Compilado EPDEL

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Indice General
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Indice de Contenidos………………………………………….. 3 4. Análisis general de problemas de la provincia…….. 17

Indice de Tablas…………………………………………………. 4 5. De los Problemas de la provincia…………………… 22
Indice de Cuadros……………………………………………….. 4 6. De las Potencialidades de la provincia.................... 22
7. De las Limitantes de la provincia....………………… 23
8. De las vocaciones productivas de la provincia........ 24
I. Introducción………………………………………………….. 5 IV. ¿Qué es la Imagen Objetivo Provincial?.................. 25
II. Contextualización………………………………………………. 6 Imagen Objetivo Provincial……………………………… 26
1. Marco Conceptual………………………………………….. 7 V. Lineamientos Estratégicos……………………………. 27
2. Metodología………………………………………………… 9 VI. Políticas………………………………………………….. 28
III. Caracterización y diagnóstico……………………………….. 10 VII. ¿Qué es el Plan Estratégico Provincial?.................. 30
1. Antecedentes Generales de la Región de Los Lagos…. 10 Lineamiento Estratégico Nº 1 …………………………… 31
1.1. Límites Generales……………………………………….. 10 Lineamiento Estratégico Nº 2 …………………………… 33
1.2. Superficie…………………………………………………. 10 Lineamiento Estratégico Nº 3……………………………. 35
1.3. Población…………………………………………………. 11 Lineamiento Estratégico Nº 4 …………………………… 37
2. Antecedentes generales de la provincia de Chiloé…….. 11 Lineamiento Estratégico Nº 5 …………………………… 39
2.1. Antecedentes y análisis demográficos………………… 12 VII. Modelo de Gestión………………………………………. 41
2.2. Población económicamente activa…..………………… 13 1. Secretaría Técnica de la estrategia…………………. 42
2.3. Educación………………………………………………… 13 2. Comisión Provincial de Seguimiento……………….. 42
3. Observaciones referidas a las externalidades 2000 IX. Plan de Seguimiento y Monitoreo……………………. 44
2010…………………………………………………………….. 14
3.1. Conflicto Zona Contigua………………………………… 14 X. Proceso en imágenes…………………………………… 45
3.2. La marea roja 2002……………………………………… 14 XI. Participantes………………………………………………. 50
3.3. Nueva Región de Los Ríos 2006……………………… 15 XII. Bibliografía…………………………………………………. 54
3.4. Virus ISA 2007…………………………………………… 15
3.5. Volcán Chaitén 2008……………………………………. 16
3.6. Terremoto en la zona centro sur de Chile 2010……… 16
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Indice de Tablas
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Tabla Nº 1: Población Regional Desglosada Por Provincia 11
Tabla Nº 2: Población regional desglosada por provincia 12
Tabla Nº 3: Comunas que integran el territorio y su población con
distribución urbano/rural 2009, por Comuna y
Provincia 12
Tabla Nº 4: Población económicamente activa, por sector
económico 13
Indice de Figuras
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Figura Nº 1: Mapa conceptual del proceso de planificación
estratégica 8
Figura Nº 2: Etapas del proceso 9
Figura Nº 3: Región de Los Lagos y sus comunas 10
Figura Nº 4: Provincia de Chiloé 11
Iglesia Quinchao
Figura Nº 5: Modelo de Gestión, Estructura para el seguimiento del 43
plan
Figura Nº 6: Tipología de indicadores 44
Indice de Cuadros
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Cuadro Nº 1: Vocaciones productivas de la provincia 24
Cuadro Nº 2: Genérico Imagen Objetivo Provincial, Lineamientos
Estratégicos y Políticas 29
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I. Introducción…
N
uestra asociación en la actualidad, se ha consolidado como un permitirá dar los primeros pasos para proyectar nuestro archipiélago, en la
referente en materia de asociativismo no sólo para las diez comunas senda que conduzca a Chiloé hasta lograr transformarnos en un territorio
que integran la Provincia de Chiloé, también ella es reconocida competitivo, sustentable y sostenible como lo señala la Imagen Objetivo
como tal a nivel nacional, tanto en el cumplimiento de las promesas del Provincial proyectada al 2015.
gobierno central referidas a las inversiones tan necesarias para el desarrollo
de nuestro archipiélago , a través, del Plan Chiloé(PLADICH), como en el Nuestra Estrategia, da comienzo aquí bajo la premisa de la perfectibilidad,
ámbito del desarrollo económico local al obtener en el año 2009 el Segundo pensamos que esta propuesta deberá seguir enriqueciéndose, obedeciendo
Lugar Nacional en el Concurso de Buenas Prácticas Territoriales sobre a las dinámicas y externalidades inherentes al territorio, he ahí su necesaria
más de trescientas experiencias. Esto gracias al trabajo realizado por su flexibilidad. Contamos con que nuestra propuesta sea de utilidad no sólo
Red Intercomunal de Desarrollo Económico Local (RIDEL), plataforma base para el gobierno, sus instituciones y nuestros municipios, sino que también
de acción movilizada por los profesionales y técnicos que laboran en las confiamos en que ésta sea capaz de fortalecer a los emprendedores y
Oficinas, departamentos o direcciones de DEL (desarrollo económico local) emprendedoras, micro y pequeñas empresas, todos ellos en su conjunto.
y/ o Fomento Productivo de los municipios en la provincia.
Hemos dado el primer paso, pero aún queda mucho por hacer en la difícil
Hoy, al presentar este Plan Estratégico Provincial para el ámbito del tarea de dar comienzo a su ejecución y seguimiento, pertinente y
desarrollo económico local, nuestra asociación hace historia – una vez más permanente. Tengo la plena convicción de que lograremos nuestras metas.
a nivel provincial y nacional al elaborar la primera guía o carta de Es por esto que la invitación es a que juntos movilicemos a nuestra sociedad
navegación en este ámbito, hecho que, sin lugar a dudas, llena de civil e instarla a continuar este desafío maravilloso, pleno de inclusión,
orgullo a los municipios Chilotes . participación efectiva y comunitarismo, en este Chiloé Mágico y nuestro,
Tierra privilegiada, cuya mayor riqueza está dada por su gente,
En la tarea de pensar el futuro de nuestra provincia, se involucraron territorio pujante, colmado de más y mejores oportunidades para
Alcaldes, concejales (as), emprendedores (as), dirigentes (as) de emprender ….
organizaciones socio – productivas comunales y provinciales, profesionales
y técnicos de los diversos servicios públicos regionales, provinciales y por
sobre todo comunales. Así, gracias al esfuerzo mancomunado de sus Carlos Gómez Miranda
actores, el resultado deja a nuestra Asociación Provincial, profundamente Alcalde I. Municipalidad de Queilén
satisfecha, ya que por primera vez contamos con una herramienta que nos Presidente Asociación Provincial de Municipalidades de Chiloé
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Esta red intercomunal fomenta y difunde el Desarrollo Económico Local a
II. Contextualización… nivel provincial con una activa participación de los profesionales y/o técnicos
de las Oficinas y Departamentos relacionados de los diez municipios de la
L
a Asociación Provincial de Municipalidades de Chiloé 1 , reúne a los provincia. Desde su creación, se han ido cumpliendo los objetivos
diez Municipios de la Provincia. Esto es, Ancud, Quemchi, Dalcahue, estratégicos planteados a corto y mediano plazo. Siendo el último de ellos la
Curaco de Vélez, Quinchao, Castro. Chonchi, Puqueldón, Queilén y elaboración de una estrategia provincial de desarrollo económico local,
Quellón. Fue constituida el año 1996 y es administrada por un Directorio objetivo con el que se concluye de manera exitosa el plan trazado en
que se elige cada dos años. Actualmente es presidido por el Alcalde de diciembre de 2007.
Quéilen, este último, actúa como entidad administradora.
Si bien en las comunas y a nivel provincial se están realizando acciones en
Desde su creación, el año 2007, funciona bajo el alero de la Asociación el ámbito del fomento productivo y del desarrollo económico local, con el
Provincial de Municipios de Chiloé la Red Intercomunal de Desarrollo respaldo y apoyo permanente de la institucionalidad pública provincial
Económico Local de Chiloé2 . A pesar de su reciente conformación, ya fue vinculada. Este proceso, hasta hoy, no contaba con un referente estratégico
reconocida en el Segundo Lugar Nacional en el Concurso de Buenas a escala provincial ya que les permitiese focalizar y aunar sus mejores
Prácticas Territoriales3 sobre casi trescientas experiencias. (Subdere, GTZ). esfuerzos. Esto –principalmente mediante la integración, coordinación y
articulación de la institucionalidad pública. Hoy podemos afirmar que La
vocación productiva predominante del territorio varió a partir de la reciente
crisis de la industria salmonera, además, estamos convencidos de que en el
archipiélago contamos con múltiples vocaciones productivas y que su
población económicamente activa basa su economía en un modelo mixto
(agua, tierra, silvicultura e industria).
Constituyentes de la Red (2007) Por lo mismo, se hace imprescindible contar con una estrategia provincial
en un curso de capacitación. que, por una parte, reconozca las distintas realidades económicas al interior
de la Provincia, y que por otra, le permita al territorio y su gente, establecer
políticas orientadas a potenciar las actividades económicas remanentes
1 http://www.municipiosdechiloe.cl poniendo en valor su identidad territorial, fortaleciendo la búsqueda de
2 http://www.ridel.cl
actividades productivas innovadores, y competitivas.
3 http://www.territoriochile.cl/1516/article76147.htlm
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Por medio de los esfuerzos coordinados de los usuarios, autoridades locales
1. Marco Conceptual y sus dependencias, inversionistas privados nacionales y extranjeros,
L
a planificación –en este caso en el ámbito del Desarrollo Económico negocios locales, asociaciones de contribuyentes, sindicatos, gobiernos
Local 4 constituye un instrumento que permite a la comunidad locales, provinciales y centrales, y organismos internacionales de desarrollo
coordinar acciones mancomunadas y participativas, a fin de alcanzar y financiamiento, surgen las tan ansiadas “redes de cooperación mutua”.
una visión compartida. Sin embargo, necesariamente, ésta debe poseer
coherencia con las tareas urgentes y cotidianas al interior del territorio que Estas redes representan grupos que tienen un “interés” especial en la
planifica su desarrollo económico local, para ello, se hace imprescindible calidad, distribución y la prestación de servicios locales, y constituyen
realizarlo de manera direccionada por parte de aquellos actores experiencias que reconfiguran la tradicional relación de dependencia que
involucrados en ente quehacer. caracteriza a la interacción Gobierno – Comunidad de nuestro país
(asistencialismo).
Por otro lado, la planificación no puede imaginar siquiera que el desarrollo,
(suministro y mantenimiento de un servicio esencial) pueda ser provisto por Es en esta instancia en donde la Planificación Estratégica es asumida como
una única institución. Hoy en día, se hace – absolutamente necesaria la un instrumento para la construcción de visiones, líneas de acción, planes y
cooperación y la coordinación de esfuerzos para acceder a la construcción programas específicos. Todos ellos, tendientes a mejorar los servicios para
compartida de visiones de futuro por parte de los agentes del desarrollo elevar sustancialmente la calidad de vida en la Provincia y su ciudadanía,
presentes dentro y fuera del territorio objeto de una estrategia provincial ciertamente, respetando en cada uno de los territorios comunales; sus
para el desarrollo económico local. tiempos y sus particularidades, fortaleciendo el sentido Identitario de estos
(tiempos locales), a fin de posibilitar un contexto, de manera tal, que permita
Como resultado de lo anterior, la gestión provincial en materia de sostener el proceso en el mediano y largo plazo.
planificación, deberá innovar, brindando servicios que involucren a la
ciudadanía como sujetos activos y partícipes de éste. El diseño de dicho contexto es tan importante como el diseño del plan en sí ,
y requiere dos ejes de trabajo relevantes y paralelos. Por un lado, el
4
Entenderemos desarrollo económico local (DEL) como el fortalecimiento de la fortalecimiento de la institucionalidad pública provincial , y por otro el
capacidad económica de una área local –en este caso la provincia de Chiloé para fortalecimiento de la comunidad local asegurando su participación
mejorar su futuro económico y la calidad de vida para todos. Es un proceso
mediante el cual los sectores público, privado y nogubernamental trabajan activa y permanente durante el proceso .
colectivamente para crear mejores condiciones para el crecimiento económico y
para la generación de empleo. Gwen Swinburn, Soraya Goga, Fergus Murphy
Enero 2006 Banco Mundial.
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En este último aspecto, la participación ciudadana y en particular la Un Plan Estratégico de Desarrollo Económico Provincial, se basa en una
sociedad civil productiva, junto con enriquecer los diagnósticos técnicos, concepción territorial del desarrollo económico, que orienta las acciones
constituyen un vehículo necesario a fin de obtener desarrollo sustentable y públicas y privadas bajo un marco de globalización e internacionalización
sostenible, dado que: de las distintas vocaciones económicas con “identidad”, asumiendo como
condiciones mínimas; la integración de los habitantes con Protección del
· Aprovecha los métodos y herramientas que proporciona la planificación medio ambiente (sostenible y sustentable).
estratégica.
· Considera las condiciones económicas y ambientales de manera De esta forma, se busca fortalecer las potencialidades que posee la
equitativa en el diseño de proyectos de desarrollo Provincia a través del desarrollo y la mantención de distintos ámbitos:
· Involucra plenamente a los principales interesados, en especial a los Valores, cualidades, identidad territorial, cultura local, entre otros.
usuarios de servicios, en el desarrollo de acciones que logran satisfacer
sus demandas. Figura Nº 1: Mapa Conceptual del proceso
· Crea visiones de futuro y líneas de acción que se pueden sostener, de planificación estratégica
dado que se centran en los problemas sistémicos de fondo, en lugar de
tratar los síntomas y contingencias diarias.
· Toman en consideración las tendencias, logrando con ello enfrentar de
mejor manera las dificultades que pueden surgir a largo plazo.
Cualquiera sea el alcance de la actividad, un proceso de esta naturaleza
facilita no sólo el ejercicio democrático, sino también el vínculo entre el
aparato Estatal y las instituciones públicas vinculadas al D.E.L.
El resultado de este proceso en particular es un plan estratégico provincial
de desarrollo económico local, el que debe ser comprendido como una
política a nivel territorial para la gestión estratégica, esto es, conjuntos
jerarquizados, consistentes y financiables de líneas de acción
público/privada.
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2. Metodología Se consideró de manera transversal el fortalecimiento de las
En términos generales la metodología utilizada, fue diseñada de acuerdo a capacidades de los actores locales claves (privados) y el fortalecimiento
las siguientes consideraciones: institucional (municipios).
La estrategia DEL Provincial debe considerar un análisis FODA Figura Nº 2: Etapas del proceso
sistémico, árbol de problemas (análisis prospectivo) para determinar la
y/o las vocaciones productivas presentes en el territorio.
Fue necesaria la participación (en cada fase) de aquellos actores que se
hayan identificado como claves, cuyas decisiones y acciones pueden
afectar de manera positiva o negativa el desarrollo de los planes
sectoriales que surjan, principalmente por su incidencia en la
implementación de dichos planes; a corto, mediano o largo plazo.
La selección participativa de líneas estratégicas viables en términos
económicos, sociales y ambientales. Vale decir, sustentables y
sostenibles en el largo plazo.
Los planes estratégicos guardan coherencia con otras herramientas de
planificación ya existentes (PLADECOS, ESTRATEGIA DE
DESARROLLO REGIONAL, PLANDELs, etc.) Además, estos fueron el
producto de procesos esencialmente participativos, incluyentes, de
involucramiento y responsabilidad pública y privada tanto de los actores
locales (públicos y privados) como de aquellas instituciones vinculadas En lo específico, se utilizaron herramientas metodológicas con un fuerte
al desarrollo económico local a nivel provincial (Fosis, Sercotec, componente participativo e interactivo conversacional con los participantes,
Sernatur, Sence, Indap, Sernapesca,PRODEMU, OPDP, etc.) y regional. a través de dinámicas grupales, donde cada participante tuvo la posibilidad
Los Planes estratégicos fueron diseñados de manera coherente con los de plantear sus inquietudes, preocupaciones y anhelos, con la finalidad de
lineamientos que nos entrega nuestra Estrategia de Desarrollo Regional. retroalimentarse y consensuar puntos de vista sobre los temas expuestos en
el debate.
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1.2. Superficie
III. Caracterización y Diagnóstico La Región de los Lagos tiene una superficie aproximada de 48.583,6 km2
según mediciones planimétricas efectuadas por el INE, esta cifra que
1. Antecedentes Generales de la Región de Los Lagos representa el 6,43% de Chile Americano e Insular.
Nota: Esta superficie no contempla las aguas marítimas interiores hasta
E
sta región se enmarca entre los 40º 14’ y 44° 04’ de latitud Sur y línea de costa, ni el territorio marítimo costero contemplado a partir de las
desde los 71º 35’ de longitud Oeste hasta el Océano Pacífico. Desde Líneas de Base Recta.
el punto de vista geográfico y de continuidad territorial, se puede
decir que esta región se presenta dividida en dos grandes unidades,
separadas por el canal de Chacao. La unidad ubicada al Sur del canal antes
citado se presenta fragmentada en innumerables islas (costas
desmembradas), lo que le asigna una particularidad geográfica a este
territorio con relación a la que se presenta más al norte.
La capital regional es la ciudad de Puerto Montt, localizada a 41º 28’ de
latitud Sur y a 72º 56’ de longitud Oeste, junto al seno de Reloncaví.
1.1. Límites Generales
Norte, la Región de Los Ríos destacando los siguientes accidentes de tipo
geográfico físicos: el río Bueno, el río Pilmaiquén, el lago Puyehue y el río
Golgol; Este, la República de Argentina; Sur, la línea de cumbres sur hoya
del lago y río Palena, la confluencia de los ríos Frío y Palena, la línea de
Figura Nº 3: Región de Los Lagos y sus comunas
cumbres sur de la hoya del río Frío, la línea de cumbres norte del río
Rodríguez, del fiordo Palena y de la rada Palena; la punta Guala y el golfo
Corcovado; Oeste, el Océano Pacífico.
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1.3. Población
El Territorio, se encuentra dividido en diez comunas: Castro, la capital
La población regional proyectada según INE para el presente año (2010), provincial, Ancud, Quellón, Chonchi, Quinchao, Quemchi, Dalcahue,
alcanza un total de 836.253 habitantes, distribuidos de la forma que sigue: Queilén, Puqueldón y Curaco de Vélez.
Tabla Nº1: Población Regional Desglosada Por Provincia Quellón posee el territorio más extenso con, aproximadamente, un 35% del
total provincial; le siguen Ancud con un 19%, Chonchi con un 15% y
Provincia Población Total por provincia, según Censo y
Proyectada al 2020 Dalcahue con un 13% de participación en el territorio de la Provincia.
Población Población Población Población Población
Total 1992 Total 2002 Total 2010 Total 2015 Total 2020
Osorno 210235 227489 234859 237099 237319
Llanquihue 275841 341634 395083 429879 464212
Chiloé 135653 164301 187321 202449 217545
Palena 18903 19353 18990 18642 18140
Total 640632 752777 836253 888069 937216
Región
2. Antecedentes generales de la provincia de Chiloé
Análisis General de Problemas Figura Nº 4:
E
l Territorio de Chiloé pertenece a la Región de Los Lagos y se Provincia de Chiloé
emplaza entre los 42° y 43° de Latitud y 75° y 73° de Longitud Sur.
Administrativamente corresponde a la provincia del mismo nombre y
se encuentra a una distancia de 87.99 kilómetros al Sur de la Capital
regional Puerto Montt.
El Territorio de Chiloé es un archipiélago formado por más de treinta islas,
con una extensión de 9.181 kms2, la Isla Grande tiene una longitud de 180 Fuente: Visión Ingenieros Asociados Ltda.
Km. de norte a sur.
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2.1. Antecedentes y análisis demográficos Tabla Nº 3: Comunas que integran el territorio y su población con
distribución urbano/rural 2009, por Comuna y Provincia 5
La provincia de Chiloé, según lo estipula el último censo de población y
vivienda del año 2002, con un total de 154.766 habitantes concentró al
POBLACIÓN
14,42 % del total de la población regional, de esto, el 55,98 % se concentra
COMUNA URBANO % RURAL % TOTAL Nº SUPERFICIE Km²
en sectores urbanos y el 44,01% restante lo hace en los sectores rurales del
ANCUD 66,52 33,48 41960 1752,4
Territorio. La población regional proyectada según INE para el presente año QUEMCHI 30,25 69,75 9191 440,3
(2010), alcanza un total de 836.253 habitantes, distribuidos de la forma que DALCAHUE 58,19 41,81 14548 1239,4
sigue: QUINCHAO 44,27 55,73 9043 160,6
Tabla Nº 2: Población regional desglosada por provincia CURACO DE VÉLEZ 0 100 3884 80
CASTRO 71,50 28,5 50764 472,5
CHONCHI 39,11 60,89 6838 1362,1
Provincia Población Total por provincia, según Censo PUQUELDÓN 0 100 4097 97,3
y Proyectada al 2020 QUEILEN 32,90 41,81 5319 332,9
Población Población Población Población Población QUELLÓN 66,46 33,54 30964 3244
Total 1992 Total 2002 Total 2010 Total 2015 Total 2020 TOTAL PROV 55,98 44,01 176608 9.181
Osorno 210235 227489 234859 237099 237319
Elaboración Propia: INE Proyectado 2009
Llanquihue 275841 341634 395083 429879 464212
Chiloé 135653 164301 187321 202449 217545
Palena 18903 19353 18990 18642 18140
Total 640632 752777 836253 888069 937216
Región
Fuente: INE 2007
Las comunas con mayor porcentaje de población urbana son Castro, Ancud
y Quellón con el 80,89% de total de la población urbana del Territorio.
La población rural del Territorio se concentra en las comunas de Chonchi, Dalcahue
Quemchi, Curaco de Vélez, Puqueldón, Dalcahue, Queilén y Quinchao, con
el 54,43% de la población rural. Destacan las comunas de Curaco de Vélez
y Puqueldón presentan un 100% de ruralidad.
5 Información INE Proyectada
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2.2. Población económicamente activa, por sector económico 2.3. Educación
Se observa un relativo equilibrio de la P.E.A, inserta en los tres sectores Acorde el Censo de 2002, el 83,39% de la población de la Provincia se
económicos, aún cuando es en definitiva el sector primario el que concentra encuentra alfabetizada, resultante de un 16,60% de analfabetismo de la
la mayor cantidad de población en la provincia. En el caso de las 2 comunas población rural y un 5,4% de la población urbana en esta condición.
que han alcanzado un desarrollo urbano importante dentro de la provincia, y Consecuentemente, Curaco de Vélez y Puqueldón, las comunas con mayor
concentran la mayor cantidad de oferta de servicios (Castro, Ancud) más del porcentaje de población rural son las que presentan una tasa mayor de
50% de su P.E.A se desempeña en el sector terciario. analfabetismo.
Los mejores índices de alfabetismo corresponden a Castro y Ancud. Del

