"PROCESO DE PAZ EN GUATEMALA”

RESUMEN
Jorge Ruano Estrada

CONTIENE

1. Descripción cronológica de los momentos mas importantes a partir de Esquipulas II (1987)

hasta la firma del Acuerdo de Paz firme y duradera, el 29 de diciembre de 1996.

2. Breve descripción del contenido de algunos de los principales documentos que se elaboran a
lo largo del proceso.

3. Índice de los Acuerdos negociados a partir del Acuerdo de Querétaro (25-07-91) hasta el
Acuerdo de Paz Firme y Duradera (29-12-96).

EL PROCESO DE PAZ E GUATEMALA

RESUME

I. Acuerdo de Esquipulas II (Guatemala, 7/8/87)

a) Reconciliación Nacional
b) Lograr el cese del fuego dentro del marco constitucional.
c) Impulsar proceso democrático pluralista y participativo.
d) Elecciones libres y con supervisión internacional.
e) Cese de la ayuda a las fuerzas irregulares o insurreccionales.
f) No uso del territorio para agredir a otros Estados.

II. Acuerdo Básico para la Búsqueda de la Paz por medios políticos (Oslo -oruega 30/3/90)

Se propone la consecución de la paz y el perfeccionamiento de una democracia funcional y

participativa. Crea la figura del Conciliador. Invita a Naciones Unidas a observar las
actividades y a constituirse en garante del cumplimiento de los compromisos.

III. Acuerdo de el Escorial (Madrid, 1/6/90) -Reunión URG con Partidos Políticos-

Para alcanzar la paz y el perfeccionamiento democrático, es necesario impulsar la incorporación

de todas las fuerzas, sectores políticos y sociales. a) La reconciliación de todos los
guatemaltecos; b) La finalización del enfrentamiento armado interno; y c) El irrestricto respeto y
aplicación de la ley.
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IV. La Declaración de Quito (26/9/90) -Reunión URG con el Sector Religioso-

No puede haber una paz genuina y auténtica, sin el absoluto respeto a los derechos humanos.

V. Declaración de Atlixco, (México, 28-10-90), -URNG con sectores académicos,

cooperativistas, empresariales, de pobladores y profesionales guatemaltecos-

Propiciar mecanismos efectivos de reconciliación nacional que viabilicen el logro de una paz
firme y duradera.

Intercambio, conocimiento y diálogo con los más diversos sectores representativos de la

sociedad guatemalteca para la constitución de un consenso nacional para la
democratización del país.

VI. Declaración de Metepec, Puebla. (25/10/90) - URG con el sector sindical y popular-

Alcanzar la reconciliación nacional y construir la paz por medios pacíficos y políticos mediante
la participación activa y el aporte de todos los guatemaltecos.

Que se inicie el diálogo directo entre el Gobierno de la República y el Ejército de Guatemala, y

la URNG, para lograr el fin de la guerra y la erradicación de las causas que la originaron.

Resolver con la contribución y participación de todos, las causas estructurales e históricas que le
dieron origen al conflicto armado interno.

En esta declaración se plantean dos elementos fundamentales:

¤ Sentar bases para el perfeccionamiento de una democracia representativa, real, funcional

y participativa; e

¤ Iniciar un proceso serio para resolver las causas históricas, políticas, sociales y
económicas que dieron origen a la confrontación.

VII Acuerdo sobre el procedimiento para la búsqueda de la paz por medios políticos (México
D.F. 26/4/91)

Poner fin al enfrentamiento armado interno y lograr la reconciliación de los guatemaltecos.

Encuadrarse en el marco constitucional.

