Système des Nations Unies

UN Multi-cluster Rapid Assessment Mechanism

McRAM

EVOLUTION DE LA SITUATION SOCIOÉCONOMIQUE DES

MÉNAGES DE LA VILLE DE TOLIARA EN PERIODE DE
CRISE POLITIQUE
MCRAM ROUND II – DECEMBRE 2010
MADAGASCAR

Février 2011

i
AUTEURS DU RAPPORT

PATRICIA RAKOTONDRABE PHD, DEMOGRAPHE

CONSULTANTE, COORDONNATEUR DE L’ETUDE

avec:

ZO RANDRIANASOLO Démographe
Consultante, Formateur et Encadreur de l’équipe
d’enquêteurs et de superviseurs

OLGA RAMAROMANANA Spécialiste en Politique Sociale

UNICEF Madagascar

DOROTHÉE KLAUS Dr. Phil., Chef de la Politique Sociale

UNICEF Madagascar

MACOUMBA THIAM PhD, Conseiller Technique Principal, Recensement

UNFPA Madagascar

Citation recommandée :
Système des Nations Unies à Madagascar (2011) : Evolution de la situation
socioéconomique des ménages de la ville e Toliara en période de crise politique,
Madagascar. United Nations Multi-cluster Rapid Assessment Mechanism (McRAM Round II -
Décembre 2010) Ŕ Antananarivo, Janvier 2011, 71 pages.

Avertissement
Le contenu de ce document ne reflète pas nécessairement la position officielle du Système
des Nations Unies sur les thèmes abordés. Les points de vue qui y sont exprimés sont ceux
des auteurs du rapport et n’engagent en rien le Système des Nations Unies.

i
 SOMMAIRE
ACRONYMES ......................................................................................................................................... iv
LISTE DES TABLEAUX .......................................................................................................................... v
LISTE DES GRAPHIQUES ..................................................................................................................... vi
RÉSUMÉ EXÉCUTIF ...............................................................................................................................1
CHAPITRE 1. .........................................................................................................................................11
CONTEXTE, OBJECTIFS ET MÉTHODOLOGIE .................................................................................11
1.1. CONTEXTE .........................................................................................................................................12
1.2. OBJECTIFS DE L’ETUDE ......................................................................................................................12
1.3. METHODOLOGIE DE L’ENQUÊTE ......................................................................................................13

1.3.1. Méthodologie d’échantillonnage .............................................................................................. 13

1.3.2. Outils de collecte de données ................................................................................................. 13
1.3.3. Collecte, traitement et analyse des données .......................................................................... 14
CHAPITRE 2. .........................................................................................................................................15
PRÉSENTATION DES RÉSULTATS ....................................................................................................15
2.1. CARACTÉRISTIQUES DE L’ECHANTILLON .............................................................................................16
2.2. EMPLOI/ACTIVITÉS .............................................................................................................................19
2.2.1. Situation des personnes âgées de 15 à 64 ans dans l’activité économique ........................... 19
2.2.2. Evolution de la situation des hommes et femmes chefs de ménage âgés de 15-49 ans ....... 21
2.2.3. Vulnérabilité des femmes sur le marché de travail ................................................................. 22
2.2.4. Problème d’insertion des jeunes de 15-24 ans dans le marché du travail .............................. 23
2.3. REVENU DES MENAGES ......................................................................................................................24
2.3.1. Niveau de précarité des ménages ........................................................................................... 24
2.3.2. Stabilité des sources de revenu .............................................................................................. 26
2.3.3. Vulnérabilité des ménages dirigés par une femme comparés à ceux dirigés par un homme 26
2.4. DÉPENSES DES MENAGES...................................................................................................................28
2.4.1. Structure de dépenses des ménages ..................................................................................... 28
2.4.2. Evolution de la part des revenus consacrés aux dépenses alimentaires ............................... 28
2.4.3. Évolution des autres dépenses entre mai et décembre 2010 ................................................. 29
2.5. EDUCATION .......................................................................................................................................30
2.5.1. Evolution de la scolarisation des enfants âgés de 6 à 10 ans ................................................ 30
2.5.2. Evolution de la scolarisation des enfants âgés de 6 à 17 ans ................................................ 31
2.5.3. Evolution de la scolarisation des enfants âgés de 11 à 17 ans .............................................. 33
2.5.4. Situation dans les cycles primaire et secondaire ................................................................... 34
2.5.5. Changement de type d’école fréquentée ................................................................................ 36
2.5.6. Obstacles à l’accès des enfants à l’école ................................................................................ 36
2.5.7. Absence scolaire ..................................................................................................................... 37
2.6. SECURITE ALIMENTAIRE DES MENAGES................................................................................................38
2.7. RESEAU SOCIAL .................................................................................................................................42
2.8. AGRICULTURE URBAINE .....................................................................................................................44

ii
2.9. EAU, ASSAINISSEMENT ET HYGIENE ....................................................................................................45
2.9.1. Accessibilité de l’eau ............................................................................................................... 45
2.9.2. Consommation en eau des ménages ...................................................................................... 46
2.9.3. Dépenses en eau des ménages .............................................................................................. 48
2.9.4. Conditions d’hygiène ............................................................................................................... 49
2.9.5. Comportements en matière d’hygiène ................................................................................... 50
2.10. SANTE .............................................................................................................................................50
2.10.1. Niveau de morbidité ............................................................................................................... 50
2.10.2. Comportements sanitaires .................................................................................................... 52
2.11. HABITAT ...................................................................................................................................53
2.11.1. Evolution de l’appréciation de la qualité des services rendus par la commune .................... 53
2.11.2. Services rendus par les Fokontany ....................................................................................... 55
2.12. ETAT DE DROIT ET JUSTICE........................................................................................................56
2.12.1. Droit de l’enfant .................................................................................................................. 56
2.12.2. Droit de la femme .............................................................................................................. 56
2.12.3. Droit des personnes et des ménages ................................................................................ 57
2.13. JEUNES 15-24 ANS ...................................................................................................................58
2.14. MIGRATION ...............................................................................................................................60
2.15. TRANSPORT .............................................................................................................................62
2.16. BESOINS PRIORITAIRES DES MÉNAGES .......................................................................................64
2.17. PROFIL DES FEMMES CHEFS DE MENAGES ET VULNERABILITE DE LEURS MENAGES ......................65
CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS GENERALES ...................................................................67
RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES .............................................................................................................70

iii
ACRONYMES

BM Banque Mondiale
CUT Commune Urbaine de Toliara
CSPro Census and Survey Processing System
DDSS Direction de la Démographie et des Statistiques Sociales
DSM Direction des Statistiques des Ménages
EDS Enquête Démographique et de Santé
EPM Enquête Périodique auprès des ménages
FAO Organisation pour l’Alimentation et l’Agriculture
FCS Food Consumption Score
FRAM Fikambanan'ny Ray Amandrenin'ny Mpianatra (Association malgache des
parents d’élèves)
IASC Inter-Agency Standing Committee
IDH Indice de Développement Humain
IFRC Fédération International de la Croix Rouge
INSTAT Institut National de la Statistique
McRAM Multi-cluster Rapid Assessment Mechanism
OMS Organisation Mondiale de la Santé
PAM Programme Alimentaire Mondial
PPN Produits de Première Nécessité
PNB Produit National Brut
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
SNU Système des Nations Unies
SPSS Statistical Package for Social Sciences
UN-Habitat United Nations Human Settlements Programme
UNDP United Nations Development Program
UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’Éducation, la Science et la Culture
UNFPA Fonds des Nations Unies pour la Population
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
VIH Virus de l’Immunodéficience Humaine

iv
LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1.1 : Caractéristiques des ménages enquêtés………………………….. 17

Tableau 1.1bis : Âge moyen des chefs des ménages et taille moyenne des ménages
enquêtés…………………………………………………………………………….. 17
Tableau 1.2 : Caractéristiques des membres des ménages……………………………… 18
Tableau 2.1 : Évolution des indicateurs liés à l’activité des femmes âgées de 15-64 ans
entre mai et décembre 2010…………………………………………..….………… 23
Tableau 3.1 : Variation du niveau de revenu des ménages selon les principales sources
de revenu……………………………..………………………………….…………… 25
Tableau 3.2: Nombre de sources de revenu des ménages ……………………………… 25
Tableau 3.3 : Variation du niveau de revenu des ménages selon le sexe du chef de
ménage ……………………………..………………………………….…………… 27
Tableau 4.1 : Dépenses mensuelles des ménages pour certains produits …………… 29
Tableau 5.1 : Variation du taux d'inscription des enfants âgés de 6 à 10 ans selon le
niveau de revenu ménages….. ………………..……………………………. 31
Tableau 5.2 : Variation du taux d'inscription des enfants âgés de 6 à 17 ans selon les
caractéristiques des ménages ………………..……………………………. 32
Tableau 5.3 : Taux d'inscription des enfants âgés de 6 à 17 ans en 2009/2010 et
2010/2011 selon le niveau de revenu des ménages, le sexe du chef de ménage
et le sexe de l’enfant……………………………. …………………………... 33
Tableau 5.4 : Changement du type d'école ………………………………………………… 36
Tableau 6.1 : Profil de consommation alimentaire …………………………………….. 39
Tableau 7.1 : Type d'aides reçu par les ménages …………….…………………… 43
Tableau 8.1: Destination des produits d'Agriculture …………………………………….. 45
Tableau 9.1 : Source d’approvisionnement en eau………………….……………… 45
Tableau 9.2 : Principaux problèmes rencontrés par les ménages pour
l'approvisionnement en eau ………………………………………………………. 46
Tableau 9.3 : Niveau de consommation en eau des ménages en m3………………….. 47
Tableau 9.4 : Niveau de consommation en eau des ménages en litres……………….. 47
Tableau 10.1 : Principales causes/Types des maladies …………………………………… 51
Tableau 11.1 : Evolution de l’appréciation des ménages sur la qualité des services de la
commune et des Fokontany………………………………………………………….55
Tableau 12.1 : Opinion sur le rôle des médias dans le contexte actuel de la crise
………………………………………………………………………………….. 58
Tableau 13.1 : Opinion sur les principaux menaces à la santé des jeunes filles et des
jeunes garçons…………………………………………………………………….. 59
Tableau 14.1 : Caractéristiques des migrants pendant la crise………………………….. 61
Tableau 14.2 : Lieu de provenance des migrants ……..………………………….….. 61
Tableau 14.3 : Principaux motifs de migration selon le lieu de provenance ……….……. 62
Tableau 15.1 : Fréquence de déplacements au cours du dernier jour ouvrable ayant
précédé l'enquête……………………………………………………………………. 63
Tableau 15.2 :Moyen de déplacements des membres des ménages selon le
sexe……………………………………………………………………………. 64
Tableau 16.1 : Opinion sur l'évolution de la situation des ménages ………………….. 65

v
LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 2.1 : Évolution du statut d'activité de la population entre mai et décembre

2010…………………………………………………………………………. 20
Graphique 5.2 : Évolution de la situation des jeunes 15-24 ans dans le domaine d'activité
entre mai et décembre 2010……………………………………………… 23
Graphique 3.1 : Évolution du revenu des ménages entre mai et décembre
2010…………………………………………………………………… 24
Graphique 3.2 : Différence relative des proportions des ménages dirigés par une femme
comparée à celles des ménages dirigés par un homme, par niveau de
revenu entre mai et décembre 2010……………….………………………27
Graphique 4.1 : Dépenses moyennes mensuelles des ménages (pour ceux qui ont
engagés des dépenses) selon les types de dépenses effectuées au ours
du mois qui a précédé l'enquête ………………………………………… 28
Graphique 4.2 : Évolution de la part du revenu consacrée aux dépenses alimentaires
entre mai et décembre 2010 ………………………………….…………… 29
Graphique 5.1 : Évolution du taux d'inscription des enfants âgés de 6 à 17 ans entre
2009/2010 et 2010/2011…………..………………………………… 31
Graphique 5.2 : Évolution des taux nets de scolarisation des enfants au cycle primaire et
au cycle secondaire entre 2008/2009, 2009/2010 et 2010/2011……… 34
Graphique 5.3 : Problèmes d'accès des enfants à l'éducation …………………………… 37
Graphique 6.1 :Évolution des taux de l’insécurité alimentaire des ménages entre mai et
décembre 2010…………………………………………….………… 39
Graphique 6.2 : Evolution des prix du PPN à la consommation à Toliara entre janvier et
octobre 2010………………………………..………………………… 41
Graphique 7.1 : Évolution de la proportion des ménages ayant eu des difficultés
financières ou en nourriture entre mai et décembre 2010……………….42
Graphique 7.2 : Pourcentage de ménages qui déclarent recourir à l'aide
d'individus/groupes lors des dernières difficultés dans le ménage
(insuffisance d'argent, de nourriture)……………………………………… 43
Graphique 8.1 : Pourcentage des ménages qui ont déclaré pratiquer l'agriculture et
l'élevage …………………………………………………………….……… 44
Graphique 9.1 : Dépenses (en Ariary) mensuelles moyennes en eau selon le niveau de vie
des ménages et selon la disponibilité de branchement particulier dans le
ménage en mai et en décembre 2010……………………………... 48
Graphique 10.1 : Morbidité durant la semaine ayant précédé l'enquête dans la commune
urbaine de Toliara selon le groupe d'âge en mai et décembre
2010…………………………………………………………………… 51
Graphique 10.2 : Évolution des pourcentages des malades emmenés en consultation
médicale entre mai et décembre 2010…………………..………… 52
Graphique 11.1 : Les services les plus appréciés par les ménages et évolution entre mai
et décembre 2010…………………………………………………………… 54
Graphique 11.2 : Les services les moins appréciés par les ménages et évolution entre mai
et décembre 2010…………………………………….………………… 54
Graphique 13.1 : Pourcentage des répondants qui estiment que les jeunes ont accès à
des espaces de loisirs/espaces publics, selon le groupe d'âge ……… 58
vi
Graphique 13.2 : Répartition des répondants selon leur opinion quant à l'engagement des
jeunes dans la ville de Toliara dans la vie communautaire…………… 60
Graphique 13.3 : Répartition des répondants selon leur degré d’optimisme quant à l'avenir
des jeunes……………………………………………..………………………60
Graphique 14.1 : Pourcentage des membres des ménages qui ont déjà vécu hors de leur
Fokontany de résidence actuelle pendant une période de plus de 6 mois,
et qui sont arrivés dans le Fokontany à partir de janvier 2009, par
sexe……………………………………………………………………. 60
Graphique 16.1 : Besoins prioritaires dans l'immédiat exprimés par les ménages … 64
Graphique 16.2 : Besoins prioritaires dans le long terme exprimés par les ménages … 64

vii
RÉSUMÉ EXÉCUTIF

Depuis le début de l’année 2009, Madagascar s’est engouffrée dans une situation de crise
politique dont l’issue reste jusque là incertaine. La population fait face à plusieurs défis suite
à la fermeture et/ou aux difficultés financières de certaines entreprises, le manque de
subvention de l’Etat pour l’éducation, la diminution des touristes, etc dus à la crise. On
assiste à une perte d’emploi, une diminution de revenus des populations, une baisse du
pouvoir d’achat …., ce qui ne sera pas sans conséquence sur la situation socio-économique
et les comportements des ménages. Les habitants de la ville de Toliara ne sont pas
épargnés d’une telle situation.

Afin de suivre les comportements des populations face à de telle situation et de voir
l’évolution de la situation économique des ménages durant la période de crise, les Nations
Unies ont mis en place un mécanisme rapide d’évaluation multi secteur (McRAM).
Initialement conduite exclusivement dans la ville d’Antananarivo, cette évaluation a été
élargie dans la ville de Toliara et dans le milieu rural afin d’avoir une vue plus globale de
l’impact de la crise sur les ménages et pour répondre aux besoins des membres du groupe
de travail inter-agence des Nations Unies. Cette enquête constitue la deuxième série du
genre menée dans la ville de Toliara.

Les résultats de l’enquête ont montré que pour s’ajuster aux effets de la crise, de
nombreuses stratégies sont adoptées par les ménages. Les populations ne semblent pas
abattues de leur situation, elles demeurent combatives avec une réelle envie de s’en sortir
pour assurer un meilleur avenir à leurs enfants (ATD Quart Monde, 2010). Au vu de
l’évolution des principaux indicateurs sélectionnés, d’une manière générale, les ménages de
la ville de Toliara présentent une assez forte capacité de résilience face à la situation de la
crise qui prévaut dans le pays.

Il est laissé au soin du lecteur de découvrir plus en détails les différentes analyses
effectuées. Néanmoins, les lignes qui suivent présentent les résumés des principaux
résultats qui sont ressortis dans les différents domaines touchés par cette étude. Ils
proviennent essentiellement des informations recueilles auprès de 405 ménages qui ont été
interviewés avec succès. L’analyse de l’évolution des indicateurs a été rendue possible
grâce à l’utilisation des données de l’enquête McRAM RoundI menée dans la même ville en
mai 2010.

CARACTÉRISTIQUES DE L’ECHANTILLON

Il n’y a pas eu de variation significative des caractéristiques de l’échantillon par

rapport à l’enquête précédente.

Constitués en moyenne de 5 personnes, les ménages de la ville de Toliara sont d’une taille
assez élevée. Près de trois ménages sur dix (29,1%) sont dirigés par une femme. Les chefs
de ménages sont en moyenne âgés de 41,2 ans, les femmes chefs de ménages sont
relativement plus âgées que leurs homologues de sexe masculin.

1
Au total, les ménages comportent 2022 membres, âgés en moyenne de 22,7 ans et répartis
de façon quasi-équitable selon le sexe (50,7% de femmes et 49,3% d’hommes). Les enfants
en âge de scolarisation (6 à 17 ans) représentent 32,1% et les jeunes de 15-24 ans 23,3%
de l’ensemble de ces individus. D’une manière générale, la population de la ville de Toliara a
un niveau d’instruction relativement faible : près d’une personne sur dix parmi celles âgées
de 15 ans ou plus n’a jamais été à l’école et moins d’un cinquième (17,7%) ont au moins
achevé le cycle secondaire.

ACTIVITÉS ECONOMIQUES

Une perte d’emploi au niveau de certains hommes chefs de ménage et un retrait de

certaines personnes en âge de travailler ont été enregistrés entre mai et décembre
2010. Les perspectives professionnelles des jeunes sont de plus en plus sombres. Par
contre, la situation s’est améliorée au niveau des femmes chefs de ménage âgées de
15 à 49 ans.

Une perte d’emploi des hommes chefs de ménage âgés de 15 à 64 ans, y compris ceux
âgés de 15 à 49 ans, entre mai et décembre 2010 a été enregistrée. Elle s’est traduite par
une baisse significative de la proportion d’hommes de ces deux groupes qui ont déclaré
travailler, passant respectivement de 91,1% à 85,1% et de 94,3% à 87,9% durant la période.

Par contre, la situation des femmes chefs de ménage âgées de 15 à 49 ans s’est améliorée,
le pourcentage de celles qui ont déclaré travailler au moment de l’enquête a nettement
augmenté, passant de 77% à 92,8% pendant la période. Ceci n’est pourtant pas le cas, si
l’on considère l’ensemble des femmes chefs de ménages âgées de 15 à 64 ans.

Par ailleurs, on note une baisse significative de la proportion des personnes âgées de 15-64
ans ayant un statut actives inoccupées et d’une hausse significative de la proportion des
personnes inactives de ce groupe d’âge. Cette situation traduirait un découragement de
certaines personnes âgées de 15-64 ans à chercher du travail, notamment parmi les femmes
et les jeunes 15-24 ans. En effet, alors que les personnes qui sont occupées sont restées
quasi-stables entre mai et décembre 2010, les pourcentages des personnes ne cherchant
pas de travail aussi bien par rapport à celles qui ne travaillent pas qu’à celles qui sont
inactives, quant à eux, ont nettement augmenté.

