MANANTIALES DE LA TREVI:

PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO DE LA PEDRERA DE MONTESANO

VERSION 3: 14 marzo de 2011

I. UBICACIÓN Y ANTECEDENTES
Las instalaciones de la antigua planta embotelladora de agua mineral Trevi, se encuentran ubicadas
en el sector La Pedrera de Montesano, Parroquia Carlos Soublette, Estado Vargas, en el ámbito
geográfico de los Consejos Comunales La Pedrera I y II, separados por la quebrada Curucutí.
La empresa fue severamente afectada por los deslaves de 1999, cesando completamente en sus
actividades, realizándose una labor de recuperación por parte de supuestos nuevos propietarios,
especialmente en los años 2010 y 2011.
En la periferia de dichas instalaciones se encuentra un tanque de concreto, el cual fue parcialmente
recuperado por la comunidad de La Pedrera, como parte de los esfuerzos por completar su proyecto
de agua potable, ejecutado con fondos de La Alcaldía del Municipio Vargas.
Ante la cara visible de los propietarios, Sr. Pablo Álvarez, se han realizado diversos intentos por
garantizar el uso del mencionado tanque por parte de la comunidad, sin que a la fecha se haya
obtenido una respuesta concreta.

II. CARACTERÍSTICAS Y NECESIDADES DE LA COMUNIDAD

En La Pedrera de Montesano, se encuentran los sectores Osolandia, La Unidad y La Pedrera. En ellos
habitan unas 450 familias que padecen una problemática diversa y compleja, destacándose entre
otras:
a. Escasez de vivienda, hacinamiento y ubicación en zonas vulnerables
b. Desempleo y sub-empleo
c. Saneamiento ambiental
d. Proliferación de juegos de azar y consumo de alcohol y drogas, con sus implicaciones en
inseguridad
e. Suministro insuficiente y poco oportuno de agua potable
f. Organización comunitaria incipiente
g. Inexistencia de programas e instalaciones para la cultura, recreación y deporte
h. Ausencia de infraestructura comercial y de servicios

III. PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO

Entre muchos factores, el desarrollo de la comunidad depende de la planificación e implementación
de actividades sostenibles, que den respuesta a sus necesidades desde una perspectiva integral.
El recurso agua, generado en la zona montañosa aledaña a la comunidad, propiedad de la nación y
concebido como un derecho y factor de desarrollo humano, se convierte en elemento clave y
fundamental, que de ninguna manera puede considerarse como privado o servir a intereses
distintos a los de la comunidad.
Este recurso, entendido como medio para la satisfacción de necesidades y como factor primario de
desarrollo, daría respuesta a parte de las necesidades, si el mismo es utilizado en proyectos de tipo
comunitario y socio-productivo, complementarios entre sí, sin impactos ambientales significativos
que conlleven degradación del ambiente.
En ese sentido, sobre el aprovechamiento del recurso agua, utilizando los espacios de la antigua Trevi,
podrían generarse al menos tres proyectos:
a. Conclusión del proyecto de agua potable, incluyendo su tratamiento y suministro
suficiente y oportuno;
b. Producción hortícola en ambiente semi-protegido, bajo tecnología hidropónica u
organopónica, con inclusión de vivero de especies forestales; y
c. Construcción de instalaciones para recreación y deportes como natación.
Los cuales vendrían a satisfacer total o parcialmente algunas de las necesidades expuestas,
contribuyendo en forma significativa al proceso de desarrollo endógeno, a partir de:
a. La satisfacción de necesidades de agua potable de la comunidad y su consiguiente
efecto en el tema de la salud;
b. Generación de empleo, estable y con las debidas garantías para al menos 30 personas
de la comunidad;
c. Generación de ingresos para los consejos comunales involucrados (Pedrera I y II);
d. Contribución a la seguridad y soberanía alimentarias a través del suministro oportuno
de hortalizas a precio justo;
e. Contribución a la salud mental y desarrollo integral, a través de la oferta de
actividades recreativas y deportivas, especialmente a niños y niñas; y
f. Contribución a la educación ambiental, así como la protección y conservación del
área, perteneciente a un parque nacional.

