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CULTURA
COMO DESENVOLVER PROJETOS CULTURAIS?
ATALHOS:
1. SEGMENTOS CULTURAIS
3. MECENATO
5. DOAÇÃO
6. PATROCÍNIO
8. PROJETOS: PROCEDIMENTOS
10. RECOMENDAÇÕES
13. GLOSSÁRIO
PRONAC
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O QUE É O PRONAC?
Definição
Instituído pela Lei n° 8.313, de 23 dezembro de 1991, o Programa Nacional de Apoio à Cultura -
PRONAC, financia projetos culturais de pessoas físicas e/ou jurídicas de natureza cultural, via captação
e distribuição de recursos financeiros através do Fundo Nacional de Cultura - FNC, do Mecenato e do
Fundo de Investimento Cultural e Artístico - FICART.
Finalidades
Objetivos
• conferindo prêmios a criadores, autores, artistas, técnicos e suas obras, em concursos e festivais
realizados no Brasil;
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• fornecimento de recursos para fundações culturais com fins específicos ou para museus, bibliotecas,
arquivos ou outras entidades de caráter cultural.
Segmentos culturais
• música;
• folclore e artesanato;
• patrimônio cultural;
• humanidade;
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• cultura negra;
• cultura indígena.
Definição
Clientela
Pessoas físicas ou jurídicas de caráter cultural, de regime jurídico público ou privado, podem apresentar
um ou mais projetos ao FNC, desde que a sua capacidade operacional seja compatível com o (s) projeto
(s) apresentado (s) e exista disponibilidade orçamentária e financeira.
A fundo perdido:
• em favor de projetos culturais de entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos, exigida a
comprovação de seu bom e regular emprego, bem como dos resultados alcançados;
• a transferência financeira para entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos dar-se-á sob a forma
de subvenções, auxílios ou contribuições;
• no caso de projetos de pessoas físicas, o FNC só financia projetos voltados para a comunidade, bolsas,
passagens e ajudas de custo.
Empréstimo reembolsável:
• em favor de projetos culturais de pessoas físicas e de entidades com ou sem fins lucrativos;
• agente financeiro será qualquer instituição financeira de caráter oficial, devidamente credenciada pelo
Ministério da Cultura;
• Ministério da Cultura fixará em conjunto com o agente financeiro a taxa de administração, prazos para
carência, juros, limites, aval e formas de pagamento, atendendo à especificidade de cada segmento
cultural.
Contrapartida:
Prazos
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• 31 de maio de cada ano para os projetos com cronograma para o segundo semestre;
• 30 de setembro para os projetos com cronograma para o primeiro semestre do ano seguinte.
O QUE É O MECENATO?
Definição
É o apoio conferido por pessoas físicas ou jurídicas contribuintes do imposto sobre a renda a projetos
culturais aprovados pela Comissão Nacional de Incentivo à Cultura - CNIC, destinando ou
aplicando parte do imposto devido em favor desses projetos.
Em favor do próprio contribuinte do imposto sobre a renda, desde que proprietário ou titular de posse
legítima de imóveis tombados pela União, e com prévia autorização do IPHAN.
Em projetos culturais de pessoas físicas ou jurídicas de natureza cultural, de caráter privado, não
instituídas ou mantidas pelo Poder Público, sem fins lucrativos, sob a forma de doações e sem vínculo
com o incentivador.
Em projetos culturais de pessoas jurídicas de natureza cultural, com ou sem fins lucrativos, sob a forma
de patrocínio e sem vínculo com o incentivador.
Na aquisição de ingressos de espetáculos culturais para distribuição gratuita aos empregados de uma
empresa e seus dependentes legais, se feita através da associação de empregados.
Pessoa física:
• 80% (oitenta por cento) do valor da doação, respeitado o limite máximo de 6% (seis por cento) do
imposto devido;
• 60% (sessenta por cento) do valor do patrocínio, respeitado o limite máximo de 6% (seis por cento)
do imposto devido;
Pessoa jurídica:
• 40% (quarenta por cento) do valor da doação, respeitado o limite de 4% (quatro por cento) da soma
das deduções permitidas do imposto sobre a renda;
• 30% (trinta por cento) do valor do patrocínio, respeitado o limite de 4% (quatro por cento) da soma
das deduções permitidas do imposto sobre a renda;
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As transferências para doações ou patrocínios não sofrem recolhimento do imposto sobre a renda na fonte.
A pessoa jurídica tributada com base no lucro real não poderá abater o valor da doação e/ou
patrocínio como despesa operacional.
O valor que poderá ser abatido pelos incentivadores e/ou patrocinadores não poderá ultrapassar o
percentual de 1% (um por cento) do imposto devido da pessoa jurídica tributada com base no lucro real e
3% (três por cento) da renda tributável da pess
oa física.
