Professional Documents
Culture Documents
CONTROL ŞI AUDIT
INTERN BANCAR
Curs universitar
Chişinău – 2008
CZU 336.71(075.8)
C 59
336.71(075.8)
ISBN 978-9975-75-391-3
–2–
CUPRINS:
Prefaţă……………………………………………….............………….5
Capitolul 1. Definirea auditului şi controlului bancar intern……. 6
1. Esenţa auditului şi controlului intern bancar…………………..6
2. Rolul procedurilor de audit şi controlul intern bancar...............12
Aplicaţii.........................................................................................................14
Întrebări şi teme pentru verificarea cunoştinţelor....................................14
Test-grilă.......................................................................................................14
Bibliografie selectivă....................................................................................15
Capitolul 2. Organizarea sistemului de control bancar intern.........16
1. Specificul sistemului de control intern..........................................16
2. Obiectivele controlului bancar intern............................................20
3. Modalităţile de control intern.........................................................24
4. Principiile de organizare a mecanismului de control intern
bancar.................................................................................................29
Aplicaţii.........................................................................................................30
Întrebări şi teme pentru verificarea cunoştinţelor....................................30
Test-grilă.......................................................................................................31
Bibliografie selectivă....................................................................................32
Capitolul 3. Misiunea de audit: caracteristică şi tipologie.................33
1. Definirea şi funcţiile auditului intern.............................................33
2. Tipologia misiunilor de audit..........................................................36
3. Etapele implementării misiunii de audit.......................................38
Aplicaţii.........................................................................................................46
Întrebări şi teme pentru verificarea cunoştinţelor....................................46
Test-grilă.......................................................................................................46
Bibliografie selectivă....................................................................................47
Capitolul 4. Controlul intern şi auditul principalelor operaţiuni
bancare..................................................................................49
1. Rolul controlului şi auditului bancar intern în gestionarea
principalelor operaţiuni bancare.....................................................49
2. Verificarea operaţiunii de creditare a persoanelor juridice........51
3. Verificarea operaţiunilor de creditare a persoanelor fizice.........53
4. Aspecte practice: proceduri de efectuare a auditului intern
bancar.................................................................................................55
5. Controlul intern: dirijarea creditelor şi gajul................................55
–3–
6. Ghid pentru scrierea comentariilor pe credite pentru raportul
privind controlul...............................................................................59
Aplicaţii.........................................................................................................60
Întrebări şi teme pentru verificarea cunoştinţelor....................................60
Bibliografie selectivă.....................................................................................61
Capitolul 5. Controlul performanţei bancare......................................62
1. Obiective şi proceduri ale controlului lichidităţii bancare..........62
2. Analiza profitabilităţii băncii...........................................................67
3. Analiza capitalului bancar...............................................................74
4. Aspecte practice: proceduri de efectuare a auditului intern bancar...76
5. Controlul intern: profitul.................................................................76
6. Controlul intern: capitalul...............................................................77
7. Controlul intern: suficienţa capitalului..........................................78
Aplicaţii.........................................................................................................82
Întrebări şi teme pentru verificarea cunoştinţelor....................................82
Test-grilă.......................................................................................................82
Bibliografie selectivă....................................................................................84
Capitolul 6. Raportul de audit.................................................................85
1. Esenţa şi elementele de bază ale raportului de audit....................85
2. Exprimarea opiniei şi tipurile de opinie........................................89
3. Scrisoarea către managementul băncii...........................................93
Aplicaţii.........................................................................................................95
Întrebări şi teme pentru verificarea cunoştinţelor....................................95
Test-grilă.......................................................................................................95
Bibliografie selectivă....................................................................................96
Capitolul 7. Riscul de audit......................................................................97
1. Riscul de audit: concept şi componente.........................................97
2. Riscul inerent.....................................................................................99
3. Riscul legat de control......................................................................101
4. Riscul de nedepistare........................................................................106
5. Evaluarea riscului de audit...............................................................109
Aplicaţii.........................................................................................................114
Întrebări şi teme pentru verificarea cunoştinţelor....................................114
Test-grilă.......................................................................................................115
Bibliografie selectivă................................................................................... 116
–4–
PREFAŢĂ
Rolul băncilor în economia contemporană este unic sau spe-
cial, comparativ cu alte întreprinderi, dezvoltarea bancară asigu-
rând, în ultimă instanţă, structura necesară funcţionării economiei
de piaţă. Afirmarea rolului unic al băncii este confirmată, în noile
condiţii, de funcţiile principale ale băncilor, care privesc o eficientă
alocare a disponibilităţilor băneşti prin furnizarea de credit către
sectorul real al economiei; transferul monetar instituţiilor şi
agenţilor economici, potrivit unei politici monetare adecvate a
Băncii Centrale.
De asemenea, prin intermediul rezervelor sale şi a opera-
ţiunilor de „open market”, precum şi asigurarea operaţiunilor de
depozit pentru agenţii economici ca dovadă de încredere în
stabilitatea şi lichiditatea sistemului bancar.
Un sistem bancar stabil şi sigur constituie un factor important
al dezvoltării economiei naţionale. Situaţia şi funcţionarea
eficientă a sistemului bancar depind, în mare măsură, de eficienţa
auditului bancar, de procedurile şi normele de reglementare a lui,
de perceperea bazelor fundamentale şi a organizaţiei auditate.
Calitatea şi fiabilitatea sistemului bancar depind de respectarea de
către băncile comerciale a tuturor cerinţelor privind efectuarea
operaţiunilor bancare şi a evidenţei contabile a lor, stabilite şi
aprobate de către organele de supraveghere abilitate.
–5–
Capitolul 1
DEFINIREA AUDITULUI
ŞI CONTROLULUI BANCAR INTERN
Obiectivele de studiu:
1. Esenţa auditului şi controlului intern bancar.
2. Rolul auditului şi controlului intern bancar.
Tabelul 1
Audit intern Audit extern
1 2 3
Auditorul intern este Auditorul extern este o
angajatul băncii, cu persoană independentă,
Statutul
contract de muncă, care efectuează lucrările
auditorului
corespunzând normelor şi de audit cu scepticism
cerinţelor conducerii. profesional.
Acţionarii, bancherii,
Beneficiarii
Conducerea băncii clienţii, potenţialii
auditului
investitori etc.
Auditorul intern este
Auditorul extern este
remunerat prin salariu pe
Remunerarea remunerat prin onorariu
baza contractului de
stabilit prin contract.
muncă.
Examinează situaţiile
financiar-contabile ale
Ajută angajaţii băncii să-şi
băncii şi exprimă o poziţie
îndeplinească sarcinile ce le
cu privire la situaţia finan-
revin, asigurând un control
ciară a acesteia, urmărind
Scopul eficient la un cost rezonabil.
respectarea principiilor
Apreciază controlul intern
contabile general-acce-
şi recomandă îmbunătăţirea
ptate şi a Standardelor
lui.
Internaţionale de
Contabilitate.
–7–
1 2 3
Certificarea regularităţii,
Variază în funcţie de sincerităţii şi imaginii
Obiectivele cerinţele conducerii băncii. fidele a conturilor,
rezultatelor şi situaţiilor
financiare.
Bazate pe comparaţii,
Originale, specifice
analize, inventare şi
situaţiilor de pe teren. Apel
Metodele proceduri specifice.
la metode şi tehnici noi
de lucru Respectă normele de
pentru atingerea
auditare general-acceptate
obiectivelor.
şi Standardele de Audit.
Cu privire la Depistează orice tip de
Prevenirea
confidenţialitate. fraudă care influenţează
fraudei
rezultatele financiare.
Independenţa auditorului Independenţa auditorului
intern este discutabilă, extern este juridică şi statu-
Independenţa
deoarece acesta este tară, bazată pe principiile
subordonat conducerii. unei profesii liberale.
Raportul Voluminos şi cu caracter Succint şi realizat pentru a
de audit privat. fi publicat.
Auditorul intern lucrează
Misiunile de audit extern
Periodicitatea permanent, având tot
sunt ciclice, de obicei la
auditului timpul misiuni planificate
sfârşitul anului.
de către conducere.
– 10 –
Tabelul 2
Comparaţie dintre auditul intern şi controlul intern
AUDITUL BANCAR INTERN CONTROLUL BANCAR INTERN
Acţiune intermitentă Responsabilitate permanentă
Centrat pe obiective măsurabile,
Centrat pe funcţia financiară
certe, operaţionale
Intervenţie previzională, prin
Intervenţie „a posteriori” – funcţia
construcţia şi definirea de obiective
de constatare
scontate
Cercetarea şi calificarea
Precizarea abaterilor cu trimitere la
informaţiilor printr-o manieră
legislaţie, modelarea realităţii prin
calificată de către responsabilul
certitudini măsurabile
misiunii
– 12 –
• diminuează riscul legal prin depistarea divergenţelor
dintre activitatea cotidiană a băncii şi prevederile legale. În
aşa mod se evită achitarea amenzilor;
• determină nivelul global al activităţii băncii şi corespun-
derea lui cu strategia de dezvoltarea preconizată de
acţionari;
• constată eficienţa diverselor activităţi şi recomandă decizii
cu privire la oportunitatea lor;
• analizează eficienţa structurii organizaţionale a băncii prin
contrapunerea activităţii diverselor departamente şi
conlucrarea lor pentru realizarea obiectivelor comune;
• contribuie la respectarea continuităţii informaţiei,
auditorul intern fiind persoana care urmăreşte această
continuitate, depistând divergenţe dintre date anterioare şi
soldurile acestor date, formate la momentul controlului.
Astfel se poate evita pierderea sau eronarea informaţiei în
cadrul riscului sistemic;
• urmăreşte fiabilitatea şi bonitatea băncii, determinând
căile oportune de dezvoltare în viitor prin recomandarea
activităţilor evaluate a fi eficiente şi corectarea erorilor
depistate.
Controlul bancar are menirea să asigure buna funcţionare a
activităţii bancare, acţionând astfel, ca să prevină abaterile şi
neajunsurile; să favorizeze creşterea eficienţei, asigurarea
integrităţii patrimoniului, cunoaşterea modului de respectare a
legislaţiei economice, precum şi stabilirea răspunderii pentru
pagubele produse sau nerespectarea disciplinei manageriale.
Scopul controlului bancar este de a preveni efectuarea
cheltuielilor care nu se justifică din punct de vedere economic,
precum şi imobilizarea inutilă a unor mijloace financiare.
– 13 –
Aplicaţii
Test-grilă:
1. În funcţie de modalitatea de organizare a activităţii de audit
bancar, distingem:
a) audit extern şi audit intern;
b) audit preliminar şi concomitent;
c) audit direct şi indirect;
d) audit complex şi tematic.