IV. CONSIDERACIONES DE IMPORTANCIA

Como puede apreciarse, el impacto de un proyecto de esta naturaleza sería amplio y de gran
significación, donde además de la satisfacción de necesidades, se estaría impulsando la organización
comunitaria y estimulando los principios de cooperación, solidaridad y transparencia, constituyendo
un enorme primer paso hacia un verdadero desarrollo integral.
La discusión sobre la propiedad de las instalaciones de la antigua Trevi pasa a un segundo plano en
virtud del interés colectivo, siendo la principal cuestión a resolver, la aclaratoria sobre los derechos de
propiedad y la eventual indemnización a los también eventuales propietarios.
De igual manera, la inversión necesaria para la formulación y puesta en ejecución de los distintos
proyectos, puede considerarse pequeña en virtud de los beneficios sociales por alcanzar, donde no se
descarta al menos en forma parcial, el financiamiento vía créditos retornables.
Sobre lo anterior, se evidencia la necesidad de que distintas instituciones del Estado (Ej. Gobernación,
HIDROCAPITAL, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Las Comunas, Ministerio de Agricultura,
Ministerio para el Deporte), comprendan el significado y la oportunidad que en este planteamiento se
expresa, abocándose a la asesoría, formulación de proyectos, financiamiento de los mismos y el
necesario acompañamiento en términos de seguimiento y fiscalización, a fin de garantizar el logro de
los objetivos planteados, sin las distorsiones y desviaciones que en este tipo de proyectos suelen
ocurrir.

V. BASES LEGALES Y MORALES

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Artículo 83. °
La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará como parte del
derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollará políticas orientadas a elevar la calidad de
vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la
protección de la salud, así como el deber de participar activamente en su promoción y defensa, y el
de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los
tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la República.
Artículo 111 °
Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreación como actividades que benefician la
calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumirá el deporte y la recreación como política de
educación y salud pública y garantizará los recursos para su promoción. La educación física y el
deporte cumplen un papel fundamental en la formación integral de la niñez y adolescencia. Su
enseñanza es obligatoria en todos los niveles de la educación pública y privada hasta el ciclo
diversificado, con las excepciones que establezca la ley. El Estado garantizará la atención integral de
los y las deportistas sin discriminación alguna, así como el apoyo al deporte de alta competencia y la
evaluación y regulación de las entidades deportivas del sector público y del privado, de conformidad
con la ley. La ley establecerá incentivos y estímulos a las personas, instituciones y comunidades que
promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades deportivas en
el país.
Artículo 128. °
El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio atendiendo a las realidades
ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con
las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la información, consulta y participación
ciudadana. Una ley orgánica desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento.
Artículo 304. °
Todas las aguas son bienes de dominio público de la Nación, insustituibles para la vida y el
desarrollo. La ley establecerá las disposiciones necesarias a fin de garantizar su protección,
aprovechamiento y recuperación, respetando las fases del ciclo hidrológico y los criterios de
ordenación del territorio.
Artículo 305. °
El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral a
fin de garantizar la seguridad alimentaria de la población; entendida como la disponibilidad suficiente
y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del
público consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzará desarrollando y privilegiando la
producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades
agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. La producción de alimentos es de interés nacional y
fundamental para el desarrollo económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará las
medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra,
infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueren necesarias para alcanzar niveles
estratégicos de autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en el marco de la economía
nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola. El Estado
protegerá los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales, así como sus
caladeros de pesca en aguas continentales y los próximos a la línea de costa definidos en la ley.
Artículo 306. °
El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar
empleo y garantizar a la población campesina un nivel adecuado de bienestar, así como su
incorporación al desarrollo nacional. Igualmente fomentará la actividad agrícola y el uso óptimo de
la tierra mediante la dotación de las obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de
capacitación y asistencia técnica.
Artículo 308. °
El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las cooperativas, las cajas de
ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de
asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad
colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa
popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno.

Declaración Universal de los Derechos Humanos

Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la
salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los
servicios sociales necesarios;…

Ley Forestal de Suelos y de Aguas

Artículo 2°
Se declara de utilidad pública:
1.-La protección de las cuentas hidrográficas.
2.-Las corrientes y caídas de aguas que pudieran generar fuerza hidráulica.
3.-Los Parques Nacionales, los monumentos naturales, las zonas protectoras, las reservas de regiones
vírgenes y las reservas forestales.

