Universidad Autónoma Chapingo

DCRU Centro Regional Universitario Occidente

Oficio No: CRUOC 11/065

Asunto: Avances de la Comisión de Estructura.
Guadalajara, Jal. 16 de marzo de 2011.

Dr. Juan José Flores Verduzco.

Presidente del Consejo Directivo de la DCRU
Chapingo, Méx.

En atención al acuerdo 3.8 del IV Congreso Resolutivo de la DCRU

celebrado en febrero 2010 que a la letra dice: “3.8 Considerando las
transformaciones ocurridas y las proposiciones en curso en diferentes Centros
Regionales, el Cuarto Congreso aprueba la conformación de una Comisión
que recibirá, analizará y sistematizará los proyectos y propuestas existentes
y los que se elaboren, con objeto de formular una general de reforma y re-
estructuración de la actual Dirección de Centros Regionales Universitarios y
sus nuevas formas de articulación y operación. La propuesta resultado del
trabajo de la Comisión se someterá a la consideración y aprobación de los
órganos de gobierno y de la comunidad académica de la DCRU, en un plazo
máximo de un año”, le informo sobre los avances del mismo dado que estamos en
proceso de redacción del informe final para los órganos de gobierno de la DCRU.

1. Sobre las transformaciones ocurridas y las proposiciones en curso.

Con el fin de conocer lo planteado hasta ahora en la DCRU en torno a
estructura se efectuaron entrevistas individuales por Centro Regional, presentando
a continuación una síntesis y observaciones generales de la información captada,
así como observaciones propias en relación con lo planteado; en torno a
perspectivas de estructura destacan los siguientes hechos:

a) CRUPY, CRUCEN y CRUNO confirman su decisión de evolucionar a

Unidad Regional, destacando que los dos primeros operan el programa docente
Propedéutico y están en proceso de construcción o adecuación de instalaciones
que soportan la proyección a Unidad Regional.

b) El CRUO considera tener las condiciones académicas y administrativas

suficientes para escalar a una estructura superior, existiendo en su interior dos
posiciones: una que plantea evolucionar a Unidad Regional y otra a División solos,
con el antecedente que en 2003 el Consejo Directivo de la DCRU aprobó su
transformación a un centro de investigación y desarrollo de áreas cafetaleras -
estructura inferior a la ahora pretendida- por lo que a partir de entonces entran en
un período de transición y adoptan el nombre de CRUO-CENIDERCAFE,
indefinición que valoran importante resolver en este proceso de reestructuración. A
la fecha operan el programa docente Propedéutico, colaboraron y lo hacen aún en

Rosario Castellanos 2332 Col. Residencial La Cruz SJ C.P. 44950 Guadalajara,Jal. Tel/fax (01 33)36467794.
1 de 8
 Universidad Autónoma Chapingo
DCRU Centro Regional Universitario Occidente

la CIAEZT y tienen en marcha la construcción y adecuación de instalaciones que

soportan la proyección a cualquiera de las estructuras antes referidas.

c) El CRUS considera también tener las condiciones académicas y

administrativas para evolucionar a Unidad Regional, lo cual comentan no haber
decidido aún. A la fecha operan el programa docente Propedéutico y participaron
por lustros en la CIAEZT. Algunas de las particularidades que posiblemente hagan
más viable la transformación en Unidad Regional del CRUS son: la alta proporción
de estudiantes originarios de Oaxaca en la UACh; reunir junto con Chiapas la mas
alta proporción en la demanda de ingreso de las nueve entidades que conforman
el Sursureste; estar ubicados geográficamente en el centro del área de mayor
demanda de ingreso a la UACh; estar en proceso de construcción de instalaciones
que soportan la proyección de crecimiento a la estructura antes referida.

d) CRUCO, CRUOC y CRUAN no tienen una definición específica en torno

a evolucionar a otro tipo de estructura, más allá de una manifestación de intención
de integrar una Unidad Regional entre los dos primeros, por lo que se supone
sostendrían mantener su estructura actual de Centro Regional con las cuatro
funciones básicas y con énfasis en la investigación en los dos primeros y de
servicio en el CRUAN.

