc e
without morality; (d) education Bagian ini tidak membahas
without character; (e) pleasure Pancasila itu sendiri secara
without conscience; (f ) science detail, melainkan sekedar
without humanity; dan (g) memberi beberapa catatan
worship without sacrifice. mengenai aspek-aspek tertentu
u n t u k m e l i h a t k a i t a n n ya
Akar masalah yang menjadi dengan masalah pembangunan
sebab keterpurukan tersebut di (catatan selanjutnya, lihat bagi-
atas perlu dipahami. Admitt- an Nasionalisme dan Revitali-
ing to a problem is the first step sasi Pancasila di belakang),
toward finding a solution ( John juga tak akan diulas panjang
Perkins, 2004. Ibid hlm. XIV). lebar karena sudah terlalu
Tanpa menyadari hal itu, apa banyak dibahas orang walau-
yang mungkin dianggap seba- pun dengan pandangan yang
gai solusi sifatnya hanya berbeda-beda.
sesaat dan sepotong-sepotong,
Hal 78
(1) Beberapa Catatan Tentang hubungan inilah, ada beberapa

Pancasila hal yang perlu dicatat.
Kita semua tahu bahwa Indo- (a) S e l a m a e r a O r d e B a r u ,

nesia itu terdiri dari berbagai Pancasila dijadikan asas
daerah yang sangat beragam, tunggal. Artinya, semua
kondisi alam yang berbeda- kekuatan politik (partai,
beda, dan budaya masyarakat ormas, dsb.), diwajibkan
yang berlain-lainan. Karena itu untuk berasas Pancasila.
diperlukan suatu perekat yang Sampai batas ini, menurut
d a p a t m e m p e r s a t u k a n n ya , saya, adalah positif dan
mewadahi semuanya. National wajar, karena merupakan
unity can only be preserved on the konsekuensi logis dari
base of thing which is larger than penerimaan bahwa Panca-
the nation it self. Pancasila sila adalah ideologi ne-
adalah wadah itu! gara. Artinya, pintu telah
ditutup bagi masuknya
Sudah disepakati, paling tidak ideologi lain (apakah itu
secara formal bahwa Pancasila dari kanan, dari kiri, dari
menjadi dasar Negara Repu- tengah, dari atas, dari
blik Indonesia. Pancasila meru- bawah, atau dari manapun).
pakan guiding principle, atau
katakanlah ideologi negara. (b) A g a r t i d a k d i l e c e h k a n ,
Ini sudah final. Artinya, dasar maka selama Orde Baru,
negara ini tak akan diubah Pa n c a s i l a s e o l a h - o l a h
(terbukti dari kesepakatan d i s a k r a l k a n . N a m u n
b a h wa d a l a m a m a n d e m e n celakanya, Pancasila Orde
U U D - 1 9 4 5 , M u k a d i m a h n ya Baru itu adalah Pancasila
tidak diubah). Menurut saya, yang hakikat isinya sudah
ini sikap yang positif karena diubah, dibelokkan, dan
mencerminkan konsistensi ditafsirkan secara me-
dengan cita-cita para pendiri nyimpang dari gagasan
bangsa kita. Tetapi mengapa di asli penggalinya. Bahkan
depan disebutkan bahwa telah Bung Karno sebagai peng-
terjadi pengingkaran terhadap galinya diingkari, didiskre-
cita-cita tersebut? Dalam ditkan, dan hampir semua
ajarannya ditabukan.
Hal 79
(c) Selama e r a O r d e B a r u , masyarakat telah terben-

setiap lima tahun sekali tuk citra tertentu tentang
dirumuskan GBHN (Garis- Pancasila. Ketika kemu-
garis Besar Haluan Negara) dian Orde Baru lengser,
baru ya n g d i d a l a m n ya dan praktik-praktik bu-
mengandung Kaidah Pe- ruknya mulai terbongkar,
nuntun, yang berisi asas- maka terciptalah semacam
asas Pa n c a s i l a . Te t a p i , kesimpulan: kalau begi-
meskipun penuntun itu tu, Pancasila itu jelek!.
rumusannya indah-indah, Inilah yang sangat ber-
namun k e b i j a k a n ya n g bahaya. Tidak heran jika
dituan g k a n d a l a m p r o - dalam kalangan sebagian
gram Pelita (Pembangunan masyarakat ada yang meng-
Lima tahun) nya ternyata atakan bahwa Pancasila
banyak bertentangan de- Orde Baru itu adalah Pan-
ngan Penuntun itu sen- casila untuk membunuh
diri. Tidak satunya antara Pancasila. Demikianlah
kata dan perbuatan (con- sekedar beberapa catatan.
toh-con t o h k o n k r e t n ya Tentu masih banyak hal-hal
lihat, G. Wiradi; 1995). lain yang juga penting
untuk dicatat, namun ru-
(d) Sakralisasi Pancasila sela- angan yang terbatas tidak
ma Orde Baru hanyalah alat memungkinkan untuk me-
penguasa untuk menekan nuliskan semuanya. Lantas,
lawan-lawan politiknya. Sia- apa relevansi catatan-
papun yang menentang catatan tersebut terhadap
kebijakannya, dituduh seba- masalah pembangunan?
gai anti Pancasila. Untuk menjawab pertanya-
an tersebut marilah kita
(e) Selama 30 tahun Pancasila coba menelaahnya dalam
ala Orde Baru itu telah di- bagian berikut ini .
tanamkan ke dalam benak
masyarakat melalui indok- (2) Pancasila dan Landasan
trinasi P4 (Pedoman, Peng- Pembangunan
hayatan, dan Pengamalan
Pancasila). Dengan demi- Berbicara soal Pancasila tentu
kian, bagaimanapun juga, tidak lepas dari masalah poli-
dalam benak sebagian tik, baik teoritis maupun
Hal 80
politik praktis. Melalui tulisan- konteks perang dingin itu,