2. În ce cazuri şi cu ce scop pot fi iniţiate controale tematice la o
bancă comercială:
a) implementarea unor norme noi;
b) depistarea unor erori;
c) lichidarea abaterilor;
d) respectarea prevederilor şi regulamentelor.
3. Scopul controlului bancar este:
a) prevenirea efectuării cheltuielilor nejustificabile;
b) aprecierea indicatorilor de performanţă bancară;
c) aprecierea ratingului băncii;
– 14 –
d) mobilizarea eficientă a mijloacelor financiare.
4. Principiul de organizare eficientă presupune:
a) formalizarea procedurilor;
b) veridicitatea informaţiei;
c) existenţa codurilor de acces;
d) separarea funcţiilor.
5. Auditul bancar intern este centrat pe:
a) obiective măsurabile;
b) obiective certe;
c) funcţie financiară;
d) obiective operaţionale.
6. Caracterul specific al auditului bancar este determinat de:
a) procedura specifică de impozitare;
b) evidenţa contabilă specifică;
c) specificul sistemului de conducere;
d) specificul supravegherii şi licenţierii.
Bibliografie selectivă:
1. Hotărâre privind Recomandările Băncii Naţionale cu privire la
sisteme de control intern în băncile din Republica Moldova
nr.330 din 09 decembrie 1998 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova. – 1999. – Nr. 14-15/37.
2. Coman, F. Control şi audit bancar. / F.Coman. – Bucureşti:
Editura Lumina Lex, 2000. – 320 p.
3. Dedu, V. Gestiune şi audit bancar. / V.Dedu. – Bucureşti:
Editura Economică, 2003. – 226 p.
4. Niţu I. Control şi audit bancar / I.Niţu. – Bucureşti: Editura
Expert, 2002. – 346p.
– 15 –
Capitolul 2
ORGANIZAREA SISTEMULUI
DE CONTROL BANCAR INTERN
Obiectivele de studiu:
1. Specificul sistemului de control intern.
2. Obiectivele controlului bancar intern.
3. Modalităţile de control intern.
4. Principiile de organizare a mecanismului de control
intern bancar.
– 16 –
Pentru îndeplinirea obiectivelor sale, controlul intern bancar
trebuie să conţină următoarele categorii economice:
1. Controlul tehnic operativ, ce presupune verificarea ope-
raţiunilor bancare din punct de vedere al respectării procedurilor
şi aspectelor tehnice legate de executarea acestora şi care, la rândul
lui, din punctul de vedere al nivelului la care se exercită, este de
două tipuri:
- control tehnic operativ urgent, organizat în cadrul fiecărui
compartiment de lucru, exercitat de personalul cu funcţii
de răspundere din departamentul respectiv;
- control general al operaţiunilor bancare, exercitat de
diviziunile/departamentele de specialitate din
administraţia centrală, prin deplasări ale salariaţilor
proprii la unităţile teritoriale.
2. Controlul financiar se exercită atât de diviziunile/departa-
mentele de specialitate, cât şi de departamentul de audit şi control
intern, în procesul de administrare şi gestionare a patrimoniului.
Din punctul de vedere al momentului în care se exercită, acest
control este:
- financiar preventiv – se exercită anterior executării
operaţiunii, prin verificarea documentelor din care rezultă
drepturile şi obligaţiile privind angajarea şi efectuarea de
cheltuieli, înregistrarea de venituri; (ex., creşterea salariului);
- financiar concomitent – se exercită atât de angajaţi la
momentul efectuării operaţiunilor bancare (ex., efectuarea
unei plăţi externe în numele unui client al băncii), cât şi
prin programe speciale de prelucrare automată a datelor
pentru depistarea aspectelor de fraudă atât din interiorul
băncii, cât şi din exteriorul acesteia (ex., coduri de acces
pentru salariaţii care efectuează şi autorizează plăţi, sistemul
de securitate al softului care procesează cardurile);
- financiar ulterior – exercitat de către personalul cu
atribuţii de control, în special de către departamentul de
– 17 –
audit şi control intern; controlul vizează resursele
existente, constată lipsurile şi pagubele produse, stabileşte
cauzele sau vinovaţii şi propune măsuri pentru
preîntâmpinarea unor abateri similare în viitor.
3. Controlul complex se exercită asupra unităţilor teritoriale
de către echipe complexe, formate din specialişti din următoarele
departamente ale băncii: credite, contabilitate, trezorerie,
decontări în lei şi valută, juridic, operaţiuni cu numerar etc.;
acestea efectuând o evaluare a următoarelor aspecte principale:
- situaţia creditelor acordate, calitatea portofoliului de
credite şi rezervele specifice de risc constituite;
- volumul şi structura operaţiunilor de decontare fără
numerar, efectuate prin filială;
- desfăşurarea activităţii valutare;
- evoluţia resurselor atrase, scadenţa acestora şi gradul de
acoperire a plasamentelor;
- modul de organizare internă a contabilităţii, circuitul
documentelor;
- modul de respectare a planului de conturi şi de
înregistrare corectă a elementelor de cheltuieli şi venituri
în conturile corespunzătoare;
- evoluţia profitabilităţii şi a indicatorilor de eficienţă şi
lichiditate;
- calitatea activităţii de management etc.
În urma verificărilor efectuate, membrii echipei complexe
întocmesc un raport care cuprinde situaţia aspectelor pozitive şi
negative constatate, măsurile luate pe perioada deplasării şi
propunerile pentru îmbunătăţirea activităţii.
Toate aceste forme de control se îmbină strâns, se
completează reciproc, constituind sistemul integrat, cu caracter
unitar al controlului bancar, care se exercită asupra tuturor
domeniilor de activitate a băncii.
– 18 –
Sistemul de control, în realizarea obiectivului său de activitate,
foloseşte ca surse de informare:
- documentele primare generate de executarea operaţiunilor
bancare (ex., foaia de vărsământ aferentă unei depuneri de
numerar);
- sistemul de evidenţă tehnico-operativă şi contabilă, existent la
nivelul fiecărui compartiment de lucru (ex., notele contabile
prin care se creditează contul de venituri al băncii);
- date fără caracter de evidenţă (ex., decizii ale conducerii
băncii la nivel central sau local, corespondenţa etc.).
Controlul documentelor şi al operaţiunilor se poate face în
totalitate sau prin sondaj, pentru perioada expirată de la ultima
verificare similară, şi presupune o verificare:
sub aspectul formei, controlul are ca obiective:
- autenticitatea – presupune lucrul cu formularele tipizate:
completarea tuturor datelor, existenţa de adăugiri şi
ştersături; prezenţa semnăturilor originale ale persoanelor
autorizate să execute şi să controleze operaţiunile
respective; concordanţa semnăturilor cu semnăturile
aceloraşi persoane de pe alte documente sau cu
specimenele de semnătură autorizate; concordanţa dintre
documente şi actele justificative anexate la acestea etc.;
- valabilitatea – termenul de completare în raport cu data
înregistrării operaţiunii; termenele prevăzute de normele
de creditare, regulamentul valutar, regulamentele de
utilizare a instrumentelor de plată;
- efectuarea corectă a calculelor privind dobânda,
comisioanele, indicatorii de bonitate a clienţilor în proces
de acordare a creditelor etc.;
sub aspectul conţinutului, controlul are ca obiective:
- legalitatea – confruntarea activităţii bancare cu baza
juridică existentă şi depistarea divergenţelor;
– 19 –
- realitatea şi exactitatea – stabilirea valorii garanţiilor
avute în vedere la acordarea creditelor;
- eficienţa operaţiunilor – referinţa la necesitatea, eficienţa
(rezultatele obţinute în raport cu cheltuielile angajate
pentru executarea unei operaţiuni) şi oportunitatea
acestora din punctul de vedere al riscului asumat (se
aplică, în special, în domeniul creditării, administrării
resurselor şi plasamentelor etc.).
– 21 –
Promovarea eficacităţii şi calităţii serviciilor
În instituţiile bancare mari pot apărea circuite de procedură
neraţionale în cazul aplicării unor metode de lucru arhaice,
executării aceleiaşi sarcini de către două persoane etc.
Menirea controlului intern este a detecta la timp aceste piedici
contraproductive şi a oferi soluţii pentru a le depăşi. Personalul
însărcinat cu activitatea de control, în timpul misiunilor sale,
analizează şi evaluează eficacitatea activităţilor efectuate de fiecare
departament în parte, calitatea produselor şi serviciilor bancare şi
propune soluţii de ameliorare a activităţii. Din această perspectivă,
departamentul de audit şi control intern trebuie văzut nu numai ca
un centru de costuri (întrucât acesta nu este un departament
operativ – comercial), ci şi ca un centru de profit sau, cel puţin, ca
un centru de economii.
Verificarea băncii, pentru a stabili dacă se conformează
dispoziţiilor legale şi normelor specifice profesiunii, în cazul în
care banca nu se conformă cerinţelor legislative, ea riscă nu numai
sa piardă valorile sub formă de amenzi, ci şi autoritatea, şi
imaginea sa în faţa clientelei.
Principalele acte legislative privind activitatea bancară sunt
următoarele:
- reglementările legale în vigoare privind activitatea bancară
şi produsele/serviciile bancare, emise de BNM, Guvern,
Parlament;
- legislaţia fiscală privind impozitele datorate de bancă din
activitatea sa;
- legislaţia muncii (legile privind contractele individuale de
muncă, protecţia angajaţilor etc.);
- alte tipuri de legislaţii de care trebuie să ţină cont orice
societate comercială (spre exemplu, legislaţia privind
construcţia de sedii);
- statutul băncii, normele de funcţionare interne şi pro-
cedurile de lucru;
– 22 –
- codurile profesiei şi normele deontologice care, scrise sau
nescrise, se impun în mod obligatoriu (păstrarea secretului
bancar, menţinerea unor relaţii bazate pe sinceritate şi
colaborare cu băncile corespondente etc.).
Asigurarea fiabilităţii şi exhaustivităţii informaţiilor
Prin fiabilitate a informaţiilor se înţelege capacitatea acestora
de a răspunde un timp cât mai îndelungat scopului pentru care au
fost produse, achiziţionate sau transmise. Iar exhaustivitatea
informaţiilor presupune capacitatea acestora de a epuiza un
subiect, de al caracteriza complet, în întregime.