Com a edição da Medida Provisória n° 1589, de 24 de setembro de 1997, alguns projetos culturais
passaram a se beneficiar de uma dedução de 100% (cem por cento) do valor aplicado, proibindo, contudo, a
dedução como despesa operacional. As áreas culturais contempladas são: artes cênicas, livros de valor
artístico, literário ou humanístico, música erudita ou instrumental, circulação de exposições de artes
plásticas e doações de acervos para bibliotecas públicas e museus.
• autorização para que empresas públicas de natureza cultural apresentem projetos culturais ao
Mecenato;
• Ministro de Estado da Cultura passou a ter poderes para aprovar projetos culturais sem a prévia
autorização da CNIC;
• cria limites para a aprovação de projetos culturais em função da concentração por segmento,
beneficiário e ou limite de recursos.
Doação
Podem receber doações pessoas físicas ou jurídicas de natureza cultural, sem fins lucrativos, de caráter
privado, e o Fundo Nacional de Cultura - FNC.
Patrocínio
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Observações
Obras conservadas, preservadas ou restauradas com recursos do Mecenato deverão ser abertas à visitação
pública.
Não poderão receber doações ou patrocínio pessoas físicas ou jurídicas vinculadas ao incentivador, tais
como:
• pessoas jurídicas da qual o doador ou patrocinador seja titular, administrador, gerente, acionista
ou sócio, na data da operação ou nos 12 (doze) meses anteriores;
• cônjuge, parentes até o terceiro grau, inclusive afins, e os dependentes do incentivador ou dos
titulares, administradores, acionistas ou sócios de pessoa jurídica vinculada.
Definição
Clientela
Os projetos de caráter cultural e artístico, com fins lucrativos, que poderão obter os recursos necessários
através do FICART, são os seguintes:
• produção comercial de instrumentos musicais, discos, fitas, vídeos, filmes e outras formas de
reprodução fonovideográficas;
• produção comercial de espetáculos de teatro, dança, música, canto, circo e demais atividades
congêneres;
• edição comercial de obras relativas às ciências, às letras e às artes, bem como de referências e outras
de cunho cultural.
• outras atividades comerciais de interesse cultural, assim consideradas pelo Ministério da Cultura,
ouvida a CNIC.
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• contratação de pessoas jurídicas de natureza cultural, com sede no país, para a execução de projetos
culturais;
• participação em projetos culturais realizados por pessoas jurídicas de natureza cultural, com sede no
país;
Os projetos culturais devem ser apresentados em formulários próprios que são distribuídos
gratuitamente pelo Ministério da Cultura e suas entidades vinculadas (ver glossário), sendo 3 (três) vias do
projeto e 2 (duas) de todos os documentos anexos.
Depois, devem ser protocolados em qualquer entidade vinculada ao Ministério ou enviados pelos
Correios.
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administração (com ou sem fins lucrativos), sigla e nome da entidade, CGC, endereço
(cidade/UF/CEP/telefone/fax/e-mail), conta corrente (banco, agência, número da conta e praça), nome do
dirigente, cargo, função, CPF, carteira de identidade e endereço residencial completo.
Os objetivos devem expressar claramente o que se pretende atingir com a realização do projeto, o
produto final a ser alcançado, data e local da realização.
A justificativa deve informar por que o proponente está apresentando o projeto, com a identificação
do tema central, relato de antecedentes históricos e da situação atual, informando sobre as circunstâncias
que favorecem sua execução e sua importância no contexto de sua realidade social.
A realização do projeto são metas quantitativas específicas a serem alcançadas. Por exemplo:
número de espetáculos, de espectadores, de exemplares, de pessoas treinadas, área construída e/ou
restaurada, universo pesquisado etc.
O orçamento físico financeiro deve ser elaborado de acordo com as planilhas próprias para a
natureza do projeto, fornecidas pelo Ministério da Cultura.
O resumo das fontes de financiamento deve indicar, obrigatoriamente, outros recursos captados
para a realização do projeto.
O resumo geral do orçamento deve seguir a mesma orientação adotada pelo proponente para o
preenchimento das demais planilhas, principalmente a que se refere ao orçamento físico financeiro.
O plano básico de divulgação deve seguir a orientação contida no formulário fornecido pelo
Ministério da Cultura e, obrigatoriamente, fazer constar o crédito LEI DE INCENTIVO À CULTURA -
MINISTÉRIO DA CULTURA, nas medidas, cores e formatos que são indicados.
Do proponente ou da entidade
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5. Cópia do Contrato Social ou equivalente (junto com alterações registradas na Junta Comercial)
Do projeto
2. Orçamento físico financeiro de acordo com modelo fornecido pelo Ministério da Cultura
3. Plano Básico de Divulgação elaborado de acordo com o Manual de Identidade Visual do Ministério da
Cultura
5. Cópia da escritura pública registrada em cartório de imóveis onde será executado o projeto, nos casos
de obras civis
No caso de música
3. Em caso de tournée musical informar o roteiro, o período da temporada, trechos das passagens, número
de participantes (artistas e técnicos), números de diárias (hospedagem e alimentação)
2. Em caso de itinerância informar o roteiro, o período da exposição, trechos das passagens, número de
participantes (artistas e técnicos), números de diárias (hospedagem e alimentação)
EXISTEM RECOMENDAÇÕES?