t u l i s a n ( a l m . ) P r o f . D r. seperti dikatakan Habibie,
Nugroho Notosutanto, Panca- Pak Harto sesunggguhnya
sila ditafsirkan secara lain, sudah sangat memihak kepen-
yang ujung-ujungnya meng- tingan Amerika Serikat dan
i n g k a r i p e n g g a l i n ya B u n g Dunia Barat. (lihat, B. J.
Karno, dan pada gilirannya Habibie, 2006; hlm. 209). Orde
Pemerintahan Orde Baru mela- Baru dari awal memang senga-
rang sebagian besar ajaran- ja, namun dengan hati-hati dan
ajarannya (de Soekarnoisasi). penuh perhitungan berniat
A p a t u j u a n n ya ? T i d a k l a i n menghentikan situasi revolusi-
untuk memberi pembenaran oner, melarang rujukan-rujukan
kepada kebijakan baru, ter- ideologisnya, dan membubarkan
masuk kebijakan pembangu- semua organisasi pendukung-
nan ekonomi, yang berbeda nya. (lihat, Moerdiono, dalam
bahkan bertentangan seratus Taufik Abdullah, 1997; hlm.5).
delapan puluh derajat dengan Landasan revolusioner diganti
kebijakan pemerintahan sebe- dengan dasar yang realistis dan
lumnya. Akhirnya toh mulai pragmatis.
muncul pengakuan-pengakuan
mengenai hal itu, setelah Orde Demikianlah, jika pengakuan
Baru lengser. dua tokoh tersebut itu benar,
maka isu politiknya menjadi
Dalam tahuntahun 1960-an, menarik untuk dikaji. Menga-
dalam konteks Perang Dingin, pa? Dalam peristiwa berdarah
Indonesia mengambil sikap 1965, G30S/PKI dihancurkan
non-blok dan non-alignment. dengan tuduhan kontra-
Ini sikap pemerintahan Bung revolusi. Jika diukur dengan
Karno. Ini tak berarti mening- situasi zaman itu, pertanya-
galkan semangat revolusioner. annya menjadi: apakah kegia-
Justru hal ini konsisten dengan tan menghentikan situasi revo-
semangat 1945, semua kebija- lusioner itu dapat dikatakan
kan zaman itu, termasuk kebi- sama juga dengan kontra-
jakan pembangunan ekonomi, r e vo l u s i ? J i k a ya , m a k a
tetap diliputi oleh nuansa pertanyaannya menjadi: siapa
revolusioner. Orde Baru tidak sesungguhnya yang kontra-
menghendaki hal itu. Dalam revolusi?.
Hal 81
Jika kembali kepada masalah Hal ini juga sesuai dengan

pembangunan, maka di sam- seruan PBB (Persatuan Bangsa-
ping banyak soal-soal lainnya, bangsa) di tahun 1950-an.
ada dua hal pokok saja yang
p e r l u d i c a t a t . Pe r t a m a , d i Dua hal di atas diabaikan oleh
zaman pemerintahan Bung Orde Baru. Kebijakan dasarnya
K a r n o , ya n g d e n g a n t e r u s - berubah menjadi (a) menggan-
menerus dicanangkan adalah tungkan diri kepada utang luar
masalah nation and character negeri; (b) mengundang modal
building, yaitu pembangunan asing; (c) bertumpu pada yang
watak bangsa, watak Panca- kuat (betting on the strong); ser-
silais. Pancasilais sejati tidak ta (d) mempeti-es-kan masalah
akan membantai ratusan ribu agraria.
o r a n g b a n g s a n ya s e n d i r i
sekalipun mereka bersalah Dampak buruk dari kebijakan
tanpa proses pengadilan, tersebut telah kita saksikan
karena hal itu bertentangan bersama sekarang ini. Alam
dengan sila Peri Kemanusiaan kita rusak berat, kehidupan
yang adil dan beradab. bermasyarakat penuh konflik,
dan sebagainya, seperti yang
Kedua, sebelum Orde Baru, telah disebut di depan.
pembangunan ekonomi diberi
dua landasan pokok, yaitu (a) Dengan paparan ringkas ter-
prinsip berdikari, sesuai sebut di atas, maka dapat
dengan semboyan Berdaulat d i s i m p u l k a n b a h wa s e p e r t i
dalam politik, berdikari di telah disinggung di bagian
bidang ekonomi, dan berkepri- pertama tulisan ini, akar
badian di bidang kebudayaan. masalah atau sumber sebab
(b) sebagai negara agraris yang dari semua kemerosotan yang
mayoritas penduduknya ada- ada sekarang ini pada haki-
lah petani dan nelayan, maka katnya adalah warisan sejarah
masalah penataan ulang lahirnya Orde Baru. Akarnya
struktur pemilikan, pengua- terletak pada titik balik
saan, dan penggunaan sumber kebijakan dasar haluan negara.
agraria (land reform, sebagai Karena itu, harus diakui bahwa
inti dari Reforma Agraria), siapapun yang menjadi Presi-
dijadikan basis pembangunan. den setelah lengsernya Orde
Hal 82
Baru, memang menghadapi muda yang tidak lagi hafal lirik

masalah yang sulit. Ada orang l a g u I n d o n e s i a R a ya ( I R ) .
yang berseloroh bahwa walau- Padahal yang biasa kita nya-
pun kita masih memegang nyikan itu barulah stanza
teguh Pancasila sebagai ideo- pertama, sedangkan IR itu
logi negara, namun kita tidak sebenarnya terdiri dari tiga
bicara lagi soal sosialisme a la stanza. Dalam stanza ke tiga
Indonesia, melainkan kapita- itulah termuat amanat bangsa
lisme a la Indonesia! ya n g f u n d a m e n t a l , k a r e n a
antara lain liriknya berbunyi
NASIONALISME DAN REVI- selamatkan rakyatnya, sela-
TALISASI PANCASILA matkan tanahnya, pulaunya,
lautnya,. semuanya dan
Sebenarnya, gejala memudar- seterusnya. Artinya, kita wajib
nya semangat nasionalisme itu menyelamatkan lingkungan
sudah dapat dideteksi sejak alam kita justru untuk menye-
lama. Simbol-simbol kebang- lamatkan rakyat dan bangsa!
saan (lagu kebangsaan, hari (untuk uraian yang lengkap,
sumpah pemuda, dan lain- lihat G. Wiradi, 2004).
lain), slogan-slogan patriotik,
nyanyian-nyanyian yang Lunturnya semangat nasiona-
menggerakkan semangat l i s m e p a d a a wa l n ya m e r u -
nasional, makin lama makin pakan akibat dari pengingka-
diabaikan, bahkan dilecehkan! ran terhadap cita-cita kemer-
Generasi muda diputus kesa- dekaan, terhadap semangat
daran sejarahnya. Slogan ber- Pancasila. Memang pada gili-
daulat dalam politik, berdikari rannya ia juga menjadi salah
di bidang ekonomi, dan berke- satu sebab terpuruknya masya-
pribadian dalam kebudayaan, r a k a t k i t a d e wa s a i n i ,
digusur oleh slogan politic no, selanjutnya kembali menjadi
e c o n o m y y e s ! . A k i b a t n ya , akibat, terutama akibat ber-
generasi muda menjadi miskin langsungnya tripple squeeze
akan cita-rasa politik, dan le- tersebut di atas. Puncak
mah dalam kesadaran sejarah. s q u e e z e i t u d i I n d o n e s i a
Orang tidak sadar bahwa slo- adalah diubahnya UUD-1945.
gan itu sendiri adalah politik! Memang, awalnya merupakan
S e k a r a n g i n i b a n ya k a n a k niat baik untuk melengkapi
Hal 83
apa yang kurang dari UUD- asing), tetapi jika pengaruh