Banca produce şi utilizează, la toate nivelurile ierarhice, un
număr foarte mare de informaţii, fie de uz intern, fie de uz extern,
cum ar fi:
- informaţii despre clienţi: date de identificare, date cu
privire la afacerea clientului, natura şi volumul tran-
zacţiilor efectuate, dobânzile şi comisioanele aplicate,
riscul clientului etc.;
- informaţii despre băncile corespondente: situaţia finan-
ciară a acestora, ratingurile, documentele de control şi
cheile Swift, baza de clienţi principali, modul de lucru al
fiecărei bănci, comisioanele aplicate operaţiunilor
interbancare, facilităţile de finanţare interbancară etc.;
- informaţii despre acţionari;
- informaţii despre pieţele şi sectoarele de activitate în care
banca se implică prin intermediul clienţilor săi;
- informaţii despre situaţia financiară a băncii, deciziile
luate de managementul acesteia, modalitatea de aducere la
îndeplinire a deciziilor conducerii şi rezultatele procesului
de management.
Asigurarea respectării obiectivelor stabilite de către condu-
cerea băncii
Organul de conducere al băncii (Consiliul de Administraţie)
are responsabilitatea fixării obiectivelor şi a politicii băncii.
– 23 –
Auditorul trebuie să cunoască toate aceste obiective formulate şi să
le aibă în vedere la momentul în care intervine pentru verificarea
aducerii lor la îndeplinire.
Aplicaţii
– 31 –
7. Sursele de informare a sistemului de control intern sunt:
a) documentele primare;
b) sistemul de evidenţă contabilă;
c) legislaţia în vigoare;
d) publicaţiile de specialitate.
8. Obiectivele manualului de proceduri sunt:
a) facilitează controlul de gestiune;
b) constituie un instrument de analiză fiabil;
c) asigură securitatea valorilor;
d) facilitează accesul la sistemul informaţional.
Bibliografie selectivă:
1. Hotărâre privind Recomandările Băncii Naţionale cu privire la
sisteme de control intern în băncile din Republica Moldova nr.
330 din 09 decembrie 1998 // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova. – 1999. – Nr. 14-15/37.
2. Iovu, G. Manual de proceduri, control intern şi metoda avansată
de gestiune a riscului operaţional conform recomandărilor
acordului de la Basel II. Conferinţa „Convergenţa Pieţelor IT&C
şi Financiar Bancare”. / G.Iovu. – Bucureşti, 2005.
3. Niţu I. Control şi audit bancar / I.Niţu. – Bucureşti: Editura
Expert, 2002. – 346p.
4. Фадейкина, Н.В. Банковский контроль и аудит: Учеб.
пособие / – М.: Финансы и статистика, 2002. – 492 c.
– 32 –
Capitolul 3
MISIUNEA DE AUDIT:
CARACTERISTICĂ ŞI TIPOLOGIE
Obiectivele de studiu:
1. Definirea şi funcţiile auditului intern.
2. Tipologia misiunilor de audit.
3. Etapele implementării misiunii de audit.
– 36 –
- conformitatea, prin care se asigură înregistrarea corectă a
informaţiilor contabile şi de altă natură în concordanţă cu
practica şi principiile universal acceptate, precum şi cu
legislaţia în vigoare;
- arhivarea şi păstrarea informaţiilor, precum şi securitatea
acestora în timpul impus de lege.
Misiunile de audit intern ce pot fi întreprinse sunt de tipuri
diferite, întrucât ele trebuie să corespundă unor obiective variate.
Astfel, se disting:
1. Misiunile clasice sunt cele realizate în mod normal în
cadrul unui program de audit şi care vizează un sector de
activitate, un departament al băncii, o filială a acesteia etc.
Obiectivele unei astfel de evaluări sunt cele tradiţionale pentru
acest tip de misiune: securitatea, eficacitatea şi calitatea serviciilor
bancare, respectarea dispoziţiilor legale de către bancă,
fiabilitatea/exhaustivitatea informaţiilor etc.
2. Misiunile „flash” sunt misiuni scurte, având ca obiectiv
realizarea rapidă a unui diagnostic sau verificarea rapidă a unuia
sau mai multor puncte specifice. Ele pot constitui o etapă
pregătitoare a unei misiuni clasice, respectiv de luare la cunoştinţă,
sau pot declanşa o astfel de misiune.
Obiectivele unei astfel de misiuni „flash” pot fi, spre exemplu:
- de a verifica justificarea conturilor unui departament sau
ale unei sucursale (numărul conturilor utilizate, soldurile
şi mişcările acestora);
- de a verifica existentul din tezaurul societăţii bancare, cum
ar fi numerarul, hârtiile de valoare, metalele preţioase etc.;
- de a verifica controlul intern al unei secţii determinate etc.
Aceste misiuni sunt, în general, declanşate la cererea
conducerii centrale a băncii. Ele pot fi foarte eficiente, deoarece
furnizează rezultatele rapid, sunt puţin costisitoare şi conţin un
element de imprevizibilitate.
– 37 –
3. Investigaţiile sunt declanşate ca urmare a apariţiei unei
probleme specifice: pierderi, depăşiri de limite, fraude, deturnări etc.
Obiectivul lor este a ancheta circumstanţele care au condus
la apariţia problemei, a stabili responsabilităţile, a trage
învăţăminte şi a da recomandări pentru ca aceste situaţii să nu
mai apară.
4. Misiunile tematice sau transversale au drept scop
studierea unei problematici identificate în prealabil, care se
regăseşte în toată banca, funcţia comercială a băncii (activitatea de
vânzare a produselor şi serviciilor băncii), gestiunea riscurilor de
credit sau a riscurilor de dobândă, capacitatea informaticii de a
satisface nevoile diverşilor utilizatori, eficienţa funcţiei de control
de gestiune sau de gestiune a activului şi pasivului etc.
Acest tip de misiune are rolul unei consultanţe interne şi
constituie prelungirea firească a funcţiei de audit.
5. Auditul de management. Acest tip de misiune depăşeşte
rolul tradiţional al auditului, în sensul în care, la obiectivele clasice,
se adaugă o apreciere motivată a capacităţii oamenilor şi a
organizaţiei de a profita de mediu şi de mijloacele disponibile.
Aceasta este o sarcină grea, care cere auditori experimentaţi şi
adevăraţi profesionişti. Evaluarea trebuie însoţită de recomandări
şi se desfăşoară având în vedere mai multe aspecte:
- pertinenţa obiectivelor fixate;
- calitatea personalului şi a conducerii băncii;
- performanţele realizate în funcţie de obiectivele fixate şi de
mediu.
– 38 –
Formarea
Raportul
echipei
de audit
de audit
Program de lucru:
- scopurile, obiectivele
- controalele de efectuat
Evaluarea Documentarea
controlului lucrărilor
intern de audit
– 41 –
- sondajul nestatistic, bazat exclusiv pe experienţa sa pro-
fesională, care însă nu permite o extrapolare riguroasă a
rezultatelor obţinute asupra întregii activităţi bancare.
Alegerea eşantionului trecut prin sondaj trebuie bine
identificat: numărul de elemente sau valoarea cumulată în funcţie
de natura sondajului efectuat; identificarea criteriilor care vor
permite să se decidă în timpul efectuării sondajului dacă elementul
este corect sau nu; cifrarea ratei de anomalii şi de erori maxim
acceptabile.
4. Documentarea lucrărilor de audit
În cadrul documentării lucrărilor de audit se completează
următoarele documente:
1. Dosarul exerciţiului cuprinde totalitatea elementelor unei
misiuni de la organizarea misiunii şi până la redactarea raportului.
Dosarul exerciţiului cuprinde:
- planificarea misiunii:
- note asupra utilizării lucrărilor de control efectuate de
către alţii;
- datele şi durata vizitelor
- ciclurile de intervenţie;
- compunerea echipei;
- data de emitere a raportului;
- bugetul de timp şi realizarea lui;
- supervizarea lucrărilor:
- note asupra studierii dosarelor şi stabilirea soluţiilor la
problemele ridicate;
- aprobarea tuturor deciziilor importante care pot afecta
planificarea, programul lucrărilor, executarea lor, conclu-
ziile lucrărilor şi conţinutul raportului de audit;
- aprecierea controlului intern:
- evaluarea punctelor forte, a punctelor slabe şi a zonelor de
risc;
– 42 –
- foi de lucru privind bazele de stabilire ale sondajelor
asupra funcţionării sistemelor şi detalii asupra sondajelor
efectuate;
- comentarii asupra anomaliilor descoperite;
- obţinerea de elemente probante:
- program de lucru;
- foi de lucru cuprinzând: obiectivul, detalii asupra
lucrărilor efectuate, eventuale comentarii şi concluzii;
- documente sau copii de documente de la unitate sau de la
terţi, justificând cifrele examinate;
- detalii asupra conturilor anuale, comparaţii şi explicaţii
ale diferitelor variaţii, precum şi concluzii;
- sinteza generală a rezultatelor în diferitele etape ale
misiunii şi tratarea distinctă a punctelor care ar putea avea
o influenţă asupra deciziei de certificare;
- foi de lucru cu privire la faptele delictuale.
2. Dosarul permanent permite evitarea repetării în fiecare an a
unor lucrări şi transmiterea de la un exerciţiu la altul a elementelor
de cunoaştere a băncii.
Elementele unui dosar permanent sunt:
• fişa de caracterizare a unităţii auditate;
• scurtul istoric al unităţii auditate;
• organigrama unităţii auditate;
• persoanele care angajează unitatea auditată;
• conturile anuale ale ultimelor exerciţii;
• note asupra statutului;
• procesele verbale ale Consiliului de Administraţie şi ale
Adunării Generale a Acţionarilor;
• structura grupului;
• contracte, asigurări.
Pentru a-şi îndeplini rolul de informare, dosarul permanent
trebuie ţinut la zi:
• să fie eliminate informaţiile perimate;
– 43 –
• să nu conţină documente voluminoase ale unităţii supuse
verificării.
Când se lucrează asupra unor posturi din conturile anuale sau
în alte domenii, auditorul poate:
• cerceta dacă informaţiile privind subiectul se găsesc în
dosarul permanent;
• verifica dacă se prevede aducerea la zi a dosarului
permanent.
În concluzie, un dosar permanent trebuie să cuprindă toate
informaţiile permanente asupra operaţiunii sau structurii
controlate şi în special: organigrama departamentului; statisticile
tranzacţiilor; descrierea procedurilor; o analiză a punctelor
importante din controlul intern; diverse informaţii sau documente
cu caracter permanent; rapoartele anterioare.
3. Dosarul de lucru pentru o misiune prin sondaj trebuie să
cuprindă în mod clar toate fişele de lucru elaborate, care conţin
operaţiunile selecţionate pentru control, anomaliile găsite şi
concluziile. Acest dosar trebuie aprobat în mod obligatoriu de
către şeful misiunii.