VIII. Acuerdo de Querétaro. Acuerdo Marco sobre democratización para la búsqueda de la paz
por medios políticos. (México, 25/7/1991)

COTEIDO

a. Que el fortalecimiento de la democracia funcional y participativa requiere:

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 - La Preeminencia de la sociedad civil
- El Desarollo de la vida institucional democrática
- El Funcionamiento efectivo del estado de derecho
- Eliminar para siempre la represión política, el fraude e imposición electoral, las
asonadas y presiones militares y las acciones desestabilizadoras antidemocráticas.
- El respeto irrestricto de los Derechos Humanos
- La subordinación de la función de las fuerzas armadas al poder civil
- El reconocimiento y respeto a la identidad y derechos de los pueblos indígenas.
- El acceso y goce de todos los guatemaltecos a los beneficios de la producción nacional y
recursos de la naturaleza que debe basarse en principios de Justicia social
- El efectivo reasenamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento
armado interno.

b) Que la democratización requiere:

- Garantizar y promover la participación, en forma directa e indirecta, de la sociedad civil

en general en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas de Gobierno.

IX. Acuerdo Marco para la reanudación del Proceso de egociación entre el Gobierno de
Guatemala y la Unidad Revolucionaria Guatemalteca.
(México, 10/01/94)

Moderación, asesoría y convocatoria a cargo del Representante del Secretario General de las
Naciones Unidas

Asamblea de la Sociedad Civil (ASC) discutirá temática sustantiva y sus propuestas de

consenso, útiles para facilitar el entendimiento entre las partes, no serán vinculantes.

¤ Las propuestas se trasladarán al Moderador y a las partes.

¤ La ASC conocerá de los acuerdos bilaterales concluidos por las partes y avalará
estos acuerdos para darle carácter de compromisos nacionales. Los acuerdos
mantendrán su vigencia aunque carezcan de este aval.

Los Paises Amigos (Colombia, España, Estados Unidos, México, Noruega y Venezuela)

X. ACUERDO GLOBAL SOBRE DERECHOS HUMAOS (México, D.F.29/1/94)

COTEIDO

1. Compromiso general con los derechos humanos

2. Fortalecimiento de las instancias de protección de los derechos humanos
3. Compromiso en contra de la impunidad
4. Compromiso de que no existan cuerpos de seguridad ilegales y aparatos clandestinos:
regulación de la portación de armas.
5. Garantías para las libertades de asociación y de movimiento
6. Conscripción militar

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 7. Garantías y protección a las personas y entidades que trabajan en la protección de los
derechos humanos
8. Resarcimiento y/o asistencia a las víctimas de violaciones a los derechos humanos
9. Derechos humanos y enfrentamiento armado interno
Verificación internacional por la organización de las Naciones Unidas
Puesta en marcha de la misión de verificación internacional
Cooperación de las partes con la misión de verificación
Disposiciones Finales

XI. ACUERDO PARA EL REASETAMIETO DE LAS POBLACIOES

DESARRAIGADAS POR EL EFRETAMIETO ARMADO (Oslo 17/6/94)

COTEIDO

I. Definiciones, principios y objetivos de una estrategia global de reasentamiento de las

poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado
II. Garantías para el reasentamiento de la población desarraigada
III. Integración productiva de las poblaciones desarraigadas y desarrollo de las áreas de
reasentamiento
IV. Recursos y cooperación internacional
V. Arreglos institucionales

XII. ACUERDO SOBRE EL ESTABLECIMIETO DE LA COMISIÓ PARA EL

ESCLARECIMIETO HISTÓRICO DE LAS VIOLACIOES A LOS DERECHOS
HUMAOS Y LOS HECHOS DE VIOLECIA QUE HA CAUSADO
SUFRIMIETOS A LA POBLACIÓ GUATEMALTECA (Oslo, 23/6/94)

COTEIDO

Finalidades Funcionamiento
Integración Instalación y Duración
Informe Compromiso de las Partes
Verificación Internacional

XIII. ACUERDO SOBRE IDETIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS IDIGEAS

(México, 31/03/95)

COTEIDO

I. Identidad de los pueblos indígenas

II. Lucha contra la discriminación

A. Lucha contra la discriminación legal y de hecho

B. Derechos de la mujer indígena
C. Instrumentos internacionales

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 Convención Internacional para la Eliminación de Toda Forma de
Discriminación Racial
Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 (Convenio 169 OIT)
Proyecto de declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas

