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Ley orgánica de administración pública

Ley orgánica de administración pública

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Ley promulgada mediante habilitación en Venezuela 2008
Ley promulgada mediante habilitación en Venezuela 2008

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Habilitante: Ley Orgánica de la Administración Pública
Decreto N° 6.217, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la AdministraciónPública.- Véase N° 5.890 Extraordinario de la GACETA OFICIAL DE LAREPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, 31 de julio de 2008
Advertencia: Este texto se ofrece con propósitos meramente informativos y podríacontener algunas discrepancias con la Gaceta Oficial, producto de errores detranscripción o de escaneo/reconocimiento.DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGANICA DE LAADMINISTRACION PUBLICA
 
EXPOSICION DE MOTIVOS
 La vigente Ley Orgánica de Administración Pública publicada en la Gaceta Oficial de laRepública Bolivariana de Venezuela N° 37.305 del 17 de octubre de 2001, vino acumplir el mandato instruido por la Asamblea Nacional Constituyente para que dentrodel primer año de vigencia del nuevo texto constitucional, la Asamblea Nacional dictarauna legislación que regulara la organización y funcionamiento de la AdministraciónPública Nacional, conforme lo dispone el numeral 5 de la Disposición TransitoriaCuarta de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.Sin embargo, la consolidación del Estado democrático y social de Derecho y de Justicia,conlleva la necesidad de efectuar cambios en las estructuras públicas, con la finalidad deadaptarlas a la nueva realidad social y política del país, y maximizar la eficacia y laeficiencia de la Administración Pública, destruyendo las estructuras burocráticas ypaquidérmicas que han caracterizado a las instituciones públicas, a los fines de lograr unacercamiento efectivo a la población y la satisfacción de sus necesidades fundamentalesde manera oportuna, así como superar los procesos burocráticos enquistados, perogarantizando el apego a la legalidad en la actuación.Es así, que se concibe el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánicade la Administración Pública, con el objeto de actualizar y transformar el ordenamientoque regula la Administración Pública, y a fin de que ésta oriente su actuación al serviciode las personas, en atención a los principios de legalidad, economía, celeridad,simplicidad, rendición de cuentas, eficacia, eficiencia, proporcionalidad, oportunidad,objetividad, imparcialidad, participación, honestidad, accesibilidad, uniformidad,modernidad, transparencia, buena fe, paralelismo de la forma y responsabilidad.Siendo así, el objeto del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánicaes establecer los principios, bases y lineamientos que rigen la organización y elfuncionamiento de la Administración Pública; así como regular los compromisos degestión; crear mecanismos para promover la participación popular y el control,seguimiento y evaluación de las políticas, planes y proyectos públicos; y establecer lasnormas básicas sobre los archivos y registros de la Administración Pública.En igual sentido, se reforma lo referente a la administración al servicio de losparticulares regulado por la Ley vigente, toda vez que tal visión pudiera generarconcepciones erradas, referidas a que la Administración Pública está al servicio de
 