Totalitatea dosarelor întocmite se păstrează şi se pune la
dispoziţia controlorilor externi, care vor putea aprecia astfel
calitatea controalelor efectuate.
5. Programele de lucru detaliate
Sunt definite înaintea declanşării misiunii şi după ce s-a definit
strategia de audit. Ele conţin obiectivele şi controalele ce urmează a fi
efectuate pentru secţiunile cuprinse în dosarul de lucru.
6. Rapoartele auditului de calitate
Raportul de audit este suportul şi scopul oricărei misiuni. El
este documentul pe baza căruia se fac aprecieri asupra: oamenilor
(atât personalul departamentului controlat, cât şi auditorii);
eficienţei structurii controlate; procedurilor şi sistemului de
control intern.
– 44 –
Principalele etape de prezentare a unui raport de audit în
forma sa finală sunt (figura 2):
ETAPA CONŢINUTUL
Aplicaţii
Test-grilă:
1. Misiunile realizate rapid în scopul obţinerii unui diagnostic
sunt:
a) misiunile clasice;
b) misiunile „flash”;
c) investigaţiile;
d) misiunile tematice.
2. Obiectivele fundamentale urmărite în cadrul unei misiuni de
audit sunt:
a) justificarea şi evaluarea;
– 46 –
b) conformitatea;
c) autorizarea;
d) exactitatea.
3. Principalele condiţii de formă pe care trebuie să le înde-
plinească un raport de audit sunt:
a) să fie accesibil;
b) să fie prezentate într-un limbaj tehnic;
c) să fie îngrijit;
d) să fie concis şi bine organizat.
4. În cadrul documentării lucrărilor de audit, se completează
următoarele documente:
a) dosarul exerciţiului;
b) dosarul permanent;
c) dosarul de lucru pentru o misiune prin sondaj;
d) dosarul operaţiunilor selectate pentru control.
5. Şeful misiunii de audit este subordonat direct:
a) direcţiei/secţiei de control intern bancar;
b) conducerii băncii;
c) adunării acţionarilor;
d) băncii centrale.
6. Programul de control al conturilor poate fi:
a) restrâns:
b) extins;
c) anual;
d) trimestrial.
Bibliografie selectivă:
1. Manualul privind controlurile pe teren. Banca Naţională a
Moldovei: Departamentul de supraveghere bancară, 1998.
2. Brezeanu, P. Audit şi control financiar. / P.Brezeanu. –
Bucureşti: Editura ASE, 2001. – 230 p.
– 47 –
3. Niţu I. Control şi audit bancar / I.Niţu. – Bucureşti: Editura
Expert, 2002. – 346p.
4. Белоглазова, Г.Н. Аудит банков: Учеб. пособие. / – М.:
Финансы и статистика, 2001. – 512 c.
5. Фадейкина, Н.В. Банковский контроль и аудит: Учеб.
пособие / – М.: Финансы и статистика, 2002. – 492 c.
– 48 –
Capitolul 4
CONTROLUL INTERN ŞI AUDITUL
PRINCIPALELOR OPERAŢIUNI BANCARE
Obiectivele de studiu:
1. Rolul controlului şi auditului bancar intern în gestio-
narea principalelor operaţiuni bancare.
2. Verificarea operaţiunii de creditare a persoanelor ju-
ridice
3. Verificarea operaţiunilor de creditare a persoanelor fizice
– 50 –
2. Verificarea operaţiunii de creditare
a persoanelor juridice
– 52 –
Punctele enumerate mai sus au fost considerate drept cele de
bază, fiind doar o parte a controlului intern al operaţiunii de
creditare a persoanelor juridice, procedura de control fiind mult
mai amplă şi complicată (vezi exemplul fişei de control din
compartimentul Proceduri de control de la finalul temei).
– 54 –
Aspecte practice: proceduri de efectuare
a auditului intern bancar
DA NU
Dirijarea creditelor
____ ____ Sunt oare politicile creditare analizate, cel puţin, anual
pentru a determina dacă ele reflectă schimbările în condiţiile de
piaţă?
____ ____ Este oare următoarea informaţie prezentată comitetului
de creditare, conducerii băncii şi consiliului, cel puţin, lunar?
• creditele expirate
• toate angajamentele curente de acordare a creditelor
• creditele care necesită atenţie specială
• creditele noi
• creditele care au fost prolongate, restructurate sau mo-
dificate.
____ ____ Sunt, oare, rapoartele către consiliu, comitetele lui,
BNM, înainte de prezentare, controlate de o altă persoană decât
cea care le-a pregătit?
____ ____ Cere, oare, banca prezentarea periodică a rapoartelor
financiare de către toţi debitorii, ale căror credite nu sunt pe deplin
garantate de titluri de stat sau depozite de numerar?
____ ____ Menţine, oare, banca un sistem care permite solicitarea
şi primirea informaţia financiare curente?
____ ____ Cere, oare, banca prezentarea rapoartelor financiare
auditate de toţi debitorii, suma creditelor cărora depăşeşte suma
stabilită?
– 55 –
____ ____ Efectuează, oare, serviciul intern de analiză creditară a
băncii (sau departamentul de audit intern) următoarele analize:
• verificarea ratelor dobânzii, termenelor de scadentă,
calculului achitărilor etc.;
• examinarea contractelor şi notiţelor pentru a se asigura că
ele au fost perfectate adecvat şi că toate documentele
necesare au fost primite;
• determinarea dacă aprobarea creditelor se află în limitele
competenţei creditare a băncii, după cum e stabilit de
politica creditară;
• determinarea dacă toată documentaţia a fost primită şi dacă
creditele au fost aprobate înainte de transferul propriu-zis al
resurselor creditare;
• verificarea dacă creditele noi au fost corect înscrise pe
conturile băncii;
• controlul formulelor contabile pe diferite conturi de credit
ale băncii;
• confirmarea creditelor şi gajului cu clienţii băncii în bază de
test?
____ ____ Este, oare, serviciul de analiză internă creditară a băncii
independent de departamentul de creditare sau de oricare alt
serviciu de creditare?
____ ____ Sunt, oare, rezultatele analizei creditare interne iniţial
prezentate unei persoane sau comitet care este independent de
departamentul de creditare?
____ ____ Analizează, oare, serviciul de analiză creditară internă
toate creditele băncii care depăşesc o anumită sumă?
____ ____ Menţine, oare, serviciul de analiză creditară internă o
documentaţie pentru a-şi demonstra lucrul?
____ ____ Întreprinde, oare, banca acţiuni corespunzătoare de
supraveghere a tuturor creditelor care nu sunt clasificate drept
standarde?
– 56 –
Gajul
____ ____ A adoptat, oare, consiliul o politica creditară scrisă cu
privire la gaj?
____ ____ Stabileşte, oare, politica privind gajul o metodă de
asigurare a existenţei gajului şi a prezenţei numai a acelor ipoteci
numite de debitor?
____ ____ Prevede, oare, politica privind gajul o metodă care ar
permite băncii să se asigure că ea menţine şi va continua să deţină
un interes care poate fi exercitat sau un drept juridic asupra
gajului?
____ ____ Prevede, oare, politica privind gajul perfectarea juridică
a dreptului băncii asupra gajului?
____ ____ Prevede, oare, politica privind gajul că toată
documentaţia să fie primită şi analizată înainte de a acorda
mijloace creditare debitorului?
____ ____ Cere, oare, politica privind gajul menţinerea unei
protecţii suficiente a gajului (păstrarea, asigurarea etc.)?
____ ____ Cere, oare, politica privind gajul ca dosarele creditare sa
fie examinate pentru asigurarea păstrării informaţiei şi
documentaţiei curente pe credit?
____ ____ Stabileşte, oare, politica privind gajul valoarea
coeficienţilor credit-la-valoare suficientă să acopere suma totală a
creditului şi să protejeze banca de pierderi?
____ ____ Cere, oare, politica privind gajul ca creditul sa fie
supravegheat şi valoarea gajului sa fie verificată periodic pentru a
asigura respectarea coeficienţilor credit-la-valoare?
____ ____ Cere, oare, politica privind gajul ca banca să menţină şi
să analizeze rapoartele financiare curente ale tuturor garantorilor?
____ ____ Cere, oare, politica privind gajul ca titlurile
investiţionale, deţinute ca gaj, să fie evaluate, cel puţin lunar,
pentru a respecta coeficienţii credit-la-valoare respectivi?
– 57 –
____ ____ Cere, oare, politica privind gajul ca informaţia despre
gaj sa fie menţinută astfel, încât interesul băncii în gaj sa fie
exercitat când nu mai este acoperit de un contract de gaj?
____ ____Se efectuează, oare, reevaluările gajului de către
persoane calificate, independente de debitor şi bancă?
____ ____ Par, oare, reale valorile atribuite gajului? Dacă datoriile
debitoare sunt acceptate ca gaj, calitatea lor este adecvat evaluată?
____ ____ Există, oare, o divizare a funcţiilor între persoanele
responsabile de păstrarea gajului şi cele care duc evidenţa lui?
____ ____ Este, oare, un sistem de păstrare dublă a gajului care
este deţinut de bancă în aşa mod, încât nici o persoana să nu aibă
acces la gaj?
____ ____ Pentru gajul deţinut de bancă, este oare utilizat un
sistem pentru a înregistra primirea gajului şi care cere identificarea
clientului şi semnătura lui la realizarea gajului?
____ ____ Este, oare, gajul deţinut la bancă păstrat într-un loc
sigur şi rezistent la foc?
____ ____ Sunt, oare, depozitele gajate pentru un credit, deţinute
fie de banca creditoare, fie de altă bancă, identificate adecvat
pentru a preveni tragerile neautorizate?
____ ____ Pentru depozitele gajate, banca obţine şi menţine, oare,
permisiunea de a extrage resursele de pe cont în cazul
neindeplinirii obligaţiunilor de către debitor?
____ ____ Când un gaj este achiziţionat de bancă, este el, oare,
menţinut în siguranţă pentru a-i păstra valoarea şi este el, oare,
vândut utilizând metoda care permite obţinerea preţului maxim de
vânzare?
____ ____ Sunt, oare, toate documentele privind gajul semnate de
persoane autorizate?
____ ____ Sunt, oare, oferite debitorilor copii ale documentelor
necesare privind gajul?
____ ____ Sunt, oare, proceduri de analiză care permit depistarea
neajunsurilor controlului intern şi a excepţiilor documentare?