1945 itu karena itu istilahnya asing itu ternyata melahirkan
amandemen. Namun apa ketimpangan masyarakat (se-
yang terjadi? Meskipun Muka- jumlah kecil elit amat kaya raya
dimahnya tak diubah, tetapi dan berkuasa, sebagian besar
batang tubuhnya dari 37 pasal rakyat sengsara), maka inilah
UUD-1945 itu, hanya 5 pasal yang yang kita tolak melalui sema-
tak diubah. Yang lain diobrak- ngat nasionalisme.
abrik secara amburadul. Karena
itu tidak pada tempatnya jika Demikian pula sila kerak-
disebut sebagai amandemen yatan .. (atau demokrasi)
(lihat, G. Wiradi, 2005). tidaklah berdiri sendiri. Demo-
krasi dalam konteks Pancasila
Nasionalisme adalah faham adalah demokrasi yang bertu-
yang meletakkan kepentingan juan demi keadilan sosial.
nasional di atas kepentingan Tetapi untuk mencapai keadilan
internasional (dan bukan seba- sosial, yang diperlukan bukan
liknya). Tetapi di dalam kon- hanya demokrasi politik, tetapi
teks Indonesia, nasionalisme juga demokrasi ekonomi. Jadi
itu bagian integral dari Panca- demokrasi politik plus demokrasi
sila. Sila-sila dalam Pancasila ekonomi itulah yang dimaksud
merupakan kesatuan. Artinya dengan istilah demokrasi sosial
nasionalisme kita juga menya- atau sosio-demokrasi. (Soe-
tu dengan sila-sila yang lain, karno, 1932;1941).
misalnya dengan sila kemanu-
siaan yang sifatnya universal. Dalam dunia akademik, pem-
Inilah yang oleh Bung Karno bahasan tentang konsep demo-
disebut dengan istilah Sosio- krasi bukanlah hal yang seder-
nasionalisme, yaitu nasiona- hana. Masih banyak problem
lisme yang mencari selamatnya teoritis yang solusi ilmiahnya
peri-kemanusiaan. (Soekarno, belum terselesaikan secara
1932). Artinya, nasionalisme memuaskan (Cf. Robert Dahl,
kita bukan nasionalisme sem- 1985;1992). Karena itu, sampai
pit, tidak chauvinistic, melain- sekarang, di dunia ini ada
kan nasionalisme yang meno- bermacam-macam tipe demo-
lak ketimpangan ekonomi krasi dengan istilah yang juga
dalam masyarakat. Kita tidak beraneka ragam. Ada ilmuwan
boleh xeno-phobi (serba anti yang mengidentifikasi jumlah
Hal 84
tipe demokrasi di dunia ini rumusan dan urutannya ber-

antara 76-117, tapi ada juga ubah lagi. Kemudian dalam
yang mengatakan jumlahnya UUDS-1950, berubah lagi. Baru
lebih dari 550 macam. Semua setelah Dekrit Presiden tanggal
itu tergantung dari kriteria apa 5 Juli 1959 (kembali kepada
yang dipakai untuk menghi- UUD-1945), maka rumusan
t u n g n ya . ( l i h a t , L a r r y D i a - dan istilahnya seperti yang
mond, 1996). Di Indonesia berlaku sekarang. Sekalipun
sekarang ini konsep demokrasi beberapa kali mengalami per-
yang dianut tidak begitu jelas. geseran urutan dan perubahan
Dulu Bung Karno melancarkan istilah, namun dasar ideolo-
konsep demokrasi terpim- g i n ya t e t a p s a m a . I d e o l o g i
pin, dan Orde Baru demo- negara tidak berubah. Hanya
krasi Pancasila. Sekarang? saja, menurut Bung Hatta,
istilah Kebangsaan (untuk
Adalah tugas para intelektual, sila nasionalisme) yang dipakai
dan bahkan tugas kita semua dalam UUDS-1950 sebenarnya
untuk secara kreatif mengkaji lebih tepat, dan lebih dalam
dan mengembangkan, konsep maknanya, dibanding dengan
demokrasi macam apa yang istilah Persatuan Indonesia
cocok bagi Indonesia. (Moh. Hatta, 1997).
Demikianlah jika kita kembali Memang, salah satu fungsi

k e p a d a m a s a l a h p o k o k n ya Pancasila adalah mempersatu-
yaitu nasionalisme dan revita- k a n , m e wa d a h i k i t a s e m u a
lisasi Pancasila, maka ada satu ya n g b e r a s a l d a r i b e r a g a m
hal lagi yang perlu dikemuka- budaya, sesuai lambang nega-
kan di sini, yaitu bahwa dalam r a , B h i n n e k a Tu n g g a l I k a ,
perjalanan sejarahnya, Panca- berbeda tapi satu jua! Satu
sila memang mengalami bebe- bangsa, bangsa baru, Indo-
rapa kali perubahan bukan saja nesia. Revitalisasi Pancasila
urutan sila-silanya, tetapi juga berarti revitalisasi semangat
istilah yang dipakai bagi sila- kemandirian, bukan semangat
silanya. Rumusan dalam UUD- ketergantungan; semangat go-
1945 (dalam Mukadimahnya) tong royong, bukan semangat
saja sudah berubah dari Rumu- keserakahan mencari untung diri
san Bung Karno dalam pidato sendiri; semangat kejujuran,
1 Juni 1945. Lalu UUD-RIS, bukan kemunafikan; semangat
Hal 85
keadaban, bukan semangat balas dar merupakan tanggapan ter-

dendam; semangat kerakyatan, hadap sejumlah pertanyaan
bukan semangat mengejar ke- yang berkembang di antara
kuasaan semata; semangat me- sebagian masyarakat. Sebagai
nyelamatkan lingkungan alam tanggapan, uraian ringkas ter-
demi generasi yang akan datang; sebut di atas tidak harus ber-
dan di atas semuanya itu, sema- arti jawaban, melainkan seke-
ngat menjunjung tinggi moralitas dar pandangan.
melalui percaya kepada kekua-
saan tertinggi Tuhan Yang Maha Tentu masih banyak berbagai
Esa. aspek yang berkaitan dengan
tema yang dibahas di sini, yang
Revitalisasi Pancasila perlu seharusnya dikemukakan. Na-
dilakukan, bukan saja melalui mun, ruangan yang terbatas
sosialisasi kepada generasi tidak memungkinkan hal itu.
muda, tapi juga tindakan nyata Karena itu, sekali lagi, bagi
berupa keteladanan dari yang sebagian pembaca isi tulisan
tua-tua. ini mungkin akan terasa
kurang jelas dan kurang sis-
PENUTUP tematis. Walaupun demikian,
mudah-mudahan sumbangan
D e m i k i a n l a h , s e m u a ya n g tulisan ini tetap ada man-
dipaparkan di depan itu seke- faatnya.
DAFTAR PUSTAKA
Borras, Saturnino M. (2004) La Via Campesina An Evolving