Tabla Nº 4: Población económicamente activa, por sector económico total de la población del Territorio en edad escolar el 84,32% presenta algún
Población Población Población Población nivel de escolaridad y sólo el 7,79% nunca ha asistido a la escuela.
Total Económicamente Económicamente Económicamente
Nº Activa Inserta en Activa Inserta en Activa Inserta en
el Sector el Sector el Sector
Las comunas de Ancud 11,80%, Castro 9,54% y Quellón 8,07%, las que
MUNICIPIO Primario (% ) Secundario (% ) Terciario (% ) cuentan con mayor población con ocho años de educación formal, en tanto
CASTRO 50.764 18,49 20,39 61,13 las comunas de Queilén y Curaco de Vélez presentan menor número de
ANCUD 41.960 30,43 18,14 51,42 personas que posee su educación básica completa con 3,58 y 3,11%
CHONCHI 14.639 36,28 27,57 36,14 respectivamente.
CURACO DE
VÉLEZ 3.884 45,53 18,74 35,72
Las comunas de Castro, Ancud y Chonchi son las que presentan
DALCAHUE 14.548 40,98 25,44 33,59
porcentualmente mayor población con educación superior en la provincia de
PUQUELDÓN 4.097 46,79 18,47 34,74
Chiloé.
QUEILÉN 5.319 48,66 21,12 30,22
QUELLÓN 30.964 41,93 23,8 34,27 En la décima región de Los Lagos existen 900 establecimientos
QUEMCHI 9.191 50,48 17,12 32,41 educacionales, de los cuales el 18,11% se encuentran en la provincia de
QUINCHAO 9.043 43,03 10,78 46,19 Chiloé.
Fuente INE 2009
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3. Observaciones referidas a las externalidades 2000 – 2010 a. Resolución Exenta Nº 540, en donde se aprueba un PLAN DE MANEJO
DE PESQUERÍAS BENTÓNICAS para los recursos hidrobiológicos
Previo a la construcción de nuestro marco económico sectorial, se hace presentes en las regiones X y XI.
necesario resaltar de la información previamente citada, que existe un sin b. Autorización provisoria hasta el 2010 para ingresar a la zona contigua
número de situaciones que nos empujan a remirar las proyecciones (Región de Aysén)
realizadas por el Instituto Nacional de Estadística para el presente año. Lo c. A la fecha (Noviembre de 2010) no se conoce resultados a partir de los
anterior, debido principalmente a que fueron concebidas a partir del Censo objetivos establecidos en la segunda fase de este plan, y se espera un
de Población y Vivienda ejecutado durante el año 2002. eventual cierre de la región de Aysén para la flota de la X región y que
afecta principalmente a la flota bentónica de Chiloé
A ocho años de aplicado este instrumento, surge la inquietud de advertir
sobre algunos fenómenos que debiesen ser considerados a la hora de 3.2. La marea roja 2002 (VPM paralizante y amnésica)
planear el territorio provincial, ya que sus efectos sólo serán cuantificables
durante el próximo Censo 2012. Las microalgas son microorganismos unicelulares (formados por una sola
célula) y en Chile hay tres de ellas que producen distintas toxinas dañinas
3.1. Conflicto Zona Contigua para el ser humano:
Surge conflicto interregional a partir de una Oposición judicial a la a. Alexandrium catenella: productora de la Toxina Paralizante de los
Resolución Nº 1.783 del 24/08/2001 que autorizaba a la flota pesquero Mariscos. En el hombre y animales provocan parálisis de las
artesanal de la región de Los Lagos para la extracción de recursos extremidades y posteriormente la muerte por paro cardiorespiratorio.
bentónicos en la región de Aysén. b. Dinophysis acuta: productora de la Toxina Diarreica de los Mariscos, en
el ser humano provoca diarreas.
El recurso de amparo fue acogido y se decretó una orden de no innovar, la c. Pseudonitzchia sp: productora de la Toxina Amnésica de los Mariscos,
que determinó la suspensión de las labores extractivas en la XIª Región pr en el ser humano provoca pérdida de la memoria de corto plazo.
parte de la flota proveniente de la Xª Región de Los Lagos.
Estas micro algas se concentran de manera directa en los moluscos
Efectos observados: bivalvos (de dos conchas) como los choritos , almejas, cholgas, ostras,
ostiones, culengues , etc.. Y de manera indirecta en especies bentónicas
de carácter univalvos.
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Al filtrar los moluscos el agua para obtener sus alimentos, las microalgas b. Surge en la Provincia el planteamiento de transformarla en región.
quedan alojadas en el intestino de estos mariscos, por lo tanto al c. Se generan modificaciones en el aparato productivo vinculado al sector
consumir el marisco uno está ingiriendo también la toxina. En Chile los pesquero artesanal , reconfigurando el escenario para la flota pesquero
FAN se ubican en los canales de la XI y XII regiones, siendo estas zonas artesanal de Chiloé, que hoy concentra el 48,8% del total de ésta a
vedadas (prohibidas) para la extracción, consumo y comercialización de nivel regional
moluscos bivalvos. En la provincia de Chiloé se detectan las primeras
muestras positivas a partir del año 2002. 3.4. Virus ISA 2007
Efectos observados: La presencia del virus ISA en Chile ingresa el año 1996 desde Noruega 6 , es