Les femmes présentent toujours une plus grande vulnérabilité que les hommes en termes
d’activités. Malgré une diminution du taux de chômage au sein de leur groupe1, elles restent
de loin plus touchées par le chômage que les hommes (taux de chômage 23,7% chez les
femmes - contre 13,6% chez les hommes), ayant du mal à s’intégrer dans le milieu de travail
par rapport à ces derniers.

Enfin, de par la faible qualification des jeunes de 15-24 ans et leur manque d’expérience, les
perspectives d’intégration professionnelle des jeunes sont de plus en plus sombres. Le taux
de chômage reste très élevé dans ce groupe et de plus en plus de jeunes sans emploi se
replient dans leur situation et ne cherchent pas de travail.

1
Le taux de chômage chez les femmes est passé de 29,2% à 23,7% entre mai et décembre 2010.

2
REVENU ET DEPENSES DES MENAGES

La situation économique des ménages de la ville de Toliara d’une manière générale et

celle des ménages dirigés par une femme en particulier, s’est améliorée durant la
période de mai à décembre 2010. Toutefois, leurs conditions de vie restent toujours
précaires.

Avec un faible revenu mensuel, les ménages de la commune urbaine de Toliara vivent dans
une précarité persistante mais dont l’intensité semble avoir nettement reculé. Près d’un tiers
des ménages, soit 32,7%, gagnent un revenu mensuel de moins de 100.000 Ariary, cette
proportion était de l’ordre de 44% en mai 2010. Une diminution de la diversification des
sources de revenu des ménages a été observée sans que cela ait une répercussion négative
sur le niveau de revenu des ménages. Elle a été accompagnée d’une amélioration des
revenus des ménages tirés d’une seule et deux sources de revenu entre mai et décembre
2010. Les ménages dirigés par une femme demeure plus vulnérables par rapport à ceux
dirigés par un homme, mais leur vulnérabilité par rapport à ces derniers s’est atténuée
durant la période.

Après l’alimentation qui absorbe près de 60%2 des revenus des ménages, le loyer, le
transport, l’éducation et la santé constituent les rubriques qui engagent les plus de dépenses
dans les ménages. Aucune variation statistiquement significative des dépenses autres que
l’alimentation n’a été observée, excepté pour les dépenses en combustible. Néanmoins, une
diminution significative des dépenses en combustible et pour le loyer a été particulièrement
notée pour les ménages ayant un revenu de moins de 100.000 Ariary et ceux qui ont un
revenu compris entre 100.000 et 300.000 Ariary. La part des revenus consacrée à
l’alimentation, quant à lui, a connu une baisse, elle était de 64,5% en mai 2010. Cette baisse
a été particulièrement marquée au niveau des ménages dont le revenu est compris entre
100.000 et 300.000 Ariary (passant de 63% à 57,3%).

EDUCATION

L’extrême pauvreté constitue un obstacle pour l’accès des enfants à l’école, y compris
ceux qui sont en bas âge. La période a été marquée par un renforcement de
l’exclusion scolaire des enfants issus des ménages très pauvres. On note néanmoins
une certaine valorisation de l’éducation par les autres ménages.

D’une manière générale, les résultats n’ont pas montré de variation significative des
indicateurs liés à la scolarisation. Les différences des taux d’inscription des enfants âgés de
6 à 17 ans entre 2009/2010 et 2010/2011 ne sont pas statistiquement significatives, quelle
que soit la tranche d’âge considérée. Respectivement 91,3%, 87% et 70,8% des enfants
âgés de 6 à 10 ans, de 11 à 14 ans et de 15 à 17 ans ont été inscrits à l’école pour l’année
scolaire 2010/2011.

2
Ou plus précisément 59,2%

3
Malgré les difficultés engendrées auxquelles les ménages sont confrontés, les résultats ont
révélé une certaine valorisation de l’éducation des enfants par les ménages. Aussi, a-t-on
noté :

 une nette augmentation de l’inscription des enfants âgés de 6 à 10 ans dans la

catégorie des ménages dont le revenu est compris entre 50.000 et 100.000 Ariary
résultant de l’atténuation de la précarité des ménages, enfants qui étaient parmi les
plus défavorisés en mai 2010. La proportion des enfants âgés de 6 à 10 ans issus
des ménages de cette catégorie est passée de 77,8% en mai 2010 à 92,8% en
décembre 2010, soit une augmentation de 15 points ;

 un changement de type d’école fréquentée par les enfants comme stratégie pour
maintenir la scolarisation des enfants : on note à cet effet un transfert de 7% des
enfants d’une école privée vers une école publique, près de cinq fois plus important
que le transfert du public vers le privé (1,3%).

Toutefois, les résultats ont particulièrement révélé que l’extrême pauvreté constitue un
obstacle majeur à la scolarisation des enfants. Les enfants issus des ménages les plus
pauvres (à revenu inférieur à 50.00 Ariary), y compris ceux qui sont en bas âge, sont de plus
en plus victimes d’une exclusion scolaire. On assiste ainsi à un phénomène de transmission
verticale de pauvreté. De plus, une discrimination sexuelle en matière de scolarisation en
défaveur des filles âgées de 11 à 14 ans et une différenciation selon le sexe du chef de
ménage à l’encontre des enfants de cette tranche d’âge issus des ménages dirigés par une
femme a apparu au cours de l’année scolaire 2010/2011. Ces situations méritent d’être
surveillées pour voir si cela se renforce au fur et à mesure que la crise perdure. Les enfants
qui accusent un retard dans la scolarisation sont les plus susceptibles d’être retirés de l’école
en cas de difficultés.

De plus, en se référant aux réponses des enquêtés, les problèmes financiers constituent
toujours des obstacles majeurs pour l’accès des enfants à l’école. Plus de la moitié des
ménages (53,6%) a cité le manque d’argent parmi les problèmes majeurs auxquels ils sont
confrontés pour assurer l’accès des enfants à l’école. Deux ménages sur cinq (39,5%) ont
déclaré avoir eu une difficulté à payer tous les frais liés à la scolarité et il y a une
augmentation considérable des ménages ayant rapporté une augmentation des frais de
scolarité entre les deux années scolaires successives (87,2% en décembre 2010 vs 55,1%
en mai 2010). De même, 3,3% des ménages adoptent « ne plus envoyer les enfants à
l’école » comme stratégie d’adaptation à la crise.

SECURITE ALIMENTAIRE

La situation en matière de sécurité alimentaire des ménages s’est globalement

améliorée durant la période. Néanmoins, l’insécurité alimentaire reste un fléau à
combattre dans la ville de Toliara.

Bien que la sécurité alimentaire se soit stabilisée autour de 60,6%, près de trois ménages
sur dix (28,5%) se trouvent toujours dans une situation d’insécurité alimentaire sévère.
Néanmoins, sa sévérité s’est atténuée par rapport à celle d’en mai 2010 où la proportion des
ménages en insécurité alimentaire sévère était de 34%. De plus, les ménages en insécurité

4
modérée sont passés de 5,5% à 10,9%. Parmi tant d’autres facteurs, l’amélioration de la
situation économique des ménages dirigés par une femme et l’apparition sur le marché des
PPN à des prix subventionnés (TSENA MORA) peu avant la période de l’enquête ont
probablement contribué à l’amélioration du niveau de sécurité alimentaire des ménages en
général. Les ménages les plus pauvres sont surtout ceux qui ont pu profiter de ces
situations.

RESEAU SOCIAL

Un réseau social fonctionnel d’une même structure que celle observée en mai 2010
demeure disponible pour aider les populations à faire face aux difficultés financières
ou en alimentation.

Environ quatre ménage sur cinq (81,7%) ont déclaré avoir eu des difficultés depuis le mois
de mai, proportion un peu plus faible que celui enregistré en mai 2010 qui était de 87,5%.
Les familles proches ont été les plus sollicitées par les ménages pour les aider à surmonter
ces difficultés (47,2%). Elles sont suivies des amis (29,4%), des membres du voisinage
(13,6%) et des collègues de travail (5,1%).

Néanmoins, le recours au réseau social semble s’amoindrir entre mai et décembre 2010. Le
pourcentage de ménages ayant déclaré n’effectuer aucun emprunt ni solliciter de l’aide d’une
autre personne/un autre groupe lors de la dernière difficulté a augmenté, passant de 11,6%
à 18,2% entre mai et décembre 2010. Cette situation est probablement due à l’atténuation
de la précarité de la situation économique des ménages et/ou traduit une plus grande
capacité des ménages à s’adapter à la situation de crise.

AGRICULTURE URBAINE

La pratique de l’agriculture demeure faible dans la ville de Toliara. La recrudescence

de l’insécurité surtout pendant la période de crise est un réel problème et constitue un
obstacle dans la pratique de l’élevage, le type d’agriculture le plus pratiqué dans la
ville. Enfin, la pêche constitue un domaine de l’agriculture qui attire de plus en plus de
ménages.

Les résultats n’ont montré aucune différence statistiquement significative sur les proportions
de ménages pratiquant l’agriculture et l’élevage en mai et en décembre 2010. En décembre
2010, 1% de l’ensemble des ménages ont déclaré pratiquer de l’agriculture et près de 17%
font l’élevage. Par contre, les ménages pratiquant la pêche est passée du simple au triple au
cours de cette période (1,2% en mai et 3,6% en décembre 2010).

Toutefois, on note particulièrement une baisse significative des ménages qui font l’élevage
bovins (passant de 8,6% en mai à 2,9% en décembre 2010), dû entre autres par le problème
de vol des animaux, qui a été cité parmi les obstacles majeurs rencontrés par les ménages
éleveurs dans la pratique de leur activité.

Les produits de l’agriculture, quel que soit le type, sont dans la majorité destinés à la
consommation familiale, pour les aider à couvrir les besoins alimentaires.

5
EAU, ASSAINISSEMENT ET HYGIENE

La presque totalité des ménages a accès à l’eau mais sont confrontés à des difficultés
notamment relatives à la cherté de l’eau et à la longue queue pour s’en procurer. Les
ménages continuent à afficher des comportements peu appropriés en matière
d’hygiène. Malgré une amélioration, le lavage des mains avec du savon demeure loin
d’être systématique.

La situation des ménages en matière d’accès à l’eau est semblable à celle de mai 2010.
Pour s’approvisionner en eau de boisson, la grande partie des ménages de Toliara (99,3%)
utilise des sources améliorées (branchements particuliers 36,4% et des bornes fontaines
62,2%). L’approvisionnement auprès d’une source non améliorée (à travers l’utilisation de
puits traditionnels et de source non protégée) concerne 0,7% des ménages. Néanmoins, la
cherté de l’eau et le temps d’attente pour avoir de l’eau constituent les principaux problèmes
d’accès à l’eau évoqués par les ménages.

D’une manière générale, les conditions semblent réunies pour la majorité des ménages de la
ville de Toliara (pour au moins les deux tiers des ménages) afin de leur permettre de veiller à
l’hygiène corporelle et l’hygiène dans le ménage : (1) accès favorable à l’eau (malgré les
difficultés, la grande partie des ménages de la commune urbaine de Toliara a un accès à
une quantité suffisante d’eau pour satisfaire à leurs besoins en eau quotidiens) (2) une
possibilité de la majorité des ménages d’utiliser des latrines pour faire leurs besoins (90,4%
dont 68,7% des latrines partagés avec plusieurs ménages, 25,8% des latrines propres à
leurs ménages, 5,2% des latrines publiques) (3) une plus grande disponibilité de savon dans
les ménages (77,8% des ménages ayant de façon permanente du savon à leur disposition
contre 74,5% en mai 2010).

Toutefois, ils ont des comportements peu appropriés en matière de lavage des mains.
Malgré une hausse de la proportion des ménages ayant déclaré utiliser systématiquement
du savon pour se laver les mains, près de la moitié des ménages (49%) ne fait pas toujours
usage systématique de savon pour se laver. La non utilisation de savon s’explique en grande
partie par une simple mauvaise habitude (60,6%) et un manque d’argent (37%).

SANTE

Le niveau de morbidité est élevé dans la ville de Toliara, en particulier parmi les
enfants de moins de 5 ans. Les raisons de non recours aux soins modernes en cas de
maladie sont avant tout d’ordre économique.

Les résultats indiquent une forte morbidité au cours de la semaine qui a précédé l’enquête,
notamment chez les enfants de moins de cinq ans. Le taux de morbidité s’élève à 11,3%
(19,9% chez les enfants de moins de cinq ans et 10,2% pour les personnes âgées de 5 ans
et plus)3. Sans tenir compte les maladies dont les causes n’ont pas été déclarées par les
ménages ou difficiles à classer, pour les enfants de moins de cinq ans, la diarrhée/maux de
ventre constitue la première cause de maladie déclarée par les ménages, elle est suivie du

3
Il convient cependant de préciser que le niveau de morbidité n’est pas strictement comparable à celui enregistré en mai 2010,
ce niveau est fortement dépendant de la période de référence et de la période de l’enquête. La différence observée serait
beaucoup plus liée à la saisonnalité de la morbidité.

6
paludisme et de la grippe. Pour les personnes âgées de cinq ans et plus, le paludisme
occupe le premier rang des maladies responsables de leur morbidité. Viennent ensuite la
grippe et la diarrhée/maux de ventre.

Le recours aux soins au cours d’un épisode de maladie (69,2%) est d’une manière générale,
relativement important. Il l’est davantage pour les enfants de moins de cinq ans pour
lesquels presque 74,7% ont fait l’objet d’une consultation médicale lorsqu’ils étaient
malades. Le recours aux soins médicaux a concerné 67,8% des personnes âgées de plus
de cinq ans. Les raisons financières priment sur la décision de non consultation médicale,
quel que soit l’âge des malades.

HABITAT

D’une manière générale, les ménages ont des appréciations plus positives sur la
qualité des services rendus par la commune.

D’une manière générale, les ménages ont une meilleure appréciation sur la qualité des
services rendus par la commune par rapport à mai 2010. Excepté les services liés à
l’approvisionnement en eau potable et au ramassage d’ordures, le niveau de satisfaction des
ménages pour les différents services rendus par la commune s’est nettement amélioré par
rapport à celui enregistré en mai. Les services liés à la circulation routière, la sécurité et les
transports collectifs constituent en décembre 2010 les services les plus appréciés, les
améliorations y ont été particulièrement élevées. Le niveau de satisfaction des ménages
pour les services d’approvisionnement en eau potable, qui ont été les plus appréciés en mai
2010, reste parmi les plus élevés bien qu’il ait diminué légèrement. En revanche, les services
les moins appréciés en décembre concernent l’évacuation des eaux usées, les eaux de
pluie, le ramassage d’ordures et les services des hôpitaux.

Les services des Fokontany ont toujours été parmi les plus appréciés des ménages.
Toutefois, on n’enregistre pas une amélioration de l’appréciation des ménages sur la qualité
de leurs services. Le pourcentage des ménages satisfaits de leurs services est resté autour
de 80%.

ETAT DE DROIT ET JUSTICE

Le sentiment d’insécurité au niveau des ménages est largement répandu dans la ville
de Toliara. Le problème d’insécurité touche particulièrement les ménages dirigés par
une femme.

Près de 4% des ménages (3,7%) ont déclaré avoir des enfants victimes d’une ou une autre
forme d’agression/violence et 3,9% d’entre eux ont fait l’objet d’un départ d’un ou plusieurs
enfants de moins de 18 ans pour aller vivre ailleurs. L’agression/violence faite aux enfants
rapportée par les ménages se présente principalement sous forme de privations fréquentes
(33,7%) et de châtiments corporels (20,3%). Les ménages ayant cité l’agression
verbale/insulte a fortement chuté, passant de 45,5% à 6,4%. De même, le rapport des
ménages sur les cas d’abandon des parents, nocifs pour l’épanouissement des enfants, a
nettement régressé dans la ville de Toliara, passant de 17,7% en mai à 6,3% en décembre
2010.

7
Les problèmes rapportés relatifs aux violences faite aux femmes demeurent d’une
importance assez élevée et nécessitent des actions spécifiques afin de préserver leurs
droits : la violence conjugale (cité par 49,3% des ménages), le harcèlement psychologique
(26,8%). D’autres formes de violence existent mais ont été rapporté beaucoup moins
fréquemment par les ménages. En dehors des problèmes de viols faits aux femmes,
rapportés par 7,3% des ménages, elles ont été citées par moins de 3% des ménages.

Enfin, les résultats indiquent une violation du droit des personnes par rapport à leur liberté de
circulation et de vivre en sécurité. On a noté une hausse de près de 40 points du
pourcentage des ménages ayant exprimé un sentiment d’insécurité entre mai et décembre
(passant de 37,7% en mai 2010 à 77% en décembre 2010). De plus, près de 6% des
ménages (5,6%) ont déclaré avoir été victimes d’acte de violence, de vandalisme ou de vol
par des groupes/individus isolés. Les ménages dirigés par une femme sont les plus touchés
par ce problème (7,5%), une proportion qui est le double de celle des ménages de ce groupe
qui ont en été victimes en mai (3,8%). Par ailleurs, près de 20% des ménages ne jouissent
pas de leurs droits d’informations, soit parce qu’ils n’en ont pas accès faute de moyens, soit
parce qu’ils ne s’y intéressent plus vu le rôle parfois non approprié (provocateur) joué par les
média dans la diffusion des informations.

JEUNES 15-24 ANS

Selon les opinions des répondants, les conditions actuelles demeurent peu favorables
pour le développement et l’épanouissement des jeunes de 15 à 24 ans.

L’entrée précoce des jeunes dans l’activité économique et leur difficulté d’insertion dans le
marché de travail constituent des facteurs qui risqueraient de compromettre leur
développement personnel. De plus, seuls 9,3% des enquêtés pensent qu’il y a suffisamment
d’espaces de loisirs et d’espaces publics qui sont à la disposition de ces jeunes. Selon les
déclarations des répondants, jouer pour l’argent (miloka) occupe le deuxième rang, après le
sport (cité par 76,2% des répondants), des divertissements des jeunes quand ils ont du
temps libre. Ce type d’activité peut cependant s’avérer préjudiciable et constituer une
entrave à leur développement et à leur épanouissement.

En effet, il est reconnu que les endroits qu’ils fréquentent pour ce genre d’activités et
pendant les moments où ils les exercent sont propices pour les tentations relatives à la prise
de différents types de stupéfiants (l’alcool, la drogue et le tabac). Ces derniers ont d’ailleurs
été évoqués par une grande partie des répondants comme les trois principales menaces à la
santé des jeunes garçons (cités respectivement par 76,5%, 66,8% et 50,8% des
répondants). Pour les jeunes filles de 15-24 ans, leur santé pourrait être avant tout fragilisée
par les risques liés à une grossesse précoce auxquels elles sont exposées (cité par 58,8%
des enquêtés). Les deux autres principales menaces à leur santé sont constituées du
problème de VIH/Sida (cité par 35,2%) et de l’alcool (33,5%).

Aussi, presque les deux cinquièmes (37,3%) des répondants ont jugé que les jeunes
s’engagent peu ou pas du tout dans la société. De plus, un peu plus d’un cinquième (20,9%)
des enquêtés déclarent qu’ils ne sont pas du tout optimistes quant à l’avenir des jeunes

8
MIGRATION

La migration pendant la crise a un caractère urbain et essentiellement interne, motivée

principalement par le regroupement familial suivi des raisons économiques.

La migration pendant la crise touche environ 12% de la population de la commune urbaine

de Toliara, parmi lesquels 71,2% entre janvier et mai 2010 et le reste (28,8%, soit 3,5% de la
population totale) après mai 2010. Les migrants proviennent essentiellement d’un milieu
urbain (65,7% dont 50,9% issus d’un autre fokontany de la commune urbaine et 14,7%
provenant d’un autre Fivondronana urbain). La migration rural-urbain pendant la période de
référence concerne 34,3% de la population totale.

