‫ההזדמנות האחרונה להשיג צו הרחבה ולהבטיח את עתיד המקצוע‬

‫ד"ר רוני קאופמן‪ ,‬יו”ר שותף למוקד זכויות נפגעי הפרטה‪,‬‬

‫מרצה בכיר‪ ,‬המחלקה לעבודה סוציאלית אוניברסיטת בן גוריון בנגב‬

‫במאמר זה אנסה לנמק מדוע לדעתי השגת צו הרחבה‪ ,‬דהיינו החלת כל מרכיבי ההסכם הקיבוצי על‬
‫העובדים הסוציאליים בעמותות ובחברות פרטיות‪ ,‬היא תנאי הכרחי לשמירה על הישגי העבודה‬
‫הסוציאלית בעבר (חוק העובדים הסוציאליים) ובעתיד (תנאי שכר ותנאי עבודה משופרים)‪ .‬כמו כן‬
‫אסביר מדוע השביתה הנוכחית היא ההזדמנות האחרונה לנהל מאבק להשגת צו הרחבה‪ :‬במידה ולא‬
‫יושג במאבק זה צו הרחבה‪ ,‬לא תהיה הזדמנות שנייה להציל את המקצוע מהתפרקות מהסוג‬
‫שהתרחשה באנגליה‪ ,‬בה רובם המכריע של העובדים הסוציאליים הופרטו ואינם מאוגדים בתהליך‬
‫המכונה שם "הפרולטריזציה של העבודה הסוציאלית"‪ .‬בארצות הברית‪ ,‬שבה אין לעובדים‬
‫הסוציאליים אגוד מקצועי‪ ,‬אין להם יכולת וכוח להתמודד עם תופעת ה"דה פרופסיונליזציה" ‪-‬‬
‫איוש הולך וגובר של שירותי הרווחה בעובדים שאין להם הכשרה בעבודה סוציאלית‪ ,‬שהם זולים‬
‫יותר ואמונים פחות על סטנדרטים של אתיקה מקצועית‪.‬‬

‫לפני ‪ 5‬שנים הוקם‪ ,‬כשותפות בין האגוד לבין המחלקה לעבודה סוציאלית באוניברסיטת בן גוריון‪,‬‬
‫מוקד לקדום זכויות העובדים הסוציאליים ולקוחותיהם נפגעי מדיניות האוצר להפרטה של שירותי‬
‫הרווחה‪ .‬המוקד הוקם בעקבות מחקרים וסקרים שערכתי בשיתוף עם סטודנטים‪ ,‬אשר חשפו תנאי‬
‫שכר קשים ודפוסי העסקה פוגעניים ונצלניים של עובדים סוציאליים בשירותים המופרטים‪,‬‬
‫הנובעים מכך שאין לעובדים אלה הגנה אגודית‪.‬‬
‫לדוגמא‪ 08% :‬מן העובדים הסוציאליים בשירותים המופרטים אינם מקבלים שעות נוספות (זכות‬
‫מגן ששלילתה היא עברה פלילית)‪ - 47% ,‬לא מקבלים קרן השתלמות‪ 55% ,‬לא מקבלים הוצאות‬
‫טלפון‪ 48% ,‬לא מקבלים גמול השתלמות‪ 47% ,‬לא מקבלים ימי השתלמות ומ ‪ 05%‬מהם נשללת‬
‫הזכות להשתייך לאגודה מקצועית! המסקנה מהמחקרים ומפעילות מוקד נפגעי הפרטה הייתה חד‬
‫משמעית –צו הרחבה או לחלופין הלאמת השירותים שהופרטו!‬

‫מבדיקה שנעשתה בעולם ובאגודים אחרים שחבריהם נפלו קורבן להפרטה‪ ,‬התברר שההפרטה‬
‫מהווה מכת מוות ליכולת לגייס חברים לאגוד המקצועי‪ .‬האיגוד מתנוון‪ ,‬הופך לחסר כוח ויכולת‬
‫להגן על מעמד המקצוע ותנאי העבודה של העובדים הסוציאליים‪.‬‬

‫המצב הנוכחי‪ ,‬שבו שלושה מתוך ארבעה בוגרים של בתי ספר לעבודה סוציאלית מועסקים‬
‫בעמותות‪ ,‬כבר החליש את העבודה הסוציאלית המאוגדת‪ .‬נראה שבעוד מספר שנים‪ ,‬שבמהלכן‬
‫תמשך ההפרטה המסיבית‪ ,‬לא יהיה מי שיאבק לשמור על ההישגים מהותיים וייחודיים שהושגו‬
‫בעבר כמו חוק העובדים הסוציאליים (בעקבות השביתה ב ‪ )4997‬ולא תהיה יכולת לנהל מאבקי‬
‫שכר ומאבקים לשמירה על ההישגים שיושגו בשביתה הנוכחית‪.‬‬