Transnational Social Movement. The Haque: Transnational
Institute.
Dahl, Robert (1992) Demokrasi Ekonomi. Sebuah Pengantar. Jakarta:

Yayasan Obor Indonesia.
Diamond, Larry (1996) The Third Wave Over?, dalam Journal

of Democracy. Vol. 7, November 3, 1996 , halaman 21-31.
Hal 86
Habibie, B.J. (2006) Detik-Detik Yang Menentukan. Jakarta: THC

Mandiri.
Hatta, Mohammad (1997) Pengertian Pancasila. Jakarta: CV. Mas

Agung.
Moerdiono (1997) A Reflection on Indonesian Revolution,

dalam buku Taufik Abdullah (ed) (1997) The Heartbeat of
Indonesian Revolution. Jakarta. PT. Gramedia Pustaka
Utama.
Perkins, John (2004): Confessions of An Economic Hit Man. San

Francisco. Berrett-koehler Publishers, Inc.
Soekarno (1932) Demokrasi Politik dan Demokrasi Ekonomi.

Tulisan dalam Pikiran Rakyat.
Soekarno (1932) Sekali Lagi Tentang Sosio-Nasionalisme dan

Sosio-Demokrasi. Tulisan dalam Pikiran Rakyat.
Wiradi, Gunawan (1995): Demokrasi Ekonomi . Dalam buku

Hetifah S. dan J. Thamrin (ed) Menyingkap Retorika dan
Realita. Bandung: Akatiga.
Wiradi, Gunawan (2004) Reforma Agraria Untuk Pemula.

Jakarta:Sekretariat Bina Desa.
Wiradi, Gunawan (2005) Konflik Agraria dan Kesejahteraan

Masyarakat. Tinjauan Kritis Atas Amandemen UUD-1945.
Dalam Tabloid Cita-Cita. Edisi -16. November 2005.
Hal 87
Hal 88
TINJAUAN BUKU
Judul Buku:
D e wa - D e wa Pe n c i p t a K e m i s k i n a n ,
Kekuasaan, Prestise, dan Korupsi Bisnis
Bantuan Internasional
Penulis:
Graham Hancock
Editor:
AB. Widyanta
Indarto
Kata Pengantar:
Goerge Junus Aditjondro
Penerbit:
Cindelaras Pustaka Rakyat Cerdas (CPRC)
Tahun Penerbitan: 2005
Jumlah Halaman: xxxvii + 441
Ditinjau Oleh:
Budi Retno Minulya
Buku ini dibuat tahun 1989, pada tahun 2005 diterjemahkan dan
diterbitkan kembali karena masih dianggap relevan dalam
konteks kekinian terutama di Indonesia. Dalam buku ini
dipaparkan bahwa berbagai bantuan dalam bermacam bentuk
oleh banyak lembaga Donor dinyatakan Graham Hancock
bukanlah bantuan tanpa kepentingan karena justru
menguntungkan negara-negara pendonor. Bantuan asing
tersebut tidak lebih merupakan mekanisme mendaur ulang pajak
rakyat di negara-negara kaya untuk dialokasikan bagi negara-
negara miskin dengan dalih berbagai isu universal, seperti:
Hal 89
Tinjauan Buku
kemiskinan dan kelaparan, kebodohan, kerusakan lingkungan,

korupsi, bencana, kemanusiaan, serta isu lainnya.
Penulis menegaskan perlunya perlawanan terhadap kinerja

berbagai kelompok birokrat pengendali dana bantuan negara-
negara Barat untuk negara-negara dunia ketiga melalui
organisasi penyalur terutama Bank Dunia, Usaid, BODA serta
seluruh organ di bawah naungan PBB. Penulis juga mendorong
semua pihak menilai secara objektif dan proporsional bisnis
bantuan pembangunan sebagai bentuk perangkap baru dalam
upaya memasukkan negara penerima bantuan ke dalam jeratan
utang.
Ketidakefektifan bantuan mengambil pelajaran di beberapa

negara antara lain disebabkan; bentuk bantuan yang tidak sesuai
dengan kebutuhan masyarakat penerima, biaya administrasi dan
penggalangan dana yang lebih besar daripada biaya bantuan,
mark up, korupsi biaya pembelian barang terkait bantuan,
b a n t u a n ya n g t i d a k t e p a t wa k t u ( t e r l a m b a t ) s e h i n g g a
kebutuhannya sudah berubah, biaya iklan yang lebih besar, serta
penggalangan dana yang menjual kondisi korban untuk
menyentuh perasaan iba dari para calon donatur melalui
dokumen kedaluwarsa (out of date).
Penyaluran bantuan inheren pertentangan/konflik antar relawan

atau penyalur bantuan yang notabene pendatang maupun
dengan orang lokal karena perbedaan (pertentangan) sikap,
mental, budaya, pendidikan, serta sistem kerja. Kondisi ini
d i p e r b u r u k d e n g a n m i n i m n ya k o o r d i n a s i a n t a r l e m b a g a
penyalur bantuan, sehingga program menjadi terhambat dan
lambat, tumpang tindih, tidak tepat sasaran, dan tidak
signifikan. Sangat disayangkan mengingat kebanyakan tenaga
penyalur dengan pengetahuan dan keterampilan teknis minim
tersebut difasilitasi dengan gaji tinggi.
Penulis juga melakukan klarifikasi atas keberadaan beberapa

lembaga dunia misalnya IMF (International Monetary Fund) yang
sebenarnya bukan lembaga bantuan. Lembaga ini intens dalam
Hal 90
kegiatan penyandang dana bagi negara dunia ketiga sehingga

menjadi bagian integral dan pusat bisnis pembangunan Bank
Dunia. Misi utamanya adalah menyediakan dana bagi negara-
negara anggotanya dalam memenuhi neraca pembayaran utang
jangka pendek. Tetapi bantuan ini hanya bisa disediakan setelah
n e g a r a p e n e r i m a u t a n g m e n ye t u j u i b e r b a g a i k e b i j a k a n
pembaharuan dalam ekonominya melalui kebijakan struktural
yang ditawarkan sekaligus pemantauan terhadap pelaksanaan
kebijakan yang telah disepakati. Bagi negara penerima tidak ada
pilihan selain melaksanakan ketentuan tersebut karena tanpa
mengikuti aturan main IMF berarti sulit mendapatkan bantuan
dari Bank Dunia dan organ-organnya.
Terlepas dari hal tersebut, posisi penulis sebagai penentang