aislado en Chile el año 2001 para la especie Coho, no obstante surge una
a. Daños a la salud de las personas nueva cepa 7 se descontrola a partir del 2007, afectando, esta vez, a la
b. Riesgo permanente de detección de toxina afectando, situación que especia Salmón Salar (Atlántico), y que dada su alta capacidad de
genera incerteza tanto a la mitilicultura como a la pesca artesanal. adaptación a nuevos huéspedes en las regiones sur y australes, detona un
c. Aumento sustancial en los costos de los productos afectados debido al proceso de expansión.
muestreo permanente del que son objeto
De esta forma, el año 2008, este virus se expandió más de 2.000 kilómetros
3.3. Nueva Región de Los Ríos 2006 entre la isla de Chiloé y Magallanes, superando todas las barreras
sanitarias.
Una nueva configuración de región a partir del 20 de diciembre del año 2006,
en donde la provincia de Valdivia se constituye en la nueva región de “Los Efectos Observados:
Ríos” y la región de Los Lagos queda conformada por las provincias de
Llanquihue, Osorno, Chiloé y Palena, sin variar el número de comunas por a. Según fuentes del Ministerio del Trabajo, a la fecha 8 aumenta
cada provincia. peligrosamente las desvinculaciones laborales asociadas a la industria
del salmón, llegando a los 6500 despidos y proyectándose a 20.000.
Efectos observados:
a. Incidencia en los presupuestos disponibles para Chiloé vía financiación 6 USACH, Equipo investigador septiembre 2010,Salmonchile2010
FNDR 7 de la familia Orthomyxoviridae, del género Isavirus
8 Noviembre de 2010
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b. Estadísticas del INE proyectada para esta región, refleja una tasa de severo en los últimos 20 años, afectando durante la zona de alcance. Ocurre
desempleo de un 3,1%, muy por debajo del real 11%,, de acuerdo al la madrugada del 27 de febrero.
último trimestre móvil 2010último trimestre móvil).
c. De las comunas salmoneras, las más afectadas son las de las Efectos observados:
provincias de Llanquihue y las que están en el mar interior de
Chiloé, donde se concentra la mayor cantidad de centros de cultivo a. La zona costera de las regiones VII y VIII se ven afectada por un
afectados. tsunami de proporciones sólo unos minutos más tarde.
d. Pérdidas inéditas en la salmonicultura. b. Casi 200.000 de damnificados.
c. El Plan de Inversiones PLADICH alarga por diez años (2014) al 2025.
3.5. Volcán Chaitén 2008 d. Se desconoce el impacto real de este imponderable debido a que no se
maneja toda la información referida a los próximos 2 o 3 años.
Luego de una seguidilla de sismos en las provincias de Palena y Chiloé, el 2
de mayo del año 2008, hace erupción el volcán Chaitén, Inicialmente, se
pensó que el volcán en actividad era el Michimahuida, ubicado a 30
kilómetros de Chaitén, lo que posteriormente fue corregido por el Servicio
Nacional de Geografía y Minería.
Efectos Observados:
Isla Quinchao
a. El sector geográfico que albergaba a la comuna de Chaitén en menos
de un año, se transforma en zona de catástrofe.
b. Aún está pendiente la reconstrucción de la comuna en otro
asentamiento, en tanto, su población, finalmente fue reubicada en las
provincias de Llanquihue y Chiloé.
3.6. Terremoto en la zona centro sur de Chile 2010 Hacia Quellón
Se estima que el fenómeno alcanzó los 8,8 grados Richter entre las placas
de Nazca y la Sudamericana, que lo convierte en el segundo terremoto más
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4. Análisis General de Problemas Hacia Quellón
Problemas enunciados por la totalidad de los actores relacionados
Aspecto: Económico productivo Aspecto: Institucionalidad
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Aspecto: Infraestructura y Servicios Aspecto: Socio – Cultural (Demografía y mercado del trabajo)
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4.1. Árbol de Causas y Efectos general (1)
Aumento de Tasa de cesantía.
Aumento del desempleo.
No contar con denominación de origen Bajo valor de la producción y
de los productos comunales. retraso tecnológico.
Precaria agregación de valor en servicios y productos locales
y valor territorial.
Explotación indiscriminada de Faltan fuentes de empleo. Envejecimiento de población

los RRNN rural, migración de jóvenes por
expectativas tanto de educación Menor producción de salmones
como de trabajo.
Baja profesionalización y/o capacitación
de la población en materias que aportan En turismo, fuertes brechas en Pérdida de la competividad Enfermedades (Salmonicultura)
al desarrollo económico. calidad e inexistencia de del rubro agropecuario La mano de obra de la
productos turísticos (paquetes). población económicamente
activa (PEA), se va a los
Falta calificación de la mano de obra. sectores de servicio.
Disminución de diversificación No existen empresas que den
productiva. empleo
Escolaridad incompleta tanto del nivel
básico como de media.
Disminución de emprendimiento Infraestructura productiva no
(Falta política). existe a nivel secundario.
Inexistencia de nodo
tecnológico asociado a
universidades y vinculación. Asistencialismo. Falta inversión en la provincia
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Focos de cesantía Aumento de Tasa de cesantía.
No contar con normativas para
proteger el producto chilote del
Pérdida de la competividad del Aumento del desempleo.
nacional o extranjero.
rubro agropecuario
Implementación de otras Faltan fuentes de empleo.
tecnologías. Bajo valor de la producción y
retraso tecnológico.
No contar con denominación de
En turismo, fuertes brechas en origen de los productos
calidad e inexistencia de Menor producción de salmones comunales.
productos turísticos (paquetes).
Precaria agregación de valor en servicios y productos locales.
Tecnología y el valor territorial.
Falta calificación de la mano de Inexistencia de nodo Falta inversión en la provincia

obra. tecnológico asociado a
universidades y vinculación.
Baja profesionalización y/o Enfermedades (Salmonicultura)
capacitación. La mano de obra de la
población económicamente
activa (PEA), se va a los Infraestructura productiva no
Envejecimiento de sectores de servicio. existe a nivel secundario.
población, migración de
jóvenes por expectativas
tanto de educación como No existen empresas que
Escolaridad incompleta
de trabajo. den empleo
tanto del nivel básico
como de media.
Inexistencia de centros Disminución de diversificación
tecnológicos y universidades. productiva.
Asistencialismo.
(Brecha capital social)
Disminución de Nos afecta la globalización
Explotación indiscriminada de (Dólar)
emprendimiento (Falta política).
los RRNN
Modelo económico.
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Propuestas de desarrollo
económico comunal poco realistas.
Falta apoyo en
comercialización.
Falta fiscalización SSPP. Falta
de seguimiento y control de Pérdida de asociatividad
proyectos. en algunos ejes
productivos.
Baja capacidad local de
decisión.
Falta apoyo (Asesoría) a
organizaciones socio
Dispersión y poca pertinencia de productivas.
instrumentos productivos.
Políticas de asistencialismo para subsistir, debe haber para producir.
Descoordinación interinstitucional Se perdió (comunidades) control del territorio.
entre los servicios públicos provinciales.
Servicios Públicos centralizados, no toman en