– 58 –
Permit, oare, procedurile de analiză determinarea la timp a acestor
neajunsuri şi prevăd, oare, acţiuni respective de corectare?
____ ____ Se duce, oare, evidenţa corectă a acordurilor de gaj,
care nu este păstrat la bancă, pentru a argumenta dreptul băncii
asupra lui?
Aplicaţii
– 60 –
4. Ce aspecte sunt prevăzute în procesul controlului intern
bancar al creditelor persoanelor fizice?
5. Ce elemente ale operaţiunilor de creditare sunt supuse
controlului?
6. Enumeraţi şi desfăşuraţi direcţiile prioritare ale auditului
operaţiunilor de creditare.
7. În ce cazuri şi cu ce scop se efectuează controlul calcului
indicatorilor de bonitate?
8. Cu ce trebuie să fie garantate creditele acordate
persoanelor fizice?
Bibliografie selectivă:
1. Hotărâre privind recomandările Băncii Naţionale cu privire la
sisteme de control intern în băncile din Republica Moldova
nr.330. din 09 decembrie 1998 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova. – 1999. – Nr. 14-15/37.
2. Manualul privind controlurile pe teren, Banca Naţională a
Moldovei, Departamentul de supraveghere bancară, octombrie
1998.
3. Белоглазова, Г.Н. Аудит банков: Учеб. пособие./ Г.Н
Белоглазова. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 512 c.
4. Мамонова, И.Д. Банковский надзор и аудит:
Учеб.пособие./ И.Д. Мамонова. – М.: ДеКА, 1995. – 360 c.
5. Фадейкина, Н.В. Банковский контроль и аудит: Учеб.
пособие / Н.В. Фадейкина. – М.: Финансы и статистика,
2002. – 492 c.
– 61 –
Capitolul 5
CONTROLUL PERFORMANŢEI BANCARE
Obiectivele de studiu:
1. Obiectivele şi procedurile controlului lichidităţii
bancare.
2. Analiza profitabilităţii băncii.
3. Analiza capitalului bancar.
– 62 –
• micşorarea activelor pe termen mai lung;
• mărirea depozitelor şi/sau împrumuturilor pe termen mai
lung;
• mărirea fondurilor de capital.
Mai mult decât atât, toate băncile sunt afectate de schimbările
din mediul de supraveghere, monetar şi economic. De aceea, la
planificarea lichidităţii conducerea băncii trebuie să ia în
consideraţie următorii factori:
- schimbările economice, prognozarea în general şi în
sectoarele specifice ale economiei;
- schimbările specifice din sectorul financiar şi prognozele;
- implicările (curente şi anticipate) legate de îndepărtarea de
politica monetară a băncii centrale;
- implicările (curente şi anticipate) rezultând din schim-
bările în regulamentele de supraveghere ale băncii cen-
trale.
Pentru ca conducerea băncii să poată face faţă acestor factori,
este necesară implementarea unui plan de urgenţă, care ar
identifica necesităţile minime şi maxime faţă de lichiditate cu
indicarea unor măsuri alternative de acţiune modelate anume
pentru satisfacerea acestor necesităţi. Planul de urgenţă ar trebui să
ia în consideraţie următorii determinanţi:
• creşterile/descreşterile în venituri (este necesară calcularea
costurilor interne pentru diferite surse de fonduri);
• creşterile/descreşterile în activele nerentabile (cum ar fi
cele cauzate de deteriorarea / îmbunătăţirea anumitor
sectoare economice);
• creşterile/descreşterile în concentraţia depozitelor (cum ar
fi dependenţa de depozitele mari);
• creşterile/descreşterile în activităţile de afaceri (cum ar fi
din cauza deschiderii sau închiderii anumitor activităţi);
• creşterile/descreşterile în investiţii în alte bănci/instituţii etc.
• cererile anticipate de numerar.
– 63 –
Este de o importanţă vitală ca o bancă să-şi formuleze politica cu
privire la dirijarea lichidităţii pentru a se asigura că cerinţele faţă de
lichiditate sunt satisfăcute în orice moment şi că acestea pot fi
monitorizate şi controlate continuu. Acest lucru necesită nu numai
formularea declaraţiei de politică a băncii, dar şi implementarea
procedeelor şi sistemelor interne de control şi informare.
Declaraţia de politică trebuie să definească strategia proprie a
băncii cu privire la dirijarea lichidităţii şi să cuprindă următoarele:
• dirijarea activelor,
• dirijarea pasivelor şi
• dirijarea activelor/pasivelor.
Declaraţia de politică trebuie să conţină instrucţiuni clare cu
privire la respectarea standardelor cu privire la lichiditatea minimă
(Principiile Lichidităţii), puse în vigoare de către regulamentul
BNM. Această declaraţie ar trebui să cuprindă şi un plan de
urgenţă privind posibilităţile alternative de satisfacere a
necesităţilor neprevăzute legate de lichiditate. Mai mult decât atât,
ea ar trebui să dea indicaţii în ceea ce priveşte dirijarea riscului
ratei dobânzii. În continuare, declaraţia de politică generală ar
trebui să dea indicaţii clare pentru coordonarea activităţilor
departamentelor bancare implicate şi responsabilităţile de luare a
deciziilor cu privire la lichiditate şi ratele dobânzii. În plus, trebuie
să existe un sistem de informare managerială care ar permite
informarea corectă şi la timp cu privire la schimbările în
lichiditatea băncii şi riscul legat de fluctuaţiile ratei dobânzii.
Cât priveşte procedurile şi sistemele de control intern, e
necesară implementarea unui mecanism care să coordoneze
deciziile conducerii care pot avea impact asupra activelor şi
pasivelor băncii. Trebuie stabilită o legătură cu funcţia de
planificare şi alocare a bugetului băncii pentru coordonarea
potenţialelor necesitaţi de lichiditate şi sursele de resurse.
– 64 –
Obiectivele controlului
La examinarea lichidităţii unei instituţii şi a modului în care se
dirijează lichiditatea şi ratele dobânzii, drept obiective apare
determinarea dacă:
• poziţia lichidităţii băncii poate fi considerată adecvată (în
baza unei evaluări cantitative);
• riscul ratei dobânzii băncii poate fi considerat adecvat (în
baza unei evaluări cantitative);
• dirijarea lichidităţii băncii şi poziţia ratei dobânzii este în
limitele politicii interne şi regulamentele BNM;
• politica băncii, procedurile şi sistemele de control intern
(inclusiv sistemul de informare managerial) pot fi
considerate suficiente;
• dirijarea lichidităţii băncii şi a riscului privind rata
dobânzii este, de fapt, în limitele politicii, procedurilor şi
sistemelor de control intern;
• sunt necesare acţiuni corective şi în ce măsură, în cazul în
care politica, procedurile şi controalele interne sunt
deficiente sau când s-au notat încălcări ale regulamentelor
BNM.
Răspunsurile la aceste întrebări trebuie să-şi găsească expresia
într-o concluzie neechivocă cu privire la stabilitatea lichidităţii
băncii şi la capacitatea acesteia de a dirija într-un mod adecvat
lichiditatea şi riscul privind rata dobânzii; ele, de asemenea,
trebuie descrise concis în Raportul privind Controlul.
Procedurile de control
La evaluarea lichidităţii băncii, este necesară concentrarea
asupra politicii cu privire la lichiditate, procedurilor şi sistemele de
control intern. Totodată, să se examineze lichiditatea curentă şi
rata dobânzii. Aceasta va permite o evaluare generală a stării totale
a lichidităţii.
Analiza politicii şi procedurilor. Analiza politicii şi procedu-
rilor băncii trebuie să se înfăptuiască în conformitate cu descrierea
– 65 –
făcută mai sus, permiţând formularea unei păreri clare despre
caracterul adecvat al acestora. Neajunsurile, acolo unde ele se
detectează, trebuie scoase în evidenţă prin descrierea efectelor
nefavorabile posibile asupra capacităţii băncii de a dirija şi
controla riscul.
Analiza poziţiei lichidităţii. Trebuie să se efectueze o analiza a
necorespunderii scadenţelor, folosind foaia de lucru respectivă
(vezi tabelul 3).
Tabelul 3
Foaia de lucru: analiza diferenţelor
Diferenţa:
Grupele Activele Obligaţiunile
+/- Diferenţa
de scadenta* (1) (2)
= (1)-(2)
până la 1 lună
de la 1 până la 3 luni
de la 3 până la 6 luni
de la 6 până la 12 luni
de la 12 până la 24 luni
peste 24 luni
– 66 –
2. Analiza profitabilităţii băncii
– 68 –
Venit Net
Profitul din Capital = .
Total Capital Social
– 70 –
Acest coeficient reflectă dependenţa băncii de venitul din alte
activităţi decât cele de bază. Creşterea acestui coeficient poate
indica sau o orientare spre activităţile financiare care generează
venit din comisioane pentru bancă, sau o diversificare cu un risc
înalt în scopul compensării insuficienţei veniturilor din activităţile
de bază (marja neta a dobânzii) ale băncii.
Cheltuieli Neaferente Dobânzii
;
Total Active
Acest coeficient arată cheltuielile neaferente dobânzii băncii,
care sunt necesare pentru operaţiunile bancare şi oferă
Controlorului o idee despre faptul cât de bine sunt dirijate aceste
cheltuieli. Într-un sistem bancar bine dezvoltat, cheltuielile
neaferente dobânzilor (cheltuieli operaţionale) sunt în general
stabile. Toate situaţiile neobişnuite trebuie cercetate şi analizate
pentru a determina efectul lor asupra băncii. De exemplu,
cheltuielile înalte legate de salariaţi pot însemna fie salarii, prime şi
beneficii excesive, fie o investiţie a băncii într-un personal de
calitate înaltă, care se va reflecta pozitiv asupra profitului viitor al
băncii. Cheltuielile mici de întreţinere a clădirilor băncii pot
însemna că banca este proprietara imobilelor sale sau lipsa unei
întreţineri adecvate a acestora. Cheltuielile de întreţinere mai mari
decât media pot indica ca banca închiriază oficiile, cumpără sau
construieşte o clădire nouă, are multe filiale sau că cheltuielile nu
sunt bine gestionate.
Indicatorul Venitului Operaţional Net
Venit Net aferent Dobânzii + Venit Net neaferent Dobânzii
;
Total Active
– 72 –
Acest coeficient indică creşterea reală a capitalului datorită
păstrării veniturilor; rata la care activele totale ale băncii pot să
crească fără a micşora Capitalului Normativ Total.