segala bentuk bantuan atas nama pembangunan menyebabkan
gaya-gaya provokatif banyak ditemukan dalam buku ini.
Pembaca seharusnya mempunyai pengetahuan lebih dahulu
tentang seluk beluk bantuan dari organisasi internasional agar
tidak begitu saja larut dan tetap kritis pada sajian buku ini.
Setidaknya terdapat beberapa kelemahan dalam buku ini;

pertama, eksternalitas negatif akibat bantuan internasional atas
nama bencana maupun pembangunan di negara-negara dunia
ketiga setidaknya telah menimbulkan sentimen dan solidaritas
antar negara-negara miskin maupun para aktivisnya. Sejauh
mana kekuatan, kelemahan dan efektivitas gerakan penolakan
tersebut belum teruraikan di sini. Sebagai contoh program
transmigrasi di Papua yang mengalami penurunan jumlah
transmigran salah satunya akibat tekanan gerakan tersebut,
begitu juga beberapa program di negara lainnya.
Kedua, para komprador bantuan yang dalam buku ini disebutkan

sebagai penikmat terbesar dari bantuan, dalam faktanya tidak
selalu demikian karena bergantung pada sistem di negara
bersangkutan. Pada negara dengan sistem pemerintahan yang
dipenuhi oleh korupsi, maka bantuan justru menguntungkan
elite negara tersebut.
Hal 91
Tinjauan Buku
Ketiga, solusi yang ditawarkan oleh penulis masih perlu

dioperasionalisasikan dan dikontekstualisasikan pada masing-
masing negara sesuai konteks negara tersebut. Misalnya di
Indonesia, bantuan pembangunan dalam berbagai bidang banyak
dibiayai oleh bantuan internasional, lalu bagaimana strategi
keluar dari ketergantungan bantuan ini terutama pada aras
bawah (grass root)? Jika dilakukan pendidikan politik melalui
penyadaran (awareness), bentuk pendidikan politik yang efektif
seperti apa? Apakah selesai dengan penolakan (sabotase) begitu
saja ataukah yang lainnya?
Dalam buku yang terdiri dari lima bab ini dapat dibandingkan
pola dan implementasi bentuk bantuan di beberapa negara. Latar
belakang dan interaksi penulis yang luas terkait dengan berbagai
organisasi penyalur bantuan pembangunan menjadikan data dan
informasi cukup lengkap teruraikan, sehingga memperkaya
pengetahuan pembacanya.
Akhirnya, penyadaran yang dilakukan berujung pada keinginan

adanya tindakan pemberdayaan secara internal oleh negara-
negara miskin agar tidak bergantung lagi pada bantuan dalam
bentuk apapun dari negara-negara penyalur bantuan. Upaya
mewujudkan harapan ini dapat dilakukan dengan
mengembangkan secara optimal sumberdaya internal sambil
menggalang solidaritas antar sesama negara-negara miskin.
Semoga dapat terwujud!
Hal 92
TENTANG KONTRIBUTOR
Adi Prasetijo. Lahir pada tanggal 3 Mei 1972.

Lulus jurusan Arkeologi UGM pada tahun 1997
dan menyelesaikan S2 di Antropologi UI pada
tahun 2005. Memiliki perhatian mendalam
menyangkut etnisitas, studi agama, resolusi
konflik, ilmu antropologi terapan, serta
berpengalaman baik dalam studi kualitatif. pada tahun 1994
menjadi ketua ekspedisi Bahau yang menyelidiki potensi
pariwisata di Taman Nasional Kayang-Mentarang, Kalimantan
Timur sehingga menghasilkan peta dan laporan ekowisata.
Menjadi konsultan untuk Bank Dunia dalam studi kualitatif
tentang kearifan lokal Orang Rimba, Jambi pada tahun 1999. Ikut
mendirikan yayasan Alam Sumatera dan bertanggung jawab
sebagai penyelia dalam merancang dan mempublikasikan
program ekowisata di Taman Nasional Bukit 30. Bergabung
dengan Warsi sebagai Project Officer dalam pelaksanaan program
pendidikan budaya semenjak tahun 1997 hingga 2000. Semenjak
tahun 2001 bergabung di ICSD (Indonesia Center for Sustainable
Development) sebagai dewan pendiri. pada tahun 2003 hingga
2005 menjadi Peacebuilding Program Officer di CRS (Catholic Relief
Services) terutama untuk wilayah Kalimantan Barat. Selama
setahun setelah itu menjadi Peacebuilding Project Coordinator yang
bertanggung jawab dalam pelaksanaan, monitoring, dan evaluasi
proyek di wilayah Nusa Tenggara Timur, Nusa Tenggara Barat,
Kalimantan Barat, Jawa Timur, Yogyakarta, dan Jawa Barat.
Semenjak tahun 2006 hingga sekarang menjadi Project Coordinator
for Culture UNESCO untuk wilayah Yogyakarta dan Jawa Tengah.
Telah menerbitkan beberapa tulisan antara lain Buku Corporate
Social Responsibility (TIM) dan buku Akses Peran Serta
Komuniti Lokal dan Pengelolaan Sumber Daya Alam (TIM).
Selain itu juga menulis makalah Peran Pasar bagi Perubahan
Sosial Orang Rimba yang dipresentasikan pada symposium
Internasional Antropologi. Menjadi Editor buku Pedoman
Community Development, di Sektor Energi dan Pertambangan
serta tulisan-tulisan lain dalam berbagai jurnal dan majalah.
Hal 93
Tentang Kontributor
A c h m a d F e d y a n i Saifuddin. Dilahirkan di
Banjarmasin pada tanggal 27 Juni 1952.
Memperoleh gelar Sarjana Antropologi dari
Universitas Indonesia tahun 1982, gelar Master
of Arts dari University of Pittsburgh USA tahun
1985, dan gelar Doctor of Philosophy (Ph.D) dalam
Antropologi dari University of Pittsburgh USA tahun 1992. Saat
ini menjadi Guru Besar Tetap dalam Antropologi di FISIP UI.
Aktif membuat karya tulis ilmiah maupun ilmiah populer yang
telah dipublikasikan baik dalam bentuk buku, artikel dalam
jurnal, maupun artikel di media massa khususnya pada Harian
Kompas. Di antara karya tulis tersebut adalah: Antropologi
Kontemporer: Suatu Pengantar Kritis Mengenai Paradigma
(2005); Bersama Kamnto Sunarto dan Russel Hiang KngHeng
menulis Multicultural Education in Indonesia and Southeast Asia
(2004); Integrasi Golongan Miskin di Perkotaan: Kajian Kasus
di Jakarta dalam Jurnal Antropologi Indonesia (2006); Integrasi
Nasional, Multikulturalisme, dan Otonomi Daerah: dan The
Three-In-One Trouble? Suatu penghormatan bagi Professor
Koentjaraningrat dalam jurnal Analisis Sosial (2004). Pernah
mendapatkan berbagai penghargaan baik dalam kapasitas
sebagai pengajar, penulis, maupun peneliti, diantaranya Pengajar
Terproduktif 2005/2006 dalam Antropologi di FISIP UI, Writing
Awards dalam Sabbatical Program tahun 2004, dan Penelitian
terbaik kedua dalam Bidang Ilmu-ilmu Sosial, Dies Natalis UI
tahun 1999.
Gunawan Wiradi. Lahir di Solo pada tanggal 28