• pessoa física: currículo simplificado com destaque para a experiência na área do projeto proposto e no
último triênio;
• pessoa jurídica: resumo das atividades da instituição com ênfase para aquelas realizadas no último
triênio;
• pessoa jurídica de direito privado sem fins lucrativos: resumo das atividades com ênfase para
aquelas realizadas no último triênio e na área do projeto, registro no Conselho Nacional de Serviço
Social - CNSS;
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• projetos que envolvam espaços: bens móveis e imóveis tombados pelo Patrimônio Público devem
anexar a autorização dos órgãos responsáveis da União, Distrito Federal, Estados ou Municípios;
• apresentação do projeto: redação objetiva, informar corretamente data, local, programação, custos,
público-alvo, cronograma de realização, mérito cultural e justificativa.;
• plano de mídia: especificar todos os meios a serem utilizados, discriminar e quantificar os materiais,
mencionar o retorno promocional;
• despesas de custeio (para projetos candidatos ao FNC): gastos de pessoal, material de consumo,
contratação de serviços de terceiros, manutenção administrativa, encargos e outros serviços (
• despesas de capital (para projetos candidatos ao FNC): obras civis ou instalações, aquisição de
equipamento, material permanente ou imóvel;
Depois de aprovado pelo Ministério da Cultura o projeto estará habilitado a captar recursos de pessoas
físicas e jurídicas. Nessa etapa é recomendável:
• aperfeiçoar plano de mídia: detalhar todas as estratégias de mídia a serem utilizadas, elencar
retornos, veículos e materiais a serem utilizados, locais e duração da exposição da marca do
patrocinador, elaborar lay-outs, desenhos etc.
• detalhar o benefício fiscal: elaborar quadro demonstrativo do benefício fiscal para o patrocinador,
comparando o investimento com a mídia convencional;
• briefing: elaborar resumo de uma lauda com informações sobre o projeto, local e data de realização,
custo, retorno para o patrocinador e currículo do proponente;
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• clipping e currículos: reunir notícias de jornais e outros veículos com informações de trabalhos já
realizados pelo proponente, currículos resumidos da equipe de trabalho, cartas de recomendação (se
houver), estatísticas (se possível);
• contatos: agendar reuniões com os departamentos de marketing e ou comerciais das empresas para
apresentação do projeto;
• divulgação: utilizar todas as possibilidades para a divulgação do projeto, com ênfase para veículos
dirigidos ao mercado cultural e empresarial.
No caso de projeto com execução plurianual, a prestação de contas será feita anualmente, após a
conclusão de cada fase.
O responsável pelo projeto, cuja prestação de contas for rejeitada pelo Ministério da Cultura, terá
acesso a toda a documentação do processo e poderá recorrer da decisão.
O proponente de projeto apoiado pelo PRONAC deverá entregar ao Ministério da Cultura pelo
menos uma cópia do produto resultante desse apoio, cujo objetivo é compor a memória do Programa.
O projeto que envolva a contratação de artistas e técnicos para a sua execução deverá assegurar o
recolhimento dos direitos autorais e conexos, bem como das contribuições sociais previstas em Lei.
No caso de malversação dos recursos do incentivo e/ou não realização do projeto, sem justa causa,
serão aplicadas punições penais e financeiras.
Glossário
CNIC - órgão maior do sistema PRONAC com a competência de, entre outras, aprovar os pareceres das
unidades de análise na área do Mecenato, bem como o Programa de Trabalho Anual do FNC
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Doação - transferência gratuita e definitiva de numerário, bens ou serviços, vedado o uso de publicidade
paga para divulgação desse ato
Empréstimo reembolsável - financiamento sob condição de devolução dos recursos por parte do proponente
Humanidades - para efeito do PRONAC, refere-se a línguas clássicas, língua e literatura vernáculas,
principais línguas estrangeiras e respectivas culturas, história e filosofia
Patrimônio cultural - conjunto de bens materiais e imateriais de interesse para a memória do Brasil e de
suas correntes culturais formadoras, abrangendo o patrimônio arqueológico,
arquitetônico, arquivístico, artístico, bibliográfico, científico, ecológico, etnográfico,
histórico, museológico, paisagístico, paleontológico e urbanístico, entre outros
Pessoa jurídica - empresas e instituições criadas por lei, decreto ou com estatuto, regimento e/ou contrato
social
Pessoa física ou jurídica de natureza cultural - pessoas naturais e entidades proponentes de projetos
culturais
Proponente - pessoa física ou jurídica que tiver seu projeto cultural aprovado pela CNIC
Renda tributável - qualquer rendimento de pessoa física sujeito a tributação pelo Imposto sobre a Renda
Sem transferência de domínio - cessão de bens móveis ou imóveis sem direito a posse pelo proponente
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Transferência de domínio - cessão de bens móveis ou imóveis com direito a posse pelo proponente
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