cuenta a municipios ni sociedad civil. Repitiendo Políticas de fomento orientada a la
Políticas e inversión a corto
programas, entorpeciéndolos entre sí. Micro empresa sin contacto y realidad.
plazo.
Desarrollo de políticas públicas desde el
punto de vista sectorial y no territorial.
Las necesidades en el ámbito
del DEL, no se recogen desde
Burocratización de los el territorio sino al revés.
Servicios Públicos
Centralismo administrativo y
político.
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5. De los problemas de la provincia 6. De las potencialidades de la provincia
E
n general, podemos concluir que existen similitudes en los
problemas centrales que afectan o tensionan el desarrollo La acuicultura específicamente la salmonicultura y mitilicultura, son
económico local en la provincia. Del resultado del diagnóstico verdaderos impulsos para el desarrollo local. Así se manifiesta en las
cualitativo recopilado a través de las opiniones de los actores locales inversiones que esta realizando la CORFO en este sector.
relevantes aparecen dos grandes problemas; uno relacionado con la
Precaria agregación de valor en servicios y productos locales. En el turismo con sus respectivas variantes, el Agroturismo o turismo
Tecnología y el valor territorial. Esta apreciación es coincidente con el rural incluyéndose el turismo gastronómico aparece también como un
diagnóstico cuantitativo de acuerdo a los diversos estudios que se han impulso relevante para el desarrollo local, el agregar alto valor a la
realizado en los últimos diez años. producción agropecuaria como una agricultura proveedora del
turismo.
Por lo anterior, en la etapa siguiente a la construcción de la imagen
objetivo y los lineamientos estratégicos, la agregación de valor al En síntesis, agregar valor a la producción local a través de la oferta
territorio (capital humano, identidad territorial, servicios y de un turismo patrimonial, gastronómico y cultural.
productos), son fundamentales para el futuro económico y
competitividad del territorio provincial. El alto impacto al desarrollar una denominación de origen de los
diversos productos locales. Una muestra de ello, es la denominación
El otro problema central visualizado por actores relevantes y de origen de la carne de cordero lo que fortalece el atractivo como
corroborados en la recopilación y análisis de gabinete cuantitativo destino turístico.
coinciden en el desencuentro intersectorial de los propios actores
públicos provinciales, vivenciando una suerte de Políticas de La producción forestal, especialmente la producción de recursos
asistencialismo para subsistir, y no para producir. Si bien, en los dendroenérgeticos (leña y carbón) de mejor calidad.
gobiernos unitarios la práctica rutinaria del centralismo es recurrente, es
posible afirmar que Chile ha dado pasos significativos en esta materia, Finalmente, la “Marca Chiloé” es un patrimonio comercial relevante
sobre todo en lo referido a los gobiernos locales y la búsqueda de que debe ser explotado con potencia y ahínco.
autonomía y competitividad de los territorios provinciales.
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7. De las limitantes de la provincia Punta de Lapas Quellón
El enfoque estrictamente comunal de la mayoría de las iniciativas de
fomento y la escasez de capital humano especializado. Situación
corroborada por estudios realizados en los últimos años.
En el caso de la mitilicultura, la limitante está dada por la baja
tecnología aplicada por los productores.
La regular calidad de suelos de una proporción relevante del
archipiélago, suelos delgados con mal drenaje, de aptitud forestal.
La falta de regularización de la tenencia de la tierra (saneamiento de
títulos).
Curaco de Vélez Quemchi
Queilén
Museo Comunitario de Queilén
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8. De las vocaciones productivas
(6) En el ámbito de fomento
Cuadro Nº 1: Vocaciones productivas productivo, el apoyo se ha focalizado
en el levantamiento de programas de
emprendimiento local en el tema de
La actividad Acuícola (4) (5) (6) turismo y mitilicultura, los cuales
(1)Tras un enfoque patrimonial (que beneficiarán a 85 empresarios, con un
reconoce origen) se puede generar valor en cofinanciamiento de CORFO de $ 188
torno al minifundio multiproductor La actividad Pesca Artesanal (10) millones.
agropecuario (granja chilota) como almacén
gourmet para un turismo gastronómico (4) El aumento de la demanda de
típico de alto valor agregado. Carpintería de ribera mitílidos a través de la inserción de otros
mercados, es el impacto que se pretende
alcanzar con el financiamiento a la
(8) Alto impacto al desarrollar una La actividad Turística (1)(2)(6) iniciativa de AMICHILE.
denominación de origen en carne de
cordero lo que fortalece el atractivo como
destino turístico. La actividad Pecuaria (3)(8)(9) (5) AMICHILE fue favorecido para la
promoción del mejillón patagónico en
Rusia, cofinanciando CORFO 300 millones
(11) La producción forestal de recursos
La actividad Forestal (11) de pesos aproximadamente.
dendroenérgeticos (leña y carbón) de mejor
calidad.
La actividad Agrícola (2) (7)
(9) Rescatar genética animal patrimonial
(3) Agregar valor a la producción de Chiloé para desarrollar productos con
agropecuaria como una agricultura Apicultura Helicicultura denominación de origen.
proveedora del turismo.
(2) La producción y comercialización de

papas nativas como subcentro de origen del (7) En términos presupuestarios, sobre el
tubérculo y todas las actividades prediales 40 % del presupuesto regional de INDAP,
y la belleza escénica natural como (10) Chile en la actualidad, aporta con el lo que supera los 5.000 millones de pesos
insumos del turismo rural son parte de la 50 % de la producción mundial de erizo, que se ponen a disposición de la provincia
vocación productiva provincial desde el siendo la Décima Sur la zona de mayor a través de nuestro servicio.
punto de vista agropecuario. extracción.
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Las preguntas orientadoras presentadas al equipo gestor y representantes
IV. ¿Qué es la Imagen Objetivo Provincial? comunales fueron:
La imagenobjetivo, remite al conjunto de ideas principales de lo que se …. ¿Cómo me gustaría que fuera la Provincia de Chiloé en
quiere lograr y se caracteriza por expresar en términos globales las cinco años más en el ámbito del Desarrollo Económico
intenciones que mejor reflejan la situación deseada a largo plazo para la Local?...
provincia.
…¿Cuáles son los principales objetivos a alcanzar en el
El término imagenobjetivo es usado tanto en la planificación clásica, como ámbito del Desarrollo Económico Local?...
en la planificación estratégica situacional. Con algunas diferencias, en la
terminología del método de escenarios, equivaldría al llamado escenario
normativo.
En la planificación estratégica corporativa se usa, por lo general, el término
visión, asociado al propósito orientador que guía las decisiones de una
determinada empresa, negocio, o estrategia.
Dalcahue
Quemchi
Alcanzar esta imagen objetivo es el resultado de un proceso participativo en
el cual los actores involucrados, expresan potencialidades y conciben una
idea de lo que la provincia debe proyectar, consensuando una vocación que
expresa su identidad, lo que permite estructurar las acciones a emprender y
relacionarse con el entorno.
La imagen objetivo provincial permite, a su vez, establecer diferentes

objetivos que dan cuenta de ese objetivo mayor.
Quemchi
Playa de Queilén
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“ Al 2015 la Provincia de Chiloé en el ámbito del desarrollo económico
local, es un territorio competitivo, sustentable y sostenible con un
protegido patrimonio natural, paisajístico, cultural, histórico y
arquitectónico que generan una identidad territorial única.
Chiloé cuenta con un capital humano que posee competencias

suficientes para ser emprendedor, acceder a empleos dignos y/o a
condiciones de empleabilidad con MYPES asociadas e insertas en
políticas públicas que son producto de una interacción efectiva entre la
institucionalidad pública coordinada e integrada con una
institucionalidad privada empoderada y representativa en el territorio.
Una consolidación productiva de los sectores relevantes: pesca

Chiloé…
artesanal, acuicultura, silvoagropecuario y turismo de fines especiales, Territorio privilegiado con
con infraestructura y servicios básicos necesarios, generando oportunidades para
productos locales de calidad con denominación de origen, emprender……
comercializados a un precio justo reconocidos en el mercado regional,
nacional e internacional. Todo lo anterior para lograr el fin último que
es el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad chilota.”
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V. Lineamientos Estratégicos
Lineamiento Estratégico Nº 1:
L
as líneas estratégicas tienen como trasfondo los ámbitos
fundamentales del desarrollo local (Económico – Productivo, Socio – Sustentabilidad y sostenibilidad Ambiental
Cultural, Infraestructura y servicios, Institucionalidad) y son el
resultado de pensar los ámbitos de un modo más amplio y transversal.
Las líneas estratégicas son los caminos que se eligen transitar para arribar a Identidad patrimonial y Territorial
los objetivos propuestos. Son orientaciones o grandes líneas directrices que
no se agotan en temáticas especializadas, sino que permiten una visión más
integral de los problemas. Cada línea contiene programas que reúnen y Lineamiento Estratégico Nº 3:
articulan conjuntos de proyectos de naturaleza afín.
Gestión del conocimiento y competencias del Capital
Humano
Valorización de recursos endógenos y competitividad
Institucionalidad para el DEL coordinada, integrada y
representativa
Quemchi
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VI. Políticas PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL
El Plan Estratégico Provincial debe proveer los mecanismos pertinentes
INTEGRACION que faciliten el control social y seguimiento responsable de la ciudadanía de
Las diversas acciones vinculadas a la concreción de los objetivos acuerdo a los plazos establecidos posteriormente en la construcción del
estratégicos del plan, deben dar cuenta de un real esfuerzo de integración Plan de Monitoreo y evaluación.
debido a los distintos intereses manifestados por las comunidades
productivas presentes en el territorio provincial, teniendo particular cuidado FLEXIBILIDAD
en salvaguardar la igualdad de oportunidades, la identidad territorial y la no El Plan Estratégico Provincial, en su calidad de instrumento estratégico de
discriminación de ningún tipo. acción, debe contar con la capacidad de flexibilizar sus acciones, dado que
éstas varían de acuerdo con la propia variación del contexto que las rodea y
COOPERACIÓN los imponderables que puedan surgir durante su ejecución.
Las diversas acciones surgidas a partir del plan estratégico y en pro del El Plan Estratégico Provincial, en su calidad de instrumento estratégico de
cumplimiento de los objetivos estratégicos que surgirán, han de fomentar de acción, debe contar con la capacidad de flexibilizar sus acciones, dado que
manera permanente, la cooperación y reconocimiento público privado, entre éstas varían de acuerdo con la propia variación del contexto que las rodea y
todos los actores territoriales involucrados en el proceso provincial de los imponderables que puedan surgir durante su ejecución.
desarrollo económico local a mediano plazo.
COMUNICACIÓN
La ejecución de un Plan Estratégico Provincial ha de considerar el diseño e
implementación de instancias de comunicación pertinentes y permanentes
que faciliten a la comunidad el conocimiento de sus avances y obstáculos
en el cumplimiento de sus objetivos.
Queilén
Página 28 de 56 Muelle Turístico Queilén

Cuadro Nº 2: Genérico Imagen Objetivo Provincial, Lineamientos Estratégicos y Políticas
Imagen Objetivo Lineamientos Estratégicos Políticas