Agustus 1932. Mendapatkan gelar Insinyur dari
F a k u l t a s Pe r t a n i a n U n i ve r s i t a s I n d o n e s i a
(sekarang Institut Pertanian Bogor) dan gelar
Master of Social Sciences dari School of Comparative
Social Sciences, Universitas Sains Malaysia tahun
1978. Selain itu juga mengikuti Non Degree Programme di Institute
of Social Studies (ISS) Den Hagg tahun 1989. Saat ini aktif sebagai
anggotan badan Pengurus Pusat Analisis Sosial (AKATIGA)
Bandung, Anggota Dewan Pengurus Sekretariat Bina Desa
Hal 94
Jakarta, Penasehat/Peneliti Senior Pusat Kajian Agraria IPB, serta

Penasehat pada Konsorsium Pembaruan Agraria (KPA) Bandung.
Karir sebagai Peneliti telah dimulai semenjak tahun 1959 ketika
menjadi asisten pada bagian Sosiologi Pedesaan Fakultas
Pertanian IPB hingga tahun 1963. Menjadi Dosen Forage Corps
Fakultas Peternakan IPB pada tahun 1963 hingga 1972. Kemudian
menjadi Peneliti Senior pada Lembaga Antar Departemen dalam
Survei Agro Ekonomi (SAE) di Bogor hingga tahun 1986. Menjadi
Peneliti Tamu pada Pusat Studi Pembangunan IPB dari tahun
1986 hingga 1992. Kemudian menjadi Dosen Luar Biasa pada
Program Pasca Sarjana Fakultas Pertanian IPB. Sekitar 150 karya
tulis, puluhan diantaranya telah diterbitkan baik sebagai buku,
maupun berbagai artikel dalam berbagai jurnal ilmiah, baik di
dalam maupun di luar negeri. Beberapa diantaranya adalah
Reforma Agraria: Perjalanan yang Belum Berakhir (2002);
Good Times and Bad Times in Rural Java (2002); dan bersama
Soediono MP Tjondronegoro menulis artikel Menelusuri
Pengertian Istilah Agraria dalam Jurnal Analisis Sosial (2004)
Sudariyono. Lahir di Surakarta pada tanggal 27

Mei 1954. Saat ini menjabat sebagai Deputi
Menteri Negara Lingkungan Hidup Bidang
Komunikasi Lingkungan dan Pemberdayaan
Masyarakat. Menempuh pendidikan S1 dari
Jurusan Hidrologi Fakultas Geografi Universitas
Gajah Mada pada tahun 1979 dan pendidikan Magister di
Technische Universltat Dresden Germany dengan bidang studi
Environment Management and Protectioni pada tahun 1986.
Karirnya di pemerintahan dimulai semenjak tahun 1980 ketika
menjadi Staf Kantor Menteri Negara Pengawasan Pembangunan
dan Lingkungan Hidup hingga tahun 1985. Setelah mengalami
beberapa kali perubahan jabatan, pada tahun 2001 menjadi
Kepala Pusat Pengendalian Kerusakan Ekosistem Pesisir dan
Laut pada Deputi Bidang Pengendalian Kerusakan Lingkungan
Hidup Badan Pengendalian Dampak Lingkungan. Sebelum
menduduki jabatan tersebut, selama dua tahun pernah menjadi
Deputi Menteri Negara Lingkungan Hidup Bidang Pelestarian
Lingkungan.
Hal 95
Tentang Kontributor
Suraya Afiff. Dilahirkan pada tanggal 10 Januari

1959. Menamatkan pendidikan S1 pada jurusan
Biologi di Universitas Indonesia Pendidikan S2
diperoleh dari University of Miami Florida
Rosientiel School of Marine and Atmospheric Sciences
(RSMAS) dalam Marine Affair and Policy Program
tahun 1996, serta S3 dalam bidang Society and Environment di
University of California at Barkeley tahun 2004. Saat ini menjadi
Direktur Institut KARSA dan Pengajar mata kuliah politik
lingkungan di program Pasca Sarjana Antropologi, FISIP UI.
Selain itu juga menjabat sebagai Board Member KEHATI,
PELANGI, Samdhana Institute, sekaligus penasehat untuk Walhi.
pada tahun 1988 hangga 1994 bergabung dengan Walhi sebagai
Coordinator for Biodiversity Conservation Promotion . Telah
menghasilkan karya tulis, diantaranya telah ditebitkan baik
dalam bentuk buku, maupun artikel dalam berbagai jurnal
ilmiah, baik di dalam maupun di luar negeri. Beberapa
diantaranya adalah The Ecology of Java and Bali bersama T.
Whitten dan R.E. Soeriaatmadja (1996); Redifining Agrarian
Power: Resurgent Agrarian Movements in West Java, Indonesia
bersama Noer Fauzi, Gillian Hart, Lungisile Ntsebeza, dan
Nancy Peluso (2005); Tinjauan atas Konsep Tenure Security
dengan Beberapa Rujukan pada Kasus-Kasus di Indonesia
d a l a m Wa c a n a Ta h u n V I ( 2 0 0 5 ) ; d a n Ta n t a n g a n u n t u k
Mewujudkan Reforma Agraria lewat pintu Pembaruan Desa
pengantar untuk Jurnal Agraria (2007).
Soemarno Witoro Soelarno. Lahir di Bogor pada

tanggal 29 Januari 1953. Pada tahun 1980 menjadi
Sarjana Teknik Pertambangan Institute Teknologi
Bandung, memperoleh gelar Magister Sains Ilmu
Lingkungan Universitas Indonesia pada tahun
2000, dan setahun setelah itu terdaftar sebagai
mahasiswa program S3 Ilmu Lingkungan, UI. Saat ini menjabat
sebagai Direktur Teknik dan Lingkungan Mineral, Batubara dan
Panas Bumi, Direktorat Jenderal Mineral, Batubara, dan Panas
Bumi. Mengawali karier sebagai Field Engineer PT. Karimun
Hal 96
Granite, Riau pada tahun 1980-1984. Semenjak 1984 menjadi

