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Ley orgánica de turismo

Ley orgánica de turismo

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Ley de venezuela promulgada mediante habilitación, 2008
Ley de venezuela promulgada mediante habilitación, 2008

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08/09/2013

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Habilitante: Ley Orgánica de Turismo
Decreto N° 5.999, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo.- Véase N°5.889 Extraordinario de la GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANADE VENEZUELA, del 31 de julio de 2008.
Advertencia: Este texto se ofrece con propósitos meramente informativos y podríacontener algunas discrepancias con la Gaceta Oficial, producto de errores detranscripción o de escaneo/reconocimiento.DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGANICA DETURISMOEXPOSICION DE MOTIVOS
 En el marco de la construcción del nuevo estado social de derecho, es necesario elrenacer de una nueva ciudadana y un nuevo ciudadano, fortaleciendo y promoviendo laparticipación protagónica, cuyos valores éticos, la solidaridad humana, la realización delinterés colectivo y la satisfacción racional de las necesidades fundamentales de mujeresy hombres, se abren paso hacia la nueva sociedad socialista.El espíritu de esta modificación es la incorporación de la cultura del trabajo creador yproductivo, en una sociedad pluralista que debe comprender y aceptar que el ser en sí notiene sentido de trascendencia histórica, si no se transforma en un ser para sí, y que estoocurre cuando vivimos en función de la felicidad de todos; el supremo valor de la vida,que reafirma nuestra condición humanista; el valor del trabajo creador y productivo,como fuente de todas las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de lostiempos. De cada quien según su trabajo, a cada cual según sus necesidades, continuasiendo un principio irrenunciable, sin abandonar a quienes están impedidos de trabajar.Las relaciones sociales de producción deben estar basadas en formas de propiedadsocial, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria;permaneciendo las formas de propiedad individual y pública. La política de inclusióneconómica y social forma parte del sistema de planificación, producción y distribuciónorientado hacia el socialismo, donde lo relevante es el desarrollo progresivo de lapropiedad social sobre los medios de producción, la implementación de sistemas deintercambios justos, equitativos y solidarios. Es necesario que los individuos seorganicen para lograr las ventajas que otorga la asociación comunitaria o cooperativa, esdecir, transformar su debilidad individual en fuerza colectiva.En este contexto el desafío consiste en hacer del turismo un instrumento para un nuevohorizonte de valores donde lo colectivo sea el eje de la gestión turística. El turismocomo política de Estado debe ser entendido como una cultura encargada de llenar decontenido afectivo tanto a las personas como a los lugares en toda la variedad desituaciones; el paisaje, el urbanismo, sus sitios históricos y patrimoniales deben formarparte del imaginario colectivo, y entre estos y la gente debe fortalecerse un diálogocomo expresión de pertenencia e identidad.El propósito de redimensionar la gestión del turismo, va dirigida a constituirlo en unmedio para potenciar las capacidades humanas, rehabilitar nuestros espacios y
 
revalorizar nuestra historia, así como nuestro patrimonio material e inmaterial, pasado ypresente. El turismo debe ser un instrumento de inclusión social y una oportunidad paraeducarnos y para construir una nueva sociedad socialista. La política socialista deturismo debe caracterizarse por tener como eje transversal una pedagogía para laliberación y se concreta en un proceso de trabajo colectivo en que todas sus fasesgeneran saldos organizativos recuperando el tejido social.La corresponsabilidad de los prestadores de servicios turísticos deben orientarse alinterés general de la sociedad y el bienestar de todos en consonancia con las propiasexigencias de la naturaleza de cada lugar, por lo que se hace necesario pensar en nuevasformas de generación y distribución consciente por parte de los agentes prestadores deservicios, en la forma de relacionarse con la comunidad, con la naturaleza y con losmedios de producción.En este sentido y en consonancia con lo establecido el artículo 310 de la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela, en el marco del régimen socio económico y dela función del Estado, se impulsará la creación e implementación de los mediosnecesarios para asegurar la vigencia efectiva de una justa distribución de la riqueza y elinterés general del colectivo, mecanismos de articulación interinstitucional quepropicien los derechos a la protección, conservación y difusión de la diversidad deatractivos turísticos para las generaciones presentes y futuras.La interrelación entre la actividad turística y el desarrollo social implica laincorporación de las ciudadanas y ciudadanos al proceso productivo a través decondiciones adecuadas y la consolidación de una cultura turística que nos permitavalorar el entorno y a las propias ciudadanas y ciudadanos, bajo el compromiso porparte del Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del Poder Popular concompetencia en turismo en su carácter rector, de garantizar un desarrollo turístico dondeprevalezcan los intereses nacionales, la participación, la justicia social, la soberanía y ladefensa del territorio.Bajo esta concepción se propone la modificación de la Ley Orgánica de Turismo y paraello encontramos importantes soportes en el texto de nuestra Carta Magna, de los cualesaquí traemos, a título enunciativo, aquellos más relevantes, para exponer los motivospor los que resulta necesaria la modificación de esta Ley. Así tenemos que el Estadodebe garantizar el derecho integral de los ciudadanos y ciudadanas, a través del disfrute,a “… la recreación como actividad que beneficia la calidad de vida individual ycolectiva…” (artículo 111), fundamentándose “…en los principios de justicia social,democracia, eficiencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los finesde asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para lacolectividad…” (artículo 299), en el entendido que “Venezuela se constituye en unEstado democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valoressuperiores de su ordenamiento jurídico… la preeminencia de los derechos humanos…”(artículo 2) estableciendo que “… La Ley garantizará las condiciones jurídicas yadministrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva…” (artículo 21,numeral 2).En función de ello, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica deTurismo tiene por objeto promover, organizar y regular la actividad turística, laorganización y funcionamiento del Sistema Turístico Nacional, como factor estratégico
 