e) Respecto a las entidades de la DCRU que no se agrupan en un Centro

Regional como: la “exCoordinación” en Chapingo, la sede Chiapas de la MCDRR
en San Cristóbal y el CENVyTT en Rosamorada, Nay., (se omite al CATA en la
Costa de Oaxaca por estar ya integrado al CRUS) se observan muy diferentes
intencionalidades en las manifestaciones en torno hacia que estructura
evolucionar. La más clara es el planteamiento de la Sede Chiapas de evolucionar
a Centro Regional, asunto incluso discutido en órganos de gobierno, cuyo
planteamiento parece más cercano al de una Unidad Regional desde su origen.
Respecto a la “ex-Coordinación” se estaría integrando más en torno a Programas
académicos como la MCDRR en operación y los propuestos de Instituto de
Investigación y el Doctorado en Desarrollo Rural y Agricultura Regional, también
ya analizados en órganos de gobierno. Respecto al CENVyTT se ubicó
estructuralmente dependiente de la Dirección por acuerdo del CD de la DCRU del
año 2003.

En este inciso destaca la contradicción estructural que se ha mantenido por

años en la Dirección, en donde por acuerdo de Congreso Resolutivo se disuelve el
núcleo académico entonces conocido como Coordinación General y en los hechos
permanece un conglomerado de académicos en la sede Chapingo, cuya
adscripción formal, aunque administrativamente clara, no lo es así en términos de
una adscripción estructural.

Rosario Castellanos 2332 Col. Residencial La Cruz SJ C.P. 44950 Guadalajara,Jal. Tel/fax (01 33)36467794.
2 de 8
 Universidad Autónoma Chapingo
DCRU Centro Regional Universitario Occidente

2. Revisión de opiniones recientes sobre estructura en órganos de

gobierno.
Se procedió a revisar las opiniones vertidas en los órganos de gobierno de
la DCRU en las últimas sesiones de CD y CAG, del 26 y 12 de agosto
respectivamente en relación con los avances de la Comisión de Estructura,
destacando entre ellas las siguientes observaciones:

a) En relación con la sistematización de propuestas de estructura recogidas

a agosto 2010 se refiere que estas no son contradictorias entre sí y que la
definición de por cual optar podrá darse a partir de un análisis de oportunidad.

b) Se expresa que la actual ruta evolutiva de Centros a Unidades

Regionales no necesariamente implica la disolución del Sistema de Centros
Regionales ya que puede haber articulaciones a otros niveles.

c) Se refiere que al momento se visualizan dos perspectivas básicas en

torno a estructura: una que perfila no modificar la actual y otra que ve como
condición el cambio de estructura para que se exprese la propuesta académica de
Centros Regionales; lo que haría evidente con qué se cuenta para alcanzar sus
objetivos, el estado que ello guarda y las posibilidades de dicha expresión
planteamiento al que se precisa que la propuesta de no modificar la estructura
actual implica que los cambios se procesen dentro de la misma.

d) Se señala que la comprensión de las tendencias en cambio de estructura

se alcanzará a partir de entender las actuales perspectivas de cada uno de los
centros, expresadas éstas en un modelo y perfil determinado en cada uno de
ellos, y a nivel general en la misión y visión de la DCRU que establece la
diferencia con el resto de entidades de la UACh, y que se concreta ésta en:
articulación teórico práctica, integración de funciones, enfoque integral y
aprendizaje situado.

e) Se ubicaron la cohesión y amplitud de posibilidades como el reto a

alcanzar con la nueva estructura, a partir del ejercicio de las cuatro funciones
sustantivas y una posible quinta: Investigación, Docencia, Servicio, Difusión y
Producción; refiriendo también que dicho cambio de estructura se requiere por el
actual mayor peso de la función Docencia con lo que la universidad potencia sus
capacidades para alcanzar un mayor impacto en las regiones en una perspectiva
de crecimiento nacional de la institución. Para ello, se dijo, los aliados potenciales
son la URUZA y URUSSE y la cualidad principal a alcanzar para lograr el referido
posicionamiento es la calidad en tanto los espacios nacionales ya están ocupados.

f) Se señala también la dificultad de los Centros Regionales en lo particular

para definirse por una propuesta de estructura si no ven en ella manifiesto el
diagnóstico de su propia realidad, dificultad que se expresa también en el
Rosario Castellanos 2332 Col. Residencial La Cruz SJ C.P. 44950 Guadalajara,Jal. Tel/fax (01 33)36467794.
3 de 8
 Universidad Autónoma Chapingo
DCRU Centro Regional Universitario Occidente

seguimiento de las discusiones de los órganos colegiados ante las dinámicas

específicas de cada centro.

