ADMINISTRAÇÃO E GESTÃO PÚBLICA
2009
Fazer administração pública é
antes de tudo estudar para mel-
horar o funcionamento e anda-
mento dos organismos públicos,
desenvolver as políticas públicas,
gerir as finanças públicas e admi-
nistrar os princípios de gestão e
governança.
Há alguns anos o Estado tem in-
vestido na modernização do se-
tor público. Esse investimento diz
respeito à aplicação – sem dog-
matismos e tentando levar em
conta as especificidades da ação
pública – dos conceitos da gestão
na performance dos serviços do
Estado; à reflexão sobre o perí-
metro que se deseja que o Estado
atinja em uma democracia moder-
na, assim como sobre a distinção
entre administrado e usuário (sem
escolha) e cliente (livre).
Os poderes públicos devem tam-
bém levar em conta as fortes ten-
dências que ultrapassam a neces-
sidade de uma nova relação social:
não há mais decisões unicamente
“locais” (desenvolvimento dos
direitos europeus, comunitários
ou internacionais, influência da
globalização). A gestão do risco,
a aptidão para a negociação e
para a escuta, a necessidade de
antecipar e avaliar a repercussão
sobre a coletividade das políticas
públicas também fazem parte das
novas obrigações de sua ação.
É a partir desses aspectos da reforma do Estado e da condução dos testes
de perfomance (ou “benchmarking”) que as formações propostas pelos esta-
belecimentos franceses são pensadas, a fim de levar os estudantes a se in-
terrogar e a refletir sobre as mutações atuais do direito e da administração
pública. A aprendizagem dos métodos de management aplicados à função
pública central ou às coletividades locais, assim como a gestão de qua-
lidade e dos recursos humanos, fazem parte da formação, além de discipli-
nas específicas, como saúde pública, educação, meio ambiente e segurança.
Especificidade francesa: a administração francesa se caracteriza por uma
grande proporção de funcionários do Estado e uma função pública de
forte unidade e identidade. O Estado na França é o principal emprega-
dor de agentes públicos. Essa repartição, herança de uma longa tradição
que valorizava o Estado central, é uma conseqüência da descentralização,
processo que consiste, para o Estado, em transferir às coletividades ter-
ritoriais certas competências e os recursos correspondentes desde 2002.
Área : Ciências econômicas e políticas
Ver também as fichas: relações internacionais e ciências políticas, direito, ma-
nagement
Setores das atividade :
Gestor e executivo na Administração pública, nas coletividades territoriais e nas
empresas privadas. Ensino da Administração pública.
FORMAÇÕES
Um grande número de universidades francesas propõe cursos de Licence
em Administração pública. Contudo, um diploma de Licence em Direito, Ciências
políticas, Ciências econômicas e gestão, Ciências sociais ou Administração eco-
nômica e social abre também o acesso aos Masters de administração e gestão
pública. Há uma ampla variedade de Master 2 em Direito público, assim como
especializações em Direito administrativo e Administração pública
L’École nationale d’administration, Strasbourg (Escola Nacional de Gover-
nança)
http://www.ena.fr/accueil.php
Democratizar o acesso aos altos cargos públicos e profissionalizar a formação
dos altos funcionários constitui os princípios fundadores da Escola nacional de
administração, criada pelo General de Gaulle em outubro de 1945.
Escola polivalente e pluridisciplinar, a ENA é adaptada aos novos desafios terri-
toriais, europeus e internacionais: foi assim que a ENA se transformou na Escola
européia de governança.
A cada ano são recebidos aproximadamente 120 alunos em cursos iniciais e
mais de 2500 funcionários públicos em formações continuadas. À diversidade
dos alunos franceses, recrutados mediante 3 concursos distintos, somam-se os
alunos estrangeiros dos ciclos internacionais. Aproximadamente uma centena
de nacionalidades diferentes compõe o cotidiano da Escola.
Condições de admissão (exigências particulares podem ser formuladas em cer-
tas formações, ver os detalhes no site da ENA ou do Centro de estudos europeus
de Strasbourg CEES): ser funcionário, agente público ou, mais raramente, estu-
dante em área destinada às funções públicas em seu país; possuir um diploma
de um estabelecimento superior, ter um excelente nível de francês, tanto oral
quanto escrito; ter um desempenho satisfatório nas etapas de seleção organi-
zadas pela ENA.
A formação é gratuita, mas os custos de estadia ficam a encargo do aluno. Os LINKS ÚTEIS
candidatos podem solicitar uma bolsa.