Provincial Nº 1 Nº 2 Nº 3 Nº 4 Nº 5
Territorio competitivo, sustentable y Sustentabilidad y
sostenible sostenibilidad
Ambiental
Protegido patrimonio natural, paisajístico, Identidad
cultural, histórico y arquitectónico que patrimonial y
generan una identidad territorial única. Territorial Integración
Chiloé cuenta con un capital humano que Gestión del
posee competencias suficientes para ser conocimiento y
emprendedor, acceder a empleos dignos competencias del
y/o a condiciones de empleabilidad con Capital Humano Cooperación
MYPES asociadas.
Una consolidación productiva de los
sectores relevantes: pesca artesanal,
acuicultura, silvoagropecuario y turismo Comunicación
de fines especiales, infraestructura y Valorización de
servicios básicos necesarios, productos recursos
locales de calidad con denominación de endógenos y
origen, comercializados a un precio justo competitividad Participación y
reconocidos en el mercado regional, control social
nacional e internacional.
Políticas públicas que son producto de
una interacción efectiva entre la Institucionalidad Flexibilidad
institucionalidad pública coordinada e para el DEL
integrada con una institucionalidad coordinada,
privada empoderada y representativa en integrada y
el territorio. Todo lo anterior para lograr el representativa.
fin último que es el mejoramiento de la
calidad de vida de la comunidad chilota.
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Metas: Son descripciones de la situación que se desea alcanzar en un
VII. ¿Qué es el Plan Estratégico Provincial? tiempo determinado para el cumplimiento de las acciones.
E
s un instrumento de trabajo; inclusivo, flexible, y con participación Indicadores: Es la información numérica que cuantifica (mide) las
efectiva, cuya finalidad es orientar la gestión institucional actual con dimensiones del desempeño de procesos, productos, servicios y resultados
una oferta pública que se levanta a partir de los requerimientos del organizacionales.
territorio con una implementación en un horizonte de tiempo de
cinco años. Año de ejecución: Señala el año en que se ejecutará la acción.
Se inicia ahora la ejecución u operativización de los lineamientos Una de las primeras acciones es presentar este plan estratégico al Gobierno
estratégicos y elementos de la plataforma estratégica del Plan, es decir; los Regional encabezado por el Intendente y sus Consejeros Regionales
lineamientos estratégicos, políticas con sus objetivos generales y respectivos como los directores Regionales de la institucionalidad pública
específicos planteados, se deben concretar en acciones con metas e sectorial relacionada. Todo esto con la finalidad de buscar aliados
indicadores claros , dicha tipología de indicadores en conjunto con un estratégicos y financiamiento. Y la otra de fortalecer la institucionalidad
monitoreo público / privado permanente, permitirá realizar un proceso de pública privada que movilizará el plan establecido.
seguimiento efectivo.
La garantía del cumplimiento del Plan radica en crear y sostener dispositivos
A continuación se presentan las acciones (perfiles de proyectos) que darán institucionales que brinden el espacio para que, en conjunto, actores
cuerpo al plan, el cual se transformará en el itinerario operativo de la públicos y privados de la provincia desarrollen y gestionen proyectos y
secretaría técnica encargada del proceso y sus actores respectivos. Por lo monitoreen sus avances. En este plano está la constitución de la Comisión
anterior y con la finalidad de contar con interpretaciones y distinciones Provincial de Seguimiento que se explicita más adelante.
comunes, se definen a continuación algunos conceptos que se presentarán
en esta pauta:
Acciones: Corresponden a las actividades más específicas que permitirán
concretar el logro de los lineamientos estratégicos.
ro
Castro
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1. Plan Estratégico Provincial
Lineamiento Estratégico Nº 1 ( LE1 ): Sustentabilidad y sostenibilidad Ambiental
Objetivos Generales ( OG ) Objetivos Específicos ( OE )
OE1 Promover un uso eficiente del recurso hídrico.
OE2 Promover la diversificación de las fuentes de energía.
OE3 Promover acciones para frenar los efectos de la deforestación indiscriminada.
OG 1: Alcanzar niveles de OE4 Promover acciones que generen conciencia y responsabilidad medioambiental respecto del cambio climático
sustentabilidad y sostenibilidad de la en el conjunto de la sociedad provincial.
base de recursos naturales renovables y OE5 Gestionar adecuadamente el tratamiento de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos.
energéticos OE6 Desarrollar una política de valoración de los recursos naturales y la biodiversidad.
OE7 Fomentar una relación armónica de la actividad pesquera artesanal, acuícola, agropecuaria con los intereses
de las comunidades locales y con el medio ambiente.
OE8 Fomentar el uso de fertilizantes orgánicos para la agricultura en la provincia.
Programa Calidad Ambiental
Proyecto emblemático: Educación Ambiental a los diversos estamentos de la sociedad provincial
Contextualización
Se propone el fortalecimiento de las acciones específicas tendientes a mejorar las prácticas de evaluación, planificación y uso de los Recursos Naturales sobre
todo orientado a los recursos forestales, pesquero, hídricos y de ecosistemas para propender el uso sustentable de estos recursos. Se llevarán adelante trabajos
de investigación tendientes a mejorar el nivel de información disponible y aplicable a mejores planes de manejo: se analiza el recurso pesquero estableciendo el
estado de las poblaciones de peces y la calidad de agua en sus ambientes.
En materia forestal el estudio del territorio cuenta con un trabajo sistematizado para la zonificación de la Provincia y el establecimiento de mejores planes de
manejo. Las intervenciones relacionadas a otros recursos se analizan desde la perspectiva de áreas protegidas que constituyen una metodología tendiente a
identificar y cuantificar los valores totales de los recursos de un ecosistema y su aplicación a planes de manejo que se basen en la sustentabilidad, con fuerte
participación de las comunidades locales en el uso de las potencialidades locales.
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Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE1 ): Sustentabilidad y sostenibilidad Ambiental
Objetivo General ( OG1 ): Alcanzar niveles de sustentabilidad y sostenibilidad de la base de recursos naturales renovables y energéticos
Acción Metas Indicadores Año de ejecución

1 2 3 4 5
OE1 Establecer estudios para el análisis y proyección de la Articular coordinaciones con empresas Actas y Nº de reuniones X
utilización del recurso hídrico para consumo humano relacionadas para contar con información de trabajo
en la provincia. técnica.
OE2 Generar estudios para la proyección de la utilización Articular coordinaciones con empresas Actas y Nº de reuniones X
de fuente de energía actual con la incorporación de relacionadas para contar con información de trabajo
nuevas fuentes de energía. técnica.
OE3 Generar un programa de capacitación para frenar los Articular convenios con la Corporación Convenio firmado. X
efectos de la deforestación indiscriminada. Nacional Forestal (CONAF).
OE4 Generar un programa de capacitación a los Articular coordinaciones con Departamental de Actas y Nº de reuniones X X X X X
estudiantes y organizaciones sociales que desarrolle Educación, municipios y Seremi del Medio de trabajo
la temática medio ambiental y sustentabilidad en el Ambiente.
uso de los recursos.
OE5 Generar campañas ciudadanas para el tratamiento de Articular convenios con instituciones Convenios firmados X X X X X
los residuos sólidos (Reciclaje) y de conservación del relacionadas
entorno con la Construcción de Relleno Sanitario Ejecutar las campañas necesarias una vez Nº de campañas X X X X X
Modelo. establecidos los convenios. ejecutadas
OE6 Generar una alianza estratégica con la Articular convenio con la Secretaría Regional Convenio firmado. X X
institucionalidad pública relacionada para desarrollar Ministerial del Medio Ambiente.
una política de valoración de los recursos naturales y
la biodiversidad.
OE7 Generar un programa de capacitación con Articular convenio con la Secretaría Regional Convenio firmado. X X X X X
organizaciones productivas de nivel provincial para Ministerial del Medio Ambiente.
fomentar relación armónica de la actividad productiva
con los intereses de las comunidades locales y con el
medio ambiente.
OE8 Generar un programa de capacitación con agricultores Articular coordinaciones con INDAP y el CET Reuniones de trabajo X X X X X
para el uso de fertilizantes orgánicos para la para establecer convenios institucionales. Convenio firmado
agricultura en la provincia.
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Lineamiento Estratégico Nº 2 ( LE2 ): Identidad patrimonial y Territorial
OE1 Desarrollar una política de rescate del patrimonio histórico de Chiloé.
OG2: Potenciar el rescate del patrimonio OE2 Incorporar acciones específicas vinculadas al rescate patrimonial en las distintas mallas curriculares a nivel
identitario de la provincia de educación primaria y secundaria
OE3 Potenciar el patrimonio natural y paisajístico en la provincia
OE4 Promover acciones para incorporar la identidad cultural en el trabajo de microempresarios.
Programa Identidad Territorial
Proyecto emblemático: Constituir Centro de Investigación para el Desarrollo de Rescate y Valoración de Identidad Territorial
Contextualización
Hoy, el patrimonio es todo el legado (llegado del pasado, con tradición y un interés) que conforma el perfil de un territorio (medio físico o material) y/o explica su
identidad. El patrimonio de una nación lo conforman el territorio que ocupa, su flora y fauna, y todas las creaciones y expresiones de las personas que lo han
habitado: sus instituciones sociales, legales y religiosas; su lenguaje y su cultura material desde las épocas históricas más antiguas. El patrimonio comprende
los bienes tangibles e intangibles heredados de los antepasados; el ambiente donde se vive; los campos, ciudades y pueblos; las tradiciones y creencias que se
comparten; los valores y religiosidad; la forma de ver el mundo y adaptarse a él. El patrimonio natural y cultural constituyen la fuente insustituible de inspiración y
de identidad de un territorio, pues es la herencia de lo que ella fue, el sustrato de lo que es y el fundamento del mañana que aspira a legar a sus hijos.
Por otra parte, la identidad territorial llevada a los productos de la provincia permitirá iniciar un proceso de mejora gradual, donde todos quienes intervengan en
la cadena de valor de un producto puedan percibir los beneficios de trabajar en torno a una idea de Identidad provincial. Es gestionar un capital intangible que
hoy es asumido escasamente sin un proceso adecuado, organizado e institucionalizado para su gestión. Ello implicará diversas acciones como ser el desarrollo
de Denominaciones de Origen, marcas provinciales, programas de sensibilización con la ciudadanía, posicionamiento de productos a escala provincial, nacional
o internacional, participación en ferias y eventos a fines, entre otros.
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Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE2 ): Identidad patrimonial y Territorial
Objetivo General ( OG2 ) : Potenciar el rescate del patrimonio identitario de la provincia

1 2 3 4 5
OE1 Generar alianzas estratégicas con instituciones Articular coordinaciones con instituciones Actas y Nº de x x x x
públicas y privadas para desarrollar una política de relacionadas para eventuales convenios reuniones. Convenios
rescate del patrimonio histórico de Chiloé. interinstitucionales de nivel provincial antes de firmados.
Generar circuitos turísticos en función a casas finalizar el año 2011. Actas y Nº de x x x x
antiguas lo cual permitiría desarrollar reuniones. Convenios
emprendimientos paralelos integrando otras firmados.
actividades productivas.
OE2 Generar programa de rescate patrimonial en las Articular coordinaciones con Secretaría Provincial Actas y Nº de x
distintas mallas curriculares a nivel de educación de Educación y Corporaciones Municipales de la reuniones. Convenios
primaria y secundaria Provincia antes de finalizar el año 2011. firmados
OE3 Generar alianzas estratégicas con la institucionalidad
pública y/o privada para potenciar el patrimonio
natural y paisajístico en la provincia
Generar un programa de capacitación y Articular coordinaciones necesarias con Actas y Nº de
sensibilización para incorporar la identidad cultural en instituciones públicas o privadas para la ejecución reuniones. Convenios
x x x x
el trabajo de microempresarios. del programa antes de finalizar el año 2011. firmados
Generar un programa “Un sector un Producto” para el
desarrollo de Sectores Rurales Comunales.
OE4
Generar un programa de sensibilización para el
fomento al uso local de Papas Nativas
Generar alianzas estratégicas con el CET para apoyar Articular coordinaciones necesarias con el CET Actas y Nº de x x x x
a Chiloé como sitio importante de Patrimonio Agrícola para el apoyo del programa. reuniones. Convenios
Mundial firmados
Generar un programa de capacitación para el rescate, Articular coordinaciones con instituciones Actas y Nº de x x x x

