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Propuesta de lineamientos normativospara Tecnologías de Información yComunicaciónAutor: Eduardo Rojas
Resumen: El documento “abordaje de las TIC orientado al acceso a lainformación y comunicación” ofrece insumos técnicos y conceptuales paraorientar la discusión conceptual y legislativa de las tecnologías deinformación y comunicación; además de aportar con criterios y diseño deun nuevo modelo de funcionamiento en base a redes y nivelesintersectoriales y subnacionales, orientado a la aplicación de una legislaciónespecífica en materia de tecnologías de información y comunicación.
www.comunicacionconderechos.org
 
ReseñaTítulo: Lineamientos Normativos para una Ley de Comunicación ComunitariaAutor: Eduardo Rojas
El documento “abordaje de las TIC orientado al acceso a la información y comunicación”ofreceinsumos técnicos y conceptuales para orientar la discusión conceptual y legislativa de lastecnologías de información y comunicación; además de aportar con criterios y diseño de un nuevomodelo de funcionamiento en base a redes y niveles intersectoriales y subnacionales, orientado a laaplicación de una legislación específica en materia de tecnologías de información y comunicación.
Diagnóstico de las TIC
El informe presenta un diagnóstico de los indicadores de acceso y uso de TIC en Bolivia (televisióny teléfonos celulares móviles con un crecimiento sustancial; telefonía fija con un crecimientomoderado; y la radiograbadora con reducción del acceso); y del marco legal internacional ynacional sobre este tema.Sobre el marco legal actual en esta materia, se desarrolla la normativa internacional y regionalsobre la sociedad de la información, transparencia pública, acceso a la información y gobiernoelectrónico, protección de datos personales, intimidad y privacidad de las personas y acceso a lainformación.En el caso boliviano se habla sobre el marco de acceso a la información con uso de TIC e iniciativasy proyectos de acceso a la información pública: proyecto de Ley de Transparencia y Acceso a laInformación Pública del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; anteproyecto de Ley:Documentos, Firmas y Comercio Electrónico y el anteproyecto de Ley de Protección de Datosambos propuestas de la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en Bolivia(ADSIB).
Hacia un nuevo modelo para las TIC
El documento plantea la discusión jurídica y conceptual sobre los ámbitos susceptibles de normaren las TIC: derecho a réplica y rectificación. Información plural, diversa, completa y fiable.Obligaciones del servicio público de radio-televisión. Promoción de actividades culturales y deinformación. Orientar reformas institucionales de promoción del derecho a la comunicación einformación en el aparato público/estatal. Fomento de intervenciones públicas del Estado para lapromoción explícita del derecho a la comunicación.En este sentido, la segunda parte: “Hacia un nuevo modelo”, el autor desarrolla los lineamientosdel modelo de regulación trans-sectorial. Plantea un modelo institucional: “Mecanismo Nacionalde Construcción de la Sociedad de la Información”, compuesto por un consejo nacional trans-sectorial compuesto por el sector público/estatal (Gobiernos departamentales, Gobiernosmunicipales, territorios indígenas); sector comercial – empresarial; sector indígena originario sinfines de lucro (organizaciones indígenas) y sector social sin fines de lucro (sociedad civil).
 
Este modelo configuraría una plataforma de regulación y auto-regulación en red que podríaaplicarse a niveles ministeriales, municipales, departamentos o empresariales e incluso aorganizaciones de la sociedad civil. Además, la creación del Consejo Nacional no sólo podríaadquirir rango ministerial (Ministerio de la Sociedad de la Sociedad de la Información), sino quedebería permitir la canalización de demandas de los cuatro sectores.
Funciones y alcances de la regulación
Este nuevo modelo de regulación de las TIC se base en regulación de la propiedad y/o licencias,que prevé ir más allá de la regulación tradicional migrando hacia tendencias de convergenciatecnológica, por ejemplo, ampliando la otorgación de licencias de funcionamiento a servicios deinformación, comunicación, contenidos y aplicaciones., que vendrían a ser “servicios sobreplataformas tecnológicas (servicios web, hosting, administración, redes sociales, servicios virtuales,etc.).La otorgación de licencias de propiedad o funcionamiento, se deberán incorporar cuatro nuevasdimensiones de obligaciones de los operadores: licencias de uso de propiedad y de servicios;garantizar las convergencias y estandarización para la ciudadanía; garantizar la realización de losDerechos Humanos; garantizar la innovación e investigación; garantizar la prestación de serviciosde información, comunicación, contenidos y aplicaciones para la ciudadanía.
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