de diversificación socioeconómica y desarrollo sustentable y sostenible del país,mediante la creación de normas que garanticen la orientación, fomento, desarrollo,coordinación y control de la actividad, estableciendo los mecanismos de concertación,cooperación, asistencia y solidaridad de los órganos y entes de la AdministraciónPública e instituciones privadas, orientados al desarrollo, participación y protagonismode las comunidades; logrando así una actividad turística basada en los principios de justicia social, equidad, no discriminación, solidaridad, protección del ambiente yproductividad.El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo, tienecomo finalidad última cambiar la actual concepción del turismo, que se ha entendidocomo una industria, donde el Ejecutivo Nacional a través del Ministerio del PoderPopular con competencia en turismo, sólo ha funcionado como un ente receptor deproyectos de un sector minoritario que cuenta con los suficientes recursos para llevarlosa cabo, excluyendo a la gran mayoría del desarrollo turístico, por lo que la principalmisión de ese Ministerio debe recaer en fomentar la conformación de redes sociales enlas comunidades para la presentación de proyectos turísticos que mejore la calidad devida de nuestra población.A tales fines se debe fortalecer la rectoría del Ejecutivo Nacional, ante los prestadoresde servicios turísticos, bajo la noción que el turismo no debe concebirse como unaindustria sino como un proceso social que debe beneficiar a toda la colectividad en sudesarrollo diario.En consecuencia, a los fines de resaltar el desarrollo de las organizaciones comunitariaspara brindarle el protagonismo a las comunidades y organizaciones sociales, así comofortalecer la institucionalidad turística, se hace necesario incluir una serie demodificaciones a la vigente Ley Orgánica de Turismo. En consecuencia el presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo se orientó a:Desarrollar políticas a través del Ejecutivo Nacional para la conformación de redessociales en las comunidades. En tal sentido, se dispuso en varios de sus artículos que elMinisterio del Poder Popular con competencia en turismo, apoye la conformación decomunidades organizadas, consejos comunales y demás formas de participaciónpopular, para el ejercicio de su ciudadanía, fomentando la corresponsabilidad,participación y contraloría social. Además se incluyó un Capítulo denominado: “ElTurismo como Actividad Comunitaria y Social”, a los fines de desarrollar en eseCapítulo el sustento legal que garantice la inclusión social y económica de lascomunidades organizadas, consejos comunales y demás formas de participaciónpopular, que formarán parte del sistema de planificación y desarrollo de la actividadturística.Fortalecer la rectoría del Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio del PoderPopular con competencia en turismo, para el fomento, control y desarrollo de laactividad turística, al contemplar que todo proyecto de construcción, remodelación oampliación de infraestructura turística debe contar con la factibilidad socio – técnicaaprobada por el Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo, procurandola conservación y mantenimiento sustentable y sostenible del ambiente y que ademásconlleve a la identificación, reconocimiento y valoración de la cultura en sus diversasmanifestaciones, fortaleciendo así la identidad nacional.

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