În Raportul privind controlul se vor include următoarele
elemente:
• integritatea profiturilor băncii. – S-au stabilit, oare, în urma
analizei de către auditor, cazuri de contabilizare incorectă
(contabilitatea în bază de acumulare şi defalcările pentru
pierderi la credite), supra- sau subaprecierea profiturilor
băncii sau alte cazuri de prezentare greşită a profiturilor
băncii? Care este soluţia de rezolvare?
• calitatea profiturilor băncii. – Sunt, oare, profiturile băncii
obţinute, în mare măsură, din operaţiunile de bază ale
băncii? Adică au ele un caracter regulat (se aşteaptă în
fiecare an) sau sunt neregulate, surse de venit de o singură
dată? Sunt, oare, dovezi care indică că tranzacţiile de o
singura dată sau extraordinare au fost contabilizate numai
cu scopul de a mari artificial profiturile pe termen scurt ale
băncii din contul profiturilor pe termen lung?
• tendinţa profiturilor băncii. – Este, oare, tendinţa pro-
fiturilor băncii favorabilă, stabilă sau nefavorabilă? Care
sunt cauzele tendinţei? Se aşteaptă, oare, ca tendinţa să
continue? Dacă tendinţa este nefavorabilă sau stabilă, sau
favorabilă, dar prea mică pentru a susţine operaţiunile
curente sau viitoare ale băncii, care sunt planurile de
îmbunătăţire a acesteia? Sunt, oare, aceste planuri rea-
lizabile, având în vedere situaţia băncii, situaţia economică
curentă în R.Moldova şi experienţa managementului
bancar?
• compararea profitului băncii cu media pe grupă. – Sunt,
oare, profiturile băncii mai favorabile sau mai nefavorabile
decât media pe grupa şi de ce?
– 73 –
• susţinerea operaţiunilor curente şi viitoare de către profitul
băncii. – Este, oare, banca suficient de profitabilă, astfel
încât profitul nedistribuit să-i permită a depăşi cerinţa
minimă a Capitalului Normativ Total în condiţiile
creşterii presupuse şi a calităţii activelor băncii, fără a se
baza pe surse externe de capital?
Raportul privind controlul trebuie să includă un sumar al
performanţei profitului băncii care, cel puţin, reflectă aceste
consideraţii. Toate prezentările eronate ale venitului trebuie
special descrise în Raportul privind controlul.
– 75 –
Aspecte practice: proceduri de efectuare
a auditului intern bancar
– 76 –
____ Determinaţi dacă registrele contabile ale băncii sunt duse de
o persoană care nu are acces la numerar.
____ Determinaţi dacă formulele contabile sunt bazate pe o
documentaţie respectivă care conţine aprobările complete,
descrierile tranzacţiilor şi o indicaţie a formulelor de compensare.
____ Determinaţi dacă toate formulele contabile sunt aprobate
de o persoană responsabilă diferită de persoană asociată cu
pregătirea lor.
____ Determinaţi dacă toate sub-registrele sunt periodic verificate
cu cartea mare.
– 77 –
____ ____ Menţine, oare, banca registre ale activităţii acţiunilor,
indicând numele, datele, şi sumele tranzacţiilor în care sunt
implicate acţiuni?
____ ____ Sunt, oare, plăţile propuse de dividende analizate
detaliat pentru a se asigura că ele au fost calculate corect înainte de
plata reală a dividendelor acţionarilor?
____ ____ Sunt, oare, alcătuite formulele contabile pe contul de
capital în aceeaşi zi când a avut loc tranzacţia?
____ ____ Sunt, oare, formulele contabile pe conturile de capital
suficient de detaliate pentru a permite persoanei care analizează să
înţeleagă şi să reconstruiască activitatea?
____ ____ Sunt, oare, formulele contabile pe conturile de capital
bazate pe documentaţia care indică autorizarea formulelor?
– 78 –
____ Determinaţi dacă banca posedă mărimea minimă necesară a
Capitalului Normativ Total şi dacă a respectat cerinţa dată pe
parcursul întregii perioade supuse controlului.
____ Analizaţi suficienţa capitalului băncii, calculând Coeficientul
Suficienţei Capitalului. Faceţi o comparaţie a valorilor
coeficientului pe tot parcursul perioadei supuse controlului.
Determinaţi dacă există o tendinţă de creştere sau descreştere a
coeficientului suficienţei capitalului şi stabiliţi motivul. Comparaţi
coeficientul suficientei capitalului băncii cu cel al băncilor din
aceeaşi grupă pentru a stabili dacă coeficientul este favorabil sau
nefavorabil în comparaţie cu cel al grupei. Determinaţi cauza
tuturor abaterilor de la valorile medii a grupei de bănci similare.
____ Efectuaţi analiza activelor ponderate la risc ale băncii
conform informaţiei prezentate de bancă în Tabelul 11 verificat de
revizor. Determinaţi dacă există o tendinţă de creştere a activelor
băncii cu o pondere mai mare de risc. Comunicaţi tendinţele
depistate de creştere a activelor cu un grad mai înalt de risc
revizorilor responsabili de analiza calităţii activelor şi profitului.
____ Analizaţi creşterea băncii pe parcursul perioadei controlate.
Determinaţi dacă creşterea este pozitiva sau negativă. Determinaţi
dacă creşterea a fost dirijată în modul cuvenit în conformitate cu
un plan.
____ Examinaţi politica băncii cu privire la dividende. Stabiliţi
dacă politica corespunde cerinţelor Legii Instituţiilor Financiare şi
dacă ea este respectata de banca.
____ Dacă dividendele se achită din momentul ultimului control,
verificaţi dacă plata dividendelor nu a adus la apariţia deficitului
de capital. Determinaţi dacă suficienţa capitalului nu a fost
influenţată negativ, neţinând cont de faptul ca banca practic
continuă să respecte cerinţa minimă faţă de capital.
____ Determinaţi dacă banca planifică plata dividendelor în
decursul anului următor. Determinaţi mărimea prevăzută a
dividendelor şi determinaţi impactul ei asupra capitalului.
– 79 –
____ După analiza tuturor factorilor care pe viitor pot influenţa
negativ capitalul, şi anume: creşterea, profitul, dirijarea lichidităţii
şi mijloacelor de finanţare, activele ponderate la risc, calitatea
activelor, controlul intern, conducerea, schimbările în capitalul
acţionar şi plata dividendelor; determinaţi dacă capitalul
prognozat al băncii pare a fi adecvat la moment şi în anul viitor
chiar dacă nivelul capitalului practic depăşeşte cerinţa minimă
normativa.
____ Suficienţa capitalului poate fi determinată numai după ce: (1)
au fost analizaţi toţi factorii cantitativi şi calitativi care afectează
capitalul şi (2) a fost apreciat impactul acestor factori asupra
capitalului băncii, acum şi pe viitor. Dacă în urma efectuării
analizei de către revizori au fost făcute concluzii negative
referitoare la poziţia capitalului băncii, inclusiv la poziţia viitoare a
capitalului, revizorul trebuie să scrie un comentariu pentru a-l
include în Actul de Control.
– 80 –
_____ Analizaţi următoarele rapoarte, documente şi liste de
informaţii financiare:
• tabelul 14: Lichiditatea băncii din Sistemul de Raportare
Financiară a Băncii
• rapoartele interne cu privire la poziţia lichidităţii băncii
• rapoartele interne cu privire la poziţia ratei dobânzii
băncii.
_____ Determinaţi potenţialul situaţiei necorespunderii sca-
dentelor, în bancă şi potenţialul riscului ratei dobânzii prin
compararea structurii scadenţelor activelor şi obligaţiunilor
utilizând foaia de lucru, Analiza Diferenţei Scadenţelor.
_____ Determinaţi structura depozitelor băncii, adică dacă banca
se bazează pe depozite mari, stabile etc.
_____ Determinaţi structura activelor băncii, în special cu privire
la angajamentele de a acorda credite şi posturi extrabilanţiere.
Calculaţi necesităţile potenţiale de finanţare. Analizaţi investiţiile
băncii în hârtii de valoare şi determinaţi dacă ele pot fi vândute sau
utilizate pentru necesităţi de finanţare şi determinaţi influenţa
acestor posibile vânzări asupra veniturilor băncii.
_____ Determinaţi capacitatea băncii de a utiliza liniile de
creditare de la alte bănci (credite interbancare). Verificaţi aceste
linii de creditare, inclusiv acordurile de creditare. Determinaţi
dacă liniile creditare sunt utilizate şi dacă da, în ce măsura.
_____ Determinaţi măsura şi suficienţa planificării lichidităţii pe
termen lung şi a necesităţilor de finanţare a băncii / Analizaţi
presupunerile băncii de creştere a activelor şi a resurselor
respective şi modificările în structura active/obligatiuni.
_____ Determinaţi suficienţa funcţiei de audit intern a băncii cu
privire la lichiditate şi la dirijarea ratei dobânzii. Analizaţi ultimul
raport de audit. Determinaţi dacă auditul intern a inclus dirijarea
lichidităţii şi a riscului privind rata dobânzii în rapoartele sale.
Descrieţi rezultatele auditelor interne. Rezultatul evaluării
suficienţei funcţiei de audit intern cu privire la dirijarea lichidităţii
– 81 –
şi a riscului privind rata dobânzii trebuie comunicat inspectorului
responsabil de analiza funcţiei de audit intern al băncii.
Aplicaţii
Test-grilă:
1. Din ce activităţi se constituie profitul de bază al băncii:
a) obţinerea depozitelor;
b) acordarea creditelor;
c) vânzarea hârtiilor de valoare;
d) vânzarea clădirilor băncii.
– 82 –
2. În scopul satisfacerii necesităţilor de resurse pe termen scurt
banca va întreprinde următoarele acţiuni:
a) micşorarea activelor lichide;
b) mărirea depozitelor pe termen scurt;
c) mărirea împrumuturilor pe termen scurt;
d) micşorarea activelor mai puţin lichide.
3. În procesul analizei capitalului bancar se va determina:
a) apartenenţa şi legalitatea capitalului bancar;
b) suficienţa capitalului bancar;
c) analiza activelor ponderate la risc;
d) tendinţa capitalului bancar.
4. Pentru a calcula coeficientul de plată a dividendelor, vom
utiliza următoarele poziţii:
a) venit net;
b) total active;
c) dividende în numerar;
d) total obligaţii.
5. Planul de urgenţă presupune:
a) identificarea necesităţilor minime faţă de lichiditate;
b) identificarea necesităţilor maxime faţă de lichiditate;
c) indicarea măsurilor de acţiune pentru satisfacerea nece-
sităţilor;
d) indicarea măsurilor de protecţie a nivelului de lichiditate.