Le retour à la famille et la raison économique constituent les deux principales motivations de

migration depuis janvier 2009. Elles sont à l’origine de presque 56,8% des migrations. Elles
sont suivies du confiage à la famille, du déménagement pour la recherche de loyer moins
cher et des raisons scolaires qui ont été cités respectivement par environ 11% des migrants.

TRANSPORT

L’ampleur et les caractéristiques des déplacements dans la ville de Toliara sont quasi-
identiques à ce qui a été observé en mai 2010.

On n’enregistre aucune différence significative sur les caractéristiques des déplacements

entre mai et décembre 2010. Près des trois quarts de la population (75,4%) ont effectué un
déplacement (de plus de 200 mètres) au cours de la journée du dernier jour ouvrable qui a
précédé l’enquête, avec une moyenne de 3,09 déplacements.

Presque 83% des déplacements ont été effectués à pied4. Les bicyclettes/moto (utilisés pour
environ 11% des déplacements) constituent le deuxième moyens de déplacements le plus
utilisé. L’utilisation de voiture personnelle reste l’apanage d’une minorité de la population
(1,3% des déplacements).

BESOINS PRIORITAIRES DES MÉNAGES

Les ménages expriment les mêmes aspirations concernant les besoins prioritaires
qu’en mai 2010. En revanche, ils manifestent une opinion plus négative quant à
l’évolution de la situation de leurs ménages.

Quelle que soit la période considérée, les trois principaux besoins exprimés restent les
mêmes que ceux qu’ils ont cités en mai 2010. Dans l’immédiat, il s’agit, par ordre
d’importance, du travail (cités par 53,9% des ménages), de l’alimentation (48%) et la

4
A noter que si on considère les individus comme unité de mesure, on enregistre 82,8% de personnes qui se
sont déplacées ayant exclusivement marché à pied pour effectuer tous les déplacements de la journée. Le
pourcentage reste toujours élevé, la distance minimum de 200 mètres pour considérer un déplacement semble
trop petite pour pouvoir cerner les problèmes de la population en termes de déplacement pendant la crise.

9
disponibilité des aides sociales (accessibilité à des fonds de crédit pour améliorer leurs
activités ou démarrer une nouvelle) (31,7%).

Pour le long terme, les principaux souhaits manifestés par les ménages concernent l’habitat
(59,2%), le travail (33,5%) et l’éducation des enfants (32,5%).

En ce qui concerne l’évolution de la situation des ménages, on note toutefois des opinions
plus négatives des ménages. L’optimisme des ménages a baissé et s’est traduit par un recul
de près de 8 points de la proportion des ménages qui espèrent une amélioration de leur
situation (passant de 34,3% à 26%). Par ailleurs, près de la moitié des ménages de cette ville
(45,3%) pense que leur situation n’évoluera pas, alors qu’ils étaient près du quart des
ménages à avoir une telle opinion en mai 2010.

PROFIL DES FEMMES CHEFS DE MÉNAGES ET VULNÉRABILITÉ DE LEURS MÉNAGES

Trois points de vulnérabilité ménages dirigés par une femme comparés à ceux dirigés
par un homme ont été ressortis de l’analyse : en terme de revenu, de scolarisation des
enfants et de sécurité. Leur vulnérabilité en terme de revenu s’est nettement atténuée
entre mai et décembre 2010.

Près de trois ménages sur dix sont dirigés par une femme (29,1%). Ils sont majoritairement
monoparentaux (92,5%). Les femmes chefs de ménages sont majoritairement des
veuves/divorcées/séparées (73,1%). Toutefois, parmi elles, 6,7% se déclarent chef de
ménage, étant dans un statut de « mariée », et ceci, dans la majorité des cas dû à l’absence
du mari dans le ménage.

Les femmes chefs de ménage sont relativement âgées (44,6 ans en moyenne). Environ 22%
d’entre elles ne sont pas occupées au moment de l’enquête5 (18,5% inactives et 3,3%
actives inoccupées), dépendant en grande partie d’autres personnes pour subvenir aux
besoins de leurs ménages. Celles qui travaillent sont en majorité dans le commerce (46,1%),
dans services personnels/domestiques (22,3%) et dans service administratif/public (14,3%).

Les ménages dirigés par une femme présentent une plus grande vulnérabilité en termes de
revenu, de scolarisation des enfants et de sécurité si l’on compare aux ménages dirigés par
un homme. Près de deux ménages sur cinq (39,3%) dirigés par une femme ont un revenu
mensuel inférieur à 100.000 Ariary alors que le pourcentage correspondant est de 30% pour
les ménages dirigés par un homme. Leurs enfants âgés de 6 à 17 ans ont 7% moins de
chance d’être inscrits à l’école que leurs homologues qui vivent dans des ménages dirigés
par un homme, le taux d’inscription étant de 80,6% pour les premiers et de 86,2% pour les
derniers. Enfin, leurs ménages sont largement plus nombreux (7,5%) à avoir été victimes
d’actes de violence que ceux dirigés par un homme (4,8%).

5
6% en retraite, 1,7% étudiant et 14,2% ne travaillant pas.

10
 CHAPITRE 1.

CONTEXTE, OBJECTIFS ET MÉTHODOLOGIE

11
 1.1. CONTEXTE

La crise politique a secoué Madagascar depuis le début de l’année 2009 et n’a pas manqué
de laisser différents types de chocs, bouleversant de manière particulière la sphère socio-
économique malgache. Conjuguée avec les aléas climatiques qui ne cessent d’influer
chaque année sur les conditions de vie des ménages, elle ne fait qu’aggraver le phénomène
de pauvreté et de vulnérabilité du pays. En 2010, avec un indice de développement humain
(IDH) égal à 0,435, Madagascar est classé à la 135è place sur 169 pays, ce qui l’a fait
basculé dans la catégorie des pays « à développement humain moyen » du côté des pays
« à faible développement humain ».

Dans le contexte qui prévaut dans le pays, la baisse des ressources du gouvernement et des
revenus des ménages, la montée du chômage et toutes autres déficits qui en découlent (en
terme de scolarisation des enfants, d’alimentation, de sécurité, etc), forment une menace sur
les progrès du pays relatifs à tous les domaines du développement humain.

Trois premières séries d’évaluations des impacts de la crise ont été menées en 2009 au
niveau de 11 Fokontany de la commune urbaine d’Antananarivo sélectionnés selon leur
niveau de sécurité alimentaire. Toutefois, la poursuite et l’extension de l’envergure des
investigations se sont avérées nécessaires pour mieux cerner l’étendue de ces
répercussions. Aussi, les membres du groupe de travail inter-agence ont-ils jugé utile
d’étendre le champ de l’évaluation, non seulement dans l’ensemble de la commune urbaine
d’Antananarivo, mais également dans la ville de Toliara et dans le milieu rural afin d’avoir
une vue plus globale de l’impact de la crise sur les ménages. La première enquête dans la
ville de Toliara a été menée en mai 2010 et a permis de disposer d’informations fiables qui
serviront de base pour suivre l’évolution de la situation socio-économique des ménages de
cette ville. La deuxième enquête menée en décembre 2010, qui fait l’objet de ce rapport,
permettra à la fois d’évaluer la situation du moment et d’apprécier son évolution.

Les enquêtes sont fondées sur l’approche McRAM ou Multi-Cluster Rapid Assessment
Mechanism. Il s’agit d’une méthode multisectorielle conçue pour réaliser des évaluations
d’urgence pour les réponses humanitaires. Les secteurs qui ont contribué dans le cadre des
évaluations sont la santé, la violence à domicile (OMS, UNFPA), l’activité économique (BM),
l’eau et assainissement (UNICEF), l’éducation (UNESCO, UNICEF), la protection y compris
des enfants, l’état de droit, le réseau social, les médias (UNDP), la sécurité alimentaire et
l’agriculture urbaine (FAO), l’habitat (UN-habitat et IFRC), la migration et le transport (BM) et
les besoins immédiats prioritaires des ménages.

1.2. OBJECTIFS DE L’ETUDE

L’objectif que cette étude s’est fixée est de suivre l’évolution de la situation des ménages de
la ville de Toliara durant la crise politique, à travers la mesure des indicateurs clés
minutieusement sélectionnés dans les domaines suivants :
 Éducation, santé, habitat
 Transport, migration
 Sécurité alimentaire, activité économique, Agriculture
 État de droit et justice, protection des jeunes et des enfants, violence faite
aux femmes

12
1.3. METHODOLOGIE DE L’ENQUÊTE

1.3.1. Méthodologie d’échantillonnage

La présente étude constitue la deuxième du genre McRAM qui concerne l’ensemble de la

ville de Toliara. Afin d’une comparabilité des résultats et pour la capitalisation des acquis
pendant la mise en œuvre de la première enquête, la méthodologie utilisée dans le cadre de
cette étude reste la même que celle qui a été utilisée pour la précédente enquête.

Ainsi, un échantillon de ménages représentatifs de la ville de Toliara6 a été de nouveau tiré à

travers un sondage aléatoire par grappe à deux degrés.

Afin d’obtenir l’échantillon des ménages nécessaires pour assurer la représentativité au

niveau de la ville de Toliara, 17 zones de dénombrement ont été tirées de façon aléatoire
lors de la première enquête. Les mêmes ZD ont été retenues pour cette deuxième enquête7.

Cependant, compte tenu de la mobilité des ménages de la ville de Toliara, un nouveau

dénombrement exhaustif des ménages de chacune de ces zones de dénombrement a été
effectué pour la mise à jour de la liste des ménages, qui servira de base pour le tirage des
ménages qui feront l’objet de l’enquête. Comme cela a été le cas en mai 2010, compte tenu
de la variation du nombre des ménages effectivement recensés dans les ZD lors de
l’opération de dénombrement, le tirage des 425 ménages échantillons dans les ZD à été
effectué à travers un tirage proportionnel à leurs tailles respectives.

Au total, on a comptabilisé 18 cas d’absence et/ou de refus des ménages de participer à

l’enquête sur terrain, soit un taux de réponse de 95,8%. Toutefois, aucun d’entre eux n’a fait
l’objet de remplacement, sans qu’il y ait une répercussion sur l’échantillon, le taux de non
réponse prévu dans le calcul de la taille de l’échantillon étant de 5%.

1.3.2. Outils de collecte de données

Une mise à jour du questionnaire a été réalisée pour satisfaire les besoins en informations
des clusters et pour tenir compte des leçons apprises lors de la première enquête. Des
questions supplémentaires ont été ajoutées et les modalités de réponse pour certaines
questions ont été ajustées en fonction des réponses fréquemment obtenues lors de la
première enquête. La structure du questionnaire reste cependant identique à celle du
questionnaire précédemment utilisé.

6
Pour plus de détails sur le calcul de l’échantillon et la procédure d’échantillonnage, se référer à la
méthodologie dans le rapport d’enquête MCRAM Round I (mai 2010) de cette ville.
7
Les zones de dénombrement sont des aires géographiques constituées d’une partie/une/plusieurs
Fokontany, dont les délimitations physiques ont été définies lors de la cartographie censitaire de
l’INSTAT. La commune urbaine de Toliara comporte au total 114 ZD.

13
1.3.3. Collecte, traitement et analyse des données

La collecte de donnée s’est déroulée du 03 au 12 décembre 2010. Elle a été assurée par
cinq équipes constituées chacune d’un superviseur et trois enquêteurs. Comme auparavant,
elle a été précédée d’une formation et de pré-test du questionnaire.

Le logiciel CS-PRO a toujours été utilisé pour la saisie des données. Celles-ci ont fait l’objet
de vérification et d’un apurement après le contrôle de cohérence des données.

Avec le logiciel statistique SPSS, l’analyse a été effectuée de façon à pouvoir identifier
l’évolution de la situation entre les deux enquêtes. Des tests de significativité sur les
différences observées ont été soigneusement effectués lors de la comparaison des résultats.

14
 CHAPITRE 2.

PRÉSENTATION DES RÉSULTATS

15
2.1. CARACTÉRISTIQUES DE L’ECHANTILLON

Avec en moyenne 5 personnes par ménage, les ménages de la ville de Toliara sont d’une
taille assez élevée, plus grande que la taille moyenne nationale (4,8). Plus du quart des
ménages (26%) comptent plus de 7 personnes.

Près de trois ménages sur dix (29,1%) sont dirigés par une femme. L’entrée des femmes
dans la direction des ménages s’effectue majoritairement par veuvage/divorce/séparation
(73,1%). Néanmoins, les femmes mariées prennent la direction des ménages en cas
d’absence du mari dans le ménage (74,8%), ou simplement compte tenu de la précarité de
la situation économique de leurs maris respectifs (actif inoccupé ou inactif). Pour les femmes
célibataires chefs de ménages (19,3%), les résultats montrent que leur statut de chef de
ménage résulte dans la majorité des cas (65,3%) de l’absence d’un homme adulte dans le
ménage.

Avec un âge moyen de 44,6 ans, les femmes chefs de ménage sont relativement plus âgées
que leurs homologues de sexe masculin (40,8 ans). Près d’un cinquième d’entre elles
(18,5%) sont inactives et 3,3% des actives inoccupées, pouvant jouer ainsi sur la
vulnérabilité de leurs ménages respectifs. Les femmes chefs de ménage parmi celles qui
sont occupées se trouvent majoritairement parmi les commerçants (46%), les personnes
travaillant pour des services personnels/domestiques (22,3%) ou les services
administratifs/publics (14,3%). Leurs ménages sont en moyenne de plus petite taille que
ceux dirigés par un homme.

Ces caractéristiques n’ont pas varié statistiquement par rapport à celles qui ont été
enregistrées en mai 2010.

16
Tableau 1.1 : Caractéristiques des ménages enquêtés

Répartition des ménages selon le sexe du Chef de Ménage (CM), l'âge du CM, le statut matrimonial du CM et la
taille du ménage, Enquête McRAM Round II Décembre 2010 Toliara

Sexe du chef de ménage

Masculin Féminin Ensemble
Caractéristiques % Effectif % Effectif % Effectif
Sexe du CM
Masculin 100,0 287 0,0 0 70,9 287
Féminin 0,0 0 100,0 118 29,1 118
Ensemble 100,0 287 100,0 118 100,0 405
Groupe d'âge du CM
15-24 ans 8,7 25 5,1 6 7,7 31
25-34 ans 25,3 73 25,2 30 25,3 102
35-54 ans 50,3 144 44,6 53 48,7 197
55 ans et plus 15,6 45 25,2 30 18,4 74
Ensemble 100,0 287 100,0 118 100,0 405
Statut matrimonial du
CM
Célibataire 7,4 21 19,3 23 10,9 44
Marié 32,5 93 3,3 4 24,0 97
légalement/polygame
Marié coutumièrement 47,5 136 3,4 4 34,7 140
En union libre 6,5 19 0,9 1 4,9 20
Veuf-divorcé-séparé 6,1 18 73,1 86 25,6 104
Ensemble 100,0 287 100,0 118 100,0 405
Taille du ménage
1 5,5 16 13,3 16 7,8 32
2 11,3 32 13,5 16 11,9 48
3 12,5 36 19,7 23 14,6 59
4 18,8 54 10,2 12 16,3 66
5 13,9 40 13,4 16 13,8 56
6 10,1 29 8,4 10 9,6 39
7 9,9 29 6,6 8 9,0 36
8 6,4 18 6,7 8 6,5 26
9 ou plus 11,4 33 8,3 10 10,5 43
Ensemble 100,0 287 100,0 118 100,0 405

Tableau 1.1bis : Caractéristiques des ménages

Âge moyen des chefs des ménages et taille moyenne des ménages enquêtés, par sexe du chef de ménage,
Enquête McRAM Round II, Décembre 2010 Toliara.

Sexe du chef de ménage

Caractéristiques Homme Femme Ensemble
Taille moyenne 5,2 4,5 5,0
Âge moyen du chef de ménage 40,8 44,6 41,9
Effectif 287 118 405

Les ménages enquêtés sont composés de 2022 individus, répartis de façon quasi-équitable
selon le sexe (50,7% de femmes et 49,3% d’hommes). Ils sont âgés en moyenne de 22,7

17
ans. Les enfants en âge de scolarisation (6 à 17 ans) représentent un peu moins du tiers
(32,1%) des membres des ménages. Les jeunes de 15-24 ans, quant à eux, constituent
environ 23,4% de l’ensemble de ces individus.

D’une manière générale, la population de la ville de Toliara a un niveau d’instruction

relativement faible. En effet, près d’une personne sur dix des personnes âgées de 15 ans ou
plus (9,5%) n’a jamais été à l’école et moins d’un cinquième d’entre eux (17,7%) ont au
moins achevé le cycle secondaire.

Enfin, près de la moitié des individus âgés de 12 ans et plus (49,3%) ont un statut de
célibataire, un peu plus du tiers (36,1%) vivent en union (légalement ou non). Les personnes
qui ont été déclarées absentes sont très minoritaires mais ils sont un peu plus nombreux par
rapport à ce qui a été enregistré en mai 2010, représentant environ 3% de l’ensemble des
membres des ménages8.

Tableau 1.2 : Caractéristiques des membres des ménages

Répartition des individus dans les ménages enquêtés selon le groupe d'âge, le niveau d'instruction, le statut
matrimonial et le statut de résidence des membres des individus, par sexe, Enquête McRAM Round II Décembre
2010 Toliara.
Sexe
Masculin Féminin Ensemble
Caractéristiques % Effectif % Effectif % Effectif
Sexe
Masculin 100,0 996 0,0 0 49,3 996
Féminin 0,0 0 100,0 1 026 50,7 1 026
Ensemble 100,0 996 100,0 1 026 100,0 2 022
Groupe d'âge
<6 ans 14,7 146 14,2 146 14,4 292
6-10 ans 14,3 143 12,9 133 13,6 275
11-14 ans 11,2 112 9,0 92 10,1 204
15-17 ans 7,4 74 9,3 95 8,4 169
18-24 ans 16,3 162 13,7 140 15,0 302
25-34 ans 13,7 137 16,1 165 14,9 302
35-54 ans 17,3 172 19,0 195 18,1 366
55 ans et plus 5,1 51 5,9 60 5,5 111
Ensemble 100,0 996 100,0 1 026 100,0 2 022
Niveau d'instruction
des 15 ans et plus
Aucune
instruction/Préscolaire 9,0 54 10,0 66 9,5 119

Primaire incomplet 16,0 95 18,7 123 17,4 218

Primaire complet 8,1 48 9,5 62 8,8 110
Secondaire incomplet 44,1 263 47,6 312 45,9 575
Secondaire complet 12,5 75 7,8 51 10,1 126
Supérieur 9,8 58 5,7 37 7,6 95
ND/NSP 0,5 3 0,7 5 0,6 8
Ensemble 100,0 596 100,0 656 100,0 1 252

8
Les raisons d’absence évoquées sont diversifiées, elles sont principalement liées au travail, à la
visite à la campagne et à des raisons sociales.

18
Statut matrimonial
des 12 ans et plus
Célibataire 54,8 374 44,1 319 49,3 694
Marié 14,5 99 13,8 100 14,2 199
légalement/polygame
Marié coutumièrement 22,1 151 21,7 157 21,9 308
En union libre 3,7 25 3,5 25 3,6 51
Veuf-Divorcé-Séparé 4,8 33 16,9 122 11,0 155
Ensemble 100,0 683 100,0 724 100,0 1 407
Statut de résidence
Résident présent 97,0 966 97,2 997 97,1 1 964
Résident absent 3,0 30 2,8 29 2,9 59
Ensemble 100,0 996 100,0 1 026 100,0 2 022

2.2. EMPLOI/ACTIVITÉS

Avant de présenter les résultats proprement dits, il convient de rappeler ici quelques
définitions des concepts utilisés :
• Population potentiellement active (en âge de travail) : Ensemble de la population
âgée de 15 à 64 ans
• Population active : Ensemble de la population âgée de 15 à 64 ans qui travaillent ou
qui cherchent un emploi au moment de l’enquête
• Population active occupée : Population âgée de 15 à 64 ans qui travaillent
• Population active inoccupée (chômeur dans le sens large) : Population en âge de
travailler (15 à 64 ans) dépourvu d’emploi et qui est à la recherche de travail (que ce
soit le premier emploi ou non)
• Population inactive : Population âgée de 15 à 64 ans qui n’est pas encore ou n’est
plus sur le marché du travail (étudiants, retraités, handicapés, femmes au foyer…)
Le taux d’activité se définit ainsi par le rapport entre l’effectif total de la population active
(occupée ou non) et l’effectif de la population potentiellement active.
Le taux d’occupation se calcule par le rapport entre l’effectif total de la population active
occupée et l’effectif de la population active.
Le taux de chômage se définit par le rapport de l’effectif total de la population active
inoccupée et l’effectif de la population active.