Formações da ENA destinadas aos alunos estrangeiros (para mais informações, Portal da Administração francesa
veja o item “Ciclos internacionais” no site da ENA): http://www.service-public.fr/
• O Ciclo internacional longo (CIL): 18 meses em Strasbourg, generalista, inte- Ministério do Orçamento das contas públicas e da função pública (Portal da
grado no curso de formação inicial dos alunos franceses; os candidatos devem modernização do Estado)
ter idade inferior a 35 anos; http://modernisation.gouv.fr/
• O Ciclo internacional curto (CIC): 9 meses em Strasbourg, generalista, integrado
ao Ciclo superior de aperfeiçoamento dos administradores franceses, destinado O Instituto da gestão pública e do desenvolvimento econômico
principalmente aos altos funcionários comprovados, principalmente diplomatas, http://www.institut.minefi.gouv.fr/
desejando exercer na França. Os candidatos devem ter (a princípio) pelo menos Sites de direito público francês
30 anos; http://www.affaires-publiques.org/
• O Ciclo internacional de administração pública (CIAP): 6 meses e meio em http://www.opuscitatum.com/
Strasbourg, para os funcionários públicos comprovados (os candidatos devem
ter pelo menos 25 anos), especializados em um dos três setores: Administração e A biblioteca das Relações Públicas
instituições, Economia e finanças públicas, Relações internacionais; http://www.ladocumentationfrancaise.fr/
• Cerca de trinta Ciclos curtos especializados em administração pública (CISAP)
Portal Vida pública (inscrito na ação do Estado para desenvolver a sociedade da
de 2 ou 4 semanas de aperfeiçoamento intensivo principalmente em Paris. Alguns
informação)
são ministrados em língua inglesa e espanhola;
http://www.vie-publique.fr/
• O Ciclo longo de estudos europeus, http://www.cees-europe.fr/fr/etudes/ cycle-
long.php : 7 meses no Centro de estudos europeus de Strasbourg, destinado a Legifrance, o serviço público de difusão do direito
um público variado (altos funcionários, eleitos e corporativos), permitindo a ma- http://www.legifrance.gouv.fr/
nutenção de uma atividade profissional, destinada aos provenientes dos Estados
Escola Nacional de Administração
membros da União européia e dos países candidatos à adesão.
http://www.ena.fr/
Os alunos do CIL podem completar, paralelamente, sua formação em um Master
de pesquisa em administração pública (MAP); os alunos que tiverem passado IEP de Rennes
no CIC ou o CIAP (com nota igual ou superior a 14/20 nas provas de avaliação) http://www.sciencespo-rennes.fr/
podem ingressar nesse Master. IEP d’Aix-en-Provence
http://www.iep.u-3mrs.fr/
O Master Europeu de Governança e Administração (MEGA), programa fran-
IEP de Bordeaux
co-alemão de formação continuada dos funcionários públicos, já recebeu, desde
http://www.sciencespobordeaux.fr/
2005, quatro turmas. O diploma é homologado em território francês, alemão e
IEP de Grenoble
europeu. É emitido conjuntamente pelas universidades de Potsdam e de Paris 1
http://www-sciences-po.upmf-grenoble.fr/
Panthéon-Sorbonne.
IEP de Lille
Consultar:
http://iep.univ-lille2.fr/
* O site do MEGA: http://www.mega-master.eu
IEP de Lyon
* O site dos ex-alunos do MEGA: http://www.mega-alumni.eu
http://iep.univ-lyon2.fr/
O espaço é aberto aos jovens executivos franceses, alemães e provenientes de
IEP de Strasbourg
países membros ou candidatos da União européia. A formação é bilíngüe, em
http://www-iep.u-strasbg.fr/
francês e alemão.
IEP de Toulouse
Institutos de estudos políticos http://www.sciencespo-toulouse.fr/
http://www.mpa.sciences-po.fr/
Os IEP oferecem uma ampla gama de cursos de gestão pública, sobretudo no PALAVRAS-CHAVE
nível Master. Em geral, estão ligados às universidades (exceto o IEP de Paris). administrador civil – administração – auditoria – avaliação – ciências
Sciences Po Paris econômicas – ciências políticas-segurança pública – coletividades
O Instituto de Estudo Políticos de Paris http://www.sciences-po.fr/portail/ propõe territoriais – contador – conselho – cooperação – cultura – desenvolvimento
alguns diplomas de Master na área da ação pública: – diagnóstico – direito – engenharia de projetos – estudos europeus –
- master profissional, menção Negócios públicos finanças – função pública – geografia – gestão – governança – humanitário–
- master de pesquisa, menção Governança econômica inspetor de impostos – jurídico – letras – logística – management –
Único na França, o Master em Negócios Públicos (MPA) é um programa de dois organização – política- risco fiscal – saúde pública – serviços públicos
anos (em inglês) concebido em parceria com a Columbia University (USA), e a – social – sociologia – solidariedades internacionais – trocas internacionais
London School of Economics and Political Science (LES). Os MPA são dirigidos aos
profissionais comprovados (ou a recém-diplomados com excelente desempenho
acadêmico), tendo cursado uma graduação em área correspondente.
http://www.mpa.sciences-po.fr/
Grandes Escolas
Algumas grandes escolas têm criado diplomas de Mastère spécialisé centrados
nos problemas da gestão pública:
École nationale des Ponts et Chaussées, http://enpc.fr : Ação Pública
ESSEC, http://essec.fr: Management das Cidades e dos Territórios, em parceria
Você pode encontrar a lista de todos os diplomas, especialidades
com o ISCAE (Marrocos); esse programa foi transferido para Casablanca. e estabelecimentos no site do CampusFrance.

O catálogo on line do CampusFrance apresenta todos os cursos, da graduação (licence)

ao Doutorado.
campusfrance.org >as formações e a pesquisa na França
Nível Licence a Master : um motor de busca por nível e por área para encontrar todos os
diplomas e estabelecimentos que oferecem os cursos.
http://www.campusfrance.org/fr/d-catalogue/
Nível Doutorado : o anuário das escolas doutorais permite uma busca específica.
http://www.campusfrance.org/ecoledoc/index.htm