Pegawai Negeri Sipil di Departemen Pertambangan dan Energi
yang kemudian berubah nama menjadi Departemen Energi dan
Sumber Daya Mineral. Menjadi Kepala Seksi Pengawasan
Dampak Lingkungan, Direktorat Teknik Pertambangan-DJPU
pada tahun 1985 hingga 1990. Kemudian menjadi Kepala Seksi
Evaluasi Lingkungan, Direktorat Teknik Pertambangan Umum
hingga tahun 1997. Selama empat tahun kemudian menjadi
Kepala Subdit Lingkungan Pertambangan, Direktorat Teknik
Pe r t a m b a n g a n U m u m - D J P U d a n m e n j a d i K e p a l a S u b d i t
Perlindungan Lingkungan Dit Teknik Mineral dan Batubara-DJ
GSDM hingga tahun 2005. Menjadi Pengajar Tidak Tetap untuk
program S2 Ilmu Lingkungan Universitas Indonesia. Beberapa
karya tulis yang pernah diterbitkan dalam berbagai jurnal dan
media massa antara lain: Penanganan Tailing di PT. Freeport
Indonesia (Buletin Informasi Lingkungan volume 1 No. 3, 1997,
Biro Lingkungan dan Teknologi Sekretariat Jenderal Departemen
Pe r t a m b a n g a n d a n E n e r g i ) ; G o v e r n m e n t P o l i c y o n M i n e
Reclamation (Oktober 1999, Indonesia Mining Journal); The
Republic Indonesias Government Policy on Mine Environmental
Enforcement dipresentasikan pada International Round Table-
Berlin II, November 1999, Mining Symposium, Berlin. (makalah
ini juga dimuat dalam Indonesian Mining Journal, Februari
2000); Kebijakan jangan Berubah karena Desakan (Suara
Pembaruan 15 Oktober 2004); Beragamnya Tailing dan Produksi
di Pertambangan (Majalah Tambang, Edisi April 2005); dan
Reklamasi di Pertambangan dan Pengaturannya (Majalah
Tambang, Edisi Juni 2005)
Hal 97
Tentang Kontributor
Hal 98
Undangan Menjadi Kontributor
J urnal Sustainable Future merupakan sarana pengembangan

pemikiran kritis dan analisis komprehensif dalam konteks
pembangunan berkelanjutan dalam kerangka transformasi dan
penyebarluasan ide dan gagasan untuk pembangunan Indonesia
dan tatanan dunia yang lebih adil.
Jurnal ini terbit 2 kali setahun dengan tema yang berbeda dan
dikembangkan terkait dengan isu-isu penting dan crusial.
Tuangkan pemikiran dan argumentasi kritis anda mengenai masa

depan Indonesia dalam kerangka masa depan yang berkelanjutan
(sustainable future). Tulisan dibuat sebanyak 10 - 15 halaman A4,
dilengkapi dengan pustaka acuan dalam bentuk catatan kaki
dan/atau daftar bacaan. Redaksi dapat menyingkat dan
memperbaiki tulisan tanpa mengubah maksud dan isinya.
Apabila tulisan anda dimuat dalam Jurnal ini, redaksi

menyediakan honorarium.
Substansi dan Sistematika Tulisan
Memuat pemikiran dan argumentasi kritis penulis terhadap

suatu isu. Didukung oleh kajian atas tulisan dan hasil penelitian
yang memuat substansi yang sama. Diakhiri dengan penegasan
pendirian penulis terhadap fokus permasalahan.
1. Judul. Diharapkan mencerminkan dengan tepat isu yang

dibahas. Bisa juga ditulis dengan provokatif.
2. Nama Penulis. Disertai dengan catatan kaki (footnote)
mengenai keterangan penulis dan aktivitasnya saat ini.
3. Abstrak. Ringkasan yang secara efektif menyampaikan fokus
permasalahan dalam artikel tersebut. Berjumlah sekitar 150
200 kata.
4. Bagian Pendahuluan. Memuat gambaran ringkas isu yang
dibahas, tujuan, paradigma pendekatan yang akan digunakan
serta argumentasi mengenai urgensi isu tulisan.
Hal 99
5. Bagian Pembahasan. Mengetengahkan analisis terhadap

permasalahan, membandingkan berbagai pendapat dan
pandangan, dan menampilkan bukti empirik. Kemudian
menetapkan pendirian atas fokus permasalahan
6. Bagian Penutup. Berisi kesimpulan dan saran yang secara
konsisten terkait dengan analisis dan argumentasi yang
dikembangkan pada bagian pembahasan.
7. Daftar Rujukan.
Berikut format penulisan Indonesian Journal for Sustainable

Future
Kriteria Teknis
Ukuran kertas : A4
Margin : Atas -4cm
Bawah -3cm
Kiri -4cm
Kanan -3cm
Spasi : 1½
Font
Isi : Times New Roman 12
Judul bab : Times New Roman 14 bold
Sub-bab : Times New Roman 12 bold
Sub sub bab : Times New Roman 12 bold italic
Sub sub sub bab : Times New Roman 12 italic
Sub sub sub sub bab: Times New Roman 12 underline
Penulisan judul bab dan sub bab
Judul bab : Semua kapital Contoh: AXXX AXXX

Sub-bab : Huruf pertama setiap kata huruf
kapital, yang lain huruf kecilContoh:
Axxx Axxx
Sub-sub bab, dst : Huruf kapital hanya huruf pertama
kalimat Contoh: Axxx axxx
Hal 100
Jumlah Halaman : Kajian Makro 10-15 halaman

: Kajian Mikro 10-15 halaman
: Kegiatan Jurnal 3-5 halaman
: Resensi Buku 5-10 halaman
Indonesia Center for Sustainable Development