LEY DE AGUAS (Gaceta Oficial Número 35.595, 2 de Enero de 2007)

Artículo 4.-
La gestión integral de las aguas tiene como principales objetivos:
a) Garantizar la conservación, con énfasis en la protección, aprovechamiento sustentable y
recuperación de las aguas tanto superficiales como subterráneas, a fin de satisfacer las
necesidades humanas, ecológicas y la demanda generada por los procesos productivos del
país.
b) Prevenir y controlar los posibles efectos negativos de las aguas sobre la población y sus
bienes.
Artículo 5.-
Los principios que rigen la gestión integral de las aguas se enmarcan en el reconocimiento y
ratificación de la soberanía plena que ejerce la República sobre las aguas y son:
a) El acceso al agua es un derecho humano fundamental.
b) El agua es insustituible para la vida, el bienestar humano, el desarrollo social y económico,
constituyendo un recurso fundamental para la erradicación de la pobreza y debe ser
manejada respetando la unidad del ciclo hidrológico.
c) El agua es un bien social. El Estado garantizará el acceso al agua a todas las comunidades
urbanas, rurales e indígenas, según sus requerimientos.
d) La gestión integral del agua tiene corito unidad territorial básica la cuenca hidrográfica.
e) La gestión integral del agua debe efectuarse en forma participativa.
f) El uso y aprovechamiento de las aguas debe ser eficiente, equitativo, óptimo y sostenible.
g) Los usuarios o usuarias de las aguas contribuirán solidariamente con la conservación de la
cuenca, para garantizar en el tiempo la cantidad y calidad de las aguas.
h) Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la sociedad,
garantizar la conservación de las fuentes de aguas, tanto superficiales como subterráneas.
i) En garantía de la soberanía y la seguridad nacional no podrá otorgarse el aprovechamiento
del agua en ningún momento ni lugar, en cualquiera de sus fuentes, a empresas extranjeras
que no tengan domicilio legal en el país.
j) Las aguas por ser bienes del dominio público no podrán formar parte del dominio privado
de ninguna persona natural o jurídica.
k) La conservación del agua, en cualquiera de sus fuentes y estados físicos, prevalecerá sobre
cualquier otro interés de carácter económico o social.
l) Las aguas, por ser parte del patrimonio natural y soberanía de los pueblos, representan un
instrumento para la paz entre las naciones.
Artículo 6.-
Son bienes del dominio público de la Nación:
a) Todas las aguas del territorio nacional, sean continentales, marinas e insulares, superficiales
y subterráneas.
b) Todas las áreas comprendidas dentro de una franja de ochenta metros (80 mts.) a ambas
márgenes de los ríos no navegables o intermitentes y cien, metros (100 mts.) a ambas
márgenes de los ríos navegables, medidos a partir del borde del área ocupada por las
crecidas, correspondientes a un período de retorno de dos coma treinta y tres (2,33) años.
Quedan a salvo, en los términos que establece esta Ley, los derechos adquiridos por los
particulares con anterioridad a la entrada en vigencia de la misma.
Artículo 7.-
Se declara de utilidad pública e interés general la gestión integral de las aguas.

Ley Orgánica de Los Consejos Comunales

Artículo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y
protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas
públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de
las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y
justicia social.
Artículo 57. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participación ciudadana,
tendrá las siguientes atribuciones:
7. Promover los proyectos sociales que fomenten e impulsen el desarrollo endógeno de las
comunidades articulados al plan comunitario de desarrollo.
Artículo 59. Los órganos y entes del Estado en sus relaciones con los consejos comunales darán
preferencia a la atención de los requerimientos que éstos formulen y a la satisfacción de sus
necesidades, asegurando el ejercicio de sus derechos cuando se relacionen con éstos. Esta
preferencia comprende:
1. Especial atención de los consejos comunales en la formulación, ejecución y control de
todas las políticas públicas.
2. Asignación privilegiada y preferente, en el presupuesto de los recursos públicos para la
atención de los requerimientos formulados por los consejos comunales.
3. Preferencia de los consejos comunales en la transferencia de los servicios públicos.
 Proyecto Nacional Simón Bolívar
(Desarrollo Económico y Social de La nación 2007 – 2013)

III. Democracia Protagónica Revolucionaria

III.1 Enfoque
… La sociedad es un tejido comunitario y solidario, guiado por el bien común, que tiene en la
solidaridad el principal sentido de la vida humana. El bien común determina el sentido de lo
justo y lo bueno, es decir, de lo ético. …No es ético lo que va en contra del bien común.