2.2.1. Situation des personnes âgées de 15 à 64 ans dans l’activité économique

En décembre 2010, un peu plus de la moitié (52,3%) la population âgée de 15 à 64 ans de la

commune urbaine de Toliara sont des personnes actives occupées (c’est-à-dire travaillent au
moment de l’enquête) et 12,1% d’entre elles ne travaillent pas mais sont à la recherche d’un
emploi. Les personnes inactives (étudiants, femmes au foyer, inaptes ou handicapés, etc)
représentent 35,6% de l’ensemble de cette population (graphique 2.1).

Le niveau de chômage dans la ville de Toliara reste assez élevé, presque un cinquième des
populations actives (18,8%) sont touchés par le chômage.

19
 Graphique 2.1 : Évolution du statut d'activité de la population de la ville de Toliara entre
mai et décembre 2010

100

80
% ménages

60 53,9 52,3

40 35,6
31,3

20 14,8 12,1

0
Mai 2010 (McRAM I Toliara) Décembre 2010 (McRAM II Toliara)
Sources : MCRAM Round I Mai 2010 (N=1317,
MCRAM Round II Décembre 2010 (N=1212) Actifs occupés Actifs non occupés Inactifs

Cette structure de la population selon le statut d’activité a changé significativement par

rapport à celle qui a été observée en mai 2010. Une baisse significative du pourcentage des
personnes âgées de 15 à 64 ans qui ne travaillent pas et sont à la recherche d’un emploi
(ayant ainsi un statut d’actives inoccupées) a été enregistrée entre mai et décembre 2010,
passant de 14,9% à 12,1% au cours de cette période. Cette baisse s’est accompagnée
d’une hausse significative des personnes inactives et pas celles qui sont occupés. Aussi,
alors que le pourcentage des personnes occupées reste quasi-stable entre mai et décembre
2010 (53,8% en mai et 52,3% en décembre 2010), la proportion des personnes inactives en
décembre 2010, quant à elle, a significativement augmenté, passant de 31,3% à 35,6% au
cours de la période.

Parallèlement, en décembre 2010, près de la moitié (47,3%) des personnes en âge de

travailler qui ne travaillent pas ont déclaré ne pas chercher du travail alors qu’en mai 2010,
elles étaient environ 30,2% dans cette situation. De plus, la part de ceux qui ne travaillent
pas parmi les personnes inactives a augmenté, passant de 20,5% à 30,5%. Autrement dit,
des personnes qui ne travaillaient pas et qui étaient à la recherche de travail se seraient
découragées, elles se seraient retirées du marché du travail et deviennent inactives.

La non recherche de travail concerne surtout le groupe des femmes pour lesquels en
décembre 2010, plus de la moitié (50,6%) de celles qui ne travaillent pas ont déclaré ne pas
chercher du travail et elles représentent 43,2% des femmes inactives. Par contre, pour les
hommes, le pourcentage de ceux qui ne cherchent pas de travail parmi ceux qui ne
travaillent pas est de 39,8% et ils représentent 16,5% des hommes inactives. Toutefois, bien
que la non recherche de travail concerne encore moins les hommes que les femmes, ce
phénomène tend à augmenter rapidement chez les premiers, le pourcentage des hommes
ne cherchant pas de travail parmi les hommes inactives était de 8% seulement en mai, soit
la moitié de celui enregistré en décembre 2010.

Lors de l’enquête, les motifs de non recherche d’emploi de ces personnes n’ont pas été
saisis, mais si l’on se réfère à la littérature existante (MEFB-EPM, 2005, Projet Madio
INSTAT, 1999), la situation pourrait se justifier par (1) le problème d’âges trop bas ou trop
élevé, (2) les abandons volontaires compte tenu des activités non compatibles avec leurs

20
compétences, (3) le non aboutissement des démarches effectuées dans la recherche d’un
emploi, (4) le ressentiment d’incapacité à obtenir un emploi compte tenu de la qualification
jugée trop faible ou (5) une concurrence très rude du côté de l’offre de travail. Ces raisons
permettraient de qualifier les personnes concernées de « travailleurs découragés ».

Or, après une analyse plus détaillée, il a été constaté que parmi les personnes qui ne
travaillaient pas, quel que soit le sexe, les jeunes de 15-24 ans et celles qui sont âgées de
35-54 ans présentent les plus de risque de ne pas chercher du travail (abstraction faite à
ceux qui sont en âge avancé près de la retraite). Pour ces derniers, ce risque était déjà élevé
en mai et l’est toujours en décembre 2010 (44,6% et 50,1% respectivement) alors que pour
les jeunes, il risque est d’autant plus grand si l’on compare à leur situation en mai 2010
(23,2% et 46% respectivement).

Pour les jeunes 15-24 ans, leur âge encore trop jeune, leur manque d’expérience et le taux
de chômage élevé au sein de ce sous-groupe sont autant de raisons pour justifier leur
découragement dans la recherche d’emploi. Par contre, l’effectif faible des personnes des
autres groupes d’âges ne permet pas de pousser les analyses sur leurs qualifications (tel
que le niveau d’instruction) en vue de mieux comprendre leur situation.

Toutefois, il convient de mentionner qu’environ 8% de ces personnes ne travaillant pas et ne

cherchant pas de travail (12% pour les hommes et 7% pour les femmes) ont un statut de
chef de ménage9. Autant, ce découragement dans la recherche de travail ne manquerait pas
d’avoir un impact sur la qualité de vie de leurs ménages.

2.2.2. Évolution de la situation des hommes et femmes chefs de ménage âgés de 15-49
ans

Les résultats ne montrent pas de différence significative de la part des hommes âgés de 15-
64 ans qui ont déclaré travailler au moment de l’enquête entre mai et décembre 2010. Il en
est de même pour les hommes âgés de 15-49 ans. Les pourcentages des hommes de ces
tranches d’âge qui avaient un statut « actif occupé » (c’est-à-dire qui travaillaient) en
décembre 2010 étaient respectivement de 56% et de 53,7% en décembre 2010, les
différences observées par rapport aux valeurs enregistrées en mai ne se sont pas avérées
statistiquement significatives.

Toutefois, en considérant les hommes qui ont un statut de chef de ménage, qu’ils soient
âgés de 15-64 ans ou de 15-49 ans, on assiste à une baisse significative des pourcentages
de ceux qui ont déclaré travailler au moment de l’enquête entre mai 2010 et décembre 2010.
Le pourcentage d’hommes chefs de ménages du premier groupe d’âge qui travaillent est
passé de 91,1% en mai à 85,1% en décembre 2010. Pour ceux qui sont âgés de 15-49 ans,
le pourcentage correspondant est passé de 94,3% à 87,9%. Ces différences traduiraient une
perte d’emploi de certains hommes chefs de ménage âgés de 15-64 ans, y compris ceux
âgés de 15-49 ans, au cours de la période.

9
Ils sont tous mariés. Presque les trois quarts (75,8%) d’entre eux ont un niveau de revenu inférieur à 100.000
Ariary.

21
En ce qui concerne les femmes, le pourcentage de celles qui ont un statut chef de ménage
âgées de 15-49 ans et qui ont déclaré travailler au moment de l’enquête a augmenté
significativement, passant de 77% à 92,8%. Autrement dit, les femmes chefs de ménage de
ce groupe qui travaillent sont proportionnellement plus nombreuses en décembre qu’en mai
2010. Elle traduirait une amélioration de la situation des femmes chefs de ménages âgées
de 15-49 ans dans l’activité économique. Ces femmes dirigent environ 60% de l’ensemble
des ménages dont le chef de ménage est de sexe féminin.

Par contre, les résultats n’ont pas montré de changement significatif de la situation des
femmes âgées de 15 à 64 ans (qu’elles soient chef de ménage ou non) et de celles qui sont
âgées de 15-49 ans mais n’ayant pas de statut de chef de ménage.

2.2.3. Vulnérabilité des femmes sur le marché de travail

Les résultats ont permis de relever quelque changement sur la situation des femmes âgées
de 15-64 ans dans l’activité économique entre mai et décembre 2010. Néanmoins, force est
de constater qu’en dépit du rôle social dévolu aux femmes, la majorité d’entre elles
manifeste toujours une volonté de contribuer à l’amélioration du pouvoir d’achat de leurs
ménages. De plus, elles demeurent beaucoup plus confrontées à des difficultés d’insertion
dans le milieu de travail que les hommes. Aussi, les résultats ont-ils montré :

 Une participation des femmes âgées de 15 à 64 ans à l’activité économique

relativement élevée, presque au même niveau que celui des hommes : presque les
deux tiers d’entre elles (64%) sont engagés dans le marché du travail (occupées ou
en train de chercher du travail), la proportion correspondante est de 64,8% pour les
hommes ;

 Une baisse significative des femmes actives inoccupées (passant de 19,8% en

décembre 2010 à 15,1% en mai 2010), non accompagnée d’une hausse significative
des femmes actives occupées : certaines femmes qui ne travaillaient pas ont cessé
de chercher du travail et deviennent inactives. Le pourcentage des femmes qui ne
cherchent pas de travail parmi celles qui ne travaillent pas a augmenté, passant de
33,4% en mai à 50,6% en décembre 2010. En décembre 2010, elles représentent
43,2% des femmes inactives contre 30,9% en mai. Ne travaillant plus, elles
pourraient, les cas échéants, reprendre les rôles qui leur sont dévolus pour s’occuper
de la famille et des enfants ;

 Un taux de chômage demeurant plus élevé que celui des hommes, avec un écart qui
a été réduit entre mai et décembre 2010 : près du quart des femmes (23,7%) qui ne
travaillent pas ont du mal à trouver du travail, contre un peu plus d’une personne sur
dix (13,6%) chez les hommes ; ce taux était de 29,2% en mai 2010, certaines
femmes se sont déjà retirées du marché du travail pour reprendre les rôles sociaux
qui leur sont dévolus ;

 Une prépondérance des femmes qui travaillent dans le commerce (51,3%) et les
services personnels/domestiques (22,1%) et une nette augmentation des femmes qui
ont déclaré travailler dans le secteur informel par rapport à mai (passant de 3,6% à
7,2%).

22
Aucun changement statistiquement significatif n’a été enregistré au niveau du régime de
travail des femmes (travail à temps partiel ou non) et la nature de revenu. La part des
femmes âgées de 15 à 64 ans qui ont déclaré travailler à temps partiel en décembre 2010
est de 8,6% et les femmes qui ont déclaré rémunérées sur la base d’un salaire journalier et
d’un salaire fixe représentent respectivement près de 4% et près du quart des femmes
(26,7%).

Tableau 2.1 : Evolution des indicateurs liés à l’activité des femmes âgées de 15-64 ans entre mai et décembre
2010
Indicateurs Mai 2010 Décembre 2010
% Effectif % Effectif
Taux d’activité 67,9 701 64,0(n.s.) 629
Taux d’occupation 70,8 476 76,3(*) 402
Taux de chômage 29,2 476 23,7(*) 402
Pourcentage des femmes qui travaillent et
23,1 78 26,7 (n.s.) 82
qui gagnent des salaires fixes
Pourcentage des femmes travaillant à
10,9 336 8,6 (n.s) 307
temps partiel

2.2.4. Problème d’insertion des jeunes de 15-24 ans dans le marché du travail

Les résultats de l’enquête ne montrent pas de différence significative de la situation des

jeunes 15-19 ans dans le domaine de l’activité économique par rapport à celle enregistrée
en mai 2010. Par contre, pour les jeunes de 20-24 ans, le taux d’activité a connu une baisse
(significative au seuil de 10%), passant de 58,4% à 49,2%. Autrement dit, il y a moins de
jeunes de ce groupe d’âge qui se trouvent sur le marché de travail par rapport à mai 2010.
Ils confirment toujours la difficulté des jeunes à s’insérer effectivement sur le marché de
travail.

Plus d’un jeune âgé de 15 à 19 ans sur cinq (23,3%) et près de la moitié des jeunes de 20-
24 ans (49,2%), bien qu’ils aient encore l’âge d’aller à l’école, entrent déjà dans le marché de
travail. Toutefois, ces jeunes, notamment ceux âgés de 15-19 ans ont le plus de difficulté de
trouver du travail comparativement aux autres. Le taux de chômage chez les jeunes de 15-
19 ans s’élève à 43%, soit plus de deux fois supérieur à celui enregistré au niveau de la
population âgée de 15-64 ans (18,8%). Pour les jeunes de 20-24 ans, le taux de chômage
(34,2%) est presque le double de ce dernier (1,8 fois plus élevé).

Graphique 2.2 : Evolution de la situation des jeunes 15-24 ans de la ville de

Toliara dans le domaine d'activité entre mai et décembre 2010
100

75 65,8
58,4 59,2
55,9 57,0
49,2
%

50 44,1 43,0 40,8

34,2
26,2 23,0
25

0
15-19 ans 20-24 ans 15-19 ans 20-24 ans 15-19 ans 20-24 ans

Taux d'activité Taux d'occupation Taux de chômage

Source : Enquêtes McRAMI Mai 2010 et
MCRAM Round I MCRAM Round II
MCRAM II Décembre 2010, Toliara

23
2.3. REVENU DES MENAGES

2.3.1. Niveau de précarité des ménages

A la lumière des résultats, l’on est en mesure d’affirmer qu’avec un faible revenu mensuel,
les ménages de la commune urbaine de Toliara vivent dans une précarité persistante mais
dont l’intensité semble avoir nettement reculé.

En effet, il ressort que près du tiers des ménages (32,7%) vivent toujours avec un revenu
mensuel inférieur à 100.000 Ar. Néanmoins, on a enregistré une nette diminution de la
proportion des ménages de cette catégorie, celle-ci était de l’ordre de 44% en mai 2010.

La diminution de l’intensité de la précarité des ménages s’est traduite également par une
augmentation particulièrement élevée des ménages dont le revenu mensuel est évalué entre
300.000 et 500.000 Ariary. Avec une proportion qui s’élève à 17,4% en décembre 2010, les
ménages de cette catégorie est presque deux fois (1,8 fois) plus nombreux que ceux qui ont
le même niveau de revenu en mai 2010 (graphique 3.1). D’où une tendance vers une
concentration des ménages dans la catégorie « ménages à revenu moyen ».

Graphique 3.1 : Évolution du revenu des ménages de Toliara entre mai

et décembre 2010
60

50
43,9
40,1
40

29,9
%

30
23,2

20 17,4
14,2
9,5 9,6
10 6,3 6,0

0
<50.000 Ar 50.000-100000AR 100.000-300.000 300.000-500.000 >500.000 Ar
AR AR
Source : Enquête McRAM Round I (Mai 2010, N=415) et
MCRAM Round II (Décembre 2010, N=405) M ai 2010 (M cRAM I) Dé c 2010 (M cRAM II)

Comme cela a été le cas en mai 2010, il se dégage que les trois principales sources de
revenu des ménages en décembre 2010 sont constituées, par ordre d’importance, du petit
commerce/gargote/boutique (24,9% des ménages), du salaire du secteur privé (21,8%) et du
salaire des fonctionnaires (15,2%). Or, il apparaît que les revenus des ménages tirés de ces
sources ont nettement augmenté durant la période. A titre d’exemple, la proportion des
ménages ayant un revenu inférieur à 100.000 Ariary était de 51,7% en mai 2010 pour le
groupe des ménages dont la source principale de revenu est le petit commerce
/gargote/boutique, la proportion correspondante est de 38,6% en décembre 2010. Le
pourcentage de ceux qui ont un revenu compris entre 100.000 Ariary et 300.000 Ariary est
passé de 37,9% à 48,5% durant la période (tableau 3.3).

24
Tableau 3.1 : Variation du niveau de revenu des ménages selon les principales sources de revenu des ménages

Répartition des ménages selon le niveau de revenu et les trois principales sources de revenu en mai et en
décembre 2010, Enquête McRAM Round I (mai) et Round II (décembre) 2010 Toliara

Principales sources de revenu

Petit
Niveau de revenu commerce/gargote/boutique Salaire du secteur prive Salarie de fonctionnaire
mensuel MCRAM 1 MCRAM 2 MCRAM 1 MCRAM 2 MCRAM 1 MCRAM 2
< 50000 ar 19,5 8,9 8,5 12,4 0,0 0,0
50000 à 100000 ar 32,2 29,7 32,9 23,6 4,5 3,2
100000 à 300000 ar 37,9 48,5 45,1 43,8 55,2 33,9
300000 à 500000 ar 6,9 11,9 11,0 16,9 23,9 40,3
>500000 ar 3,4 1,0 2,4 3,4 16,4 22,6
Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Par ailleurs, il a été noté une diminution de la diversification des sources de revenu par les
ménages. En effet, le pourcentage de ménages disposant de trois sources de revenu a
baissé d’environ 6 points, passant de 10,1% à 4,6% (tableau 3.1). En revanche, en
décembre 2010, 56,3% des ménages tirent leurs revenus d’une seule source alors qu’en
mai, ils étaient un peu moins de la moitié des ménages (49,2%).

Toutefois, cette situation n’a pas eu de répercussion négative sur le niveau de revenu des
ménages. Au contraire, la situation économique des ménages s’est quelque peu améliorée.
A cet effet, les résultats ont montré une nette amélioration des revenus tirés d’une seule et
deux sources de revenu entre mai et décembre 2010, ce qui n’est pas le cas pour trois
sources de revenu. Le pourcentage des ménages ayant une seule source de revenu et qui
gagnent moins de 100.000 Ariary a baissé, passant de 52% à 39,4%. De même, en
décembre 2010, les ménages qui disposent de deux sources de revenu dont le montant total
du revenu mensuel est de moins de 100.000 Ariary sont proportionnellement moins
nombreux que ceux qui vivent dans une même situation en mai 2010 (39,4% en mai contre
25,7% en décembre 2010)10.

Tableau 3.2 : Nombre de sources de revenu des ménages

Répartition des ménages selon le nombre de sources de revenu, Enquête McRAM Round II Décembre 2010
Toliara
Nombre de sources de revenu % de ménages Nombre de ménages
1 seule source 56,3 228
2 sources 39,1 158
3 sources 4,6 19
Total 100,0 405

10
A titre d’informations, le revenu des ménages tiré d’une seule source provient principalement de petit
commerce (avec une proportion augmentant de 21,3% en mai à 31,6% en décembre 2010), de salaire du secteur
privé (20,3%), de salaire de fonctionnaire (12,8%) et d’emplois temporaires (12,8%). Pour ceux qui disposent de
deux sources de revenu, les premières sources de revenu sont constitués principalement de salaire du secteur
privé (24,1%), de salaire de fonctionnaire (17,3%) et de petit commerce/gargote (16,2%). Les deuxièmes
sources, quant à elles, sont composées essentiellement de gargote/petit commerce (37,3%), de salaire secteur
privé (15,1%) et d’emplois temporaires (15%).

