Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Save to My Library
Look up keyword
Like this
4Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
Kedudukan Pemerintah dalam Hukum

Kedudukan Pemerintah dalam Hukum

Ratings: (0)|Views: 895 |Likes:
Published by jondrapianda

More info:

Published by: jondrapianda on Mar 19, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

09/19/2012

pdf

text

original

 
 
Kedudukan Pemerintah dalam Hukum Publik  
Disebutkan lagi bahwa dalam perspektif hukum publik negara adalah organisasi jabatan. Diantara jabatan-jabatan kenegaraan ini ada jabatan pemerintahan. Sebelum lebih jauh dibahastentang jabatan pemerintahan, terlebih dahuiu perlu dikemukakan pendapat H.D vanWijk/Willem Konijnenbelt yang mengatakan bahwa; ³Di dalam hukum mengenai badan hukumkita mengenai perbedaan antara badan hukum dan organ-organnya. Badan hukum adalahpendukung hak-hak kcbendaan (harta kekayaan). Badan hukum melakukan perbuatan melaluiorgan-organnya, yang mewakilinya«. Perbedaan antara badan hukum dengan organ berjalanparalel dengan perbedaan antara badan umum (openbaar lichaam) dengan organ pemerin(ahan.Paralelitas perbedaan itu kurang lebih tampak ketika menyangkut hubungan hukum yangberkaitan dengan harta kekayaan dari badan umum (yang digunakan oleh organpemerintahan).138 Indroharto menyebutkan bahwa lembaga-lembaga hukum publik itu memilikikedudukan yang mandiri dalam statusnya sebagai badan hukum (perdata). Lembaga-lembagahukum publik yang menjadi induk dari Badan atau Jabatan TUN ini yang besar-besar diantaranya adalah negara, lembaga-lembaga tertinggi dan tinggi negara, departemen, badan-badannondepartemen, provinsi, kabupaten, kota madya, dan sebagainya. Lembaga-lembaga hukumpublik tersebut merupakan badan hukum perdata dan melalui organ-organnya (Badan atauJabatan TUN) menurut peraturan perundang-undangan yang bersangkutan dapat melakukanperbuatan/tindakan hukum perdata.139Meskipun organ atau jabatan pemerintahan dapat melakukan perbuatan hukum perdata, mewakilibadan hukum induknya, hal yang terpenting -dalam konteks hukum administrasi- adalahmengetahui organ atau jabatan pemerintahan dalam melakukan perbuatan hukum yang bersifatpublik. Dalam hukum administrasi yang menempatkan organ atau jabatan pemerintahan sebagaisalah objek kajian utama, mengenal karakteristik jabatan pemerintahan merupakan sesuatu yangtak terelakkan. P. Nicolai dan kawan-kawan menyebutkan beberapa ciri atau karakteristik yangterdapat pada jabatan atau organ pemerintahan yaitu sebagai berikut.140
 
a. Ha bestuursorgaan oefent de bevoegdheid uit op eigen naam en verantwoordelijkheid. Datlaatste betekent dat als politick of amhtelijk verantwoording moet warden afgelegd, of als hetbestuur zich tegenover de rechter heeft te verantwoorden voor de wijze van uitoefoning van debevoegdheid, het bestuursorgaan drager is van de verantwoordingsplicht.b. Wordt een bevoegdheidsuitoefening via een bestuursrechtelijke voorziening, dat wil zeggen inbezwaar of beroep, bestreden, dan treedt het bestuursorgaan als verwerende procespartij op.c. Bestuursorganen kunnen, zoals reeds aan de orde is gekomen, in een bestuursrechtelijkevoorziening ook als klagende partij optreden.d. Bestuursorganen bezitten in het algemeen geen eigen vermoegen. Wei maken die organen dee!uit van een privaatrechtelijke rechtspersoon met vermoegen. Zo zijn de burgemeester, het collegevan B en W en de gemeenteraad organen van het openbare lichaam ³de gemeente´, een lichaamwaaraan, zoals we gezien hebben, op grond van an. 2:1 BW privaatrechtelijke rechtsper-soonlijkheid toekomt. Besluit de rechter om aan het bestuur een dveangsom op te leggen of omhet bestuur tot vergoeding van schade te veroordelen, dan zal hij aan een privaatrechtelijkerechtspersoon (als drager van vermoegen) de vereiste verplichtingen moeten opleggen.Terjemahannya adalah sebagai berikut.a. Organ pemerintahan menjalankan wewenang atas nama dan tanggung jawab sendiri, yangdalam pengertian modern, diletakkan sebagai pertanggungjawaban politik dan kepegawaian atautanggung jawab pemerintah sendiri di hadapan Hakim. Organ pemerintah adalah pemikulkewajiban tanggung jawab.b. Pelaksanaan wewenang dalam rangka menjaga dan mempertahankan norma hukumadministrasi, organ pemerintahan dapat bertindak sebagai pihak tergugat dalam proses peradilan,yaitu dalam hal ada keberatan, banding, atau perlawanan.c. Di samping sebagai pihak tergugat, organ pemerintahan juga dapat tampil menjadi pihak yangtidak puas, artinya sebagai penggugat.
 
