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DERECHO DE LA EMPRESA
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públicos. La mayoría de las veces no cabe interponer este recurso hasta haber agotado previamente
otras vías.
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• La delegación se otorgará de forma expresa, para materia concreta, y con fijación de plazo de ejercicio.
b) El decreto ley.
• El art. 86.1 de la CE establece que en caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá
dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de decretos-leyes y que no podrán
afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de
los ciudadanos regulados en el título I, al régimen de las Comunidades Autónomas, ni al derecho
electoral general.
• En este caso el Gobierno ejerce un poder propio sometido a ciertos límites: la previa existencia de una
situación extraordinaria y urgente (a juicio del gobierno) y el carácter provisional de la norma (El
Congreso deberá, en un plazo de 30 días, convalidarlo, derogarlo o, acordar su tramitación como ley
ordinaria urgente).
C) La potestad reglamentaria del gobierno:
• Así como la ley es el acto normativo del Parlamento, el reglamento es el acto normativo del Gobierno.
Dentro de los reglamentos existe una jerarquía determinada por la autoridad de la que proceden:
- Decretos: procedentes del Consejo de Ministros.
- Ordenes: dictadas por las comisiones delegadas del gobierno o por cada Ministro en el ámbito de
su departamento.
- Disposiciones de órganos inferiores (resoluciones, circulares, instrucciones, etc...).
• Los reglamentos suelen ejecutar, desarrollar o complementar leyes anteriores existentes. Por ello, un
reglamento nunca podrá vulnerar una ley, ni podrá regular materias sometidas al principio de reserva de ley
si no existe autorización expresa de una ley.
D) Criterios de ordenación de las leyes:
1- La Constitución, norma suprema y cima del ordenamiento jurídico. A ella se encuentran sujetas, y
conforme a ella deben interpretarse las leyes y el resto del ordenamiento.
2- La ley, jerárquicamente subordinada a la Constitución y por encima de los reglamentos.
a) Ley orgánica, cuya aprobación, modificación o derogación requiere mayoría absoluta del
Congreso. Tiene por objeto la regulación de las materias enumeradas en el art. 81 de la CE.
b) Ley ordinaria: para algunos autores la relación es meramente competencial, y para otros juega
también el principio de jerarquía. La postura del TC es de complementación de ambos principios.
Tenemos la ley estatal y ley autonómica.
c) Normas con rango de ley, de carácter excepcional, emanadas del Gobierno: decretos legislativos y
decretos leyes.
3- El reglamento, subordinado jerárquicamente a la Constitución y a la ley: decreto, orden acordada
por comisiones delegadas del Gobierno, orden ministerial y otro tipo de disposición general. Entre ellos
rige, a su vez, el principio de jerarquía normativa interna.
• A estos dos principios de jerarquía y competencia, debe sumarse los ya mencionados de
temporalidad y especialidad.
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• La Comunidad Europea, crea un auténtico ordenamiento jurídico obligatorio dentro de su ámbito competencial,
que se impone a los Estados miembros, y debe ser coordinado con los ordenamientos propios o internos de
cada uno de los estados.
• En nuestro país, el artículo 93 de la Constitución hizo posible la atribución de competencias a la UE, mediante
un reparto de competencias denominado principio de atribución, según el cual la UE ejerce exclusivamente las
competencias cedidas por los estados, y las demás permanecen bajo la soberanía de éstos.
• El derecho comunitario se suele dividir en derecho originario o primario (es el que se contiene en los tratados
constitutivos y sus sucesivas modificaciones de Maastrich o Niza en donde se diseñan las instituciones de la
UE y los principios y libertades básicas del mercado común) y el derecho derivado o secundario (es el que
procede de las instituciones de la UE destacando los reglamentos, las directivas y otras normas menores).
• Los reglamentos tienen alcance general, son obligatorios en todos sus elementos y directamente aplicables en
cada Estado miembro sin necesidad de adaptación a su derecho interno. Son como leyes pero con origen la UE.
Su entrada en vigor determina la inaplicación del derecho interno que sea contrario a su contenido, pues el
reglamento goza de primacía en los ámbitos competenciales que pertenecen a la UE.
• Las directivas son similares, pero conceden un plazo a cada estado miembro para la transposición de la
directiva al derecho interno y la realización de las modificaciones y adaptaciones pertinentes, siguiendo el
principio de autonomía institucional. La Directiva surte efectos desde su entrada en vigor.
• Las directivas plantean problemas en la práctica por depender su plena eficacia de su incorporación al derecho
de cada estado miembro. Así, desde que la directiva entre en vigor, y hasta que expire el plan para su
incorporación, si el estado tiene una normativa sobre la materia regulada contraria a ésta, y la directiva fija un
contenido claro y determinado, se puede invocar ante los tribunales nacionales el principio de interpretación del
derecho interno conforme a lo dispuesto en la directiva.
• El principio de primacía significa que ante un conflicto entre Derecho estatal y Derecho comunitario los
operadores jurídicos deben aplicar siempre de forma preferente la norma comunitaria.
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• Como cauce de exteriorización de la autonomía privada, el negocio jurídico crea normas, pero normas
únicamente vinculantes para sus autores, y respecto de ese negocio concreto. Ejemplo de negocio jurídico por
excelencia es el contrato.
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