particularidades individuales y no a la satisfacción de las necesidades del colectivo,incorporando el proyecto el principio de la administración pública al servicio de laspersonas, lo cual redunda en la integralidad del instrumento legislativo.A tal efecto, se establece que la Administración Pública está al servicio de las personas,y su actuación estará dirigida a la atención de sus requerimientos y la satisfacción de susnecesidades, brindando especial atención a las de carácter social, debiendo asegurar atodas las personas la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella.Además, tendrá entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos, serviciosy prestaciones públicas, para con ello cumplir el mandato Constitucional.Por otra parte, se prevé la obligación a los órganos y entes de la Administración Públicade utilizar las tecnologías que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrónicos oinformáticos y telemáticos, para su organización, funcionamiento y su relación con laspersonas. A tal efecto, entre una de las formas de dar cumplimiento a la mencionadaobligación, se encuentra el establecer y mantener una página en internet, que contengala ubicación de sus dependencias, información de contactos, los datos correspondientesa su misión, organización, procedimiento, normativa que lo regula, servicios que presta,documentos de interés para las personas, así como cualquier otra información que seconsidere relevante.Otro aspecto importante, es la incorporación de los Consejos Comunales y demásformas de organización comunitaria que utilicen recursos públicos, como sujetosobligados en el cumplimiento del principio de eficiencia en la asignación y utilizaciónde los recursos públicos, con lo cual la asignación de recursos a estas entidades departicipación popular, se ajustará estrictamente a los requerimientos de su organizacióny funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos, con uso racional de losrecursos humanos, materiales y financieros.En igual sentido, se prevé la posibilidad en los casos que las actividades de los órganosy entes de la Administración Pública, en ejercicio de potestades públicas que por sunaturaleza lo permitan, fueren más económicas y eficientes mediante la gestión de losConsejos Comunales y demás formas de organización comunitaria, dichas actividadespodrán ser transferidas a éstos, conforme a las previsiones del artículo 184constitucional y con perfecta armonía con el principio de eficiencia en la asignación yutilización de los recursos públicos, en todos los casos la Administración Pública sereservará la supervisión, evaluación y control del desempeño y de los resultados de lagestión.Se incorporó dentro de los Órganos Superiores del Nivel Central de la AdministraciónPública Nacional a la Comisión Central de Planificación, la cual es presidida por elVicepresidente Ejecutivo y se concibe como el órgano superior de coordinación ycontrol de la planificación, encargado de garantizar la armonización y adecuación de lasactuaciones de los órganos y entes de la Administración Pública Nacional.Con el objeto de acercar la Administración Pública Nacional a toda la población sinimportar su ubicación territorial, garantizar la atención oportuna, eficaz y eficiente de lapoblación, y la armonía de las políticas públicas nacionales en las distintas regiones delterritorio nacional, se prevé la figura de las Autoridades Regionales, como funcionariosdesignados por la Presidenta o el Presidente de la República que tendrán por función la
 
planificación, ejecución, seguimiento y control de las políticas, planes y proyectos deordenación y desarrollo del territorio aprobados conforme a la planificacióncentralizada.Se revisan las figuras de la desconcentración y la descentralización funcional, con lafinalidad de asegurar la armonía entre la formulación y la ejecución de las políticaspúblicas, previéndose dentro del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánicalas figuras de los órganos desconcentrados con capacidad de gestión presupuestaria,administrativa o financiera; los Servicios Desconcentrados, y los Institutos Públicos,manteniéndose en plena vigencia la figura de los Institutos Autónomos previstos en eltexto constitucional.Igualmente, se prevé como novedad legislativa la figura de las Misiones, las cualesnacieron como organismo de ejecución de políticas públicas, obteniendo nivelesóptimos de cumplimiento de los programas y proyectos asignados, y se conciben dentrodel proyecto, como aquellas destinadas a atender a la satisfacción de las necesidadesfundamentales y urgentes de la población, que pueden ser creadas por el Presidente dela República en Consejo de Ministros, cuando circunstancias especiales lo ameriten.Por último, debe destacarse que se incorpora como obligación de la AdministraciónPública el establecer sistemas que suministren a la población la más amplia, oportuna yveraz información sobre sus actividades, con el fin de ejercer el control social sobre lagestión pública, y se prevé la posibilidad de que cualquier persona solicite a los órganosy entes de la Administración Pública la información que considere necesaria para elejercicio del control social sobre la actividad de éstos de conformidad y con lasexcepciones establecidas en la legislación vigente.Decreto Nº 6.217 15 de julio de 2008
HUGO CHAVEZ FRIAS
 
Presidente de la República
 En ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 8 del artículo 236 de laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lodispuesto en los numerales 1 y 2 del artículo 1° de la Ley que autoriza al Presidente dela República para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias quese delegan, en Consejo de Ministros.
DICTA
 El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE
 
LEY ORGANICA DE LAADMINISTRACION PUBLICA
 
TITULO I
 
DISPOSICIONES GENERALES
 

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