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Ley del régimen prestacional de vivienda y hábitat

Ley del régimen prestacional de vivienda y hábitat

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Ley venezolana promulgada mediante habilitación, 2008
Ley venezolana promulgada mediante habilitación, 2008

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Habilitante: Ley del R\u00e9gimen Prestacional de Vivienda y
H\u00e1bitat

Decreto N\u00b0 6.072, con Rango, Valor y Fuerza de Ley del R\u00e9gimen Prestacional de
Vivienda y H\u00e1bitat.- V\u00e9ase N\u00b0 5.889 Extraordinario de la GACETA OFICIAL DE LA
REP\u00daBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, del 31 de julio de 2008

Advertencia: Este texto se ofrece con prop\u00f3sitos meramente informativos y podr\u00eda
contener algunas discrepancias con la Gaceta Oficial, producto de errores de
transcripci\u00f3n o de escaneo/reconocimiento.

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DEL REGIMEN
PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HABITAT
EXPOSICION DE MOTIVOS

Este proyecto de Ley contiene modificaciones sustanciales respecto a la Ley vigente,
b\u00e1sicamente porque en lo material es m\u00e1s pragm\u00e1tica, facilitando y estimulando el
dinamismo en el sector de vivienda y h\u00e1bitat, con un marco regulatorio desarrollado por
resoluciones; y en lo org\u00e1nico, por profundizar la jerarqu\u00eda del Ministerio del poder
popular con competencia en materia de vivienda y h\u00e1bitat asistido del Banco Nacional
de Vivienda y H\u00e1bitat.

Es as\u00ed, como la redacci\u00f3n del proyecto incorpora en forma inequ\u00edvoca y resumida, todos
los postulados filos\u00f3ficos de la CONSTITUCION DE LA REPUBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA y la Ley Org\u00e1nica del Sistema de Seguridad
Social.

Se consagran los principios rectores destacando su esencia, as\u00ed como la progresividad en
su interpretaci\u00f3n sin calificativos o restricciones, facilitando la formulaci\u00f3n de los
lineamientos y pol\u00edticas del Estado en atenci\u00f3n a lo establecido en la CONSTITUCION
DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA y el resto del ordenamiento
jur\u00eddico.

La naturaleza social de la ley, establecida de forma imperativa, hace posible desarrollar
libremente los objetivos espec\u00edficos que deriven de su car\u00e1cter, con el auxilio de
instrumentos de rango sub-legal, en concordancia con el ordenamiento jur\u00eddico y los
objetivos generales, manteni\u00e9ndose el ministerio del poder popular con competencia en
materia de vivienda y h\u00e0bitat, como motor de la adecuaci\u00f3n de este R\u00e9gimen
Prestacional a las nociones de descentralizaci\u00f3n y desconcentraci\u00f3n. El Ejecutivo
Nacional ser\u00e1 protagonista de la consecuci\u00f3n de los objetivos de la ley, mediante su
aplicaci\u00f3n.

Se prefiere la consagraci\u00f3n de la participaci\u00f3n, la producci\u00f3n y empleo como principios
gen\u00e9ricos, antes que confinarlos dentro de tipos preconcebidos, como pudiera ocurrir, en
el caso de la participaci\u00f3n, que es activa, protag\u00f3nica deliberante y autogestionaria,
como ya es definida as\u00ed en la CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA y el resto del ordenamiento jur\u00eddico.

T\u00edtulo I
Disposiciones Generales

Se consolida el R\u00e9gimen Prestacional de Vivienda y H\u00e1bitat como objeto de la Ley, con
sus principios, aunque reconociendo a la Ley Org\u00e1nica del Sistema de Seguridad Social,
creadora de dicho R\u00e9gimen, como fuente de los mismos, siempre en congruencia con el
precepto constitucional contenido en el art\u00edculo 86 de la CONSTITUCION DE LA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

Tambi\u00e9n aplica el principio de la corresponsabilidad entre el Estado y los ciudadanos en
cuanto a la satisfacci\u00f3n del derecho a la vivienda y h\u00e1bitat, contenido en la Ley
Org\u00e1nica del Sistema de Seguridad Social, en desarrollo del art\u00edculo 82 de la
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, el cual
impregna todo el proyecto de la Ley, al igual que el resto de los principios
constitucionales y legales, dando preferencia a los sujetos de escasos recursos y de
atenci\u00f3n especial.

En este texto legal se ratifica el derecho a la vivienda y h\u00e1bitat dignos contemplado en la CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA y en otros instrumentos jur\u00eddicos, por ser su esencia.

T\u00edtulo II
Estructura del Sistema Nacional de Vivienda y H\u00e1bitat
Cap\u00edtulo I
Aspectos Generales

Se define el Sistema Nacional de Vivienda y H\u00e1bitat y sus sujetos, incluyendo los
Consejos Comunales, para permitir la interrelaci\u00f3n arm\u00f3nica de los componentes del
sistema, lo cual influir\u00e1 decisivamente en los diversos \u00f3rganos, entes, procesos, recursos
y dem\u00e1s aspectos a que se refiere la Ley para la consecuci\u00f3n del fin perseguido.

