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INTRODUCCION
En el ordenamiento constitucional ecuatoriano se incluyen, en diferentesgrados, las tres formas básicas de democracia directa, esto es, el referendo(o plebiscito), la iniciativa popular y la revocatoria del mandato. LaConstitución de 1978 ±aprobada precisamente por medio de un referendo-introdujo por primera vez en la historia nacional los dos primeros, en tantoque el tercero se incorporó en la Constitución de 1998. Desde el retorno a lademocracia, en el año 1979, se ha utilizado el referendo en cinco ocasionesa nivel nacional y cinco veces se lo ha aplicado en ámbitos provinciales. Lasotras dos modalidades han permanecido solamente como una posibilidad, enparte por la falta de reglamentación al respecto y en parte también por laausencia de iniciativa de los sectores que podrían tener interés en suaplicación.(Pachano S. 2007).En la Constitución del 2008 se ha contempladola posibilidad de implementar un mayorgrado de participación de la sociedaden su conjunto, de la ciudadanía, en los temasde interés nacional, a travésde reformas al Marco Constitucional y legal.El presente trabajo menciona en primer lugar, las diez preguntas para laConsulta Popular 2011, aprobadas el pasado 15 de febrero por la CorteConstitucional del Ecuador. En segundo lugar, se incluyen los anexos y por últimose hace un breve análisis de forma individual.El referéndum y la Consulta son Instituciones previstas en la Constitución einstrumentos para preguntarle al pueblo sobre diferentes temas,entendiéndose que es una forma de conocer el sentir de la gente en cuanto atemas trascendentales como reformas o enmiendas a la constitución.
 
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MARCO TEORICO
Para no confundir con respecto a la consulta popular y al referéndumdiremos en un inicio que una consulta popular es el hecho de preguntarlepueblo para que revise acerca de algún aspecto de vital importancia peroque el resultado de la misma no necesariamente es tomado como obligaciónpara su cumplimiento, sirve en muchas ocasiones para saber la opinión de lapoblación sobre uno o varios temas en especial. En cambio los resultados deun referéndum si son de efecto cumplimiento obligatorio con respecto a laparte que lo llevó a la población, en este caso por el Poder Ejecutivo.AYALAV., Rubén.Tanto en la consulta popular como el referéndum, para que estos semuestren claros, se establece una cartilla mostrando un ³SI´ y un ³NO´.AYALA V., Rubén.Entre las reformas propuestas a la ley fundamental, se cuenta suprimir elactual Consejo de la Judicatura y crear una comisión con un delegado delPoder Ejecutivo, otro del Poder Legislativo y otro del Consejo deParticipación Ciudadana, para reorganizar el sistema judicial en el plazo de18 meses.Al cabo de ese tiempo plantea crear, de acuerdo con otrapregunta, un nuevo Consejo de la Judicatura, encargado de administrar elsistema judicial, distinto al previsto en la Constitución en vigor, condelegados de distintos organismos.
 
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REFERENDUM Y CONSULTA POPULAR 2011
A. Preguntas del Referéndum con sus anexos
A.1 Pregunta 1. Sobre la Seguridad Ciudadana.
1. ¿Está usted de acuerdo en enmendar el numeral 9 del artículo 77 de laConstitución de la República incorporando un inciso que impida la caducidadde la prisión preventiva cuando esta ha sido provocada por la personaprocesada y que permita sancionar las trabas irrazonables en laadministración de justicia por parte de juezas, jueces, fiscales, peritos oservidores de órganos auxiliares de la Función Judicial, como establece elanexo 1?.A.1.1 ANEXO 1Incorpórese a continuación del primer inciso al numeral 9 del artículo 77 unoque dirá:"La orden de prisión preventiva se mantendrá vigente si por cualquier medio la persona procesada ha evadido, retardado, evitado oimpedido su juzgamiento mediante actos orientados a provocar sucaducidad. Si la dilación ocurriera durante el proceso o produjera lacaducidad, sea esta por acciones u omisiones de juezas, jueces, fiscales,defensor público, peritos o servidores de órganos auxiliares, se consideraráque estos han incurrido en falta gravísima y deberán ser sancionados deconformidad de la ley".A.1.2. Conclusión
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