Professional Documents
Culture Documents
A. Arti Administrasi.
Jelasnya mempelajari ilmu managemen berarti mempelajari ilmu administrasi,
demikian pula mempelajari ilmu administrasi saling terkait pula untuk mempelajari ilmu
managemen. Apakah arti dari pada administrasi itu?
Administrasi dapat dibedakan dalam 2 pengertian yaitu:
1. Administrasi dalam arti sempit, yaitu dari kata administratie (bahasa belanda), yang
meliputi kegiatan: cata-mencatat, surat-menyurat, pembukuan ringan, ketik-mengetik,
agenda dan sebgainya yang bersifat teknis ketatausahaan. Jadi tata usaha adalah
bagian kecil kegiatan dari pada administrasi yang akan dipelajari.
2. Administrasi dalam arti luas dari kata administration (bahasa inggris). arti atau
definisi dari pada administrasi dalam arti luas, yaitu:
a. Menurut Leonard D. White, dalam bukunya: introduction to the study of public
administration, memberikan definisi sebgai berikut:
“administration is a process aommon to all group effort, public or private, civil or
military, large scale …. Etc.” (administrasi adalah suatu prroses yang pada
umumnya terdapat pada semua usaha kelompok, Negara atau swasta, sipil atau
militer, usaha yang besar atau kecil …. Dan ssebagainya).
b. H.A. Simon dan kawan-kawan, dalam bukunya: administrasi sebgai dari pada
kelompok yang mengadakan kerja sama untuk menyesuaikan tujuan bersama.
c. William H. Newman, dalam bukunya: administrasi didefinisikan sebagai
bimbingan, kepemimpinan dan pengawasan dari pada usaha-usaha kelompok
individu-individu terhadap tercapainya tujuan bersama.
d. Setelah mengetahui beberapa definisi administrasi, maka ciri-ciri administrasi
tersebut di atas dapat digolingkan atas:
a. Adanya kelompok manusia, yaitu kelompok yang terdiri atas 2 orang atau lebih;
b. Adanya kerja sama dari kelompok tersebut;
c. Adanya kegiatan/proses/usaha;
d. Adanya bimbingan, kepemimpinan dan pengawasan;
e. Adanya tujuan.
B. Penggolongan Administrasi.
Administrasi dapat dibedakan menjadi 2 golongan yaitu:
1. Administrasi Negara yaitu kegiatan-kegiatan/proses/usaha di bidang kenegaraan.
a. Menurut J.M. Pfiffner and Robert v Presthus dalam bukunya, Administrasi Negara adalah
suatu proses yang berhubungan dengan pelaksanaan kebijakan Negara.
b. Dimock dalam bukunya, administrasi Negara adalah kegiatan Negara dalam
melaksanakan kekuasaan/kewenangan polotiknya.
2. Administrasi swasta/niaga/yaitu kegiatan-kegiatan/proses/usaha yang dilakuakan di
bidang swasta/niaga. Admin istrasi niaga adalah kegiatan-kegiatan dari pada organisasi-
organisasi niaga dalam usahanya mencapai tujuan yaitu mencari keuntungan.
B. Definisi managemen
1. H. Koontz & O’Donnel, dalam bukunya: dalam definisi ini managemen dititik beratkan
pada usaha memanfaatkan orang-orang lain dalam pencapaian tujuan. Untuk mencapai
tujuan tersebut maka orang-orang di dalam organisasi harus jelas wewenang tanggung
jawab dan tugas peekerjaannya.
2. Dr. R. Makharita, expert PBB yang diperbantukan pada kaantor pusat lembaga
administrasi Negara dari tahun 1977-1980 memberikan definisi sebagai berikut:
Managemen adala pemanfaatan sumber-sumber yang tersedia atau yang berpotensial di
dalam pencapaian tujuan.
3. Ir. Tom Degenaars, expert PBB yang diperbantukan pada lembaga admiinistrasi Negara,
tahun 1978-1979 memberikan definisi managemen sebagai berikut: managemen
didefinisikan sebagai suatu proses yang berhubungan dengan bimbingan kegiatan
kelompokk dan berdasarkan atas tujuan yang jelas yang harus dicapai dengan
menggunakan sumber-sumber tenaga manusia dan bukan tenaga manusia.
4. George R. Terry dalam bukunya: managemen adalah suatu proses yang membeda-
bedakan atas; perencanaan, pengorganisasian, penggerakan pelaksanaan dan pengawasan,
dengan memanfaatkann baik ilmu maupun seni, agar dapat menyelesaikan tujuan yang
telah ditetapkan sebelumnya.
C. Proses/Fungsi administrasi/Managemen
Pengertian proses berarti serangkaian tahap kegiatan mulai dari menentukan sasaran
sampai berakhirnya sasaran/tercapainya tujuan, sedangkan fungsi adalah tugas/kegiatan.
1. William H. Newman, menyebut pekerjaan seseorang administrator/manager yang dapat
dibagi dalam 5 proses yaitu:
1. Perencanaan
2. Pengorganisasian
3. Peengumpulan sumber
4. Pengendalian kerja
5. Pengawasan
Pengorganisasian yaitu pengelompokan kegiata-kegiatan yang diwadahkan dalam
unit-unit untuk melaksanakan rencana dan meenetapkan hubungan antara pimpinan dan
bawahannya di dalam setiap unit.
Pengendalian kerja ialah bimmbingan dari pada pelaksanaan pekerjaan setiap hari
termasuk memberikan instruksi motivasi aagar mereka secara sadar menuruti segala
instruksinya, mengadakan koordinasi dari paada berbagai kegiatan pekerjaan dan
memelihara hubungan kerja baik antara atasan dan bawahan.
Administrasi di dalam buku ini didefinisikan sebagai keseluruhan proses
kerjasama antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu
untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Administrasi sebagai proses.
Suatu proses adalah sesuatu yang permulaannya diketahui akan tetapi akhirnya tidak
diketahui. Dengan demikian proses administrasi adalah suatu proses pelaksanaan
kegiatan-kegiatan tertentu ysng dimulai sejak adanya dua orang yang bersepakat untuk
bekerjasama mencapai sesuatu tujuan tertentu pula.