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SEGURIDAD CIUDADANA
Quienes son capaces de renunciar a la libertad esencial a cambio de una pequeña seguridad transitoria, no son merecedores ni de la libertad ni de la seguridad.
Benjamin Franklin
1. NUESTRO CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA
1.1. Prevención y seguridad ciudadana
La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de los temascentrales de preocupación social y, por lo tanto, una de las cuestiones a resolver por losresponsables políticos de principios de este siglo. La seguridad es una condición necesariapara el funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios para asegurar lacalidad de vida.La interrelación social genera conflicto. Cuando el conflicto entre los miembros de lacomunidad trasciende del ámbito de lo privado, la intervención policial no se hace dependerya del requerimiento de alguna de las partes. Es más, se estará obligado a intervenir, yasea denunciando o adoptando las medidas cautelares que sean procedentes.Pero la enorme complejidad de la sociedad actual hace prácticamente inútil la lucha contraaquellas infracciones que alteran la convivencia, sean administrativas o penales, desde laóptica de la reacción policial. Parece evidente que el mantenimiento del orden y de laseguridad ciudadana requiere de una actividad policial eminentemente preventiva.La prevención debe entenderse como una preparación contra daños futuros, buscando laprobabilidad de que dichos daños disminuyan o que las dimensiones del daño se reduzcan.Es una forma de intervención social que tiene como finalidad la detección y el control desituaciones o conductas que generan conflicto, así como de los factores que las favorecen,y también de minimizar los posibles daños.Por seguridad ciudadana se entiende aquella situación social que garantiza o permite elpleno ejercicio por parte de los ciudadanos y ciudadanas, de todos y cada uno de losderechos que ostentan, tanto individuales como colectivos.La seguridad ciudadana como mantenimiento del orden, aplicación de las leyes, protecciónde la vida, de las propiedades y demás condiciones necesarias para el buen ejercicio de laslibertades fundamentales, no se trata, por tanto, de un problema exclusivo de las distintas
 
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Administraciones, sino de un derecho y un deber de quienes formamos parte de lasociedad.
1.2. La seguridad como cohesión social
Es preciso redefinir el concepto de seguridad y asociarla a principios como la libertad, lajusticia social, la participación ciudadana y la igualdad. Pero antes de esto, para construir unconcepto democrático de seguridad es preciso redefinir el concepto de ciudadanía.Las políticas de seguridad, para que sean verdaderamente eficaces y respetuosas con losderechos de todas y todos, han de construirse sobre el reconocimiento de las diferentesnecesidades de cada colectivo en esta materia. Se impone, por tanto, concebir la seguridadya no como la defensa de unas personas frente a otras, sino como un gran "pacto deconvivencia" en el que todos los colectivos tengan cabida. Aquí es importante la labor demediación de las instituciones locales y de las asociaciones.Es precisa la actuación de los gobiernos locales para crear (o al menos no impedir) unaciudad "viva", agradable al transeúnte, ya que esta es una de las claves para fomentar laseguridad.Actualmente, para prevenir la criminalidad en la ciudad y para fomentar la seguridad, hansurgido las llamadas“acciones de prevención integrada”. Dos notas fundamentalescaracterizan las políticas de prevención integrada:1.-Tienen como marco idóneo lo local (ciudad, barrio). Se parte de la base de que lainseguridad y la micro-criminalidad deben ser afrontadas desde la base, con medidasespecificas a nivel local. Las acciones de prevención, antes de su puesta en marcha,requieren un estudio en profundidad del territorio problemático y de los "actores sociales"que intervienen en él. El marco privilegiado para el desarrollo de estas acciones es, portanto, la ciudad y, mejor aún, el barrio.Sin embargo sería interesante que estas acciones no se agotaran en lo local, sino que seconectaran con políticas a nivel regional/nacional de modo que se permita un mayorintercambio de experiencias y una mayor financiación.2.-Dan entrada a una multiplicidad de actores.Tradicionalmente la salvaguarda de laseguridad urbana era una tarea que competía sólo a las fuerzas del orden (diversos tiposde policía) y a los jueces. Sin embargo, el nuevo concepto de seguridad requiere unaactuación transversal, un abanico amplio de instituciones, organismos y colectivos que deforma coordinada lleven a cabo acciones de tipo urbanístico, sanitario, de formación, etc.Las organizaciones cívicas y de apoyo a colectivos marginados tienen en este modelo un
 
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papel esencial. Además de la entrada en escena de estas nuevas figuras, se requiere elreplanteamiento de las ya existentes (como la policía) de modo que su labor no seaincompatible con las acciones de nueva prevención.
2. NUESTRO MODELO PARA DOS HERMANAS: POLICÍA DE PROXIMIDAD
El modelo de seguridad urbana que se propone ha de venir acompañado de unreplanteamiento de la ciudadanía y por tanto de la ciudad. El reto es claro: ¿queremoscaminar en materia de seguridad hacia una ciudad dividida en guetos (barrios pobres) ybunkers (barrios ricos), llena de espacios "intransitables" o, por el contrario, optamos por unmodelo de ciudad abierta, tolerante con las diferencias, sin zonas prohibidas, en la que sepotencia la identidad de barrio y el contacto entre individuos, a través de zonas peatonalesy actividades en las calles? En suma, ¿seguridad como bien público o como patrimonio deunos pocos?Solo las políticas de seguridad ciudadana basadas en la prevención pueden reducir elproblema real de la inseguridad y toda acción preventiva debe estar orientada a atacar lasraíces económicas, sociales y culturales que alimentan la inseguridad objetiva ysubjetivamente. De igual forma un planteamiento democrático y progresista de seguridadciudadana debe tener un carácter de proximidad como criterio operativo de acercamiento aterritorios y de empatía con los colectivos que sufren inseguridad. Pensamos que desde elayuntamiento se puede desarrollar una importante labor en pro de la pacífica convivencia ydesarrollo de la vida social de la ciudad en perfecta armonía con el disfrute de sus derechosen plena seguridad y libertad de sus ciudadanos.Consideramos que cada uno de los cuerpos y fuerzas de seguridad tiene que tener biendelimitadas y definidas sus principales competencias en sus actividades y funciones, y queal mismo tiempo, exista una perfecta coordinación en sus actuaciones en aquellos casos enlos que la legislación vigente les obligue a ejercer competencias comunes para todos loscuerpos y fuerzas de seguridad, como puede ser el carácter de policía judicial. Esto evitaríael solapamiento y la duplicidad de competencias de los mismos y el consiguiente gastoinnecesario de recursos económicos y humanos en la actividad diaria de estos cuerpos.Por lo tanto, abogamos por unadelimitación clara y concisa de las competencias que tienenque asumir en sus respectivas localidades los cuerpos de policía local. Creemos que lapolicía local debe asumir las tareas propias de seguridad ciudadana en el ámbito de lo local,desde una perspectiva municipalista y de adaptación al espacio urbano y a la densidad depoblación, con lo cual dejará de asumir una serie de competencias que hasta ahora vienerealizando (en materia de orden público, policía judicial, etc.) y que son más propias de loscuerpos nacionales.
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