h) Un integrante de la Comisión de Estructura refiere que el IV Congreso de

la DCRU definió que la estructura futura de la ahora DCRU sea: horizontal,
académicamente integrada, con un rango de autonomía y democrática; en torno a
lo cual a dicha comisión le corresponde construir consensos.

i) Respecto al CAG, cuyos integrantes fueron recientemente nombrados

según las nuevas directrices del IV Congreso, se señala que en su última sesión
éste decidió retomar los acuerdos de dicho congreso y ver que le corresponde
abordar a nivel académico, con el objetivo de impulsar el proceso de gestión de
los programas académicos, evaluaciones diversas y demás acuerdos de
congreso.

3. Análisis y sistematización de proyectos y propuestas existentes.

Siguiendo con el objetivo de analizar los diversos planteamientos en torno a
estructura emitidos ahora por académicos -en lo individual o grupos de ellos- se
presenta una síntesis del contenido de 17 documentos elaborados en su mayoría
previos al IV Congreso Resolutivo, sistematizados en el repositorio con URL
http://ivdcru.blogspot.com y seleccionados para su análisis por contener
planteamientos de diversa índole sobre el tema, cuyos contenidos se sintetizan a
partir de la sistematización y entendimiento de lo planteado en ellos por parte de
los comisionados:

a) Hilda Hernández señala que vistas en lo individual las propuestas sobre

estructura manifiestas en los documentos incluyen: Vicerectoría que agrupe tanto
a Unidades como a Centros Regionales; una División en torno al ámbito del
conocimiento rural que caracteriza a los Centros Regionales; una Dirección
General consolidada y escalar los CR a Departamento, como una alternativa de
muy corto plazo; mantener y consolidar el estatus actual de Dirección (DCRU) sin
modificación, postura que se matiza con la afirmación que el “no cambio” no es
parte de la misma; y finalmente un planteamiento de que la universidad debe
evolucionar hacia Ciencias Agropecuarias y “refundar la agronomía”.

b) Juan Pablo de Pina presentó una síntesis de las diferentes propuestas

que en torno a la estructura de Centros Regionales Universitarios se desprenden
de los documentos que se acordó revisar para el análisis, en el que incluye las
estructuras ya existentes. Las agrupó en torno a sus características principales,
partiendo por la URUSSE (en transición), cuya situación debe valorarse
adecuadamente por los efectos del planteamiento de desconcentración del
Sistema, y siguiendo con las propuestas existentes de conversión de CR en UR.
Enseguida las dos propuestas que plantean una estructura administrativa “de nivel
superior a la DCRU” donde se agrupen UR’s y CR’s así como las relativas a la
Rosario Castellanos 2332 Col. Residencial La Cruz SJ C.P. 44950 Guadalajara,Jal. Tel/fax (01 33)36467794.
4 de 8
 Universidad Autónoma Chapingo
DCRU Centro Regional Universitario Occidente

integración de una División, cuya diferencia no es muy clara con respecto de las
anteriores.

Finalmente las que plantean la consolidación de la DCRU y la posibilidad de

procesar los cambios y transformaciones en la actual Dirección de Centros
Regionales Universitarios en virtud del reconocimiento jerárquico e institucional
que ya tiene, y la integración del Instituto de Investigación, y expresa: “A mi
entender una parte fundamental del análisis a realizar tiene que ver, en primer
lugar, con la viabilidad financiera, política y académica de cada una de las
diferentes propuestas, y en segundo lugar con la valoración de aspectos
fundamentales para el Sistema y sus componentes en torno a la pertinencia o no
de mantener la integración académico-orgánica, la prioridad de lo académico para
y en el Sistema y el desarrollo académico de carácter plurifuncional característico
de nuestro quehacer, entre otras que resultan fundamentales para el futuro de
Centros Regionales”.