III. Derechos culturales

A. Idioma B. Nombres, apellidos y toponímias

C. Espiritualidad D. Templos, centros ceremoniales y lugares
sagrados
E. Uso del traje F. Ciencia y tecnología
G. Reforma educativa H. Medios de comunicación masiva

IV. Derechos civiles, políticos, sociales y económicos

A. Marco constitucional B. Comunidades y autoridades indígenas
locales
C. Regionalización D. Participación a todos los niveles
E. Derecho consuetudinario F. Derechos relativos a la tierra de los
pueblos indígenas
V. Comisiones paritarias

VI. Recursos

VII. Disposiciones finales

XIV. DECLARACIO DE COTADORA (Panamá, 22-10-95)

“Los partidos políticos, manifiestan su apoyo a los acuerdos que surjan de la negociación.

Reconocen que los acuerdos asumidos por el Gobierno dentro de la competencia del organismo
ejecutivo, constituyen acuerdos de Estado que deberán ser honrados como tales.

Dan importancia y trascendencia a la agenda legislativa de paz, asumen el compromiso de

atenderla con la urgencia y propiedad para la consolidación de la paz

Importancia de las reformas constitucionales derivadas de los Acuerdos de Paz.

Se comprometen a promover ante el Congreso de la República, una figura jurídica que facilite
la inserción de la URNG a la vida legal y política.

XV. ACUERDO SOBRE ASPECTOS SOCIOECOOMICOS Y SITUACIO AGRARIA

(México/ 5/6/96)

COTEIDO

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 I. DEMOCRATIZACIÓN Y DESARROLLO PARTICIPATIVO
A. Participación y concertación social
B. Participación de la mujer en el desarrollo económico y social

II. DESARROLLO SOCIAL

A. Educación y capacitación B. Salud
C. Seguridad social D. Vivienda
E. Trabajo

III. SITUACION AGRARIA Y DESARROLLO RURAL

A. Participación B. Acceso a tierra y recursos productivos
C. Estructura de apoyo D. Organización productiva de la población rural
E. Marco legal y seguridad jurídica
G. Registro de la propiedad inmueble y catastro
H. Protección Laboral I. Protección Ambiental
J. Recursos

IV. MODERNIZACION DE LA GESTION PÚBLICA Y POLITICA FISCAL

A. Modernización de la Administración Pública

B. Política Fiscal

V. DISPOSICIONES FINALES

XVI. ACUERDO SOBRE FORTALECIMIETO DEL PODER CIVIL Y FUCIO DEL

EJERCITO E UA SOCIEDAD DEMOCRATICA (México, 19/9/96)

COTEIDO
I. El Estado y su forma de gobierno
II. El organismo legislativo
III. Sistema de justicia.Reformas constitucionales
IV. Organismo judicial
Sección primera: disposiciones generales
Reformas legales
Carrera judicial
Servicio público de defensa penal
Código penal
Iniciativas y medidas administrativas
Comisión de fortalecimiento de la justicia
Modernización
Acceso a la justicia
Agilización
Excelencia profesional
Actores no estatales

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 V. Organismo ejecutivo
A. Agenda de seguridad
B. Seguridad publica
Policía nacional civil
Reformas constitucionales
Reformas legales
Organización
Carrera policial
Academia de la policía
Funcionamiento
Cooperación internacional
Empresas privadas de seguridad
Tenencia y portación de armas
C. Ejército
Reformas constitucionales Marco legal
Doctrina del ejército Tamaño y recursos
Sistema educativo Armas y municiones
Reconversión Servicio militar y social
D. Presidencia de la república
Reformas constitucionales
Seguridad del presidente y vicepresidente
E. Información e inteligencia
Organismos de inteligencia del Estado. Archivos
F. Profesionalización del servidor público

V. Participación social
VII. Participación de la mujer en el fortalecimiento del poder civil
VIII. Aspectos operativos derivados de la finalización del enfrentamiento armado

Comités voluntarios de defensa civil (cvdc) Policía militar ambulante

Reducción en efectivos y presupuesto del ejército Enfrentamiento militar
Programas de reinserción

