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Ley de transporte ferroviario nacional

Ley de transporte ferroviario nacional

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Ley venezolana promulgada mediante habilitación, 2008
Ley venezolana promulgada mediante habilitación, 2008

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Habilitante: Ley de Transporte Ferroviario Nacional

Decreto N\u00b0 6.069, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org\u00e1nica del Transporte
Ferroviario Nacional.- V\u00e9ase N\u00b0 5.889 Extraordinario de la GACETA OFICIAL DE LA
REP\u00daBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, 31 de julio de 2008

Advertencia: Este texto se ofrece con prop\u00f3sitos meramente informativos y podr\u00eda
contener algunas discrepancias con la Gaceta Oficial, producto de errores de
transcripci\u00f3n o de escaneo/reconocimiento.

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE TRANSPORTE
FERROVIARIO NACIONAL
EXPOSICION DE MOTIVOS

El proyecto de Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Transporte Ferroviario
Nacional, obedece a la necesidad de modificar las normativas legales mediante las
cuales se ven\u00edan implementando las pol\u00edticas de organizaci\u00f3n y funcionamiento de la
actividad ferroviaria en la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela.

La nueva realidad jur\u00eddica que vive el pa\u00eds, exige adaptar las actuaciones del Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de infraestructura y transporte, \u00f3rgano
rector del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional y su ente de adscripci\u00f3n, el
Instituto de Ferrocarriles del Estado, a una estructura jur\u00eddica acorde.

Por lo antes expresado, se hace necesario establecer mecanismos jur\u00eddicos
indispensables para la reestructuraci\u00f3n, organizaci\u00f3n, funcionamiento y operatividad del
Instituto de Ferrocarriles del Estado, de modo que le permita mayor flexibilidad y
aporte a la construcci\u00f3n y continuidad del nuevo Estado, basado en la participaci\u00f3n
institucional y ciudadana seg\u00fan la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Bolivariana de
Venezuela.

En este sentido, el Gobierno Revolucionario realiza todos los esfuerzos a su alcance
para reestructurar y adecuar el funcionamiento del \u00f3rgano rector de la actividad
ferroviaria y su ente de adscripci\u00f3n a la nueva realidad que vive el pa\u00eds, lo que permitir\u00e1
un cambio radical en la direcci\u00f3n estrat\u00e9gica de los lineamientos, pol\u00edticas y planes del
sector, dirigidos a garantizar la soberan\u00eda de la Naci\u00f3n, hacia la b\u00fasqueda de la
satisfacci\u00f3n de las necesidades del pueblo a trav\u00e9s de un desarrollo sustentable.

Es por ello, que el Gobierno Bolivariano, ha iniciado una profunda transformaci\u00f3n
orientada a la visi\u00f3n futurista del pa\u00eds, mediante la construcci\u00f3n e implementaci\u00f3n del
verdadero socialismo revolucionario del Siglo XXI, imprescindible para iniciar las
nuevas pol\u00edticas ferroviarias sustentadas sobre valores socialistas.

En el marco de la Ley Habilitante, conforme al \u00e1mbito de las competencias contenidas en el art\u00edculo 1, numerales 1 y 10 de la mencionada Ley que autoriza al Presidente de la Rep\u00fablica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en materias que se delegan, con vigencia a partir del 01 de febrero de 2007, as\u00ed como del Decreto N\u00ba 1.445 del 13-09-2001 con Fuerza de Ley del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, se

propone, el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Transporte Ferroviario
Nacional, derogatorio del antes citado Decreto con Fuerza de Ley.

La propuesta contempla aspectos que permiten la participaci\u00f3n del ciudadano en la
gesti\u00f3n p\u00fablica, ordenando al ente de gesti\u00f3n de la actividad ferroviaria, el Instituto
Ferrocarriles del Estado, permitir acciones sociales tales como, garantizar un sistema
com\u00fan de transporte ferroviario en todo el pa\u00eds, que satisfaga las necesidades de las
personas usuarias y del p\u00fablico en general; establecer pol\u00edticas y programas que tengan
impacto social en las poblaciones circundantes y en los sitios en los cuales se
desarrollan las actividades ferroviarias, de acuerdo a los principios de seguridad,
transparencia, honestidad, rendici\u00f3n de cuentas, responsabilidad, participaci\u00f3n,
celeridad, universalidad, inclusi\u00f3n social, justicia, equidad, solidaridad, confiabilidad,
eficiencia, eficacia y calidad, considerando el uso racional de los recursos y protecci\u00f3n
del medio ambiente y la protecci\u00f3n de los intereses de las personas usuarias del servicio,
con atenci\u00f3n especial a los ni\u00f1os y ni\u00f1as, los estudiantes, las mujeres embarazadas,
personas con discapacidad o movilidad reducida, as\u00ed como a los adultos mayores,
garantizando su derecho de acceso a los servicios de transporte ferroviario en adecuadas
condiciones de seguridad y calidad.

Tomando en consideraci\u00f3n los postulados de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica
Bolivariana de Venezuela, se evidencia que el Instituto Ferrocarriles del Estado, como
ente de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Descentralizada, debe regirse por una norma legal
que contenga los mecanismos jur\u00eddicos en la base de una estructura social de Derecho,
que permitan la plena participaci\u00f3n del pueblo soberano en la gesti\u00f3n p\u00fablica que se
desarrolla.