Cap\u00edtulo II
Del Ministerio con Competencia en Materia de
Vivienda y H\u00e1bitat

La jerarqu\u00eda del ministerio del poder popular con competencia en materia de vivienda y h\u00e0bitat dentro del sistema, se ve reforzada al ratificarse su car\u00e1cter rector y titular de la potestad organizativa, con los atributos que le son inherentes a tal condici\u00f3n.

Se plantea que mediante Resoluciones Ministeriales ser\u00e1n establecidos o determinados
los par\u00e1metros t\u00e9cnicos, las caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas y dem\u00e1s particularidades de la
materia de vivienda y h\u00e1bitat y sus temas conexos, como el mercado hipotecario, los
Fondos, el financiamiento, los cr\u00e9ditos, y acciones en materia de vivienda y h\u00e1bitat,
nuevos materiales, componentes o tecnolog\u00edas, asistencia t\u00e9cnica y formaci\u00f3n del

recurso humano, acceso al sistema, entre otros; considerando la facilidad de reforma de
ese tipo de instrumentos y el impacto de los cambios en el sector vivienda.

Por la experiencia derivada de la ejecuci\u00f3n de la anterior Ley de la materia, se incorpor\u00f3
de manera expresa la competencia del ministerio del poder popular con competencia en
materia de vivienda y h\u00e1bitat para participar en forma activa en la producci\u00f3n de
viviendas, pudiendo incluso actuar como \u00f3rgano contratante o ejecutar los proyectos y
obras de vivienda y h\u00e1bitat de car\u00e1cter estrat\u00e9gico, de contingencias, de emergencias o
cualquier otro que considere necesario, as\u00ed como los equipamientos urbanos respectivos.

El ministerio del poder popular con competencia en materia de vivienda y h\u00e1bitat
promover\u00e1 el desarrollo de las organizaciones populares dirigidas al ahorro y cr\u00e9dito en
materia de vivienda y h\u00e1bitat, los registros de los actores del Sistema, que ser\u00e1 de
acceso p\u00fablico, el acceso al Sistema, la inversi\u00f3n y participaci\u00f3n del sector privado, de
las Unidades Operativas de Ejecuci\u00f3n.

Es novedosa la atribuci\u00f3n de dictar los lineamientos para el desarrollo y mantenimiento
de la Red de Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n de Vivienda y H\u00e1bitat.

Tambi\u00e9n se incluy\u00f3 la competencia para asegurar y disponer de los recursos financieros y no financieros necesarios para el ejercicio de sus competencias y, en general, para el cumplimiento de los objetivos de la Ley, y siendo \u00f3rgano contratante podr\u00e1 constituir, en calidad de fideicomitente, los fideicomisos que considere conveniente.

Una nueva competencia es la de desarrollar y financiar los estudios e investigaciones en las \u00e1reas social, econ\u00f3mica, financiera, t\u00e9cnico constructiva, urban\u00edstica, organizacional y operativa requeridos para el desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y H\u00e1bitat, antes prevista a los efectos del Banco Nacional de Vivienda y H\u00e1bitat.

Ahora el ministerio del poder popular con competencia en materia de vivienda y h\u00e1bitat
debe promocionar y estimular la constituci\u00f3n de formas asociativas orientadas a la
soluci\u00f3n de los problemas de vivienda y h\u00e1bitat; establecer las prioridades de inversi\u00f3n
de los recursos; dictar actos de rango sub-legal que podr\u00e1n desarrollar los mecanismos
para garantizar el acceso a los cr\u00e9ditos y pr\u00e9stamos.

Se incorpor\u00f3 la competencia del ministerio del poder popular con competencia en
materia de vivienda y h\u00e1bitat para brindar asesor\u00eda t\u00e9cnica a los diversos \u00f3rganos y entes
p\u00fablicos con competencia en materia de vivienda y h\u00e1bitat, lo cual va m\u00e1s all\u00e1 de la
simple obligaci\u00f3n antes establecida del Ministerio de garantizar el funcionamiento de
los organismos estadales y municipales de vivienda y h\u00e1bitat.

La constituci\u00f3n del Consejo de Coordinaci\u00f3n se contempl\u00f3 de manera facultativa y no
obligatoria para el titular del ministerio del poder popular con competencia en materia
de vivienda y h\u00e1bitat, como rector del sistema. Asimismo, se sustituy\u00f3 la obligatoriedad
de su integraci\u00f3n por parte de todos los sectores vinculados a la vivienda y el h\u00e1bitat.

Cap\u00edtulo III
Del Banco Nacional de Vivienda y H\u00e1bitat

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