6. Dobânda obţinută pe credite sau investiţii conform SIC se
transferă la venit în perioada când a fost:
a) acordat creditul;
b) colectată;
c) real primită;
d) câştigată.
7. La evaluarea lichidităţii băncii este necesar să se concentreze
asupra:
a) politicii cu privire la lichiditate;
b) lichidităţii curente;
– 83 –
c) ratei dobânzii;
d) sistemele de control intern.
Bibliografie selectivă:
1. Hotărâre privind Recomandările Băncii Naţionale cu privire la
sisteme de control intern în băncile din Republica Moldova
nr.330 din 09 decembrie 1998 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova. – 1999. – Nr. 14-15/37.
2. Manualul privind controlurile pe teren, Banca Naţională a
Moldovei, Departamentul de supraveghere bancară, octombrie
1998.
3. Coman, F. Control şi audit bancar. / F.Coman. – Bucureşti:
Editura Lumina Lex, 2000. – 320 p.
4. Bogdan, I. Tratat de management financiar-bancar. / –
Bucureşti: Editura Economică, 2002. – 920 p.
5. Niţu I. Control şi audit bancar. / I.Niţu. – Bucureşti: Editura
Expert, 2002. – 346 p.
6. Мамонова, И.Д. Банковский надзор и аудит: Учеб.
пособие./ – М.: ДеКА, 1995. – 360 c.
– 84 –
Capitolul 6
RAPORTUL DE AUDIT
Obiectivele de studiu:
1. Esenţa şi elementele de bază ale raportului de audit.
2. Exprimarea opiniei şi tipurile de opinie.
3. Scrisoarea către managementul băncii.
– 86 –
4. Paragraful referitor la aria de aplicabilitate: se referă la
faptul că în raport trebuie să se prezinte declaraţia conform căreia
auditul a fost efectuat în conformitate cu standardele de audit
naţionale şi internaţionale; de asemenea, trebuie să se precizeze şi
aria de aplicabilitate a acestuia. Aria de aplicabilitate se referă la
abilitatea auditorului de a desfăşura procedurile de audit cerute în
mod necesar de circumstanţe. Aceasta este necesară cititorului
raportului ca o asigurare a faptului că auditul a fost desfăşurat în
conformitate cu standardele sau practicile stabilite. Dacă nu sunt
specificate, atunci se consideră că standardele aplicate sunt cele
indicate de adresa auditorului.
Raportul trebuie să cuprindă o declaraţie a faptului că auditul
a fost planificat şi desfăşurat pentru a se obţine o asigurare
rezonabilă asupra situaţiilor financiare şi că acestea nu conţin erori
semnificative.
Raportul de audit trebuie să releve că auditul include:
a) examinarea, pe bază de teste, a probelor pentru susţinerea
sumelor din soldurile conturilor din situaţiile financiare şi
a altor informaţii prezentate în raportul de audit;
b) evaluarea principiilor contabile folosite la întocmirea
situaţiilor financiare;
c) evaluarea estimărilor semnificative făcute de conducerea
unităţii;
d) evaluarea prezentării generale a situaţiilor financiare.
De asemenea, raportul de audit trebuie să includă o declaraţie
a auditorului precum că auditul conferă o bază rezonabilă asupra
opiniei.
5. Paragraful referitor la opinie: raportul trebuie să conţină
în mod clar opinia auditorului dacă situaţia financiară prezintă
imaginea fidelă (sau dacă prezintă în mod corect, sub toate
aspectele semnificative) a evidenţei contabile, în concordanţă cu
cadrul general de raportare financiară şi, atunci când este cazul,
dacă situaţiile financiare îndeplinesc cerinţele statutare.
– 87 –
Termenii folosiţi pentru exprimarea unei opinii arată că
auditorul a avut în vedere la realizarea raportului numai aspectele
semnificative ale situaţiilor financiare. Pe lângă termenii de
fidelitate, un raport de audit poate să cuprindă şi o opinie
referitoare la respectarea cerinţelor statutare sau legale privind
întocmirea situaţiilor financiare.
– 88 –
2. Exprimarea opiniei şi tipurile de opinie
Opinie cu excepţii
O „opinie cu excepţii” poate avea mai multe forme, dar ea
trebuie sa fie exprimată în cazul în care are loc una din următoarele:
• există o neînţelegere cu conducerea privind rapoartele
financiare;
• există un conflict dintre modurile corespunzătoare de
raportare din punctul de vedere al Standardelor
Internaţionale Contabile; şi/sau clientul a limitat domeniul
auditului extern. Limitarea ariei de aplicabilitate:
- poate fi impusă de unitate (atunci când termenele
angajamentului specifică faptul că auditorul nu va putea
efectua o procedură de audit considerată necesară);
- poate fi impusă de anumite circumstanţe (atunci când
auditorul a fost numit ulterior momentului inventarierii
conturilor şi nu a putut participa la aceasta);
- poate fi impusă de divergenţele de opinie între auditor
şi evidenţele contabile existente (atunci auditorul va
încerca să desfăşoare proceduri alternative rezonabile
pentru a obţine probe de audit suficiente de a susţine
o opinie calificată).
– 90 –
O opinie cu excepţii trebuie emisă în cazul în care auditorul
determină că banca nu a aplicat corect şi insistent Standardele
Internaţionale Contabile. Subiectul excepţiilor şi efectul lui
financiar trebuie sa fie clar expus în raportul auditorului.
Modul de formulare a opiniei „cu excepţii” va depinde de
gradul de seriozitate a neînţelegerilor. Dacă sunt utilizate
cuvintele „cu excepţia”, aceasta, de obicei, înseamnă ca problema
nu este importantă sau esenţială şi nu va denatura rapoartele
financiare, dar totuşi necesită a fi menţionată. Aceasta reprezintă
o opinie „cu excepţie”. O descriere detaliată a excepţiei (şi, de
exemplu, impactul ei calculat asupra profitului sau datelor din
bilanţul contabil) va fi inclusă în Opinie şi declaraţia „cu excepţia
acestor momente, rapoartele financiare reprezintă imaginea
autentică etc. ...”.
În primul an în care se efectuează un audit internaţional la
o bancă, va fi (cel puţin) o excepţie faptul ca acesta este primul
an de audit şi că Opinia poate fi data numai pentru ultimul
bilanţ. Aceasta este în concordanţă cu Standardele Interna-
ţionale de Audit.
Opinia nefavorabilă
O opinie nefavorabila se emite în cazul în care o opinie cu
excepţii nu este suficientă pentru a indica natura greşită sau
incompletă a rapoartelor financiare. Dacă dezacordul sau
problema sunt atât de importante încât poate cauza prezentarea
eronată a rapoartelor financiare (după părerea auditorului) sau
scăderea utilităţii lor din punctul de vedere al utilizatorilor externi,
atunci se va recurge la o formulare mult mai severă. În acest caz,
de asemenea va fi necesar a descrie detaliat divergenţele esenţiale,
dar însăşi Opinia va indica că „rezultând din punctele expuse în
paragrafele excepţiei, rapoartele financiare nu reprezintă imaginea
autentică a stării financiare conform Standardelor Internaţionale
Contabile etc."
– 91 –
Dacă clientul a limitat domeniul extinderii auditului extern
intenţionat sau din cauza că lipseau informaţiile critice, auditorul
extern, de asemenea, va trebui sa ia în consideraţie acest lucru la
exprimarea opiniei sale.
Refuzul de opinie
Este emis în cazul în care efectul posibil al (1) restricţiilor
scopului auditului sau (2) nesiguranţa sunt atât de mari, încât
auditorul nu poate exprima o opinie referitoare la rapoartele
financiare.
În cazul în care principiile şi procedurile contabile ale băncii şi
operaţiunile generale sunt în haos considerabil, auditorul extern
poate sa nu fie capabil sa-şi formeze o opinie.
În cele mai rare cazuri, când auditorul extern nu poate
formula nici o opinie, el totuşi trebuie să exprime o opinie oficială.
Dar această opinie trebuie să indice că el nu poate formula o
opinie şi cauzele de ce. Un asemenea refuz de a face o opinie
(„non-opinie”) trebuie la fel publicată împreună cu rapoartele
financiare ale băncii.
Evident ca acţionarii trebuie sa posede o acţiune critică faţă
de consiliul de directori şi managementul băncii şi este puţin
probabil ca membrii consiliului vor trece de următoarea
adunare generală a acţionarilor. Dacă banca comercială este în
această situaţie (şi Scrisoarea internă către management este
lungă şi foarte critică), supravegherea bancară va trebui sa
întreprindă acţiuni drastice.
Dacă auditorul exprimă o altă opinie decât una fără excepţie,
în raportul de audit trebuie inclusă o prezentare clară a motivelor
şi o cuantificare a efectelor posibile asupra situaţiilor financiare.
Aceste informaţii vor fi prezentate într-un paragraf separat ce
precede opinia sau imposibilitatea exprimării unei opinii şi poate
include o referire la o analiză mai extinsă, într-o notă la situaţiile
financiare.
– 92 –
3. Scrisoarea către managementul băncii
Test-grilă:
1. Printre primele patru elemente ale unui raport de audit sunt:
a) titlul;
b) adresa auditorului;
c) destinatarul;
d) data raportului.
2. Raportul de audit trebuie să fie adresat:
a) Băncii Naţionale;
b) Adunării acţionarilor;
c) Consiliului de Administraţie;
d) Serviciului de control bancar intern.
3. Opinia exprimată de auditor poate fi:
a) favorabilă;
b) nefavorabilă;
c) cu excepţii;
d) fără excepţii.
4. Refuzul de opinie presupune:
– 95 –
a) imposibilitatea formulării unei Opinii;
b) formularea unei Opinii oficiale, cu indicarea cauzelor ei;
c) apelarea la un auditor nou;
d) publicarea Refuzului de Opinie.
5. Raportul de audit trebuie nu trebuie să conţină o prezentare
clară a motivelor şi o cuantificare a efectelor posibile asupra
situaţiilor financiare, dacă auditorul şi-a exprimat o opinie:
a) cu excepţii;
b) fără excepţii;
c) refuz de opinie;
d) nefavorabilă.
6. Scopul scrisorii către managementul băncii este:
a) a scoate la iveală neajunsurile în operaţiunile clientului;
b) a face propuneri pentru perfecţionare;
c) a oferi Băncii Naţionale informaţie cu privire la situaţia
financiară;
d) a descrie divergenţele de opinie dintre auditor şi eviden-
ţele contabile existente.