‫המצב הנוכחי‪ ,‬כאשר שליש מהעובדים הסוציאליים מועסקים בשירותים מופרטים ושני שליש‬
‫מועסקים בשירות הציבורי ולכן מאוגדים ויכולים להשבית שירותים – מצב זה הוא זמני בלבד‪ .‬לא‬
‫צריך להיות נביא כדי לשער שבעוד מספר שנים לא רב המציאות תהיה הפוכה‪.‬‬

‫מצב זה ברור גם לאוצר‪ .‬לכן ראשיו מוכנים להוסיף בשכר אבל מסרבים בכל תוקף לצו הרחבה‪ .‬את‬
‫ההישגים בנוגע לשכר אפשר יהיה לשחוק בקלות כמו בעבר ובשונה מהמצב היום‪ ,‬השחיקה תהיה‬
‫בלתי הפיכה (באופן דומה האוצר מוכן להשקיע כסף רב בהקמת מערך כבאות חדש – אבל בתנאי‬
‫אחד שהעובדים לא יהיו מאוגדים!!)‪.‬‬

‫לפקידי האוצר‪" ,‬חסידי דת ההפרטה"‪ ,‬ברור גם שצו ההרחבה יעכב את ההפרטות המסיביות‬
‫המתוכננות (למשל של לשכות הרווחה)‪ .‬צו ההרחבה יהפוך את השירותים המופרטים לפחות‬
‫אטרקטיביים לעמותות כוח אדם למיניהן‪ .‬אולי גם‪ ,‬כפי שנעשה לגבי פרויקט הרכבת התחתית בתל‬
 ‫אביב‪ ,‬יתברר שכדאי להלאים חזרה שירותים שהופרטו כי העלות שלהם תהיה דומה אבל בשירות‬
‫הציבורי ניתן יהיה לתת שירותים באיכות טובה יותר‪.‬‬

‫כל הסדר שהוא דמוי צו הרחבה כמו העברת כספים לעמותות או העברת כספים למכרזים וכדומה –‬
‫לא "יחזיקו מים"‪ .‬המחקרים מצביעים בצורה חד משמעית על כך‪ ,‬שרוב העובדים המופרטים לא‬
‫מקבלים אפילו את מה שמגיע להם לפי חוק‪ .‬אין פיקוח‪ ,‬ניסיונות להקמת ועדים בעמותות נתקלים‬
‫בהתנגדות ברוטאלית מצד ההנהלות‪ ,‬ולעיתים תכופות שיקולי רווח גוברים על שיקולי פיתוח סגל‬
‫עובדים‪ .‬לכן‪ ,‬הסדרים שאינם הסכם קיבוצי יהוו דרך נוספת להגביר את רווחי העמותות והחברות‬
‫הפרטיות‪ .‬במקביל היחלשות האגוד תקל על מגמות של "דה‪-‬פרופסיוליזציה" שקיימות כבר היום‪.‬‬

‫מול הכוונות של האוצר "לחסל" את העבודה הסוציאלית המאורגנת ניצבים גם מי שהם העתיד של‬
‫המקצוע‪ :‬אלפי הסטודנטים שהתגייסו לשביתה כי אינם רוצים להיות עובדים מופרטים‪ .‬אלפי‬
‫סטודנטים שרוצים אגוד חזק ושמבינים שגורלם המקצועי והכלכלי מותנה בהשגת צו הרחבה‪ .‬חשוב‬
‫גם להצביע על כך שהשגת צו הרחבה תבטיח לכלל העובדים הסוציאליים‪ ,‬לאורך שנים‪ ,‬הכנסה‬
‫נוספת של מאות אלפי שקלים ובעיקר יכולת להשתלם ולשמור על יכולת מקצועית‪.‬‬

‫כיוון שמקצוע העבודה הסוציאלית הוא אחד מעמודי התווך של מדינת הרווחה בישראל‪ ,‬השגת צו‬
‫הרחבה תהיה סימן דרך חשוב בעצירת השחיקה הגוברת בערכי הסולידריות והצדק בחברה‪ .‬במקביל‬
‫להפרטת שירותי הרווחה בעשרים השנים האחרונות‪ ,‬חל גידול של ‪ 98%‬בשיעור הילדים העניים‬
‫בארץ‪ .‬מרבית הגידול‪ 58%, ,‬חל בעשור האחרון בו תפסו מגמות ההפרטה תאוצה והובילו למצב בו‬
‫מרבית שרותי הרווחה מופרטים‪ .‬לכן‪ ,‬המאבק לצו הרחבה של ההסכם הקיבוצי אותו מוביל ראש‬
‫אגוד העובדים הסוציאליים איציק פרי‪ ,‬אינו אינטרס מובהק רק של ‪ 0888‬הסטודנטים לעבודה‬
‫סוציאלית בתואר ראשון‪ 5888 ,‬העובדים בשירותים המופרטים ו‪ 48888-‬העובדים בשירות‬
‫הציבורי‪ .‬זהו מאבק של כל מי שחרד לדמותה החברתית של מדינת ישראל‪.‬‬