25
Par ailleurs, interrogés sur les chocs ayant affecté leurs ménages depuis mai 2010, il y a
moins de ménages qui se plaignaient de la diminution de revenu en décembre comparé à la
situation en mai. Autrement dit, la diminution de revenu affecte moins les ménages. Selon
leurs déclarations, la diminution de revenu a touché 60,3% des ménages en décembre 2010,
alors que les ménages qui en étaient victimes en mai s’élevaient à 77%11.

2.3.2. Stabilité des sources de revenu

En considérant la stabilité des sources de revenu et utilisant la même définition qu’en mai
2010, les résultats ne montrent aucun changement durant la période de mai à décembre
2010. Près de la moitié des ménages (46,7%) ont un revenu stable, une proportion qui ne
diffère pas statistiquement de celle de mai 2010 (49,8%).

Il convient de rappeler que selon la définition du PAM, ont été considérées comme :
Sources de revenu stables : le salaire du secteur privé, le salaire du secteur public
(fonctionnaires), le commerce (en gros, import/export) et la pension ou les indemnités
gouvernementales.
Sources de revenu peu stables : le travail manuel qualifié, les emplois indépendants et
le petit commerce.
Sources de revenu instables : la vente de produits vivriers, de culture de rente, de
bétails ou de produits animaliers, la pêche, le travail agricole, le secteur informel/les
emplois temporaires, le travail manuel non qualifié, l’envoi d’argent, la
mendicité/assistance, le loyer et autres locations et autres.

La stabilité se définit pour chaque source de revenu, et lorsqu’une des sources de revenu est
stable, le ménage est classé dans la catégorie à revenu stable.

2.3.3. Vulnérabilité des ménages dirigés par une femme comparés à ceux dirigés par
un homme

Les résultats montrent qu’en décembre 2010, près des deux cinquièmes des ménages
dirigés par une femme (39,3%) gagnent un revenu mensuel de moins de 100.000 Ariary
alors que cette proportion est de 30% pour les ménages dirigés par un homme. A l’inverse, il
y a moins de ménages dirigés par une femme que de ménages dirigés par un homme qui
gagnent un revenu mensuel supérieur à 300.000 Ariary (18,6% et 25,3% respectivement).

Ces résultats confirment la vulnérabilité des ménages dirigés par une femme comparés à
ceux dirigés par un homme comme cela a été en mai 2010.

11
La baisse la plus importante des ménages ayant cité ce choc est enregistrée au niveau des ménages très
pauvres (passant de 95% en mai à 56,4% en décembre 2010) et les ménages à revenu élevé (50,2% et 28,3%
respectivement).

26
Tableau 3.3 : Variation du niveau de revenu des ménages selon le sexe du chef de ménage

Répartition des ménages selon le niveau de revenu et le sexe du Chef de Ménage (CM), Enquête McRAM Round
II Décembre 2010 Toliara
Sexe du chef de ménage
Masculin Féminin Ensemble
Caractéristiques % Effectif % Effectif % Effectif
Niveau de revenu
mensuel
< 50000 ar 7,6 22 14,2 17 9,5 38
50000 à 100000 ar 22,4 64 25,1 30 23,2 94
100000 à 300000 ar 44,6 128 42,2 50 43,9 178
300000 à 500000 ar 18,6 53 14,4 17 17,4 70
>500000 ar 6,7 19 4,2 5 6,0 24
Ensemble 100,0 287 100,0 118 100,0 405

Toutefois, en décembre 2010, on assiste à une atténuation de la vulnérabilité des ménages

dirigés par une femme comparés à ceux qui sont dirigés par leurs homologues de sexe
masculin. En effet, en mai 2010, la proportion des ménages dirigés par une femme ayant un
revenu de moins de 100.000 Ariary (57,5%) était de 1,5 fois plus élevée que celle des
ménages dirigés par un homme ayant le même niveau de revenu (37,8%). L’écart observé a
nettement diminué en décembre 2010, leur proportion étant cette fois-ci de 1,3 fois plus
élevée (graphique 3.2).

Parallèlement, en mai 2010, les ménages dirigés par une femme ont eu 25% et 47% moins
de chance de gagner un revenu mensuel respectivement compris entre 100.000 Ariary et
300.000 Ariary, ou un revenu supérieur à 500.000 Ariary, comparés à ceux dirigés par un
homme. En décembre 2010, ils ont cette fois-ci 6% et 27% moins de chance de se trouver
dans une telle situation (graphique 3.2).

Autrement dit, l’amélioration de la situation économique des ménages est nettement

meilleure au niveau des ménages dirigés par une femme que ceux dirigés par un homme.

Graphique 3.2 : Evolution de la différence relative des proportions des

ménages dirigés par une femme comparée à celles des ménages dirigés par
un homme entre mai et décembre 2010, par niveau de revenu
2,00

1,75

1,50 1,52

1,31
%

1,25

1,00 0,94

0,75 0,73
0,75

0,50 0,53
<100.000 Ar 100.000-300.000 Ar >300.000 Ar
Source : Enquêtes McRAM Round I (Mai 2010)
MCRAM1 MCRAM2
et MCRAM Round II (Décembre 2010), Toliara

27
2.4. DÉPENSES DES MENAGES

2.4.1. Structure de dépenses des ménages

La structure des dépenses des ménages n’a pas changé considérablement si l’on compare à
celle qui a été enregistrée en mai 2010. L’alimentation constitue toujours la rubrique qui
engage les dépenses les plus importantes des ménages12 (graphique 4.1). Ceci se confirme
à travers les déclarations des enquêtés sur la part des revenus consacrés aux dépenses
alimentaires selon lesquelles les ménages consacrent environ 60% de leurs revenus aux
dépenses alimentaires.

Le loyer, le transport, l’éducation et la santé engagent les dépenses les plus importantes
après l’alimentation13. Ce sont également les mêmes postes budgétaires qui étaient les plus
importants en mai 2010, mais avec un ordre d’importance différent (loyer, santé, éducation et
transport)14.

Graphique 4.1 : Dépenses moyennes mensuelles des ménages (pour ceux qui ont
engagés des dépenses) selon les types de dépenses effectuées au cours du mois qui a
précédé l'enquête
200000

160000
Montant (en Ariary)

122494
120000

80000

35162 31914 31891 30348

40000
19841 19291
11534 6295
0
on er or t at ité le ène
tati /oy ti on n té /Kh tr ic sti b y gi
en ent nsp u ca Sa bac le c bu d'h
Al im e m Tra Ed l/T a u /E om uits
Log oo Ea C rod
Al c tp
v one
Source : Enquête MCRAM II Décembre 2010, Toliara Sa

2.4.2. Évolution de la part des revenus consacrés aux dépenses alimentaires

La part des revenus consacrés par les ménages à l’alimentation est relativement élevée et
varie selon les ménages (minimum de 20% et maximum de 90%). La loi de l’Engel qui
stipule que la part des revenus consacrée aux dépenses alimentaires diminue avec le niveau
de revenu reste, dans une moindre mesure, vérifiée : elle est beaucoup plus élevée dans les
ménages pauvres (64,5% pour les ménages à revenu inférieur à 50.000 Ariary et 65,7%
pour ceux ayant un revenu compris entre 50.000 et 100.000 Ariary) que dans les ménages
les plus riches (51,6%)).

12
Avec une hypothèse selon laquelle les dépenses alimentaires hebdomadaires sont uniformes au cours du mois
qui a précédé l’enquête.
13
Toutefois, ce sont les rubriques où l’on enregistre les plus grandes proportions des ménages qui n’ont pas
engagé de dépenses (respectivement 63,8%, 78%, 52,8% et 52,4%)
14
Selon les moyennes calculées qui, pourtant, sont sujettes à des erreurs (voir intervalle de confiance)

28
Toutefois, elle a connu une baisse significative entre mai et décembre 2010, passant de
64,1% à 59,2%. Cette baisse résulte particulièrement de la baisse nettement marquée dans
les ménages dont le revenu est compris entre 100.000 et 300.000 Ariary pour lesquels la
part des revenus consacrée à l’alimentation est passée de 63,1% à 57,3%.

Pour les ménages très pauvres, celle-ci est passée de 70,6% à 64,3%, une baisse qui s’est
avérée significative au seuil de 10%. Avec un revenu déjà faible, certains ménages de cette
catégorie ont encore été obligés de réduire les dépenses, y compris le montant alloué aux
dépenses alimentaires, réduisant ainsi la part de leurs revenus consacrée à l’alimentation.
De ce fait, ils sont nombreux à être confrontés à des difficultés (financières ou en nourritures)
mais comme on le verra plus loin, ils comptent sur le réseau social pour leur venir en aide.

Graphique 4.2 : Évolution de la part du revenu consarée par les ménages de

Toliara aux dépenses alimentaires entre mai et décembre 2010

90

75 70,6
66,965,7
64,3 63,0 64,1
57,3 58,4 59,2
60 55,8
49,651,6
%

45

30

15

0
<50.000 Ar 50.000- 100.000-300.00 300.000-500.00 >500.000 Ar Ensemble
100000AR AR AR
Source : Enquête McRAM ROund I (Mai 2010, N=405)
et McRAM Round II (Décembre 2010) Toliara M ai 2010 (M cRAM I) Dé c 2010 (M cRAM II)

2.4.3. Évolution des autres dépenses entre mai et décembre 2010

Les dépenses en combustible constituent la seule rubrique où l’on enregistre une variation
significative des dépenses au cours du mois qui a précédé l’enquête. En décembre 2010, les
ménages ont déboursé en moyenne 11.534 Ariary pour les combustibles (contre 12160
Ariary) en mai 2010. L’analyse des prix des PPN de la ville de Toliara a montré que les
charbons de bois figuraient parmi les produits pour lesquels les prix qui ont connu une
baisse que ce soit entre janvier 2010 et octobre 2010 ou entre mai et octobre 2010.

Tableau 4.1 : Dépenses mensuelles des ménages pour certains produits

Montant (en Ariary) des dépenses effectuées par le ménage au cours des 30 derniers jours ayant précédé
l'enquête pour la consommation de tabac, savon et produits d'hygiène, transport, Eau et électricité,
combustible, loyer, santé et éducation.

Rubrique Minimum Maximum Médiane Moyenne Intervalle de confiance

Alcool/Tabac/Khat 1 000 180 000 15 000 19 840,9 16526,9 23154,8
Eau/Electricité 1 500 160 000 12 000 19 290,7 17247,6 21333,8
Savon et produits d'hygiène 300 79 500 4 800 6 295,2 5664,5 6925,9
Transport 1 000 400 000 15 000 31 913,9 20026,9 43800,9
Combustible 800 90 000 10 000 11 533,5 10639,9 12427,1
Logement/oyer 1 500 400 000 20 000 35 162,3 27451,3 42873,2
Santé 300 500 000 15 000 30 347,8 20931,7 39764,0
Education 300 600 000 16 000 31 891,1 23983,3 39799,0

29
Une baisse significative des dépenses en combustible et pour le loyer a été particulièrement
notée pour les ménages ayant un revenu de moins de 100.000 Ariary et ceux qui ont un
revenu compris entre 100.000 et 3000.000 Ariary. Les dépenses en combustible des
ménages de la première catégorie sont passées de 10.485 Ariary à 8785 Ariary en
décembre 2010 et les dépenses en loyer de 18.137 Ariary à 13.409 Ariary. Pour les
ménages vivant avec un revenu compris entre 100.000 et 300.000 Ariary, les dépenses pour
le loyer sont passées de 39.511 à 28.734 Ariary et les dépenses en combustible, passant de
12901 Ariary à 11350 Ariary. Pour ces derniers, les dépenses en eau et électricité a
également connu une baisse significative, passant de 21.865 Ariary à 16407 Ariary.
La baisse des dépenses pour le loyer de ces ménages est probablement due au
déménagement dans un logement où le loyer est beaucoup moins cher. Ils enregistrent, en
effet, les plus grandes proportions de membres qui ont déclaré avoir migré pour raison de
déménagement pour recherche de loyer moins cher (21,8% et 14,5% respectivement).

Pour les autres catégories des ménages, aucune différence statistiquement significative n’a
été observée entre les dépenses engagées en mai et en décembre 2010, quel que soit le
type de dépenses.

2.5. EDUCATION

L’éducation joue un rôle très important dans le développement du pays. De ce fait,

Madagascar a engagé depuis 2003 une vaste réforme de l’éducation fondamentale visant à
améliorer l’éducation des enfants aussi bien en termes de quantité que de qualité. Toutefois,
face à la crise qui a secoué le pays depuis plusieurs mois, les budgets nationaux sont de
plus en plus compressés et le financement de l’éducation est particulièrement vulnérable.
Les enfants sont souvent les premiers à subir les conséquences de la crise.

2.5.1. Évolution de la scolarisation des enfants âgés de 6 à 10 ans

Le taux d’inscription des enfants âgés de 6 à 10 ans demeure toujours le plus élevé. Plus de
9 enfants âgés de 6 à 10 ans sur dix (91,3%) ont été inscrits à l’école, alors que cette
proportion est nettement plus faible pour les enfants âgés de 11 à 14 ans et de 15 à 17 ans
(87% et 70,8% respectivement) (Graphique 5.1). Toutefois, force est de constater qu’il reste
encore près de 9% des enfants de cette tranche d’âge pour qui les parents n’ont pas pu
assurer leur éducation fondamentale. Le taux enregistré en mai 2010 pour les enfants de 6 à
10 ans était de 88,8%, mais la différence observée ne s’est pas avérée statistiquement
significative.

En mai 2010, il y a une variation significative de l’inscription des enfants selon le niveau de
revenu. Les enfants issus des ménages pauvres (gagnant un revenu de moins de 100.000
Ariary) étaient les plus défavorisés. Cette variation reste significative en décembre 2010
avec un écart qui s’est creusé entre le groupe ayant le plus faible pourcentage des enfants
de cette tranche d’âge inscrits à l’école. En effet, 68% des enfants de 6-10 ans sont inscrits
chez les ménages les plus pauvres ayant un revenu de moins de 50.000 Ariary alors que
cette proportion était de 80,7% en mai 2010. La proportion est maximale de 100% chez les
ménages à revenu de plus de 500.000 Ariary aussi bien en mai qu’en décembre 2010).

30
En revanche, il a été constaté une nette augmentation des enfants issus des ménages ayant
un revenu compris entre 50.000 et 100.000 Ariary. La proportion des enfants âgés de 6 à 10
ans issus des ménages de cette catégorie est passée de 77,8% en mai 2010 à 92,8% en
décembre 2010, soit une augmentation de 15 points.

Autrement dit, l’amélioration de la situation des ménages au cours de la période a profité les
enfants de 6 à 10 ans de la catégorie des ménages à revenu compris entre 50.000 et
100.000 Ariary pour rattraper leur retard dans la scolarisation. Par contre, les enfants en bas
âge issus des ménages très pauvres sont davantage victimes d’une exclusion du système
scolaire. On assiste ainsi à un phénomène de transmission verticale de la pauvreté : ayant
des moyens financiers très limités, les ménages très pauvres n’arrivent pas à assurer
l’éducation fondamentale de leurs enfants pour permettre à ces derniers d’améliorer leurs
conditions de vie dans le futur et pour sortir de cette situation de pauvreté.

Tableau 5.1 : Taux d'inscription des enfants âgés de 6 à 10 ans selon le niveau de revenu des ménages en
2009/2010 et 2010/2011
Niveau de revenu MCRAM 1 MCRAM 2
% Effectif % Effectif
< 50000 ar 80,7 39 68,0 22
50000 à 100000 ar 77,8 98 92,8 55
100000 à 300000 ar 95,4 131 91,6 131
300000 à 500000 ar 100,0 33 95,7 46
>500000 ar 100,0 15 100,0 21
Ensemble 88,8 316 91,3 274

Enfin, comme cela a été le cas pour l’année scolaire 2009/2010, on n’observe aucune
variation significative du taux d’inscription des enfants âgés de 6 à 10 ans selon le sexe du
chef de ménage, ni selon le sexe de l’enfant en 2010/2011.

2.5.2. Évolution de la scolarisation des enfants âgés de 6 à 17 ans

Pour l’ensemble des enfants de 6 à 17 ans, le taux d’inscription enregistrée pour l’année
scolaire 2010/2011 s’élève à 84,6%. Il reste ainsi quasi-identique à celui qui a été enregistré
en mai 2010 pour l’année scolaire 2009/2010 (graphique 5.1).

Graphique 5.1 : Evolution du taux d'inscription des enfants âgés de 6 à 17 ans entre 2009/2010 et
2010/2011 dans la ville de Toliara

100 91,3 91,3

88,8 87,0 84,8 84,6

80
70,7 70,8

60
%

40

20

0
6-10 ans 11-14 ans 15-17 ans Ensemble 6-17 ans

Source : McRAM Round I (Mai 2010) et Année scol ai re 2009/2010 Année scol ai re 2010/2011
MCRAM Round II (Déc. 2010)

31
Concernant les disparités selon les caractéristiques des ménages, on note particulièrement
une plus grande vulnérabilité en matière d’éducation des enfants issus des ménages à
revenu très faible. Ces ménages enregistrent, non seulement, le taux d’inscription le plus
faible pour les enfants de 6-17 ans mais le niveau a considérablement baissé par rapport à
ce qui a été enregistré en mai 2010 (55,5% en décembre et 75,7% en mai). Cela traduit
également un renforcement de l’exclusion de l’ensemble des enfants âgés de 6 à 17 ans
issus des ménages dont le revenu est inférieur à 50.000 Ariary.

Toutefois, il convient de noter que la pauvreté n’est pas le seul facteur responsable de
l’exclusion scolaire des enfants de cette tranche d’âge. Plusieurs autres facteurs (liés aux
enfants, aux ménages, et autres) sont susceptibles d’expliquer la non scolarisation de ces
enfants. On note, à titre d’exemple, le manque de volonté de l’enfant de continuer, qui a été
cité parmi les raisons justifiant l’abandon des enfants âgés de 6 à 17 ans en dehors du
manque d’argent.

Tableau 5.2 : Variation du taux d'inscription des enfants âgés de 6 à 17 ans selon les caractéristiques des
ménages

Pourcentage des enfants âgés de 6 à 17 ans inscrits à l'école pour l'année scolaire 2010-2011, selon les
caractéristiques du ménage, Enquête McRAM Round II, Décembre 2010 Toliara
Groupe d’âge

Caractéristiques des 6-10 ans 11-14 ans 15-17 ans Total

ménages % N % N % N % N
Sexe du CM
Masculin 92,1 201 90,0 149 71,4 119 86,2 468
Féminin 89,2 73 78,8 55 69,2 50 80,3 179
Statut matrimonial du CM
Célibataire 100,0 16 92,2 13 77,2 17 89,4 46
Marié légalement 93,5 77 96,8 63 86,0 50 92,6 190
Marié coutumièrement 88,5 104 84,6 77 57,6 57 79,9 238
Union libre 100,0 13 100,0 3 68,0 3 94,9 19
Veuf-divorcé-séparé 89,3 65 75,3 47 67,9 42 79,2 155
Taille des ménages
<=4 89,5 55 89,7 29 79,3 28 87,0 112
5-6 92,0 76 90,8 54 62,3 40 84,7 169
7 ou plus 91,6 143 84,6 121 71,7 101 83,7 366
Niveau de revenu
< 50000 ar 68,0 22 39,1 15 50,0 6 55,5 42
50000 à 100000 ar 92,8 55 85,1 34 55,7 34 80,5 122
100000 à 300000 ar 91,6 131 90,3 90 69,2 74 85,6 295
300000 à 500000 ar 95,7 46 92,0 49 82,9 41 90,5 135
>500000 ar 100,0 21 100,0 16 87,1 15 96,3 52
Ensemble 91,3 274 87,0 204 70,8 169 84,6 647

Par ailleurs, la variation du taux d’inscription des enfants âgés de 6 à 17 ans selon le sexe
du chef de ménage (significative au seuil de 10% en mai 2010) a été maintenue en
décembre 2010 (significative au seuil de 10% également). La proportion des enfants de cette
tranche d’âge inscrits à l’école qui vivent dans les ménages dirigés par une femme reste
toujours inférieure à celle des enfants qui vivent dans les ménages dirigés par un homme

32
(80,3% vs 86,3%). Autrement dit, l’amélioration de la situation économique des ménages
dirigés par une femme n’a pas profité à leurs enfants dans le domaine de la scolarisation,
ceux-ci ayant toujours moins de chance d’être inscrits à l’école que leurs homologues vivant
dans un ménage dirigé par un homme (tableau 5.2).