Bibliografie selectivă:
1. Hotărâre privind Recomandările Băncii Naţionale cu privire la
sisteme de control intern în băncile din Republica Moldova
nr.330 din 09 decembrie 1998 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova. – 1999. – Nr. 14-15/37.
2. Coman, F. Control şi audit bancar. / – Bucureşti: Editura
Lumina Lex, 2000. – 320 p.
3. Dedu, V. Gestiune şi audit bancar. / – Bucureşti: Editura
Economică, 2003. – 226 p.
4. Niţu I. Control şi audit bancar / – Bucureşti: Editura Expert,
2002. – 346 p.
5. Фадейкина, Н.В. Банковский контроль и аудит: Учеб.
пособие / – М.: Финансы и статистика, 2002. – 492 c.
– 96 –
Capitolul 7
RISCUL DE AUDIT
Obiectivele de studiu:
1. Riscul de audit: concept şi componente.
2. Riscul inerent.
3. Riscul legat de control.
4. Riscul de nedepistare.
5. Evaluarea riscului de audit.
– 97 –
implementării de noi reglementări interne ale legisla-
tivului sau ale autorităţii de supraveghere bancară.
Identificarea şi monitorizarea permanentă a riscurilor de
audit reprezintă obiectul Standardului de audit nr. 400 „Evaluarea
riscurilor şi controlul intern”.
Acesta precizează: „După înţelegerea sistemelor contabil şi de
control intern, auditorul trebuie să facă o evaluare preliminară a
riscului de control, la nivelul aserţiunii pentru fiecare sold de cont
sau categorie de tranzacţii semnificative”.
În ceea ce priveşte procesul de audit, Standardul nr. 400
consideră că riscul de audit îşi are originea în conţinutul opiniei pe
care auditorul are obligaţia să o înscrie în raportul de audit.
Forma opiniei şi calitatea acesteia se regăsesc în conţinutul
bilanţului, al contului de profit şi pierderi şi al anexei la bilanţ, în
probabilitatea ca acestea să conţină sau nu erori semnificative, să
ascundă fraude şi abateri de la principiile contabile, legislaţia şi
reglementările în vigoare.
Riscul exprimă un pericol, un inconvenient care are o anumită
probabilitate de a se produce pe termen scurt, caz în care ar putea
avea consecinţe reale sau potenţiale negative asupra activităţii
desfăşurate de auditor.
În conformitate cu Standardul de audit nr. 100, riscul de audit
reprezintă riscul ca auditorul să exprime o opinie de audit incorectă
atunci când există erori semnificative în situaţiile financiare.
Riscul de audit caracterizează probabilitatea ca în evidenţa
contabilă a băncii să existe erori fundamentale şi/sau abateri, după
ce s-a constatat că veridicitatea evidenţei contabile sau în procesul
auditării băncii presupune că în evidenţa contabilă există erori şi
abateri, când în realitate nu exisă asemenea abateri. Riscul de audit
constă din trei componente:
• riscul inerent rezidă în faptul că rulajul sau soldul unui
cont contabil sau al unei categorii de tranzacţii poate
conţine erori semnificative izolate sau împreună cu erorile
– 98 –
din alte solduri de cont sau categorii de operaţiuni
patrimoniale, ca urmare a unor greşeli ale controlului
intern sau ale defecţiunilor manageriale;
• riscul dependent de control constă în faptul că o eroare
semnificativă existentă în soldul unui cont, într-o
categorie de tranzacţii izolate sau împreună cu erorile din
alte solduri de cont sau categorii de tranzacţii nu a fost
prevenită, nici descoperită şi corectată prin sistemul
contabil şi de control intern;
• riscul de nedescoperire se explică prin faptul că auditorii,
prin controalele efectuate, nu au reuşit să sesizeze o eroare
semnificativă în soldul unui cont sau într-o categorie de
tranzacţii izolate sau împreună cu alte solduri sau categorii
de operaţiuni patrimoniale.
Auditorul trebuie să analizeze aceste riscuri în cadrul
controlului efectuat, să evalueze şi să documenteze rezultatele
evaluării. În cadrul evaluării auditorul va utiliza nu mai puţin de
următoarele trei gradaţii:
- înalt,
- mediu,
- jos.
Instituţiile de audit pot să utilizeze în activitatea lor mai multe
niveluri de gradaţii ale riscului de audit, decât cele menţionate mai
sus, sau să recurgă la utilizarea indicatorilor cantitativi (procente
sau coeficienţi).
În procesul efectuării auditorul va tinde să reducă riscul de audit.
2. Riscul inerent
4. Riscul de nedepistare
– 107 –
suficiente, precum şi de aşa factori precum calificarea auditului şi
nivelul de familiarizare cu activitatea subiectului auditat.
Riscul de nedepistare determină cantitatea de probe pe care
auditorul o planifică să o acumuleze. În cazul nivelului redus al
riscului de nedepistare, auditorul acceptă un risc mare de
nedepistare a erorilor din cauza insuficienţei probelor, în acest caz
trebuie să fie obţinute mai multe probe de audit. Când auditorul
acceptă un risc mai mare, atunci vor trebuie să fie obţinute mai
puţine probe.
Auditorul este obligat, în baza evaluării riscului inerent şi a
riscului de control, să stabilească riscul de nedepistare acceptabil în
activitatea sa şi, în funcţie de minimizarea riscului de nedepistare,
să planifice procedurile de audit corespunzătoare.
Spre deosebire de riscul inerent şi riscul de control, mărimea
cărora poate fi numai evaluată, riscul de nedepistare poate fi
controlat prin modificarea caracterului, timpului şi volumului
anumitor controale în esenţă.
Există o legătură indirectă între riscul de nedepistare şi
combinaţia dintre riscul inerent şi riscul de control:
- mărimile mari ale riscului inerent şi riscul de control
obligă auditorul să-şi organizeze activitatea de control în
aşa mod încât să reducă riscul de nedepistare cât este
posibil, astfel aducând nivelul riscului de audit până la un
nivel acceptabil;
- mărimile mici ale riscului inerent şi riscul de control
permit auditorului să accepte în procesul auditului o
mărime mai mare a riscului de nedepistare şi în aceste
condiţii să obţină un nivel rezonabil al riscului de audit.
În cazul în care auditorul trebuie să reducă riscul de
nedepistare, el este obligat să:
1. Modifice procedurile de audit utilizate prin majorarea
cantităţii şi (sau) schimbarea sensului lor, să majoreze
cheltuielile de timp pentru control;
– 108 –
2. Majoreze volumul alegerilor de audit;
3. Implice auditori mai calificaţi.
Mărimea riscului de nedepistare este influenţată de factorul
repetarea controlului. În cazul în care auditorul efectuează
controlul de mai mult timp la subiectul auditat, el este
familiarizat cu particularităţile activităţii. În cazul în care
auditorul efectuează controlul pentru prima dată, atunci riscul de
nedepistare este mult mai mare.
Auditorul trebuie să evalueze riscul de nedepistare, deoarece
el este direct legat de volumul de lucru, iar volumul de lucru – de
cost, iar costul – de costul total al auditului.
– 112 –
Importanţa erorilor pentru Cu cât importanţa este mai mare, cu atât
scopurile auditului volumul eşantionului este mai mare
Mărimea presupusă a erorilor Cu cât este mai mare mărimea şi
şi frecvenţa de apariţie frecvenţa de apariţie, cu atât volumul
a lor eşantionului este mai mare
Disponibilitatea grupării Disponibilitatea grupării micşorează
ordinare a informaţiei volumul eşantionului
Cu cât numărul de unităţi este mai mare,
Numărul de unităţi ale
cu atât volumul eşantionului este mai
informaţiei controlate
mare
Aplicaţii
– 114 –
5. Enumeraţi şi caracterizaţi principalele tipuri de proceduri
de control întâlnite în practică.
6. Explicaţi şi caracterizaţi legăturile existente dintre
componentele riscului de audit.
7. Numiţi şi caracterizaţi indicatorii ce se utilizează la
estimarea riscului de audit.
8. Ce factori influenţează volumul eşantionului ales în
procesul de evaluare a riscului?
Test-grilă:
1. Componentele riscului de audit sunt:
a) riscul financiar;
b) riscul legat de control;
c) riscul legat de personal;
d) riscul inerent.
2. În cazul în care auditorii, prin controalele efectuate, nu au
reuşit să sesizeze o eroare semnificativă, considerăm că s-a
adeverit următorul tip de risc:
a) riscul legat de control;
b) riscul de nedescoperire;
c) riscul legat de personal;
d) riscul inerent.
3. Riscul legat de control privind aspectele calitative ale
rapoartelor financiare trebuie evaluat preliminar ca fiind
ridicat, cu excepţia cazurilor în care:
a) se identifică procedurile de control intern privind aspectul
calitativ, care probabil ar putea preveni sau descoperi şi
corecta denaturările semnificative;
b) se planifică evaluarea testării controlului intern pentru
confirmarea evaluării preliminare;
c) evaluarea eficienţei sistemului contabil şi de control intern
ale băncii nu va fi rezultativă;
– 115 –
d) sistemele contabil şi de control intern ale băncii nu sunt
semnificative.
4. Ce risc de nedepistare va fi acceptat în situaţia în care riscul
inerent şi riscul legat de control au fost evaluate ca: „mici”:
a) cel mai mic;
b) mic;
c) mediu;
d) înalt.
5. Cum au fost evaluate riscurile inerent şi legat de control, în
cazul în care s-a constatat acceptarea la un nivel „mic” a
riscului de nedepistare:
a) înalt şi mediu;
b) mic şi mic;
c) înalt şi înalt;
d) mic şi înalt.
6. În cazul în care auditorul trebuie să reducă riscul de nede-
pistare, el este obligat să:
a) modifice procedurile de audit utilizate:
b) majoreze volumul alegerilor de audit;
c) implice auditori mai calificaţi;
d) reducă aria de aplicabilitate .
Bibliografie selectivă:
1. Audit financiar 2000: Standarde de audit, Codul privind conduita
etică şi profesională. – Bucureşti: Editura Economică, 2000.
2. Niţu I. Control şi audit bancar / I.Niţu. – Bucureşti: Editura
Expert, 2002. – 346 p.
3. Scutaru, D. Audit financiar contabil. / – Bucureşti: Editura
Economică, 1997. – 326 p.
4. Stoian, A. Auditul financiar-contabil / A. Stoian, E.Ţurlea. –
Bucureşti: Editura Economică, 2001. – 250 p.
– 116 –
BIBLIOGRAFIE:
– 118 –
Redactare – Galina Cotelea
Rectificare computerizată – Tatiana Vais
Redactor tehnic – Vitalie Spînachi
– 119 –