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JAGUARIBE-desarrollopoliticoanalisisfuncionalcondicionesdefuncionamiento

JAGUARIBE-desarrollopoliticoanalisisfuncionalcondicionesdefuncionamiento

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DESARROLLOPOLiTICO:SENTIDOYCONDICIONES
"AnlilisisFuncional""Condicionesderuncionamiento"
AUTOR:JAGUARIBEH.
EditorialPA1DOS,BuenosAires
1972
PUERTOMONTT,JUNIODE2000
 
C
EL
l'ROCJ~SO
DEJ)ESAHJlOLLOPOLITICO
10
AllUlisis
Iuucioual
..
Lasdosseccionesanteriores(A
y
ll)
decslevolumen
II
estudiarou,respecti-vamente,elsignificaduycaracl~rlslicasesencialesdelprocesodedesarrollopolil.ico,consideradosen
eI
mnrcogenernldelsistemapolitico
y
delsistelnasocial,}'1051I10JelospoliticosmedianteIuscualesse10puedelograr.Ellestaseccion,C,seintcutara,alcomicnzoellformaanalitico-Iuucionalgeneral,}'luegoenlascondicioneshistoricasconcretesdenueslraepoca(capitulo12),enlendercomosedaeseprocesoenInrcalidad.Eslees-Iuerzonoslleva,antelodo,alruuilisisIuncionulengClleraldelasopera-ciones
y
etapasimplicadasenlapromocinndeldesarrollopolitico,queseranellema.deeslecapitulo.Ellsegundolugar,
y
siempreenIormageneral,estudiaremosInscondicionesdequedependeInimplantacionexi-losadedichasoperacioues
y
etapas(capitulo
IV_
El
iultimo
capitulo
y
apartadodeeslaseccionsededicanlulanalisisdeeslosproblemaselllascondicioneshistoricasdenuestrotiempo,enespecialenIunciondelnuevosistemaiuternacioualahoraemergente,consusactualescaracteristicas
y
tendenciesevolutivasmasprobables(cnpltulo12)_
LAIDEADEETAl'A
ComoseanalizaramasadelanLeenpocaspalahras,labibliografiamasrecientesobreeldesarrollopoliticoliaadquiridoplenaconcienciadelhechodeque,tantoanaliticacomoempiricamente,lapromociondeldesa-rrollopoliticoimplicadisLinLasseriesdeoperaciones
y
etapas,quepIesell-tanalavezunaconliguracion10bastanletipica
y
determinable,
y
unasecuenciaesquematizada
y
previsihle,aunqueenopiniondelamayoriadelosautoressuaparicionnoestasomeLidaaunafalalidaddeterminista.'
1
I'ornosomctimientna
In
Iatalidaddeterministaseenticnde,
CII
general,queInhistorianoesdctermiuada
<:11
formarlgidaporcondicionesestructurnles
y
Iactoresobje-rivos,debidoa
.I"
tiber-lad
lnuuuna
y
ala
illlrullIisiunde
acontccimientosimprevisibles.
 
DESAHROLLOPOLITICO:SENT)))OYCONDICIONES
139Enescsentido,comoentantosotros,elestudiodeldesarrollopoliticohasidoinfluidoenparteporeldeldesarrolloeconornico,yporsupropensionsimilarasersometidoaanalisisfuncionalesyaservistoa
10
largodeunasucesiondeetapas.Peroenunsentidomasprofundo,fuesecualfuerelainfluenciaanteriordelanalisiscontemporaneodeldesarrolloeconomicosobreeldesarrollopolitico,enparticularelimpactoproducidopOl'Rostow(1960),
10
queimpusolatendenciaactualfueelhechodequeelprocesodedesarrollosocietalgeneralnosepuedeentendersinlaidentificacionyexplicaciondesusprincipalesoperacionesconstituyentes,ysinlacompren-siondesussucesivas"fasestipicas".Enescsentido,lasetapasson[asesdeunprocesosocialmasamplio(esdecir,segmentostemporalesestructuralmentecaructeristicosdeesepro·ceso},diferenciadasentresiporuntipodistintodeoperacionesanaliticasyalapostretambienernpiricas,quesiguenciertoordenysucesividaddebidoaunarelacionanalitica,yendefinilivatamhienempirica,deante-cedenteacorisecuente,EntantoquelavinculacionentreInvisiondeldesarrollopoliticoenlasesylaanteriorcornprensionrieldesarrolloeconomico,tambienenIases,esampliamentereconocida,ladependenciadeambasconcepcionesdelasetapasrespeclodelassucesivascomprensionesanterioresdeldesenvolvi-mientodelahistoriaespercibidaenmenorescala,'peronotienemenosimportancia.Enrigor,elexpertoconternporaneoencienciassocialeshaheredadodelaIilosofiaylateoriadelahistoriaunacomprensicndelasfaseshistoricasqueeslaultimaIormulaciondelaantiquisimacontroversiaenlrelasconcepcionescielicayprogresisladelahistoria.Comomuybien
10
analjzo
J.
13.
Bury
(1~32),
laideadeprogresoeslainrnanentizaciondeladeunaOivinaProvidencia,queasuvezfueunsustitutojudeo-cristianodelaconcepcioncielicnclasicadeInhisloria.Hayqueagregaraelloquenuestraideaactualsohreeldesarrolloesunasegundainmanen-tizacion,libredevalores,deladeprogreso,EIanalisisdeeslefascinadorproblemanosIlevariademasiadolejosdenuestrapreocupacioncentral.Permitasemerecordarapenasquelascon-,cepcionesclasicayjudeo-cristianadelahisloriaimplicaronunaseriefa-seologicadeetapastipicas,
y
cnrigorsevieronllevadasalintratamicnloformalenesosterrninos,ComohaceohservarBury
(1932,
pag.
9
ysigs.},ladescripcionporPlatendeuncielodevidamundialde72.000afiossolares,luegode
10
cualladccadenciatotaldelmundoexigiriasurecrea-cionporIadeldad,
10
llevoadistinguirdosgrandcscielos,de36.000afioscadauno,correspondienteelprimeroaunaetapadelmundoordenada
.Y
d'ebuenfuncionamienlo,
y
lasegundaa
511
decadenciagradual,hastaqueclcaosfinalexigieraunnuevoactodecreacion,Alcabo.losgriegosacep-taronunaconcepcionregresivadetresetapascielicas:laserasdeloro,Iaplatayelhierro,sucesivamenlereiniciadasdespuesdecadanuevarecrea-cion.AIcontrariodeesavisionciclica,queimplicabaendefinitivalainexistenciadeunasignilicaciontrascendenledelhombre
y
elmundo,yquesignificabaasimismoquelasmejoresepocaspertenecianalpasado

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