Jl. Mampang Prpapatan VIII
Kompleks Bappenas No. 58 Jakarta Selatan 12790
Telp. +62-21-70627506, +62-21-7989548 Faks. +62-21-7989548
E-mail icsd@cbn.net.id
Hal 101
Hal 102
PROFIL
INDONESIA CENTER FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT
(ICSD)
Latar Belakang
ICSD adalah sebuah lembaga yang didirikan oleh banyak pihak
untuk mendorong terjadinya proses sinergis dalam implementasi
p e m b a n g u n a n b e r k e l a n j u t a n (s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t ) d i
Indonesia.
Sustainable development selain sebagai pembangunan yang

mengkaitkan kebutuhan masa kini dengan generasi mendatang,
juga sebagai pendekatan yang komprehensif antara individu,
komuniti, dan lingkungan dalam pengelolaan sumber daya. Konsep
ini menjadi landasan, khususnya dalam mengatasi keterbelakangan
manajemen lingkungan dan rendahnya kemampuan kelembagaan
yang mengatur pembangunan selama ini.
Dalam konsep sustainable development terdapat tiga elemen yang

saling mendukung yaitu keberlanjutan ekonomi, keberlanjutan
lingkungan, dan keberlanjutan sosial, dimana pengelolaannya
melibatkan pemerintah, swasta, dan masyarakat sipil sebagai
stakeholder-nya.
Visi
M e n d o r o n g t e r c i p t a n ya k e s e t a r a a n s o s i a l p a d a b i d a n g
m a n a j e m e n s u m b e r d a ya d a l a m p e r s p e k t i f A n t r o p o l o g i ,
Sosiologi, Ekologi, dan Ekonomi di level Lokal, Regional, dan
Nasional atau Global.
Misi
Berusaha mengembangkan, menerapkan, dan mengimplemen-
tasikan pengelolaan pembangunan berkelanjutan, baik yang
dilakukan oelh masyarakat, pemerintah, maupun korporasi.
Hal 103
Strategi dan Program
Untuk mencapai Visi dan Misi, Lembaga ini berdiri sebagai
Institusi yang independent, non-partisan, non-profit, dan bekerja
dan bekerja sama untuk mempromosikan pola pembangunan
berkelanjutan melalui: Penelitian Kolaboratif, Studi Kebijakan,
Pelatihan, Pengembangan Institusi, Analisis dan Resolusi
Konflik, Membangun Jejaring, Pengembangan Komunitas, dan
Pertukaran Informasi.
Hal 104

Jurnal Susfut 4

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Jurnal Susfut 4

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Voices From Tropical Country

Dewan Pengurus Indonesian Journal for Sustainable Future :

II. Tim Redaksi Jurnal

REFLEKSI TENTANG PANCASILA DALAM

PENEMUAN KEMBALI SEMANGAT NASIONALISME

NASIONALISME LINGKUNGAN WUJUD KESADARAN

PERTAMBANGAN SEBAGAI ASET BANGSA INDONESIA

PANCASILA, PEMBANGUNAN DAN NASIONALISME

UNDANGAN MENJADI KONTRIBUTOR..........................99

Menelaah kembali rasa ke- The contemplation of our

rakyatnya. Bahkan rasa persa- by high sectoral egoism and

dan pemberdayaan masyarakat mental damage, the citizens

S o e m a r n o Wi t o r o S o e l a r n o for National Development of

Selamat membaca Enjoy your reading

REDAKSI EDITORIAL IN CHIEF

REFLEKSI TENTANG PANCASILA

Oleh: Suraya Afiff

T he change of political map and power in Indonesia has influenced

PANCASILA DARI MASA KE

Pada dasarnya semua kata-kata saling bertolak belakang ter-

terjadi di masa Orde Baru, menyeret kelompok-kelompok

menjamur akhir-akhir ini. memberikan perlindungan

M e n u r u t h e m a t s a ya , s a l a h Asas keadilan sosial ini,

dapat dirasakan oleh seluruh bersikap tegas ketika meng-

han dan reorganisasi dari tumbuhnya pikiran nasionalis

dikatakan, punya peran yang 2006). Agenda neoliberal ini

oleh Bank Dunia. Di masa alam, ditujukan untuk sebesar-

suatu kondisi yang pada peta politik formal. Dalam

mengingat kepentingan utama- peran aktif lewat aksi-aksi sekecil

Hadiz, Vedi R. (2003) Reorganizing Political Power in Indonesia:

Hadiz, Vedi R. dan Richard Robinson (2003) Neoliberal Reforms

Harvey, David (2006) Neoliberalism as Creative Destruction,

Sites, William (2000) Primitive Globalization? State and Locale in

Willets, Peter (2002) Can Globalization be Tamed? Transcript of

T here is increased concern about the weakened spirit of nationalism

Dalam suatu seminar untuk tapi gejala komunalisme-lah

membangun untuk mengejar rasakan. Nasionalisme me-

sebagai kelahiran atau penjajahan begitu kental

partisan bangsa yang ada di a t r i b u t ya n g m e l e k a t p a d a

n g a n a n t a r p e r a n a n ya n g tertentu dari suatu kelompok

Berkaitan dengan nasio- Dalam perjalanannya banyak

kebudayaan, serta bagaimana dengan bagaimana pemben-

tukan dari bangsa ke negara, kenyataannya pembentukan

pemisah yang dalam antara karagaman dalam konteks ini

b a ya n g a n k o m u n i t a s i d e a l menjadi agenda utama ketika

hadapi tantangannya ketika nasionalisme dan partisipasi

Manusia), kemiskinan, peme- tangan kolonialisme barat.

batas dapat direngkuh dengan nasionalisme kita sebagai

satu kunci untuk (3) Ya n g k e t i g a a d a l a h

nya nasionalisme mampu nya nasionalisme mampu

pengetahuan dan pengalaman serpihan-serpihan makna itu

Calhoun (1997) Nationalism, Minnesota: University of Minnesota

Hobsbawm, Eric (1983) The Invention of Tradition, Cambridge

Anderson, Benedict (1991) Imagined Community.

Anderson, Benedict (2002) Hantu Komparasi. TERJEMAHAN The

G lobalization demands changes in paradigm of development.To

GLOBALISASI DAN PERU-

Pada saat ini dunia sedang n a n ya n g s e m u l a b e r k a i t a n

ancaman kekerasan senjata ataupun wawasan persatuan

diraih dengan melaksanakan d a r i p r i o r i t a s ya n g t i d a k

rintahan, perlu menggunakan dampak ikutannya yang saat

hanya b e r d a s a r k a n p e n i n g - rakat merupakan titik sentral

t i d a k o p t i m a l . Po t r e t d i belakang koma. Makna yang

Hadiz, Vedi R. (2003) Reorganizing Political Power in Indonesia:

Hadiz, Vedi R. dan Richard Robinson (2003) Neoliberal Reforms

Harvey, David (2006) Neoliberalism as Creative Destruction,

Sites, William (2000) Primitive Globalization? State and Locale in

Willets, Peter (2002) Can Globalization be Tamed? Transcript of

hanya b e r d a s a r k a n p e n i n g - rakat merupakan titik sentral

telah melakukan pembelaan berasal dari perorangan,

Tulisan ini berjudul Kemis- berbagai bidang tidak akan

Lewis, 0. (1966) The Culture of Poverty, Scientific American,

Saifliddin, A.F. (2006) Integrasi Golongan Miskin: Kasus

Menyerap tenaga kerja lang- j u ga menghambat investasi

Pe r u s a h a a n m e m p e r o l e h lingkungan dan kurang

Perlindungan lingkungan TAS, bukan sebagai MODAL