d. Pada prinsipnya organ pemerintahan tidak memiliki harta kekayaan sendiri. Organpemerintahan merupakan bagian (alat) dari badan hukum menurut hukum privat dengan hartakekayaannya. Jabatan bupati atau wali kota adalah organ-organ dari badan umum ³kabupaten´.Berdasarkan aturan hukum, badan umum inilah yang dapat memiliki harta kekayaan, bukanorgan pemerintahannya. Oleh karena itu, jika ada putusan hakim yang berupa denda atau uangpaksa (dwangsom) yang dibebankan kepada organ pemerintah atau hukuman ganti kerugian darikerusakan, kewajiban membayar dan ganti kerugian itu dibebankan kepada badan hukum(sebagai pemegang harta kekayaan).Pendapat yang disebutkan P. Nicolai, khususnya pada ciri yang keempat, dapat menimbulkansalah pengertian bagi sebagian orang, karena dalam praktik penyelenggaraan pemerintahan parapejabat itu terlibat dan menggunakan harta kekayaan. Ada kesan kuat bahwa jabatanpemerintahan itu memiliki harta kekayaan dan digunakan untuk penyelenggaraan tugas-tugaspemerintahan. Jika berpegang pada teori tentang badan hukum, yang salah satu unsurnyamemiliki harta kekayaan yang terpisah sebagaimana akan terlihat di bawah, maka apa yangdikemukakan oleh Nicolai tersebut sejalan dengan teori ilmu hukum. Dengan kata lain, jabatantidak memiliki harta kekayaan, yang memiliki harta kekayaan adalah badan umum (openbaar lichaam) yang menjadi induk dari jabatan tersebut. Hal yang dikemukakan P. Nicolai sejalandengan pendapat yang dikemukakan F.R. Bothlingk, yakni ³Dat een veroordeling totschadevergoeding wordt uitgesproken niet tegen het orgaan doch tegen het betreffende openbaar lichaam, want slecht het openbaar lichaam kan betalen, is vermoegenssubject´141 (pembebananuntuk membayar ganti kerugian itu tidak diucapkan terhadap organ, tetapi kepada badan umumterkait karena hanya badan umum yang dapat membayar, [sebagai] subjek harta kekayaan).Meskipun jabatan pemerintahan ini dilekati dengan hak dan kewajiban atau diberi wewenanguntuk melakukan tindakan hukum, jabatan tidak dapat bertindak sendiri. Jabatan hanyalah fiksi,yang perbuatan hukumnya dilakukan melalui perwakilan (vertegenwoordiging) yaitu pejabat(ambtsdrager}. Pejabat bertindak untuk dan atas nama jabatan. Menurut E.Utrecht, karenadiwakili pejabat, jabatan itu berjalan. Pihak yang menjalankan hak dan kewajiban yang didukungoleh jabatan ialah pejabat. Jabatan bertindak dengan perantaraan pejabatnya. Jabatan wali kotaberjalan (=menjadi konkret= menjadi bermanfaat bagi kota) karena diwakili oleh wali kota.142P. Nicolai dan kawan-kawan menyebutkan bahwa; ³Een bevoegdheid die, aan een

Activity (4)

You've already reviewed this. Edit your review.
1 hundred reads
1 thousand reads
Irfan Saputra liked this
Hendra Irawan liked this

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->