En revanche, comme cela a été le cas pour les enfants âgés de 6 à 10 ans, aucune
différence significative du taux d’inscription selon le sexe de l’enfant de la tranche d’âge 6 à
17 ans n’est observée aussi bien en 2009/2010 qu’en 2010/2011.

2.5.3. Évolution de la scolarisation des enfants âgés de 11 à 17 ans

Les résultats ont montré que 87% des enfants âgés de 11 à 14 ans ont été inscrits à l’école
pour l’année solaire 2010/2011, ce pourcentage est un peu plus faible que celui qui a été
enregistrée en mai pour l’année scolaire 2009/2010. Toutefois, la différence observée ne
s’est pas avérée statistiquement significative. De même, le taux d’inscription des enfants
âgés de 15 à 17 ans, qui est le plus faible pour les différentes tranches d’âge (70,8%), reste
quasi-identique à celui qui a été enregistré pour l’année scolaire 2009/2010 (70,7%).

Néanmoins, les résultats ont permis de relever une déscolarisation particulièrement élevée
des enfants âgés de 11 à 14 ans au niveau des ménages les plus pauvres. Une fois de plus,
non seulement, les enfants issus des ménages ayant un revenu inférieur à 50.000 Ariary
enregistrent le taux d’inscription le plus faible, mais le taux d’inscription a considérablement
baissé entre 2009/2010 et 2010/2011. Seulement 39,1% des enfants âgés de 11 à 14 ans
sont inscrits à l’école pour l’année scolaire 2010-2011 (tableau 5.3) alors que plus des quatre
cinquièmes (83,3%) l’ont été en 2009/2010. Autrement dit, l’exclusion scolaire des enfants
issus des ménages très pauvres concerne beaucoup plus les enfants âgés de 11 à 14 ans.

Tableau 5.3 : Taux d'inscription des enfants âgés de 11 à 14 ans en 2009/2010 et 2010/2011selon le niveau
de revenu des ménages, le sexe du chef de ménage et le sexe de l’enfant
Caractéristiques MCRAM Round I MCRAM Round II
% Effectif % Effectif
Niveau de revenu
< 50000 ar 83,3 24 39,1 15
50000 à 100000 ar 80,0 51 85,1 34
100000 à 300000 ar 97,7 90 90,3 90
300000 à 500000 ar 100,0 28 92,0 49
>500000 ar 87,6 17 100,0 16
Sexe du CM
Masculin 93,4 141 90,0 149
Feminin 86,9 69 78,8 55
Sexe de l’enfant
Masculin 91,7 101 91,3 112
Féminin 90,8 109 81,7 92
Ensemble 91,3 210 87,0 204

Par ailleurs, pour les enfants âgés de 11 à 14 ans, en 2009/2010, on n’a enregistré aucune
variation significative de l’inscription des enfants selon le sexe du chef de ménage. En
2010/2011, la différence devient significative, avec un taux d’inscription beaucoup plus faible

33
pour les ménages dirigés par une femme comparés à celui des ménages dirigés par un
homme. Les enfants âgés de 11 à 14 ans issus des ménages dirigés par une femme ont
cette fois-ci 12% moins de chance d’être inscrits à l’école que leurs homologues qui vivent
dans un ménage dirigé par un homme (78,8% et 90% respectivement).

Aussi, en cas de difficultés, les enfants de cette tranche d’âge issus des ménages dirigés par
une femme ont cette fois-ci plus de risque d’être déscolarisés que ceux issus des ménages
dirigés par un homme.

Enfin, aucune variation significative selon le sexe de l’enfant n’a été enregistrée sur le taux
d’inscription des enfants âgés de 11 à 14 ans en 2009/2010. Pourtant, en 2010/2011, la
variation devient significative. En effet, le pourcentage des filles de cette tranche d’âge
inscrites est cette fois-ci de 11% plus faible que celui de leurs homologues de sexe masculin
qui le sont (91,3% et 81,7% respectivement). Autrement dit, on assiste à une discrimination
sexuelle en matière de scolarisation des enfants âgés de 11 à 14 ans, et ceci, en défaveur
des filles, ce qui n’a pas été le cas auparavant. Cette situation mérite d’être surveillée pour
savoir si cette discrimination sexuelle se renforce au fur et à mesure que la crise perdure.

2.5.4. Situation dans les cycles primaire et secondaire

Le taux net de scolarisation est un indicateur couramment utilisé, pour mesurer la proportion
d’élèves scolarisés dans le groupe de ceux qui ont l’âge officiel de fréquenter l’école dans le
cycle concerné. Il exclut les enfants scolarisés dans le cycle à des âges précoces ou des
âges tardifs.

Le taux net de scolarisation des enfants de la ville de Toliara au cycle primaire est de 75,3%
en 2010/2011 (MCRAM Round II, décembre 2010). Autrement dit, environ les trois quarts
des enfants âgés de 6 à 10 ans ont la chance d’être scolarisés dans le cycle primaire. Il était
de 82,3% en 2009/2010 (MCRAM Round II, décembre 2010)15, mais la différence observée
ne s’est pas avérée statistiquement significative.

Graphique 5.2 : Evolution des taux nets de scolarisation des enfants au cycle primaire et au
cycle secondaire 2009/2010 et 2010/2011 dans la ville de Toliara

100
82,3
80 75,3

60 53,1 55,8
%

40

20

0
Primaire Secondaire

Source : MCRAM Round II, Décembre 2010 Année s col ai re 2009/2010 Année s col ai re 2010/2011

15
Le taux net de scolarisation ici a été calculé en rapportant l’effectif des enfants qui avaient l’âge de 6 à 10 ans
au cours de l’année scolaire 2009/2010 et inscrits à l’école primaire par l’ensemble des enfants de cette tranche
d’âge. N’ayant pas les informations exactes sur l‘âge des enfants au cours de l’année scolaire 2009/2010, il a été
supposé que l’enfant avait à cette époque un an de moins par rapport à ce qu’il avait au moment de l’enquête
(âge pour l’année scolaire 2010/2011).

34
Le taux brut de scolarisation, quant à lui, rapporte l’effectif des enfants scolarisés dans un
cycle donné, quels que soient leurs âges, à l’effectif des enfants ayant l’âge officiel de
fréquenter l’école dans ce cycle. Le taux brut de scolarisation des enfants au cycle primaire,
quant à lui, est de 115,9% en 2010/2011, avec une différence non significative par rapport à
celui de 2009/2010 (126,7% en 2009/2010)16.

Plusieurs facteurs contribuent à expliquer l’évolution de ces indicateurs, sa compréhension

nécessite la prise en compte de différents éléments aussi bien au niveau de l’offre que de la
demande en matière de scolarisation. Néanmoins, il ressort des résultats que le taux
d’abandon au niveau primaire est de 1,6% pour les enfants âgés de 6 à 10 ans, âge
théorique pour fréquenter ce cycle. Il augmente au fur et à mesure que l’âge avance,
dépassant l’âge théorique du cycle. Le taux d’abandon est de 3,5% pour les enfants âgés de
11 à 14 ans et de 9,4% pour les enfants âgés de 15 à 17 ans. Autrement dit, le retrait de
l’école des enfants au niveau du cycle primaire concerne surtout ceux qui ont accusé de
retard dans la scolarisation.

Par ailleurs, l’abandon scolaire au cycle primaire touche beaucoup plus les filles que les
garçons, une fois l’âge théorique du cycle dépassé (c’est-à-dire à partir de 11 ans). Pour les
enfants âgés de 11 à 14 ans, l’abandon scolaire au cycle primaire a concerné 4,4% des filles
et 2,9% des garçons. A l’âge de 15 à 17 ans, l’abandon scolaire au niveau de ce cycle
semble même avoir touché uniquement les filles. Autrement dit, les filles de la ville de Toliara
souffrent d’une discrimination sexuelle lorsqu’elles sont encore au niveau primaire et qu’elles
accusent de retard dans la scolarisation.

En ce qui concerne le cycle secondaire, le taux net de scolarisation en 2010/2011 a été

évalué à 55,8%, alors qu’il était de 53,1% en 2009/2010 et la différence s’est avérée
statistiquement significative. Le taux brut de scolarisation au niveau secondaire en
2010/2011, quant à lui, a été estimé à 87,1% en 2010/2011 (contre 75,8% en 2009/2010).

Comme cela a été le cas pour les enfants du cycle primaire, l’abandon est beaucoup plus
important lorsque l’enfant a déjà dépassé l’âge théorique de fréquentation du cycle. Aussi,
pour les enfants âgés de 11 à 14 ans et de 15 à 17 ans (ayant l’âge théorique du cycle
secondaire), les taux d’abandon au cycle secondaire enregistrés s’élevaient respectivement
à 1,5% et 1,9%. Cet abandon est plus de deux fois plus élevé pour les enfants âgés de 18-
24 ans (4,2%). Autrement dit, quel que soit le cycle, le retrait de l’école des enfants concerne
davantage ceux qui sont en retard dans la scolarisation par rapport à leurs âges. Toutefois,
contrairement à ce qui a été observé dans le cycle primaire, l’abandon au cycle secondaire
touche beaucoup plus les garçons que les filles. Pour les enfants âgés de 11 à 14 ans et
ceux âgés de 18 à 24 ans au cycle secondaire, l’abandon scolaire semble avoir touché
uniquement les garçons. Aussi, une fois arrivée au cycle secondaire, les filles ont moins de
risque d’abandonner l’école que les garçons (il n’y a plus de discrimination sexuelle en
défaveur des filles et elles ont la volonté de continuer).

16
Les informations relatives à la scolarisation ont été recueillies pour les enfants âgés de 6 à 24 ans. Le taux brut
calculé pour l’année 2010/2011 exclut ainsi les enfants précoces, c’est-à-dire de moins de 6 ans qui ont été
scolarisés au niveau primaire. Toutefois, le taux recalculé excluant également les enfants précoces pour l’année
scolaire 2009/2010 (assurant une meilleure comparabilité des données) a été estimé à 118,6%.

35
Enfin, il convient de mentionner que le taux de redoublement au niveau du cycle secondaire
est relativement élevé, notamment si l’on compare à l’abandon. Les taux correspondants
s’élèvent respectivement à 8,7%, 7,1% et 12,4% pour les enfants âgés de 11 à 14 ans, de
15 à 17 ans et de 18 à 24 ans.

2.5.5. Changement de type d’école fréquentée

Le secteur éducatif privé joue un rôle relativement moins important que le secteur éducatif
public dans la ville de Toliara. En décembre 2010, parmi ceux qui fréquentent l’école, près
de six enfants sur dix (58%) âgés de 6 à 17 ans sont inscrits dans une école publique et
environ deux enfants sur cinq (42%) fréquentent un établissement scolaire privé.

Comme cela a été le cas en mai 2010, on observe toujours une forte disparité selon le
niveau de revenu des ménages. La présence des enfants vivant dans les ménages les plus
vulnérables (ménages à revenu de moins de 100.000 Ariary) dans les écoles publiques est
nettement beaucoup plus marquée comparée aux enfants des autres catégories de ménage.
Toutefois, la place du privé semble davantage moins importante si on compare les types
d’établissement scolaire fréquentés par les élèves durant les années scolaires successives
2009/2010 et 2010/2011. On note à cet effet un transfert du privé vers le public près de cinq
fois plus important que du public vers le privé. Ainsi, presque 7% des enfants qui étaient
inscrits dans une école privée en 2009/2010 fréquentent actuellement un établissement
scolaire public, et inversement, 1,3% des enfants qui fréquentaient une école publique en
2009/2010 l’ont quitté pour aller dans une école privée en 2010/2011.

Tableau 5.4 : Changement du type d'école

Répartition des enfants âgés de 6 à 17 ans selon le type d'établissement fréquenté durant les années scolaires
2009/2010 et 2010/2011, Enquête McRAM Round II, Décembre 2010 Toliara
Type d"école fréquenté en 2010/2011
Type d'école Public Privé
% %
Public 93,2 1,3
Type d"école fréquenté en 6,8 98,7
Privé
2009/2010
Ensemble 100,0 100,0

Autrement dit, face aux difficultés financières auxquelles les ménages sont confrontés, ceux-
ci ont opté de changer le type d’école à fréquenter par leurs enfants pour essayer de réduire
les dépenses scolaires qui sont beaucoup plus élevées dans le secteur éducatif privé afin de
maintenir leur scolarisation.

2.5.6. Obstacles à l’accès des enfants à l’école

En se référant aux réponses des enquêtés sur les problèmes liés à la scolarisation des
enfants, les problèmes financiers constituent toujours des obstacles majeurs pour l’accès
des enfants à l’école. Toutefois, d’une manière globale, l’ampleur du problème ne semble
pas s’aggraver durant la période. Aussi, a-t-on enregistré :
 plus de la moitié des ménages (53,6%) a cité le manque d’argent parmi les
problèmes majeurs auxquels ils sont confrontés pour assurer l’accès des enfants à

36
 l’école. Cette proportion était de 55,8% en mai 2010, et la différence observée ne
s’est pas avérée significative ;
 deux ménages sur cinq (39,5%) ont cité le problème ont une difficulté à payer tous
les frais liés à la scolarité, la proportion correspondante étant de 45,1% en mai avec
une différence non significative ;

Toutefois, il y a une augmentation considérable des ménages ayant rapporté une

augmentation des frais de scolarité entre les deux années scolaires successives : 87,2% en
décembre 2010 vs 55,1% en mai 2010, soit une hausse de 58% par rapport à la valeur
observée en mai, correspondant à une différence de 30 points du pourcentage.

La distribution de tenues scolaires et de matériaux d’apprentissage aux élèves par le

gouvernement aide les parents pour alléger leurs charges dans les préparatifs de la rentrée
scolaire des enfants. Toutefois, n’ayant pas pu bénéficier d’une telle aide dans le contexte de
la crise qui prévaut dans le pays, plus d’un ménage sur cinq (21,3%) ont également cité le
manque d’uniforme parmi les problèmes majeurs auxquels ils sont confrontés pour scolariser
leurs enfants, une proportion qui reste quasi-stable par rapport à celle enregistrée en mai
2010 (19,5%). Il n’y a aucune variation statistiquement significative des proportions des
ménages ayant cité ce problème selon le niveau de revenu des ménages.

D’autres problèmes tels que l’éloignement des écoles, le problème d’insécurité ont
également été évoqués comme des obstacles qui pourraient entraver l’accès des enfants à
l’école, mais ils revêtent peu d’importance.

Graphique 5.3 : Problèmes d'accès des enfants à l'éducation dans la ville de Toliara

Aucun problème 8,7

12,0

Manque d'argent 55,8

53,6
Manque d'unifmorme 19,5
21,3
Problème de déplacement 5,3
1,5
Problème/insuffisance alimentaire 2,9
1,7
Manque d'enseignant 2,8
0,7
Absentéisme d'enseignant 1,5
1,8
Problème insécurité 0,7
0,8
Autre problème 0,5
1,7
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
% de ménages
Sources : McRAM Round I (Mai 2010, N=415) et McRAM Round II (Déc. 2010,
N=405) MCRAM I MCRAM II

2.5.7. Absence scolaire

La question sur l’absence de l’école pendant les deux semaines consécutives qui ont
précédé l’enquête a été posé pour essayer de vérifier si la crise peut affecter l‘assiduité des
enfants, une fois inscrits à l’école.

Au vu des résultats, le taux d’absentéisme au cours des deux semaines qui ont précédé
l’enquête s’élève à 2,5% pour les enfants âgés de 6 à 17 ans. Cette proportion était de 6,5%
en mai 2010. Toutefois, il convient de noter que l’enquête a eu lieu juste peu après le début

37
de l’année scolaire. Toutefois, cette valeur ne semble pas négligeable, compte tenu du fait
que vers cette période, les enfants sont supposés les plus motivés à suivre l’enseignement à
l’école. Par ailleurs, en dehors de la maladie, le manque d’argent et le problème
d’alimentation (enfants affamés) figure parmi les trois principales raisons d’absence des
enfants à l’école.

En conclusion,

Malgré les difficultés engendrées auxquelles les ménages sont confrontés, les résultats ont
révélé une certaine valorisation de l’éducation des enfants par les ménages. Aussi, a-t-on
noté :
 une atténuation de la précarité des ménages accompagnée d’une nette augmentation
de l’inscription des enfants âgés de 6 à 10 ans dans la catégorie des ménages dont
le revenu est compris entre 50.000 et 100.000 Ariary, qui étaient parmi les plus
défavorisés en mai 2010 ;
 un changement de type d’école fréquentée par les enfants comme stratégie pour
maintenir la scolarisation des enfants ;

Toutefois, l’extrême pauvreté constitue un obstacle majeur de la scolarisation des enfants (y

compris ceux qui sont en bas âge). De plus en plus de ménages qui ont un revenu de moins
de 50.000 Ariary n’arrivent pas à assurer l’éducation fondamentale de leurs enfants. Par
ailleurs, en cas de difficultés, les enfants qui accusent un retard dans la scolarisation sont les
plus susceptibles d’être retirés de l’école, les filles âgés de 11 à 14 ans sont victimes d’une
discrimination sexuelle en matière de scolarisation et les enfants qui vivent dans un ménage
dirigés par une femme ont moins de chance d’être scolarisés que leurs pairs vivant dans des
ménages dirigés par un homme.

En outre, les données révèlent que 3,3% des ménages adoptent « ne plus envoyer les
enfants à l’école » comme stratégie d’adaptation à la crise.

Aussi, pour atteindre l’objectif de la scolarisation de tous les enfants scolarisables (âgés de 6
à 17 ans), les actions devront se concentrer beaucoup plus sur les enfants marginalisés,
notamment les enfants issus des ménages les plus pauvres, les enfants vivant dans des
ménages dirigés par une femme et les enfants âgés de 11 à 14 ans de sexe féminin qui
semblent actuellement victimes d’une discrimination sexuelle.

2.6. SECURITE ALIMENTAIRE DES MENAGES

La sécurité alimentaire peut être définie comme « une situation dans laquelle tous les
individus ont, en tout temps, un accès physique, social et économique à une nourriture
suffisante, saine et nutritive qui satisfait à leurs besoins et à leurs préférences alimentaires et
leur permet de mener une vie saine et active » (SNU, McRAM III - Novembre 2009, p. 38). Il
se définit pour le McRAM à travers le profil de consommation alimentaire et l’accessibilité
alimentaire17.

17
A titre de rappel, selon la méthode définie par le PAM, le calcul du profil de consommation alimentaire intègre
la diversification alimentaire, la fréquence et la valeur nutritionnelle des aliments. Celui de l’accessibilité
alimentaire, quant à lui, fait intervenir le niveau de dépenses alimentaires et la stabilité des sources de revenu.

38
Au vu des résultats présentés dans le graphique 6.1, le pourcentage de ménages qui sont en
situation de sécurité alimentaire est de 60,6%, valeur qui demeure sans changement par
rapport à celle de mai 2010 (60,4%). Par contre, la proportion des ménages souffrant d’une
insécurité alimentaire sévère a connu une baisse significative, passant de 34,0% à 28,5%
entre mai et décembre 2010. Enfin, les ménages qui souffrent d’une insécurité alimentaire de
façon modérée sont proportionnellement deux fois plus nombreux que ceux enregistrés en
mai 2010 (10,9% par opposition à 5,5% en mai).