c) Salvador Díaz considera que las tres propuestas más generales de

estructura planteadas en los documentos, que desde la perspectiva actual, pueden
permitir potenciar la dinámica de desarrollo académico de la DCRU y dar impulso
a la presencia nacional de la Universidad son: DIRECCIÓN DE CENTROS Y
UNIDADES REGIONALES que permitirá formalizar en el corto plazo, la estructura
de la DCRU, al nivel de las Direcciones de DEIS y de Divisiones actuales en la
UACh, lo que implica gestionar dos Subdirecciones: i) de Investigación y
Postgrado y ii) Administrativa; DIVISIÓN DE CENTROS Y UNIDADES
REGIONALES, posibilita combinar las estructuras de Centros en proceso de
reconstitución e invitar las Unidades Regionales ya creadas (URUZA y URUSSE),
en el corto y mediano plazo, en un proceso de integración en el corto plazo de las
instancias externas a la Unidad Central de la UACh, lo que conlleva gestionar de
inmediato las dos Subdirecciones, más un fortalecimiento sustancial de la
estructura administrativa y de apoyo a todas las instancias foráneas;
VICERRECTORIA DE CENTROS Y UNIDADES REGIONALES, implica valorar en
el más alto nivel la descentralización de la Universidad y compartir de manera
permanente recursos económicos, infraestructura y equipos; en un proceso de
mediano y largo plazo.

4. Búsqueda de consenso en torno a una propuesta de estructura.

Desde las primeras sesiones y a partir de lo planteado por el IV Congreso
se adoptó un conjunto de características deseables para la actual o futura
estructura de Centros Regionales las cuales se sintetizan en:

1. Que favorezca el despliegue del modelo educativo de Centros

Regionales
2. Que posibilite una mayor articulación del trabajo académico de los
Centros Regionales.
Rosario Castellanos 2332 Col. Residencial La Cruz SJ C.P. 44950 Guadalajara,Jal. Tel/fax (01 33)36467794.
5 de 8
 Universidad Autónoma Chapingo
DCRU Centro Regional Universitario Occidente

3. Que permita una mayor representación política al interior de la UACh.

4. Que abra cauces al desarrollo de cada uno de los Centros Regionales.
5. Que visibilice el perfil académico propio (la diferencia) del Sistema de
Centros Regionales
6. Que favorezca la reconformación de nuestra identidad académica
7. Que se exprese claramente en una dimensión temporal.
8. Que reconozca los procesos y tendencias que inciden sobre el devenir
de cada Centro Regional y del SCRU y la institución en su conjunto.

En este sentido, hacia la primera mitad del período asignado por el IV

Congreso de la DCRU para llevar a cabo este análisis, los comisionados llegamos
al consenso de proponer la estructura de DIVISION con un campo temático rural
específico, agrupando sólo a los 8 Centros Regionales actuales y a las estructuras
emergentes, aunque de entrada se señaló que el restringirlo a un área del
conocimiento dada no era incluyente y que promovía el distanciamiento con las
dos Unidades Regionales existentes. Surgieron las propuestas de: División de
Centros Regionales; División de Análisis Regional y Desarrollo Rural; División de Unidades
Académicas Regionales y División de Desarrollo Agrario Regional; lo que implica de conjunto
soportar la propuesta en el campo temático del Desarrollo Rural el cual todas las entidades
comparten actualmente.

Se señaló que esta opción podría otorgar autonomía y respeto a las

diversas entidades integrantes de la División, las cuales son ahora las demandas
mas sentidas; elementos que se supuso de peso en la manifestación de
separación abrupta de la ahora URUSSE en febrero de 2010 y es de suponer que
haya un efecto multiplicador de dicha manifestación en las entidades maduras
para transitar a Unidad Regional de persistir ello.

En todo momento se concibió que la estructura de División sería propuesta

como transitoria en un horizonte de tal vez cinco años, al final del cual se podría
constituir una Vicerectoría que agrupase a los actuales Centros y a las Unidades
Regionales existentes entonces; para lo cual habría que proceder a consolidar
internamente los muy diversos procesos de la División y dejar que las Unidades
Regionales continuaran con su actual proceso evolutivo antes de invitarlas a
integrarse a una estructura única de Unidades Foráneas.

Desde esta perspectiva también se mencionaba que es una necesidad

sentida la readecuación de la actual Dirección en el ámbito universitario y que en
realidad sí se está cambiando regularmente, lo que se manifiesta en la presencia
de una dinámica creciente de inserción en la Universidad, sin embargo el punto
central a resolver con el cambio consiste en alcanzar vinculación y coordinación
tanto con el conjunto como entre nosotros mismos.