Promoción y Comercialización de Variedades antiguas relacionadas para eventuales convenios reuniones. Convenios
de hortalizas, Frutales y plantas medicinales. interinstitucionales de nivel provincial antes de firmados
finalizar el año 2011.
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Lineamiento Estratégico Nº 3 ( LE 3 : Gestión del conocimiento y competencias del Capital Humano
OE1 Promover la nivelación de estudios en adultos en la población económicamente activa.
OE2 Promover la cultura del emprendimiento a nivel educacional básico, medio y técnico profesional.
OE3 Promover acceso de calidad de uso de las Tics en los segmentos MIYPYMES.
OE4 Fomentar la incorporación de la mujer al mercado del trabajo.
OE5 Incrementar los canales de participación femenina en redes asociativas.
OG3: Potenciar el desarrollo endógeno y
la economía provincial OE6 Impulsar la creación de un nodo tecnológico para la innovación en el ámbito de la sustentabilidad.
OE7 Favorecer la transferencia tecnológica desde los centros de investigación regionales, nacionales e
internacionales a las Micro y Pequeñas Empresas (Mypes)
OE8 Promover el asociativismo productivo en Chiloé.
OE9 Fortalecer y profesionalizar el rol dirigencial en materia gremial.
Programa Competencias para el empleo y empleabilidad
Proyecto emblemático: Creación del Centro de Emprendimiento e Innovación de Chiloé
Contextualización a los proyectos
La gestión del conocimiento es una urgencia de nuestro tiempo, tanto en la educación, como en la empresa. O asumimos el tema, o seremos paísescolonia, de aquellos que
si gestionan, desarrollan y sistematizan el conocimiento. Un país colonia será siempre un centro de recursos materiales, de una producción primaria de elementos agotables...
un país que gestiona el conocimiento será un centro inagotable de creatividad, de desarrollo, de competencias personales y organizacionales, de productividad. Los países
más avanzados gozan de elevada tecnología y es por ello que, la expansión y crecimiento de productos, servicios electrónicos y la biotecnología dominan crecientemente la
economía y la sociedad. La globalización de la economía, el uso intensivo de las tecnologías de la información y el surgimiento de nuevos modelos de comportamiento, tanto
en lo social como en lo empresarial, son rasgos esenciales de una nueva era económica caracterizada porque sus fuentes principales de riqueza son el conocimiento y la
comunicación frente a lo tradicional que su riqueza se basa en: recursos naturales y trabajo físico.
En los próximos años, el éxito de las políticas provinciales y regionales de desarrollo dependerá de las acciones a ser implementadas, apoyadas por todos los agentes
implicados, capaces de orientar el efecto de la innovación para el largo plazo. Los procesos de generación de conocimiento, constituyen una oportunidad para que los países y
territorios emergentes puedan desarrollarse. Esto lleva a tales, a replantear sus políticas de desarrollo. Por lo cual es necesario emprender estudios relacionados a la gestión
del conocimiento e innovación de proyectos dirigidos al desarrollo regional y provincial sustentable, así como la búsqueda de modelos de proyección y conformación de las
posibilidades y mecanismos de transferencia del conocimiento necesario para coadyuvar las innovaciones en un territorio determinado.
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Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE3 ): Gestión del conocimiento y competencias del Capital Humano
Objetivo General ( OG3 ): Potenciar el desarrollo endógeno y la economía provincial

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OE1 Generación de un Programa de nivelación de estudios Articular coordinaciones y convenios con Actas y Nº de X
asociada a programas sociales y socio productivos Departamental de Educación, municipios y Seremi
reuniones de trabajo
de Educación durante el año 2011. Convenios firmados
OE2 Generar un programa para promover la cultura del Actas y Nº de X X X X
Articular coordinaciones con Departamental de
emprendimiento a nivel educacional básico, medio y Educación, municipios y Seremi de Educación
técnico profesional. antes de finalizar el año 2011. Convenios firmados
OE3 Generar un programa de capacitación de uso de las Articular coordinaciones y convenios con Actas y Nº de X X X X X
Tics en los segmentos MIYPYMES. universidades, SENCE e instituciones privadas u
ONGs antes de finalizar el año 2011.
OE4 Generar un programa de capacitación en temas de Articular coordinaciones y convenios con Actas y Nº de X X X X X
y género para fomentar la incorporación de la mujer al SERNAM, universidades, SENCE e instituciones reuniones de trabajo
mercado del trabajo e Incrementar los canales de privadas u ONGs antes de finalizar el año 2011. Convenios firmados
OE5 participación femenina en redes asociativas.
OE6 Generar alianzas estratégicas con universidades y/o Articular convenios de cooperación con Convenio firmado. X X X X X
centros tecnológicos para la innovación en el ámbito universidades y centros tecnológicos antes de
de la sustentabilidad. finalizar el año 2011.
OE7 Generar un programa de Seminarios y Charlas como Articular convenios de cooperación entre Convenios firmados X X X X X
pasantías a lugares de interés para favorecer la institucionalidad pública con universidades y
transferencia tecnológica a las Micro y Pequeñas centros tecnológicos antes de finalizar el año
Empresas (Mypes) 2011.
OE8 Generar una Escuela de Formación Gremial, Articular convenios de cooperación entre Convenios firmados X X X X X
y Asociativismo y Emprendimiento para fortalecer y institucionalidad pública con universidades y
OE9 profesionalizar el rol dirigencial en materia gremial, centros tecnológicos antes de finalizar el año
asociativismo y emprendimiento. 2011.
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Lineamiento Estratégico Nº 4 ( LE4 ): Valorización de recursos endógenos y competitividad
Objetivos Generales ( OG ) Objetivos Específicos (OE )

OE1 Facilitar la transferencia tecnológica.
OE2 Fomentar la diversificación productiva.
OE3 Potenciar la pesca artesanal y acuicultura de pequeña escala.
OG4: Fortalecer sistemas de producción, OE4 Potenciar el turismo de fines especiales en particular el agroturismo, turismo rural y patrimonial.
socialmente responsables y OE5 Potenciar la agricultura familiar y el sector pecuario.
ambientalmente limpios, acorde a las OE6 Propiciar una Política para la generación de productos con identidad local y denominación de origen.
exigencias de mercados nacionales e OE7 Favorecer la generación de encadenamientos productivos que conforman la economía provincial.
internacionales OE8 Promover la producción ambientalmente limpia.
OE9 Reforzar y diversificar los factores de atracción de turistas nacionales y extranjeros.
Programa Chiloé territorio en movimiento
Proyecto emblemático: Creación de un Observatorio de Buenas Prácticas Productivas de Chiloé
Contextualización a los Proyectos
El valor de un producto no se compone de la suma de las agregaciones que directamente fue recibiendo en su proceso de elaboración o por los requerimientos
que demandó ponerlo en manos de un consumidor. Un producto provincial lleva consigo una carga simbólica sumamente rica en cultura, en un saber hacer, de
un ambiente que le dio sabor y aromas característicos.
Ese valor que además nos habla de su calidad y esmero de quién lo produce, debe ponerse de manifiesto y permitir a los ciudadanos aprender todas esas
características como un diferencial único que no es posible encontrar en productos industriales masivos o descontextualizados de la provincia.
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Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE4 ): Valorización de recursos endógenos y competitividad
Objetivo General ( OG4 ): Fortalecer sistemas de producción, socialmente responsables y ambientalmente limpios, acorde a las exigencias de
mercados nacionales e internacionales
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OE1 Generar un programa de capacitación que permita la Articular coordinaciones con institucionalidad Actas reuniones de X X
y transferencia de capacidades empresariales a los pública privada relacionada antes de finalizar el trabajo
OE2 actores funcionales de los ejes productivos año 2011.
predominantes
OE3 Generar un programa institucional público privado que Articular coordinaciones con institucionalidad Convenio firmado. X X X X
permita potenciar la pesca artesanal y acuicultura de pública privada relacionada antes de finalizar el
pequeña escala. año 2011.
OE4 Generar un Plan Estratégico Provincial de Turismo que Articular coordinaciones con institucionalidad Actas y Nº de X X X X X
permita potenciar el turismo de fines especiales en pública relacionada y privada antes de finalizar reuniones de trabajo
particular el agroturismo, turismo rural y patrimonial a el año 2011.
través de la Gestión del Destino Turístico Chiloé.
OE5 Generar un programa de capacitación para la aplicación Articular coordinaciones con INDAP, CET y Nº de agricultores X X X X X
de Tecnología para la Agricultura Familiar Campesina municipios para establecer convenios capacitados.
para aumentar la producción agrícola. institucionales antes de finalizar el año 2011.
OE6 Generar alianzas estratégicas con institucionalidad Articular coordinaciones y convenios con Nº de reuniones de X X
pública relacionada para propiciar una política para la
institucionalidad pública relacionada, trabajo y Convenios
generación de productos con identidad local y universidades, centros tecnológicos u ONGs firmados.
denominación de origen. antes de finalizar el año 2011.
OE7 Generar programa para conformación de Articular coordinaciones y convenios con Reuniones de trabajo X X
encadenamientos productivos en los sectores institucionalidad pública relacionada, antes de
productivos relevantes de la economía provincial. finalizar el año 2011.
OE8 Generar un programa interinstitucional que permita Articular convenio con la Secretaría Regional X X X X X
promover la producción ambientalmente limpia. Ministerial del Medio Ambiente e Nº de reuniones de
institucionalidad público – privada antes de trabajo y Convenios
finalizar el año 2011. firmados.
OE9 Generar un programa que permita reforzar y diversificar Articular coordinaciones y convenios con X X X X X
los factores de atracción de turistas nacionales y institucionalidad pública relacionada, antes de
extranjeros en particular el avistamiento de aves. finalizar el año 2011.
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Lineamiento Estratégico Nº 5 ( LE5 ): Institucionalidad para el DEL coordinada, integrada y representativa.

OE1 Establecer un proceso de liderazgo territorial mancomunado entre la Gobernación y la Asociación
OG5: Establecer la coordinación e Provincial de Municipalidades de Chiloé para el DEL.
integración de los servicios públicos y OE2 Generar la oferta pública de acuerdo a los requerimientos de los emprendedores y MYPES.
privados. (Servicios Públicos, Dptos. / OE3 Elaboración de una cartera de proyectos territorial única de los servicios públicos relacionados al DEL.
Direcciones de DEL o FP municipales y OE4 Potenciar la institucionalidad municipal provincial relacionada al DEL.
de las organizaciones gremiales socio OE5 Potenciar las organizaciones gremiales provinciales sectoriales.
productivas de nivel provincial). OE6 Consolidar un proceso de vinculación interinstitucional en materia de servicios públicos provinciales
sectoriales al quehacer D.E.L. de manera permanente.
Programa Institucionalidad pública – privada
Proyectos emblemáticos: Fortalecimiento de la Red Intercomunal de Desarrollo Económico Local de Chiloé y constitución de la Red Provincial
de Organizaciones Productivas con énfasis en los ámbitos productivos de mayor relevancia mediante la constitución de mesas público privadas
provinciales
Contextualización a los Proyectos
El nuevo escenario que va bosquejando la globalización económica y política y la respuesta localista o de rescate de las diversidades territoriales y culturales que en gran
medida ella misma provoca, tensiona fuertemente la concepción, la naturaleza, las funciones y los límites del Estado. La reformulación del concepto, las funciones y los
límites del Estado, a su vez, va configurando una nueva geografía del poder, abriendo espacios a nuevas formas organizativas caracterizadas por la flexibilidad, la
horizontalidad, la transversalidad y la coordinación entre distintos actores estatales y no estatales en el tratamiento y la solución de los asuntos públicos.
Esta nueva realidad requiere de una nueva forma de gestión de los asuntos públicos definida como una gestión estratégica de redes, en las que se articulan en distintos
niveles y etapas el Estado, la sociedad, las estructuras territoriales y las redes políticas en formas de coordinaciones intergubernamentales e interorganizacionales que
buscan generar o rescatar cuotas de legitimidad, participación y gobernabilidad. Esta nueva forma de gestionar los asuntos públicos desde el concepto de redes de
políticas públicas y de gobernanza multinivel pretende dar cuenta de la nueva reconfiguración de los roles y funciones del Estado y la administración pública.
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Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE5 ): Institucionalidad para el DEL coordinada, integrada y representativa
Objetivo General ( OG5 ): Establecer la coordinación e integración de los servicios públicos y privados. (Servicios Públicos, Dptos. / Direcciones de
DEL o FP municipales y de las organizaciones gremiales socio productivas de nivel provincial).