Autrement dit, l’ampleur de l’insécurité alimentaire demeure relativement élevée (près de

trois ménages sur dix de la ville de Toliara souffre d’une insécurité alimentaire sévère).
Toutefois, son intensité s’est atténuée entre mai et décembre 2010.

Graphique 6.1 : Évolution des taux de l’insécurité alimentaire des ménages entre mai et
décembre 2010

100 Sécurité alimentaire

Insécurité alimentaire modéré

80 Insécurité alimentaire sévère

60,4 60,6
% ménages

60

40 34,0
28,5

20
10,9
5,5

0
Mai 2010 (McRAM I Toliara) Décembre 2010 (McRAM II Toliara)
Sources : MCRAM Round Mai 2010 (N=382), MCRAM Round II Décembre 2010 (N=400)

En revanche, le profil de consommation alimentaire des ménages18 est resté stable durant la
période. La majorité des ménages (80,9%) ont toujours un profil de consommation
alimentaire considéré comme « Acceptable », une proportion faible demeure classifiée dans
la catégorie de profil alimentaire « Pauvre ».

Tableau 6.1 : Profil de consommation alimentaire

Répartition des ménages selon le profil de consommation alimentaire, Enquête McRAM Round II Décembre
2010 Toliara
Profil de consommation alimentaire % Effectif
Pauvre 2,2 9
Modéré 16,8 68
Acceptable 80,9 327
Ensemble 100,0 405

Le niveau de sécurité alimentaire des ménages dépend de plusieurs facteurs, qui contribuent
d’une manière ou d’une autre à améliorer la situation à travers la disponibilité des aliments et

18
Le profil de consommation alimentaire ou le score de consommation alimentaire est mesuré à travers la
diversité de la consommation alimentaire, de la fréquence de la consommation alimentaire et le poids nutritionnel
de chaque groupe alimentaire. Il permet de classifier les ménages en trois catégories, à savoir les ménages à
profil de consommation alimentaire « Acceptable », « Modéré ou Limite » et « Pauvre ».

39
de la qualité des aliments consommés. Parmi tant de facteurs dont certains n’ont pas pu être
saisis à travers cette enquête, on peut citer :

- L’atténuation de la précarité des ménages, notamment des ménages dirigés par une
femme : comme il a été montré précédemment, la proportion des ménages dirigés par une
femme ayant un revenu inférieur à 50.000 Ariary a nettement diminué, passant de 57,3% à
39,3%. De plus, leur degré de vulnérabilité par rapport aux ménages dirigés par un homme a
été considérablement réduit au cours de la période mai et décembre 2010.

L’amélioration de la situation économique des ménages dirigés par une femme a nettement
profité à leur ménage en termes de sécurité alimentaire. A cet effet, le niveau d’accessibilité
alimentaire des ménages dirigés par une femme s’est nettement amélioré durant la période,
notamment lorsqu’on compare aux ménages dirigés par un homme19. Aussi, en mai 2010, on
a observé une variation significative du niveau de sécurité alimentaire selon le sexe du chef
de ménage, les ménages dirigés par une femme ont été de loin proportionnellement plus
nombreux à souffrir d’une insécurité alimentaire sévère que les ménages dirigés par un
homme (45,5% vs 28,7% respectivement) et moins nombreux à être en sécurité alimentaire.
En décembre 2010, la différence ne s’avère plus significative. Seuls 31,9% des ménages
dirigés par une femme se trouvent en situation d’insécurité alimentaire sévère contre 27%
pour les ménages dirigés par un homme.

- La création des centres commerciaux « TSENA MORA » pour la vente des produits de
première nécessité (PPN) par l’Etat à des prix subventionnés peu avant la période de
l’enquête : la ville de Toliara a également bénéficié du projet gouvernemental qui consistait à
aider les ménages pauvres à accéder à des PPN à des prix abordables. Certains ménages
pauvres ont déjà pu profiter des produits à bas prix qui y sont vendus. Aussi, le pourcentage
des ménages ayant un revenu très faible (<50.000 Ariary) en insécurité alimentaire sévère
est passé de 74,1% à 58,3% entre mai et décembre 2010. Néanmoins, la part des ménages
de cette catégorie qui sont en sécurité alimentaire demeure toujours très faibles (22,2% en
décembre 2010 contre 20,4% en mai 2010).

Par ailleurs, les résultats ont montré une baisse significative des ménages ayant cité le prix
élevé de nourriture comme un choc qui a affecté leur ménage durant la période mai et
décembre 2010, et ceci, quel que soit le niveau de revenu. La proportion de l’ensemble des
ménages ayant évoqué ce problème parmi les chocs est passée de 82,3% à 65% au cours
de cette période20.

- Les stratégies d’adaptation à la crise adoptée par les ménages sont meilleures et
bénéfiques pour la situation des ménages en matière de sécurité alimentaire comparées à

19
Selon la méthode définie par le PAM, les ménages sont classifiés en trois niveaux d’accessibilité alimentaire
(pauvre, moyen et bon). Les ménages dirigés par une femme ayant eu un bon niveau d’accessibilité alimentaire
en mai 2010 étaient de loin inférieurs à ceux dirigés par un homme (26,4% vs 46,2%). En décembre 2010, les
proportions correspondantes sont respectivement de 38,3% et 38,6%.
20
La différence statistiquement significative selon le niveau de revenu au niveau de la proportion des ménages
ayant cité le prix élevé de nourriture comme un choc enregistrée en mai ne l’est plus en décembre 2010. L’écart
entre les proportions minimale et maximale s’est nettement réduit. Environ 93% des ménages très pauvres l’ont
cité en mai, en décembre 2010, seuls 64,3% de ces ménages l’ont cité. La proportion correspondante passe de
80,7% à 49,6% pour les ménages dont le revenu est supérieur à 500.000 Ariary.

40
celles qu’ils ont adoptées auparavant : selon les informations recueillies dans ce domaine,
comme cela a été le cas en mai 2010, les principales stratégies adoptées par les ménages
pour faire face à la crise sont liées au mode de consommation alimentaire et donc pourraient
être nocifs à leur situation nutritionnelle. Néanmoins, elles ont été beaucoup moins
fréquemment utilisées par les ménages en décembre comparativement à mai. Il s’agit
spécifiquement de (1) manger la nourriture moins cher (citée par 55,5% en décembre vs
69,6% en mai 2010) ; (2) limiter la portion (35,4% en décembre vs 42% en mai) ; (3)
diminuer la diversité de la consommation (48,7% en décembre vs 60,4% en mai). Les
baisses correspondantes enregistrées sont particulièrement élevées pour les ménages
dirigés par une femme et pour les ménages très pauvres21.

- L’analyse de l’évolution des prix des PPN à Toliara a montré une stabilité globale des prix
des PPN entre janvier et octobre 2010. Le riz, le sucre et les haricots secs blancs étaient les
produits qui ont connu une hausse de plus de 1% durant cette période. Il convient toutefois
de mentionner que de façon globale, les prix ont plutôt augmenté si l’on considère la période
entre mai et décembre 2010 (augmentation moyenne mensuelle de 0,7% pour l’ensemble
des produits). Les prix ont surtout augmenté pour le riz (2,5%), le pain bâtard (1,7%), les
œufs de poule (1,4%) et les haricots secs blancs (5,3%).

Graphique 6.2 : Evolution des prix du PPN à la consommation à Toliara entre janvier et octobre 2010

6000
Source : INSTAT/DSM

5000

Riz Kg
4000
Pain bâtard Kg
Viande de bœuf avec os Kg
Lait concentré sucré boîte
Œuf de poule pièce
3000
Huile de soja en vrac litre
Haricots secs blancs Kg
Sucre cristallisé blanc en vrac Kg

2000 Gros sel de cuisine en vrac Kg

Café en grains Kg
Pétrole lampant litre
Charbon de bois Kg

1000 Savon de ménage Morceau 170g

Bougie Grand Modèle paquet de 10
Boîte d'allumette Boîte

0
janv-10 févr-10 mars-10 avr-10 mai-10 juin-10 juil-10 août-10 sept-10 oct-10

En résumé, malgré l’atténuation de la sévérité, le niveau de l’insécurité alimentaire dans la

ville de Toliara reste élevé. Les ménages très pauvres et ceux dirigés par une femme ont
néanmoins pu profiter de la situation et ont vu leur niveau de sécurité alimentaire amélioré.

Près des trois quarts des ménages qui sont dans une situation de sécurité alimentaire
précaire (insécurité alimentaire sévère) en décembre tirent principalement leurs revenus
d’une source peu stable/instable (petit commerce/gargote/boutique, emploi temporaire et
envoi d’argent).

21
Les proportions des ménages de ces deux groupes ayant adopté la première stratégie, par exemple, sont
passées respectivement de 70,5% à 48,6%, et de 93,2% à 56,1% respectivement.

41
2.7. RESEAU SOCIAL

L’examen de réseau social permet de voir la possibilité pour les ménages, qui déclarent
avoir rencontré des difficultés depuis le mois de mai, de bénéficier de l’aide sociale au cours
de cette période.

Au vu du graphique 7.1, l’ampleur globale des difficultés des ménages reste relativement
élevée bien qu’elle ait significativement diminué entre les deux enquêtes. La majorité des
ménages (81,7%) a toujours déclaré avoir rencontré de difficultés financières ou en
nourriture pendant la période de référence22, cette proportion était de 87,4% en mai 2010.

Graphique 7.1 : Évolution de la proportion des ménages de Toliara ayant eu des

difficultés financières ou en nourriture entre mai et décembre 2010

100 92,3 92,5

91,1
86,2 86,9 85,3 87,4
83,4 81,7
80 72,1
68,9

58,9
60
%

40

20

0
<50.000 Ar 50.000- 100.000-300.00 300.000-500.00 >500.000 Ar Ensemble
100000AR AR AR
Source : Enquête McRAM Round I (Mai 2010) et
McRAM Round II (Décembre 2010) Toliara M ai 2010 (M cRAM I) Dé c 2010 (M cRAM II)

On note cependant une variation différentielle selon le niveau de vie des ménages. La
proportion des ménages déclarant avoir été confrontés à des difficultés financières ou en
alimentation est la plus élevée et elle a nettement augmenté pour le groupe des ménages
ayant un revenu très faible (<50.000 Ariary), passant de 86,2% à 92,3%. A l’inverse, elle a
diminué pour les autres catégories des ménages.

Par ailleurs, la baisse de l’ampleur des difficultés a été particulièrement remarquable au

niveau des ménages dirigés par une femme (où la proportion correspondante est passée de
84,7% à 74,7%) et ceci, grâce à l’amélioration de la situation économique observée dans ce
groupe de ménages.
.
Face à des difficultés (en terme d’insuffisance en argent ou en nourriture), la grande partie
des ménages ont déclaré avoir l’habitude de recourir à l’aide d’une tierce/un groupe de
personne. Les familles proches restent les plus sollicitées par les ménages pour les aider à
surmonter ces difficultés. Près de la moitié des ménages (49,9%) a déclaré avoir l’habitude
de demander de l’aide auprès d’elles lorsqu’ils rencontrent des difficultés. Elles sont suivies
des amis (26,7%), des membres du voisinage (12,1%) et des collègues de travail (5,6%).

22
La période de référence est de janvier à mai pour l’enquête réalisée en mai et de mai à décembre pour celle
réalisée en décembre.

42
 Graphique 7.2 : Pourcentage de ménages qui déclarent recourir à l'aide d'individus/groupes
lors des dernières difficultés dans le ménage (insuffisance d'argent, de nourriture)

18,2
Aucun emprunt/aucune aide 11,6

4,0
Usurier 1,4
0,0
Même groupe ethnique 0,3
0,3
Mosqué/Eglise 1,7
0,9
ONG/groupe bienfaisance 0,6
5,1
Collègues de travail 4,9
13,6
Membre voisinage 15,1
29,4
Amis 24,9
47,2
Famille proche 51,3

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
% de mé na ge s
Source : McRAM Round I (Mai 2010) et
McRAM Round II (Décembre 2010) MCRAM1 MCRAM2

Ce sont également les mêmes groupes qui ont été les plus sollicités lorsqu’ils ont eu des
difficultés entre la période mai et décembre 2010 : les aides familiales viennent au premier
rang (47,2%). Elles sont suivies des amis (29,4%) et des membres de voisinage (13,6%),
ainsi que des collègues de travail (5,1%). Il convient cependant de noter un recours de plus
en plus fréquent auprès des amis, les ménages ayant demandé de l’aide auprès d’eux pour
les dernières difficultés sont passés de 24,9% à 29,4% en décembre 2010.

Toutefois, le pourcentage de ménages ayant déclaré n’effectuer aucun emprunt ni solliciter

de l’aide d’une autre personne/un autre groupe lors de la dernière difficulté a augmenté,
passant de 11,6% à 18,2% entre mai et décembre 2010. Ceci résulterait de l’atténuation de
la précarité de la situation économique des ménages et traduirait une plus grande capacité
des ménages à s’adapter à la situation de crise.

Dans la plupart des cas, les aides reçues par les ménages sont exclusivement de type non
alimentaire, excepté les aides provenant des membres du voisinage. Ces derniers ont de
plus en plus tendance à ne pas hésiter de fournir également des aides alimentaires. Près de
la moitié des ménages (47,4%) ont déclaré avoir bénéficié d’une aide alimentaire de la part
d’eux alors que cette proportion était autour de 9% en mai. L’accès des ménages à ce
réseau social contribuerait, tant peu soit-il, à améliorer/stabiliser leur situation du moment en
matière nutritionnelle, malgré les difficultés qu’ils ont rencontrées.

Tableau 7.1 : Type d'aides reçu par les ménages

Répartition des ménages ayant déclaré avoir eu recours aux différents groupes ou catégories de personnes
lorsqu'ils ont eu des difficultés pendant la période allant de mai 2010 à la période de l'enquête, par type d'aide
reçu, Enquête McRAM Round II Décembre 2010 Toliara.
Non
Alimentaire alimentaire Les deux Total Effectif
Personnes / Groupes sollicités % % % % N
Aide Famille proche 14,7 55,1 30,2 100 156
Aide Membre de voisinage 47,4 28,7 23,9 100 45
Aide Mosquée/Eglise 0,0 100,0 0,0 100 1
Aide Collègue de travail 0,0 94,3 5,7 100 17
Aide ONG/groupe de bienfaisance 33,7 66,3 0,0 100 3
Aide AMis 5,2 72,4 22,5 100 97
Aide Usurier 0,0 100,0 0,0 100 13

43
2.8. AGRICULTURE URBAINE

Les résultats n’ont montré aucune différence statistiquement significative sur les proportions
de ménages pratiquant l’agriculture et l’élevage en mai et en décembre 2010. En décembre
2010, 1% de l’ensemble des ménages ont déclaré pratiquer de l’agriculture et près de 17%
font l’élevage. Par contre, les ménages pratiquant la pêche est passée du simple au triple au
cours de cette période (1,2% en mai et 3,6% en décembre 2010).

Graphique 8.1 : Pourcentage des ménages de Toliara qui ont déclaré pratiquer l'agriculture,
l'élevage et la pêche en mai et en décembre 2010
25
19,6
20
16,5

15
%

10

5 3,6
1,3 1,0 1,2
0
agriculture elevage pêche
Source : Enquête McRAM I (Mai 2010, N=415) Type d'Agriculture
et MCRAM II (Déc. 2010, N=405) MCRAM I MCRAM II

A cet effet, selon les déclarations des ménages, la part de ceux qui tirent le revenu à travers
une activité de pêche a augmenté de 1% à 2,4% au cours de la période mai et décembre
2010, et dans 10,6% des cas, la pêche constitue la troisième source de revenu des
ménages. Par ailleurs, les membres des ménages ayant déclaré exercer une activité dans
l’Agriculture (culture/élevage/pêche) est passé de 4,9% en mai à 6,3% en décembre 2010.

En décembre 2010, les cultures maraîchères sont les plus répandues (pratiquées par 51,2%
des ménages agricoles). Concernant l’élevage, l’élevage de volailles reste de loin le plus
pratiqué par les ménages. A peine 3% des ménages font l’élevage de bœuf, et on note une
baisse significative des ménages qui font ce type d’élevage (passant de 8,6% en mai à 2,9%
en décembre 2010). Ceci est dû entre autres par le problème de vol des animaux, qui a été
cité parmi les obstacles majeurs rencontrés par les ménages éleveurs dans la pratique de
leur activité. Par contre, 23,8% pratiquent de l’élevage porcin et la grande majorité des
ménages éleveurs (80,8%) ont des volailles.

Dans la majorité des cas, les produits de l’agriculture et de l’élevage aident les ménages à
couvrir leurs besoins alimentaires. Au plus les tiers des ménages consacrent les produits
exclusivement à la vente, quel que soit le type d’agriculture. Dans la majorité des cas, ils
sont soit destinés à une autoconsommation, soit à la fois à une vente et une consommation
familiale.

44
Tableau 8.1 : Destination des produits d'Agriculture

Répartition des ménages agricoles et de ceux qui pratiquent l'élevage et la pêche selon la destination des produits de
l'Agriculture, Enquête McRAM ROUND II Décembre 2010 Toliara.
Destination des Destination des produits Destination des produits de
produits des cultures d’élevage pêche
Destination des produits % Effectif % Effectif % Effectif
Auto-consommation 50,1 2 35,9 24 27,0 4
Vente 25,2 1 31,3 21 33,4 5
Vente et auto-consommation 24,7 1 25,5 17 39,6 6
Autres 0,0 0 7,3 5 0,0 0
Total 100 4 100 67 100 15

2.9. EAU, ASSAINISSEMENT ET HYGIENE

2.9.1. Accessibilité de l’eau

La situation des ménages en matière d’accès à l’eau est semblable à celle de mai 2010.
Pour s’approvisionner en eau de boisson, la grande partie des ménages de Toliara (99,3%)
utilise des sources améliorées. Il s’agit essentiellement des branchements particuliers
(36,4%) et des bornes fontaines (62,2%)23. L’approvisionnement auprès d’une source non
améliorée (à travers l’utilisation de puits traditionnels et de source non protégée) concerne
0,7% des ménages.

Tableau 9.1 : Source d’approvisionnement en eau

Répartition des ménages selon le type de la principale source d’approvisionnement en eau, pour eau de boisson et
en eau utilisée pour les autres besoins du ménage, Enquête MCRAM ROUNDII Décembre 2010 Toliara.
Eau utilisée pour les autres
Type de source d'approvisionnement Eau de boisson
besoins du ménage
en eau
% N % N
Source améliorée
Branchement particulier 36,4 147 35,5 143
Borne fontaine 62,2 252 54,3 219
Puits avec pompe à motricité humaine 0,5 2 0,8 3
Source protégée 0,2 1 0,7 3
Ensemble source améliorée 99,3 402 91,3 368
Source non améliorée
Puits traditionnel 0,5 2 7,8 31
Source non protégée 0,2 1 0,2 1
Lac/rivière/ruisseau/… 0,0 0 0,5 2
Vendeur d’eau mobile 0,0 0 0,0 0
Autre (à préciser) 0,0 0 0,2 1
Ensemble source non améliorée 0,7 3 8,7 35
Ensemble 100,0 405 100,0 403

23
Il est à noter que le branchement particulier n’est pas forcément propre au ménage. Aussi, à cause des
problèmes de queue qui sont parfois de plus en plus longue, il y a des ménages qui négocient auprès des
ménages voisins pour s’approvisionner en eau auprès de leur pompe pour éviter le temps d’attente.

45
Pour ce qui est de l’eau utilisée pour les autres besoins des ménages, au total, 91,3% des
ménages utilisent de l’eau provenant des sources améliorées. Près de 9% des ménages
utilisent les puits traditionnels, les sources non protégées, le lac/rivière/ruisseau ou autres
(bassins publics) pour se procurer de l’eau dont ils ont besoin pour se laver, faire la lessive,
faire la vaisselle, etc.