IX Disposiciones Finales

XVII. ACUERDO SOBRE EL DEFIITIVO CESE AL FUEGO (Oslo, 4/12/96)

COTEIDO

A. CESE AL FUEGO
Concepto Vigencia
Despliegue de la Verificación Lugares a verificar
Prohibición de Propaganda Política

B. SEPARACIÓN DE FUERZAS

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 Conceptos Distancia de Separación
Zona de Seguridad Zona de Coordinación
Establecimiento de puntos de concentración y rutas de desplazamiento
Información sobre efectivos y armamento
Inicio del Desplazamiento Efectivos a concentrarse
Limitaciones a efectivos concentrados de la URNG
Verificación de comandos militares del Ejército de Guatemala designados en el anx.
Limitación de espacio aéreo
Desarme de la URNG Control de Armamento

C. DESMOVILIZACION
Concepto Operaratividad
Apoyo Logístico Entrega de armas y municiones

D. VERIFICACION
Concepto Inicio de la Verificación
Coordinación y Seguimiento

E. DISPOSICION FINAL

XVIII. ACUERDO SOBRE REFORMAS COSTITUCIOALES Y REGIME ELECTORAL

(Estocolmo, 7/12/96)

COTEIDO
I. Reformas Constitucionales
A. Reformas Constitucionales Contenidas en el Acuerdo sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indígenas.
B. Reformas Constitucionales incluidas en el Acuerdo sobre Fortalecimiento del
Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática.

II. Régimen Electoral

COTEIDO
Comisión de Reforma Electoral
Propuestas Básicas
Documentación Empadronamiento
Votación Transparencia y publicidad
Campañas de información pública Fortalecimiento Institucional

III. Disposiciones finales

XIX. ACUERDO SOBRE BASES PARA LA ICORPORACIÓ DE LA UIDAD

REVOLUCIOARIA ACIOAL GUATEMALTECA A LA LEGALIDAD (Madrid,
12/12/96)

COTEIDO

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 I. DEFINICIONES
Fase de incorporación inicial
(i) Desmovilización: (ii) Inserción:
Fase de incorporación definitiva Programa de incorporación

II. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS

Objetivos Principios:

III. COMPONENTES DEL PROGRAMA DE INCORPORACIÓN

a. AREA JURÍDICA
Ley de Reconciliación Nacional Derecho a la verdad
Derecho a la reparación Extinción de la responsabilidad
penal
Delitos políticos Delitos comunes y conexos
Otras extinciones de la responsabilidad penal Restricciones
Procedimiento Desmovilización
Documentación Documentación provisional
Otra documentación Otras disposiciones legales

b. AREA POLÍTICA
c. AREA DE SEGURIDAD
d. AREA SOCIOECONÓMICA
Orientación vocacional y capacitación laboral
Educación Vivienda
Salud Proyectos económicos y productivos

e. AREA CULTURAL
f. SUBPROGRAMA ESPECIALES
Subprograma de discapacitados Asesoría Jurídica
Reunificación familiar

IV.ARREGLOS INSTITUCIONALES
Incorporación Inicial
Incorporación definitiva
V. DISPOSICIONES FINALES

XX. ACUERDO SOBRE CROOGRAMA PARA LA IMPLEMETACIO,

CUMPLIMIETO Y VERIFICACIO DE LOS ACUERDOS DE PAZ (Guatemala,
29/12/96)

COTEIDO

I. Presentación del Cronograma

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 Estrategia Contenido de las fases
Ejecución del Cronograma
II. Cronograma de los 90 días a partir del 15 de enero de 1997
III. Cronograma del 15 de abril al 31 de diciembre de 1997
IV. Cronograma, 1998- 1999 y 2000
V. Comisión de acompañamiento
VI. Verificación internacional
VII. Disposiciones finales

XXI. ACUERDO DE PAZ FIRME Y DURADERA (Guatemala, 29/12/96)

COTEIDO

I. Conceptos
II. Vigencia de los acuerdos de paz
III. Reconocimiento
IV. Disposiciones finales

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