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OE1 Generar alianza estratégica entre la Gobernación y la Articular coordinación y convenio de cooperación Actas reuniones de X
Asociación Provincial de Municipalidades de Chiloé entre ambas instituciones antes de finalizar el trabajo y Convenio
para el DEL. año 2011. firmado.
OE2 Generar un programa interinstitucional Chiloé en Articular coordinación y convenio de cooperación Convenio firmado. X
y Movimiento donde la oferta pública se realiza de entre la institucionalidad pública y privada antes
OE3 acuerdo a los requerimientos de los emprendedores y de finalizar el año 2011.
MYPES.
OE4 Generar un programa de fortalecimiento a la Articular coordinación y convenio de cooperación Nº de agricultores X
institucionalidad municipal provincial relacionada al entre la institucionalidad pública relacionada con capacitados.
DEL. la asociación provincial de municipalidades de
Chiloé antes de finalizar el año 2011.
OE5 Generar un programa de fortalecimiento a las Articular coordinación y convenio de cooperación Nº de reuniones de X
organizaciones gremiales provinciales sectoriales. entre la institucionalidad pública relacionada, la trabajo
Asociación Provincial de Municipalidades de Convenios firmados.
Chiloé y las organizaciones gremiales antes de
finalizar el año 2011.
OE6 Generar un proceso de vinculación interinstitucional a Articular coordinaciones con la Oficina Provincial Reuniones de trabajo X
través de un programa de fortalecimiento a los servicios de Desarrollo Productivo (OPDP) para el proceso
públicos provinciales sectoriales al quehacer del de vinculación interinstitucional antes de finalizar
Desarrollo Económico Local. Reconociendo como el año 2011.
articulador e integrador de la institucionalidad pública
provincial, la Oficina Provincial de Desarrollo Productivo
(OPDP)
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VIII. Modelo de Gestión Tal como se aprecia en la figura más adelante en el primer nivel de la
L
a Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé, estructura institucional para la gestión y seguimiento de la estrategia
para su movilización, requiere de un Modelo de Gestión y una provincial de DEL, se ubica la Asociación Provincial de Municipios de Chiloé
Estructura que permita a los actores locales una mayor coherencia y la Gobernación Provincial, quiénes tienen la responsabilidad en materia de
entre sus acciones, a fin de dar cumplimiento a la visión o imagen objetivo formulación, gestión y seguimiento de la estrategia.
definida para el 2015. El contar con una organización del trabajo y de la
circulación de la información facilita la aplicación de este instrumento de Para esta tarea se contará con el apoyo de los equipos técnicos de ambos.
planificación, los resultados de la acción pública provincial y su seguimiento. Esto es, la Red Intercomunal de DEL (Asociación Provincial de Municipios) y
la Oficina Provincial de Desarrollo Productivo (Gobernación) quiénes son
Dicho modelo como se indicó anteriormente, requerirá de una estructura parte de la Secretaría Técnica responsables de la movilización de la
formal de trabajo. Por lo mismo, se establece como parte del Plan estrategia.
Estratégico en el Lineamiento Estratégico Nº 5, el proyecto emblemático el
fortalecimiento de la Red Intercomunal de DEL integrada por los En un segundo nivel, se propone la constitución de la Comisión Provincial
profesionales encargados de las unidades de DEL o Fomento Productivo de Seguimiento que se hagan cargo del cumplimiento y seguimiento de los
con la integración de la institucionalidad Pública Provincial y de cinco lineamientos estratégicos establecidos.
Organizaciones Productivas. Entonces, la pretensión es traducir los
objetivos generales y específicos establecidos en acciones para el
desarrollo.
La participación civil y/o privada, estará presente a través de los
representantes comunales que han sido parte desde el inicio del proceso.
De igual manera, lo estará en la implementación y seguimiento que facilite la
retroalimentación de la estrategia. Así también, se proponen objetivos que
buscan dar coherencia a las acciones de la institucionalidad pública y una
estructura que será responsable del seguimiento de la estrategia y que Isla Laitec Quellón
incluye la conformación de una Comisión Provincial de Seguimiento como
una Secretaría Técnica.
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satisfactorios. Cuando corresponda, la mencionada secretaría podrá
1. Secretaría Técnica de la Estrategia proponer a las máximas autoridades provinciales las condiciones para la
S
u función principal es la de coordinar el trabajo de la estrategia y, actualización periódica del instrumento de planificación.
particularmente, articular el trabajo de la comisión provincial de
seguimiento establecida aportando las directrices fundamentales de
la EPDEL y recogiendo los elementos que permitan a la Asociación 2. Comisión Provincial de Seguimiento
Provincial de Municipios y a la Gobernación Provincial administrar la
S
e propone la conformación de una Comisión Provincial de
dirección del proceso. A lo anterior, se une como misión de la Secretaría
Seguimiento de la Estrategia, la que se hará cargo de aquellos
Técnica de aplicar la Herramienta de Seguimiento de la Estrategia,
objetivos planteados en los lineamientos estratégicos.
instrumento que permitirá la evaluación periódica de los resultados de la
EPDEL.
Por tanto, se harán cargo del cumplimiento de los cinco lineamientos
estratégicos, siendo éstos: Sustentabilidad y sostenibilidad Ambiental;
El seguimiento de las tendencias diagnosticadas, a las que se asocian los
Identidad patrimonial y Territorial; Gestión del conocimiento y competencias
lineamientos estratégicos definidos en la EPDEL, conforman el marco
del Capital Humano; Valorización de recursos endógenos y competitividad;
referencial o sistema de monitoreo objetivo, que tendrá por misión el
Institucionalidad para el DEL coordinada, integrada y representativa.
establecimiento del rumbo de la estrategia. Para ello, se aplicarán
indicadores que evaluarán las principales tendencias definidas para cada
La comisión establecida entregará un informe semestral de los avances de
uno de los objetivos generales de los cinco lineamientos estratégicos
la estrategia, elaborado con el apoyo de la Secretaría Técnica, el que será
planteados en la estrategia, comparando para ello datos disponibles de dos
enviado a las instancias públicas correspondientes para su conocimiento y
o más fechas, pudiendo de esta forma realizar un seguimiento efectivo y
para ser considerado en sus decisiones.
permanente de la realidad provincial en cuanto a la aplicación de la
estrategia se refiere.
A partir de los resultados obtenidos del análisis de los indicadores incluidos
en la Herramienta de Seguimiento de la Estrategia, la Secretaría Técnica
deberá sugerir las enmiendas y los cursos de acción alternativos, frente a
sucesos o resultados que modifiquen sustancialmente el rumbo del
desarrollo de la provincia, sobre todo cuando se trate de resultados poco Loberias Puñihuil
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Modelo de Gestión,
Estructura para el Seguimiento del Plan
Asociación Provincial Gobernación Provincial
de Municipios de Chiloé
Secretaría Técnica
Red Intercomunal de Oficina Provincial de
Desarrollo Económ ico Desarrollo Productivo
Local
Comisión Provincial
de Seguim iento
Municipios de Chiloé Representantes Servicios Públicos

Comunales Provinciales
Sociedad Civil
Figura Nº 5: Modelo de Gestión, Estructura para el seguimiento del plan
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Los objetivos específicos del plan, consisten en:
IX. Plan de Seguimiento y Monitoreo
Guiar las actividades de monitoreo y evaluación que desarrolla la
Definiciones: comisión de monitoreo, seguimiento y evaluación de la Estrategia
Elaborar indicadores clave para cada componente y cada actor
Monitoreo: Se entenderá por monitoreo a la valoración regular de un objetivo responsable de las actividades.
señalado en la presente Estrategia, lo cual permite determinar si las Contemplar planes de contingencia
actividades programadas son implementadas de acuerdo a lo planificado, Servir como guía de apoyo a la dirección y gestión de la Comisión
valorando su nivel de cumplimiento. Público Privada de seguimiento.
Evaluación: Se refiere a determinar si los cambios proyectados en la Figura Nº 6: Tipología de indicadores
programación de las actividades ocurren. La evaluación de los impactos
determina el cumplimiento de los objetivos establecidos para el programa de
actividades. Los resultados pueden ser intermedios o finales.
Objetivo:
Nuestra Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local debe ser

evaluada en función del cumplimiento en los aspectos cualitativos
(percepción ciudadana), para ello se implementa una serie de indicadores
de desempeño.
Por lo anterior, el plan de monitoreo y evaluación tiene como fin asegurar el
cumplimiento de las metas propuestas para cada uno de los ámbitos
priorizados en dicha Estrategia a corto, mediano y largo plazo.
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X. Proceso en imágenes
Preguntas orientadoras:
¿Quiénes son integrantes del equipo gestor?
Taller I: Constitución del equipo gestor y Diagnóstico
¿En qué consiste el proceso de planificación estratégica territorial?
¿Cuáles son las potencialidades, limitantes y problemas de la
provincia en los ámbitos del desarrollo local?
Los ámbitos a observar fueron:
Económico / Productivo
Servicios básicos e infraestructura
Socio – Cultural
Institucionalidad
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Talleres de Diagnóstico Comunales (Alcaldes y Concejos Municipales
Alcalde y Honorable
Concejo de la I.
Municipalidad de Alcalde y Honorable
Quemchi. Concejo de la I.
Municipalidad de
Puqueldón.
Alcalde I. Municipalidad de
Dalcahue.
Alcalde y Honorable
Alcalde y Honorable Concejo de la I.
Concejo de la I. Municipalidad de
Municipalidad de Queilén.
Ancud.
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Talleres de Diagnóstico Comunales (Org. Socio – Productivas)
Organizaciones socio – Organizaciones socio –
productivas y emprendedores productivas y emprendedores
de la comuna de Puqueldón. de la comuna de Dalcahue.
Organizaciones socio – Organizaciones socio –
productivas y emprendedores de productivas y emprendedores de
la comuna de Queilén. la comuna de Quemchi.
Organizaciones socio –
Organizaciones socio – productivas y emprendedores de
productivas y emprendedores la comuna de Curaco de Vélez.
de la comuna de Quellón.
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Taller II: Imagen Objetivo Provincial y Lineamientos Estratégicos
Representantes de Puqueldón Sr. Jorge Vera y Dalcahue Sres. José Levin
apoyados por los profesionales Sra. Soledad Moncada y Cristián Ojeda.
Representantes de Curaco de Vélez Sres. Luis R. Neira y Abraham Paredes
Representantes de Queilén Sr. Omar Hernández apoyados por los profesionales
Srta. Catalina Bonnet y Carolina Sandoval. De Quellón presentó el diagnóstico
comunal el Sr. Carlos Villalobos. También estuvo presente la Sra. Gema Marín
Presidenta del Comité de Control Social de Prodesal.
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Presentación consultor Oscar
Chang Delgado sobre el Plan
Estratégico.
Taller III: Plan Estratégico, Seguimiento y Monitoreo
Presentación consultor Discusión y consenso grupal
Claudia Meneses Zenteno sobre ideas de proyectos de
sobre el de Plan Seguimiento los lineamientos estratégicos.
y Monitoreo con construcción
de indicadores.
Presentación de acciones e ideas de
proyectos consensuadas.
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XI. Participantes
Representantes sociedad civil de las comunas y provincial Alcaldes y concejos municipales (1)
Nº Nombre Cargo / agrupación Comuna Nº Nombre Cargo / agrupación Comuna

1 María Gina De la torre Productora Papas Puqueldón 1 Federico Kruger Finsterbusch Alcalde Ancud
2 Marta Andrade Agropecuario Puqueldón 2 Ricardo Wagner B. Secretario Municipal Ancud
3 Jorge Vera Rep. A.P.A ovino Puqueldón 3 Manuel Muñoz A. Concejal Ancud
4 Clara Andrade V. Presidenta Grupo Prodesal Queilén 4 Gustavo Cárdenas Concejal Ancud
5 Bernarda Concha Álvarez Red Turismo Queilén 5 Juan Carlos Saldivia Concejal Ancud
6 Omar Hernández A. Forestal Queilén 6 Sergio Schick Cifuentes Concejal Ancud
7 Dalva Barrientos Directora Agrupación de Turismo Dalcahue 7 Alicia Suárez E. Concejala Ancud
8 José Luis Levin P. Agrícola Dalcahue 8 Soledad Moreno Núñez Concejala Ancud
9 Sabina Santana Presidenta Comité Productivo Dalcahue 9 Luis Macias Demarchi Alcalde Quemchi
10 Luis R. Neira Agrupación Artesanos Curaco de Vélez 10 E rica Ojeda Soto Secretaria Municipal Quemchi
11 Abraham Paredes Zúñiga Presidente Unión Comunal Curaco de Vélez 11 María Cristina Campusano Soto Concejala Quemchi
12 Anahi Méndez Parra Tesorera Ag. Hortaliceras Curaco de Vélez 12 Francisco Millán Mansilla Concejal Quemchi
13 Tirso A. Vidal Ascencio Presidente Control Social Quemchi 13 Cristián Ampuero Cárdenas Concejal Quemchi
14 Jaime Álvarez Barría Coordinador Aucho Quemchi 14 Eliana Domke Gaedicke Concejala Quemchi
15 Eliana Domke G. Concejal Quemchi 15 Miguel Vera Ulloa Concejal Quemchi
16 Gema Marín M. Presidenta Comité Control Quellón 16 Alfonso Paillaleve Quiñan Concejal Quemchi
17 Angélica Salazar Red Comunal Turismo Rural Quellón 17 Elson Cárcamo Barría Alcalde Puqueldón
18 Carlos Villalobos Turismo Quellón 18 Pamela Agüero Díaz Secretaria Municipal Puqueldón
19 Lilian Gómez Presidenta Agr. Artes. Arte Vegetal Quinchao 19 Rodrigo Ruíz Díaz Concejal Puqueldón
20 Celia Delgado Gamin Presidenta Asoc. de Turismo Achao Quinchao 20 Martín Altamirano Rodríguez Concejal Puqueldón
21 Aurelio Neun Presidente Com. Indíg. Pr. Alao Quinchao 21 Hernán Pérez Pérez Concejal Puqueldón
22 Luz María Oyarzo Presidenta Mesa Prov. de Turismo Ancud 22 Eduardo Barría Bórquez Concejal Puqueldón
23 Héctor Morales Ojeda Pdte. Consejo Prov. Pesc. Artes. Quellón 23 Noemí Mella Guerrero Concejala Puqueldón
24 Héctor Barría Barría Concejal Puqueldón
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Alcaldes y concejos municipales (2) Jefaturas / Encargados provinciales/Regionales Servicios públicos