El referido Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, persigue adecuar el texto a las
disposiciones de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela que le son
aplicables, y a diversas leyes vigentes, entre las que destacan, la Ley Org\u00e1nica de
Prevenci\u00f3n, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo, Decreto N\u00b0 368 con Rango y
Fuerza de Ley de Simplificaci\u00f3n de Tr\u00e1mites Administrativos, Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones P\u00fablicas, Ley de Expropiaci\u00f3n por Causa de
Utilidad P\u00fablica o Social, Ley para Personas con Discapacidad, Ley Org\u00e1nica de la
Administraci\u00f3n P\u00fablica, Ley Org\u00e1nica de Procedimientos Administrativos, Ley del
Estatuto de la Funci\u00f3n Publica, Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Pesca y
Acuicultura, entre otras, as\u00ed como conceptos tomados como referencia de legislaci\u00f3n
comparada, espec\u00edficamente de Espa\u00f1a y Cuba.

En la propuesta del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que se presenta, se
establecen las disposiciones que garanticen el transporte ferroviario nacional y a tal
efecto, se elaborar\u00e1n las normas a trav\u00e9s de las cuales el Estado planificar\u00e1, promover\u00e1,
desarrollar\u00e1 y regular\u00e1 sus actividades, de conformidad con la planificaci\u00f3n
centralizada.

En este orden de ideas, observamos que el nuevo nuevo esquema de desarrollo exige
una planificaci\u00f3n centralizada que permita direccionar las pol\u00edticas p\u00fablicas y toda la
actuaci\u00f3n del Estado en funci\u00f3n de los nuevos objetivos estrat\u00e9gicos para que estas
acciones puedan generar los cambios y transformaciones que necesita la Naci\u00f3n,
especialmente para garantizar los derechos humanos de todos los habitantes del pa\u00eds y
asegurar as\u00ed, el bienestar de la poblaci\u00f3n y la defensa de la soberan\u00eda nacional.

De lo expuesto se concluye, que en el proceso hacia el socialismo es necesario reafirmar
el modelo de planificaci\u00f3n centralizada desde el punto de vista jur\u00eddico-institucional,
como un mecanismo fundamental para desarrollar pol\u00edticas p\u00fablicas dirigidas a
satisfacer las necesidades de la poblaci\u00f3n, en oposici\u00f3n a las tendencias desarrolladas
por el capitalismo neoliberal, que favorecen el mercado como instrumento al servicio de
los intereses particulares y del capital, por lo cual se hace necesario ampliar y fortalecer
las atribuciones del Poder P\u00fablico Nacional, y especialmente las del Ejecutivo Nacional,
para ejercer las funciones de direccionar, orientar y hacer seguimiento a los
lineamientos, pol\u00edticas y planes del Estado, tal y como se contempla en la propuesta del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Transporte Ferroviario
Nacional.

Por ello, se establecen normas que reafirman, ampl\u00edan y consolidan las funciones de
rector\u00eda del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de infraestructura
y transporte, as\u00ed como las atribuciones del \u00f3rgano de gesti\u00f3n, Instituto de Ferrocarriles
del Estado, siempre sujeto a los lineamientos, pol\u00edticas y planes aprobados por el
Ejecutivo Nacional conforme a la planificaci\u00f3n centralizada.

En virtud de la importancia estrat\u00e9gica de las actividades que conforman el Sistema de
Transporte Ferroviario Nacional, y en raz\u00f3n del deber de satisfacer las necesidades y
derechos de la poblaci\u00f3n, consolidar la soberan\u00eda nacional y fortalecer el desarrollo
end\u00f3geno en la propuesta de Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se declaran de
utilidad p\u00fablica las actividades relacionadas con la construcci\u00f3n, prestaci\u00f3n, desarrollo
y conservaci\u00f3n del transporte ferroviario nacional, por los beneficios socio-econ\u00f3micos
y tecnol\u00f3gicos que se derivan de ella.

Asimismo, en el proyecto de Decreto, se declaran de dominio p\u00fablico la v\u00eda f\u00e9rrea, la faja de derecho de v\u00eda, las se\u00f1ales y los sistemas de comunicaciones necesarios para organizar el movimiento de los trenes, as\u00ed como el sistema de alimentaci\u00f3n de los ferrocarriles el\u00e9ctricos.

Por otra parte, se establece que el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de las disposiciones del Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, abarca las actividades de transporte ferroviario,
inherentes o conexas en todo el territorio nacional, especialmente las dirigidas al
transporte de personas, mercanc\u00eda y valores.

En raz\u00f3n de la necesidad de dotar al ente de gesti\u00f3n y a sus m\u00e1s altas autoridades de
facultades y atribuciones expresas en materia organizativa y de recursos humanos, que
le permitan modificar la estructura y funciones de sus diferentes cuadros organizativos e
implementar pol\u00edticas y normas en el \u00e1rea de personal para lograr mejoras sostenibles y
sustentables en el tiempo, respecto de su funcionalidad, operatividad y productividad, la
propuesta de Decreto dedica un T\u00edtulo a la Administraci\u00f3n Ferroviaria, que consagra las
competencias y atribuciones del \u00f3rgano rector, del \u00f3rgano de gesti\u00f3n, del Directorio del
Instituto y sus atribuciones, as\u00ed como las del Presidente o Presidenta, y se consagra la
figura de la Vicepresidencia.

La referida propuesta de Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, establece la figura
de las autorizaciones administrativas, en los t\u00e9rminos consagrados en la actual
legislaci\u00f3n, por ser la red ferroviaria una infraestructura de comunicaci\u00f3n estrat\u00e9gica,

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