Rosario Castellanos 2332 Col. Residencial La Cruz SJ C.P. 44950 Guadalajara,Jal. Tel/fax (01 33)36467794.
6 de 8
 Universidad Autónoma Chapingo
DCRU Centro Regional Universitario Occidente

Hacia principios de 2011, diluida la iniciativa de reestructuración de la

Administración Central que estuvo imbricada en los primeros meses del análisis de
estructura de la DCRU, y ante lo recurrente de los procesos de coyuntura en los
cambios administrativos de la UACh, se consideró que ahora los factores
contingentes eran de mayor peso que los parámetros de diseño que habían
predominado en el análisis de estructuras, de tal forma que lo que se había
visualizado como un procesos de transición hacia una Vicerectoría ahora se
decide proponerla como estructura hacia la cual habría que transitar; ello aunque
aparentemente contradice los lineamientos del IV Congreso en el sentido de no
operar en función de coyunturas se consideró cualitativamente diferente la
previsión que como Sistema podemos hacer ahora de las mismas y tener una
propuesta propia que asuma el crecimiento universitario.

Se refiere que en los hechos se iría por un contrapeso con el centralismo de

la Unidad Central que procure un crecimiento equilibrado en el territorio nacional y
que a su vez nos oriente como crecer afuera sin debilitar el crecimiento interno de
la sede. Difiriendo de esta posición se menciona que la estructura de División
podría ir más rápido y fundamentarse en la adopción de programas académicos
como el caso de Propedéutico, lo cual sin embargo se dijo, que te ancla cuando
hay un determinado número de Centros que ya van en la dinámica de constituirse
en Unidades regionales desarticuladas del conjunto.

Se propone incluir los siguientes 4 pronunciamientos para fundamentar la

estructura de Vicerectoría:

a) Estamos aportando al proceso de construcción universitaria y buscamos

articular las unidades externas de la UACh, tanto Centros como Unidades
Regionales.

b) Como primer paso inmediato requerimos gestionar ante el HCU el

reconocimiento de la DCRU como División que incluya un Director y tres
Subdirectores: Académico, Investigación y postgrado y Administrativo; lo que
incluye precisar ante el HCU el estatus actual de la DCRU; que ahora podría
llamarse: División de Centros Regionales Universitarios (DCRU) en una
resignificación de la “D”.

c) Elaboración de prospectivas que nos precisen que requerimos para la

transformación en una Vicerectoría.

d) Establecer una mesa de dialogo entre las tres comunidades: URUZA,

URUSSE y la actual DCRU, que establezca una agenda de trabajo que busque
integrar a las mismas en una Vicerectoría.

Rosario Castellanos 2332 Col. Residencial La Cruz SJ C.P. 44950 Guadalajara,Jal. Tel/fax (01 33)36467794.
7 de 8
 Universidad Autónoma Chapingo
DCRU Centro Regional Universitario Occidente

A la fecha tenemos definido un guión de informe final y nos hemos

distribuido los apartados para redacción del mismo, el cual será remitido al CD en
cuanto se concluya la escritura.

Sin otro particular quedamos pendientes de las observaciones de las

autoridades de la DCRU sobre los avances en el trabajo de la Comisión de
Estructura.

ATENTAMENTE

M.C. Fausto R. Inzunza M.

Coordinador de la Comisión de Estructura.

Copias digitales:
Dr. César Ramírez Miranda, Subdirector Académico, DCRU, Chapingo, Méx.
Lic. Hilda Hernández Hernández, Profesora-Investigadora, CRUS, Oaxaca, Oax.
Lic. Juan Pablo de Pina García, Profesor-Investigador, Chapingo. Méx.
Dra. Laura Trujillo Ortega, Profesora-Investigadora, CRUO/CENIDERCAFÉ, Huatusco, Ver.
MC Salvador Díaz Cárdenas, Profesor-Investigador, CRUO/CENIDERCAFÉ, Huatusco, Ver.
MC Pastor Sánchez García, CRUNO, Obregón, Son.
Copia. Archivo / Minutario.

Rosario Castellanos 2332 Col. Residencial La Cruz SJ C.P. 44950 Guadalajara,Jal. Tel/fax (01 33)36467794.
8 de 8