25 Luis Curumilla Sotomayor Alcalde Curaco de Vélez 47 Carmen Carrasco Madrid Jefa Área Castro INDAP Chiloé
26 Alonso Hernandez D. Administrador Municipal Curaco de Vélez 48 Tatiana Salas L. Encargada OPDP Chiloé
27 Víctor Ilnao I. Concejal Curaco de Vélez 49 Rodrigo De La Barra Jefe Provincial INIA Chiloé
28 Sergio Ríos Guaiquín Concejal Curaco de Vélez 50 Soraya Flandes Ulloa PRODEMU Chiloé Chiloé
29 Olga Rebolledo Navarrete Concejala Curaco de Vélez 51 Héctor Briceño Elgueda SERCOTEC Chiloé
30 Luis Oyarzún Concejal Curaco de Vélez 52 Esteban Forbes Pacheco SERCOTEC Chiloé
31 Francisco Oyarzón O. Concejal Curaco de Vélez 53 José Zurita Espinoza Jefe Provincial GORE Chiloé
32 Aliro Bustamante M. Concejal Curaco de Vélez 54 Juan Hijerra Serón OPDP SUBDERE Chiloé
33 Belfor Paredes Uribe Profesional Fomento Productivo Curaco de Vélez 55 María E. Páez García FOSIS Chiloé
34 Carlos Gómez Miranda Alcalde Queilén 56 Alejandra Díaz CONAF Chiloé
35 Juan Millatureo Secretario Municipal (s) Queilén 57 Ricardo Álvarez CBA Chiloé
36 Sergio Navarro Mansilla Concejal Queilén 58 Pedro Bahamonde CONAF Chiloé
37 Benito A. Pérez Muñoz Concejal Queilén 59 Pedro Ulloa SERPLAC Chiloé
38 Manuel Godoy Velásquez Concejal Queilén 60 José Mansilla Encargado Prov. SERNATUR Chiloé
39 Arcides Barría Alvarado Concejal Queilén 61 José Luis Carrasco Encargado Provincial OPDP / Subdere Chiloé
40 Miguel Opis González Concejal Queilén 62 Carlos Venegas CET Chiloé Chiloé
41 Carolina Sandoval Lara Encargada Desarrollo Rural Queilén 63 Cesar Zambrano Núñez Gobernador Chiloé
42 Santiago Torres Águila Alcalde Quinchao 64 Verónica Barriga INDAP Castro
43 Alfredo Hurtado Alcalde Dalcahue 65 Claudio Ernst Thiers Director Regional INDAP
44 Iván Haro Uribe Alcalde Quellón 66 Luis Sandoval Huth Director Regional CORFO
45 Pedro Andrade Alcalde Chonchi
46 Nelson Águila S. Alcalde Castro
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Participantes comunales (1) Participantes comunales (2)

67 Enrique Ruiz M. Red Turismo Comunal Curaco de Vélez 94 Gladys Santana Agr. La Pampilla, Agricultores Puqueldón
68 Miriam Alarcón Muñoz Presidenta JJVV, Comité Agrícola Curaco de Vélez 95 María Isabel Ojeda G. Hortalizas Puqueldón
69 Ester Oyarzun Vera Agrupación Papera APA Curaco de Vélez 96 María Gina De La Torre APA /agrupación PAPERA Puqueldón
70 Luis R. Neira Agrupación Artesanos Curaco de Vélez 97 Alex Mansilla V. APA 2, Rep. Puqueldón
71 Alfredo Guentelicán B. Encargado DEL Municipio Curaco de Vélez 98 María G. Andrade Ruiz Agrup. Ovina Puqueldón
72 Mandina Paredes Hortalizas “Bondades del Huerto” Curaco de Vélez 99 Guadalupe Salinas Profesional Servicio País Puqueldón
73 Silvia Guenchuman “ “ “ Curaco de Vélez 100 Juan Carlos Villarroel Profesional Servicio País Puqueldón
74 Abraham Paredes Zúñiga Presidente Unión Comunal Curaco de Vélez 101 Bernardita Delgado APA Puchilco Puqueldón
75 Anahí Méndez Parra Hortaliceras (tesorería) Curaco de Vélez 102 Juan Pillampel Cooperativa Lemuy Puqueldón
76 Eliécer Naguil Grupo PRODESAL (Hortalizas) Dalcahue 103 Baldomero Aguero Control Social PRODESAL Puqueldón
77 Dalva Barrientos Directora Asoc. Turismo Dalcahue Dalcahue 104 Elsa Mansilla Rep. Apicultores Lemuy Puqueldón
78 María E. Pérez Oyarzún Dir. Grupo Artesanos Dalcahue Dalcahue 105 Yolanda Mansilla Ojeda Semilleros APA, apicultores 2 Puqueldón
79 José Luis Levín Paredes Comité Agrícola Dalcahue 106 Rosana Vargas Alvarado Rep. Tejedoras de Puchilco Puqueldón
80 Juan Mansilla Artesano indep. Dalcahue 107 Silvia Pérez Barría APA Rayen, Papas Puqueldón
81 Sabina Santana Presidente Comité Productivo Dalcahue 108 Blanca Becerra Agricultora APA Rayen Detif Puqueldón
82 Nicolás Bahamonde B. Presidente JJVV Dalcahue Dalcahue 109 Jovita Hernández Grupo Ayantún Rayen Puqueldón
83 José Arismendi R. Sec. Unión Comunal Dalcahue Dalcahue 110 Marta Andrade Agropecuarios Puqueldón
84 Cristián Ojeda Chiguay Encargado DEL Municipio Dalcahue 111 Julio Almonacid Encargado DEL Municipio Chonchi
85 Erica Gallardo Unión Comunal Dalcahue 112 Carla Díaz DIDEF Municipio Ancud
86 Rosa Barría Unión Comunal de Mujeres Dalcahue 113 María Isabel Cárcamo R. Profesional INDAP Ancud
87 María Soledad Martínez “Campo Lindo” Hortaliceras, Pdta. Puqueldón 114 Angélica Eisele H. Secplan Chonchi
88 Jorge Vera Rep. . APA/Ovinos Puqueldón 115 José Luis Olivos Carvajal Fomento Productivo Quinchao
89 María Torres P. Rep. Agrup. Turismo Puqueldón 116 Macarena Rivera Montaner Encargada Fomento Productivo Castro
90 Jaime Pérez T. Agrup. Turismo “Parque Yayanes” Puqueldón 117 Rafael Vera Coordinador Comité Turismo Quemchi
91 Bernardita Cárdenas El Trevol/ Agrup. Ovinos Puqueldón 118 Felicia Soto Núñez Coordinadora Agrup Productiva Quemchi
92 Ximena Gallegos P. Enc. DEL, Grupo 1 Prodesal Puqueldón 119 Rosa Alvarado Delgado Coordinadora Agrup. Productiva Quemchi
93 María S. Moncada Andrade Profesional Grupo 2, PRODESAL Puqueldón 120 Estolia Nahuelcheo Agrup Hortaliceras Quemchi
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Participantes comunales (3) Participantes comunales (4)

121 Tirso A. Vidal Ascencio Pdte. Control Social PRODESAL Quemchi 148 Juana Gueichatureo Pérez independiente/turismo Queilén
122 Roberto Sánchez Representante Ovino Quemchi 149 Alejandro Días Martínez Red de Turismo Queilén
123 Ivan Vargas Agrup. Productiva Quemchi 150 Raquel Chiguay Nauto Red de Turismo Queilén
124 Jaime Alvarez Barría Coordinador Agrup. Productiva Quemchi 151 Gema de Lourdes Marín Pdta Comité Control Social Prodesal Quellón
125 Mauricio Oyarzo Riffo O. Pesca Quemchi 152 Verónica Vera Barría Oficina Turismo Quellón
126 Carolina Barría Boldrini Fomento Productivo Quemchi 153 Eugenia Cabezas Monsalve Servicio País Quellón
127 Carina García Castillo Profesional Servicio País Queilén 154 Claudio Vera Mansilla Técnico PRODESAL Quellón
128 Clara Andrade V. Presidente Grupo PRODESAL Contuy Queilén 155 Claudia Rivas Díaz Jefe Técnico PRODESAL Quellón
129 Armando Chiguay Comunidad Indígena y Pescadores Queilén 156 Marcelo Opazo Bustamante Jefe Agrícola y Forestal Pansur Ltda. Quellón
130 Carlos Santana Adm. Puerto Pesquero Queilén 157 María Angélica Salazar T. Red Comunal de Turismo Rural Quellón
131 Marcela Torres Red de Turismo Queilén 158 Tania Loaiza A. Hotelera Insular Ltda. Quellón
132 Bernarda Concha Álvarez Red de Turismo Comunal Queilén 159 Carlos Villalobos Microempresario Turístico Quellón
133 Santiago Navarro Presidente. Federación de Pescadores Queilén 160 Lavinia Uribe L Microempresaria indep. Artesana Quellón
134 Sebastián Beiza Enc. Dpto. Turismo Queilén 161 Karen Cáceres González Comercio, Microempresaria indep. Quellón
135 Katherine Guillar Muñoz Red de turismo Queilén 162 Pedro Pairo S.T.I. Armadores de Quellón Quellón
136 Nadia Chiguay Red de Turismo Queilén 163 Julio Soto A. Encargado Forestal Quellón
137 Ismenia Duarmante Grupo Artesanas Queilén 164 Orfa Llaitureo Carimonei Pdta STI Pescadores Isla Laitec Quellón
138 Norma Hueicha Microempresaria Huertos Ayén Queilén 165 Cecilia Pérez Encargada DEL Municipio Quellón
139 Nancy Delgado Hortalizas PRODESAL Queilén
140 Francisco Eulogio Millalonco PRODESAL Módulo Nº 3 Queilén Participantes de nivel provincial
141 Renato Bruna Prof. Oficina Forestal Queilén 166 Luz María Oyarzo Presidenta Mesa Turismo Chiloé Chiloé
142 Diana Bahamonde Hospedaje Agroturismo Queilén 167 Héctor R. Morales Ojeda Presidente. Consejo Provincial Pesc. Chiloé
Artesanales Chiloé F.G.
143 Jorge Loaiza F. Turismo Queilén 168 Carola Barría N Vice Presidenta CPPACH F.G. Chiloé
144 Omar Hernández A. Forestal Queilén 169 Sergio Mayorga 1ª Director CPPACH F.G. Chiloé
145 Henry Vera P. Forestal Queilén 170 Marta Asencio 2º Director CPPACH F.G. Chiloé
146 Pablo Zamorano Oficina Pesca Queilén
147 Catalina Bonnet Parodi Prof. Servicio País Queilén
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