HISTORIA CONSTITUCIONAL DELESTADO DE NUEVO LEÓN
Sumario:
I. Introducción, II. La Constitución de 1825, III. La Constitución de 1849, III. La Constitución de 1857, IV. La Constitución de 1874, V. La Constitución de 1917, VI. La configuración de la Constitución de Nuevo León en la actualidad, VII. Capítulos pendientes de la justicia constitucional en el Estado de Nuevo León.
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Dr. Pedro Torres Estrada.Para comprender el actual estado de las instituciones constitucionalesque le dan vida a Nuevo León, tenemos que conocer su origen, pero sobretodo, tenemos que conocer su evolución hasta nuestros días. La intención delpresente capítulo es la de realizar un estudio histórico-sistemático ycomparativo-descriptivo de las cinco constituciones que han tenido vigencianormativa en el estado (1825, 1849, 1857, 1874 y 1917), analizandoprincipalmente la evolución de los derechos fundamentales, el sistemaelectoral, el poder ejecutivo, el poder legislativo, el poder judicial, los enteslocales y el procedimiento de reforma a la constitución estatal.En cada una de las constituciones estudiadas, iniciamos elaborando unmarco histórico-político que nos permita vislumbrar el contexto que se vivíatanto a nivel nacional como a nivel estatal, lo cual esperamos ayude acomprender las razones y el por qué de la configuración de cada una de lasConstituciones en el momento histórico de su creación.Así también, para mayor agilidad de la lectura, en cada una de lasConstituciones estudiadas se efectúa un apartado con cada uno de los temasya mencionados. Lo anterior, permitirá al lector poder distinguir con facilidadcomo ha venido evolucionando, por ejemplo, el gobernador del estado en cada
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Profesor-Investigador de la Escuela de Graduados en Administración yPolíticas Públicas y del departamento de Derecho del Instituto Tecnológico deEstudios Superiores de Monterrey. Investigadores ayudantes Sara CantúPérez, Josué Gradilla y Luis Garza Recio.
una de las constituciones. Es decir, si se lee solamente el apartado del poderejecutivo en las cinco constituciones se distinguirá fácilmente como se ha idodesarrollando la institución ejecutiva hasta el momento actual. Confiamos queeste modelo permita al lector moverse con facilidad e interés entre los textosconstitucionales que han tenido vigencia y que han estructurado la vidainstitucional del Estado de Nuevo León.
II. LA CONSTITUCIÓN DE 18251.-
Contexto Histórico-Político
Cuando se inicia la vida independiente y la vida constitucional mexicana,el estado de Nuevo León era parte de las llamadas provincias internas deoriente, conjuntamente con Tamaulipas, Coahuila y Texas, ocupando unterritorio de aproximadamente doscientas leguas de extensión.Con la abdicación a la corona imperial por parte de Agustín de Iturbide el19 de marzo de 1823 y su decisión de emigrar hacia a Europa
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se abre enMéxico, no sólo un nuevo panorama histórico-político, sino también un nuevopanorama constitucional en los estados de la naciente República mexicana.Asimismo, aparecen nuevos personajes en la vida política nacional mexicana,encabezados ellos por los generales Nicolás Bravo, Vicente Guerrero, AntonioLópez de Santa Anna y Guadalupe Victoria. En el mismo año de la salida deIturbide se forma lo que se va a llamar el Supremo Poder Ejecutivo, integradopor los generales Nicolás Bravo, Guadalupe Victoria y Pedro CelestinoNegrete.A inspiración de este Supremo Poder Ejecutivo va hacer convocado elCongreso Constituyente de 1824 el cual juró el acta constitucional que ya habíasido firmada en enero del mismo año por Don Miguel Domínguez, VicenteGuerrero y Don José Maria Michelena.Como consecuencia de lo anterior, el soberano Congreso GeneralConstituyente en su decreto número cuarenta y cinco establece que Nuevo
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Schlarman, Joseph,
México tierra de volcanes
, México, ed. Porrúa, 1969, p.273.
León será en lo sucesivo un Estado de la Federación Mexicana y que para laelección de los diputados de su congreso, se observará la convocatoriaexpedida el ocho del último enero.Además en este mismo decreto, se especifica que tanto Coahuila comoTexas formarán su congreso, con lo que con éste también se les da estatus deEstado a estos dos últimos y se fracciona lo que anteriormente habían sido lasllamadas provincias internas de oriente. Este decreto es firmado por José CiriloGómez en su calidad de presidente del Soberano Congreso GeneralConstituyente el siete de mayo de 1824
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.Asimismo, Lucas Alamán a la sazón de primer Secretario de Estado,firma el decreto del Supremo Poder Ejecutivo en el que se establece que elSoberano Congreso ha dispuesto que:
“Nuevo León será en lo sucesivo un estado de la federación mexicana, y para la elección de los diputados de su congreso se observará la convocatoria en ocho del último enero.”
En tal contexto, la Diputación Constituyente del Estado de Nuevo Leónfue elegida el día once de julio de 1824 quedando integrada en el siguienteorden distrital: Dr. José Francisco Arrollo, José Ma. Gutiérrez de Lara, Lic.Pedro Agustín Ballesteros (después sustituido por José Andrés de Sobrerilla)
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,Cosme Aramberri (después sustituido por Pedro Antonio de Eznal), Lic. JuanBautista de Arizpe, Lic. Rafael del Llano, José María Paras, José Juan de la
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Nava Coello, Pedro
, Las más importantes leyes y decretos
, 3ª ed., México,Congreso del Estado de Nuevo León, 1998, p. 20
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Constitución Política del Estado de Nuevo León,
(texto vigente), ed. oficialconmemorativa, Congreso del Estado de Nuevo León, Legislatura LXX, 2004,p. 13.
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