En se référant à ces indicateurs, l’accessibilité à l’eau ne semble pas constituer un problème

pour les ménages de Toliara. Toutefois, interrogés sur les problèmes qu’ils rencontrent en
termes d’accès à l’eau, près des deux tiers des ménages (62%) déclarent être confrontés à
des difficultés, sous une forme ou une autre (tableau 9.2).

Tableau 9.2 : Principaux problèmes rencontrés par les ménages pour l'approvisionnement en eau

Pourcentage des ménages ayant cité les différents problèmes dans l'approvisionnement en eau de
boisson, Enquête MCRAM ROUNDII Décembre 2010 Toliara.
Principaux problèmes % de ménages Effectif total de ménages
Coupures momentanées 3,5 405
Tarissement (Séchage) 0,5 405
Diminution du débit 4,2 405
Queue de plus en plus longue 14,7 405
Cherté de l'eau 47,4 405
Eloignement/horaire d'ouverture de borne 1,9 405
fontaine
Autre problème d'approvisionnement en eau 1,4 405
Aucun problème 38,0 405

Selon leurs déclarations, la cherté de l’eau demeure le premier problème auquel ils sont
confrontés. De ce fait, presque la moitié des ménages (47,4%) se sont plaints du coût élevé
de l’eau. Cette proportion reste quasi-identique à celle qui a été enregistrée en mai 2010
(47%).

Le temps nécessaire pour avoir de l’eau, dû à la queue de plus en plus longue devant les
bornes fontaines, vient en deuxième position. Environ 15% des ménages le considèrent
comme un problème majeur pour pouvoir se procurer de l’eau. Les autres problèmes tels
que les coupures momentanés, la diminution du débit, le tarissement de l’eau, l’éloignement
et/ou la non adéquation des heures d’ouverture des bornes fontaines et autres, figurent
également parmi les problèmes mais cités beaucoup moins fréquemment par les ménages
(moins de 5% des ménages).

2.9.2. Consommation en eau des ménages

Les consommations en eau des ménages présentent de très fortes variations, selon qu’ils
ont un branchement particulier ou non, et selon leur niveau de revenu.

Les ménages ayant la possibilité de s’approvisionner en eau à partir d’un branchement

particulier consomment en moyenne 10,6 m3 d’eau en un mois, avec une variation allant de
1m3 à 61m3. Cette quantité d’eau est de loin inférieure à celle que les ménages ont déclaré
avoir consommé en mai 2010 (26,2m3). Le coût élevé de l’eau mentionné par les ménages

46
parmi les problèmes majeurs d’accès à l’eau24 pourrait les emmener à limiter leur
consommation en eau. En outre, le problème d’insuffisance d’eau (tarissement d’eau) ayant
engendré une diminution de débit et de coupure d’eau, bien que ces problèmes soient moins
perçus par les ménages comme des problèmes majeurs pour l’accès à l’eau, n’ont pas
manqué de se répercuter sur le niveau de consommation d’eau des ménages. Toutefois,
comme on verra par rapport aux dépenses des ménages, avec un climat chaud, les
ménages ont probablement essayé de trouver d’autres moyens pour compenser le manque
d’eau qui leur permettrait de répondre à leurs besoins quotidiens.

Tableau 9.3 : Niveau de consommation en eau des ménages

Quantité d'eau mensuelle (en m3) consommée par les ménages ayant un branchement particulier selon le
niveau de vie, Enquête MCRAM ROUND II Décembre 2010 Toliara
Intervalle de
Minimum Maximum Médiane Moyenne
Niveau de revenu mensuel confiance
< 50000 Ariary * * * * * *
50000 à 100000 Ariary 2,00 13,00 3,1 5,3 1,2 9,3
100000 à 300000 Ariary 1,00 52,00 3,0 7,0 3,3 10,6
300000 à 500000 Ariary 3,00 61,00 12,0 14,6 9,5 19,6
> 500000 Ariary 2,00 36,00 13,8 14,6 8,7 20,6
Ensemble 1,00 61,00 6,7 10,6 8,0 13,2
* Effectif trop faible

En revanche, la consommation mensuelle en eau des ménages n’ayant pas de branchement

particulier s’élève à 2746 litres, une valeur qui est statistiquement plus élevée (au seuil de
10%) que celle enregistrée en mai 2010. Cette quantité, correspondant à environ 2,8 m3, est
faible et difficile à compresser. De plus, avec le climat chaud qui a prévalu pendant la
période de l’enquête, les ménages ont plutôt tendance à augmenter légèrement la quantité
d’eau à puiser malgré le coût élevé de l’eau que les ménages ont déclaré à payer25. Cette
quantité varie de 300 litres à 12000 litres. Néanmoins, la consommation mensuelle moyenne
en eau des ménages très pauvres (à revenu de moins de 50.000 Ariary) a nettement baissé
durant la période, passant d’une moyenne de 1929 litres à 1596 litres en un mois.

Tableau 9.4 : Niveau de consommation en eau des ménages

Quantité d'eau mensuelle consommée par les ménages (en litres) selon le niveau de vie, Enquête MCRAM
ROUNDII Décembre 2010 Toliara
Minimum Maximum Médiane Moyenne Intervalle de confiance
Niveau de revenu mensuel
< 50000 Ariary 300,00 3 600,00 1 500,0 1 595,5 1318,4 1872,6
50000 à 100000 Ariary 600,00 6 900,00 1 800,0 2 226,7 1884,9 2568,4
100000 à 300000 Ariary 600,00 12 000,00 2 700,0 2 962,0 2630,6 3293,5
300000 à 500000 Ariary 900,00 9 000,00 3 600,0 3 933,2 3082,1 4784,2
> 500000 Ariary * * * * * *
Ensemble 300,00 12 000,00 2 250,0 2 746,0 2508,4 2983,7
* Effectif trop faible

24
Environ 42% des ménages ayant un branchement particulier se plaint également du coût élevé de l’eau à
payer.
25
Près de la moitié de l’ensemble des ménages n’ayant pas de branchement particulier ont évoqué le problème
de cherté de l’eau. Il y a autant de ménages n’ayant pas de branchement particulier que de ménages qui l’ont à
juger que le niveau de leur dépense en eau est élevé (59,3% et 58,6% respectivement).

47
Cette consommation mensuelle moyenne en eau correspond à une quantité d’eau de 21,3
litres par personne par jour, utilisée pour tous les besoins quotidiens des ménages, avec une
variation allant de 18,3 litres par jour par personne (pour les ménages à revenu < 50.000
Ariary) à 32 litres par jour par personne (pour ceux dont le revenu est supérieur à 500.000
Ariary). Autrement dit, l’accessibilité à l’eau ne constitue apparemment pas un problème pour
les ménages de Toliara, en dehors des difficultés qu’ils ont évoquées pour s’en procurer. A
cet effet, la majorité des ménages (79,3%) a déclaré que la quantité d’eau puisée est
suffisante pour les besoins de leurs ménages. Néanmoins, le fait que plus d’un ménage sur
cinq (20,7%) pensent que cette quantité est insuffisante voire très insuffisante mérite une
attention particulière pour les aider à sortir de ce problème d’eau qui est vital pour la santé
de la population.

2.9.3. Dépenses en eau des ménages

Les dépenses mensuelles des ménages en eau enregistrées en décembre 2010 s’élèvent à
6.645 Ariary, une valeur qui est quasi-identique à celle qui a été enregistrée en mai 2010
(6.618 Ariary). Comme toujours, les dépenses mensuelles en eau varient fortement selon la
disponibilité ou non d’un branchement particulier. Les dépenses mensuelles en eau des
ménages ayant un branchement particulier s’élèvent à 8.963 Ariary, soit un montant 1,5 fois
plus élevé que celui déboursé par les ménages qui n’ont pas de branchement particulier
(5.689 Ariary).

Il convient de noter que pour les ménages ayant un branchement particulier, les dépenses
mensuelles en eau ne sont pas statistiquement différentes de celles qu’ils ont eu à payer en
mai 2010, alors que la quantité d’eau consommée enregistrée a nettement diminué par
rapport à mai 2010. La grande majorité de ces ménages ont, néanmoins, déclaré que l’eau
puisée dans le ménage est toujours suffisante pour répondre aux besoins quotidiens en eau
de leurs ménages. Ainsi, pour compenser la quantité d’eau manquante due à la coupure et
la diminution de débit, il se pourrait que ces ménages aient envoyé quelqu’un chercher de

48
l’eau auprès d’une autre source (borne fontaine, puits, etc)26. Le coût supplémentaire
engendré par la recherche d’eau (coût de l’eau et récompense pour la personne qui est allée
chercher de l’eau) contribuerait à maintenir les dépenses en eau qu’ils ont engagées pour le
mois ayant précédé l’enquête au même niveau que celles qu’ils ont eu à engager en mois de
mai 2010.

Pour les ménages n’ayant pas de branchement particulier, les dépenses en eau ne sont pas
statistiquement différentes de ce qui a été enregistré en mai 2010 et la consommation en
eau est légèrement plus élevée en décembre 2010. Néanmoins, selon les réponses fournies
par les ménages, le coût de l’eau varie de 20 Ariary à 50 Ariary par unité de sceau de 15
litres, soit en moyenne 2,4 Ariary par litre27. Ce coût est relativement élevé, et il n’y a pas de
variation significative par rapport à celui enregistré en mai 2010.

2.9.4. Conditions d’hygiène

Les comportements des ménages en matière d’hygiène dépendent avant tout de la

disponibilité des dispositifs sanitaires (eau, latrine, douche, savon, etc). D’une manière
générale, les conditions semblent réunies pour la majorité des ménages de la ville de Toliara
(pour au moins les deux tiers des ménages) afin de leur permettre de veiller à l’hygiène
corporelle et l’hygiène dans le ménage.

 un accès favorable à l’eau

Comme il a été montré auparavant, malgré les difficultés évoquées par les ménages pour se
procurer de l’eau, la grande partie des ménages de la ville de Toliara peut avoir un accès à
une quantité suffisante d’eau pour satisfaire leurs besoins quotidiens en eau.

 une possibilité de la majorité des ménages d’utiliser des latrines pour faire leurs
besoins

Au total, près de 10% (9,6%) des ménages de Toliara n’utilisent pas de latrine et font leurs
besoins dans la nature. En revanche, 90,4% des ménages ont déclaré utiliser des latrines,
parmi lesquels 68,7% partagées avec plusieurs ménages. Seuls près du quart d’entre eux
(25,8%) ont des latrines privées, qui propres à leurs ménages. Environ 5% des ménages,
quant à eux, utilisent les latrines publiques mises à la disposition de l’ensemble de la
population, et ceci, moyennant le paiement d’une somme d’argent, variant de 100 Ariary à
200 Ariary par personne, selon le cas, à chaque utilisation. Certains parmi ceux qui
partageant les latrines avec d’autres ménages (11,8%) paient de l’argent pour contribuer à
l’entretien des latrines28.

26
La quantité d’eau complémentaire recherchée n’est pas comptabilisée par le ménage concerné, leur
consommation en eau provenant dans la plupart des cas des factures de la JIRAMA.
27
Y compris, le cas échéant, les dépenses relatives à la rémunération de la personne employée pour aller
chercher de l’eau.
28
Le montant et la périodicité sont très variables, fixés de commun accord entre les utilisateurs

49
  Une plus grande disponibilité de savon dans les ménages

Au total, 8 ménages sur 10 (77,8%) ont déclaré avoir de façon permanente du savon à leur
disposition, pouvant être utilisé pour se laver les mains alors qu’en mai 2010, cette
proportion était de 74,5%. Il reste néanmoins plus d’un cinquième des ménages (22,2%) qui
ne disposent pas toujours du savon dans leur ménage, et ceci, dans la majorité des cas
(84,9%) par manque d’argent pour en acheter. En revanche, près de 14% de ces ménages
ont déclaré ne pas avoir de savon disponible à la maison parce qu’ils ne le considèrent pas
comme un besoin prioritaire du ménage.

En outre, presque les deux tiers des ménages (64,2%) ont déclaré ne pas disposer d’un
espace spécifique pour se laver (douche) (66,9% des ménages dirigés par un homme et
57,8% de ceux ménages dirigés par une femme).

2.9.5. Comportements en matière d’hygiène

Malgré que les conditions soient favorables à une bonne hygiène pour la plupart des
ménages, on enregistre des comportements peu appropriés en matière de lavage de main.
En effet, près de la moitié des ménages (49%) ont déclaré ne pas utiliser systématiquement
du savon pour se laver les mains. Cette proportion était de 55,6% en mai 2010. On note
ainsi une hausse significative (autour de 6%) des ménages qui ne font pas usage
systématique de savon chaque fois qu’ils se lavent les mains (passant de 44,4% à 51%).

D’une manière générale, la non utilisation systématique de savon pour se laver les mains
provient essentiellement d’une mauvaise habitude (cité par 60,6% de ceux qui n’utilisent pas
toujours du savon) et d’un manque d’argent (cité par 37%). En dehors des mesures liées à la
lutte contre la pauvreté, il serait nécessaire de penser à des actions efficaces pouvant aider
la population à ancrer dans sa vie quotidienne l’importance de l’hygiène, notamment par une
simple geste de lavage de main avec du savon.

Par ailleurs, 73,8% des ménages ont déclaré qu’ils jettent les eaux usées dans la cour ou
dans la rue, ayant ainsi une attitude qui n’est pas appropriée pour préserver la salubrité de
l’environnement.

2.10. SANTE

2.10.1. Niveau de morbidité

La morbidité au cours de la semaine qui a précédé l’enquête en décembre est relativement

élevée (11,3%), notamment pour les enfants de moins de cinq ans. Environ un cinquième
(19,9%) des enfants de moins de cinq ans dans les ménages ont été déclarés malades pour
la période concernée. Pour les personnes âgées de 5 ans et plus, le niveau de morbidité est
de 10,2%.

50
 Graphique 10.1 : T aux de morbidité durant la semaine ayant précédé l'enquête
(en mai et en décembre 2010) dans la commune urbaine de T oliara selon le
groupe d'âge

100
Taux de morbidité (% de malades)

90
80
70
60 Ma i 2010
50 (McRAM I )
Décembre 2010
40
(McRAM I I )
30
19,9
20 13,3
10,2 11,3
8 8,7
10
0
Taux de morbidité des Taux de morbidité des 5 Taux de morbidité
moins de 5 ans ans et plus (ensemble)

Source : McRAM I Mai 2010 (N=415) et MCRAM II Déc. 2010

(N = 405)

Parallèlement, lorsqu’on se réfère aux déclarations des enquêtés, le pourcentage des

ménages qui ont cité les maladies temporaires des membres des ménages comme un choc
ayant affecté leur ménage durant la période de référence a été réduit de moitié entre mai et
décembre 2010 (passant de 63,3% à 31,3%).

Pourtant, il convient de préciser que les résultats sur le niveau de morbidité ne sont pas
strictement comparables à ceux enregistrés en mai 2010, la morbidité étant fortement
dépendante de la période de référence et de la période de l’enquête. La différence observée
serait beaucoup plus liée à la saisonnalité de la morbidité.

La période de l’enquête à Toliara en décembre correspond à une période où le climat est

très chaud, avec un début de pluie. Sans tenir compte les maladies dont les causes n’ont
pas été déclarées par les ménages ou difficiles à classer, pour les enfants de moins de cinq
ans, la diarrhée/maux de ventre constitue la première cause de maladie déclarée par les
ménages, elle est suivie du paludisme et de la grippe. Pour les personnes âgées de cinq ans
et plus, le paludisme occupe le premier rang des maladies responsables de leur morbidité.
Viennent ensuite la grippe et la diarrhée/maux de ventre.

Tableau 10.1 : Principales causes/Types des maladies

Répartition des membres des ménages qui ont été malades au cours la semaine ayant précédé l'enquête
selon les causes/types de maladies évoqués, par groupe d’âge, Enquête McRAM ROUND II Décembre 2010
Toliara
<5 ans >=5 ans Ensemble
Cause de maladie (N=46) (N=183) (N=229)
Paludisme 18,5 23,5 22,4
Toux 11,3 3,5 5,2
Grippe 11,9 19,1 17,5
Diarrhée/Maux de ventre 42,1 13,9 20,2
Tension artérielle 0,0 4,5 3,5
Maux de dos 0,0 2,0 1,6
Maux de dent 0,0 3,4 2,7
Maladie respiratoire 2,3 5,2 4,6
Maux d"estomac 0,0 3,3 2,5
Maux de tête 2,2 0,6 1,0
Autre 11,7 20,8 18,8
Total 100 100 100

51
L’importance de la diarrhée à Toliara, qui constitue l’un des principaux problèmes sanitaires
pour les enfants de moins de cinq ans dans les pays en développement, est à prendre avec
une haute considération, vu le risque élevé de mortalité lié à cette maladie et donc l’impact
que cela pourrait causer si la maladie n’est pas correctement traitée.

Comme cela a été le cas en mai 2010, la morbidité chez les enfants de moins de cinq ans
est beaucoup plus élevée dans les ménages dirigés par un homme comparativement à celle
enregistrée dans les ménages dirigés par une femme.

2.10.2. Comportements sanitaires

Le recours aux soins médicaux au cours d’un épisode de maladie est d’une manière
générale relativement important. Plus des deux tiers des malades (69,2%) ont été emmenés
en consultation médicale. Il reste toujours plus élevé pour les enfants de moins de cinq ans.
En effet, presque les trois quarts (74,7%) des enfants de moins de cinq ans ont fait l’objet
d’une consultation médicale lorsqu’ils étaient malades. En revanche, le recours aux soins
médicaux a concerné environ 68% des personnes âgées de cinq ans et plus (graphique
10.2).

Graphique 10.2 : Évolution des pourcentages des malades de la ville de Toliara emmenés
en consultation médicale entre mai et décembre 2010
100

80 74,7
70,2 67,8 69,2
% malades

60 55,7 <5 ans

52,2
>=5 ans
40 Ensemble

20

0
Mai 2010 (McRAM I Toliara) Décembre 2010 (McRAM II Toliara)
Sources : MCRAM Round Mai 2010 (<5ans=37, >=5 ans=155, Ens=192),
MCRAM Round II Décembre 2010 (<5ans=46, >=5 ans=183, Ens=229)

Dans la ville de Toliara, les ménages pauvres (à revenu inférieur à 100.000 Ariary)
enregistrent un faible recours aux soins aussi bien pour les enfants de moins de cinq ans
que pour les personnes âgées de plus de cinq ans. Seule près de la moitié des malades des
deux groupes (52,6% pour les enfants de moins de cinq ans et 55,2% pour ceux ayant plus
de cinq ans) a bénéficié de soins médicaux lorsqu’ils ont été malades. De plus, il a été noté
une baisse significative du recours aux soins en cas de maladie des enfants de moins de
cinq ans au niveau de cette catégorie de ménage. Le pourcentage des enfants de cette
tranche d’âge qui ont été emmenés en consultation médicale est passé de 62,9% à 52,6%.

En décembre 2010, le manque d’argent constitue la principale raison évoquée de non

consultation médicale, quel que soit l’âge des malades29. Pour les enfants de moins de cinq
ans, l’automédication et le manque de temps viennent en deuxième et troisième positions
pour justifier la non consultation médicale. Par contre, pour les personnes âgées de plus de

29
En mai 2010, l’automédication primait sur la décision de non consultation pour les enfants de moins de cinq
ans.

52
cinq ans, l’automédication et le caractère jugé bénin de la maladie viennent après la raison
économique pour justifier le non recours aux soins.

2.11. HABITAT

2.11.1. Évolution de l’appréciation de la qualité des services rendus par la commune

Les résultats montrent que, d’une manière générale, les ménages ont une meilleure
appréciation sur la qualité des services rendus par la commune par rapport à mai 2010.
Excepté les services liés à l’approvisionnement en eau potable et au ramassage d’ordures,
le niveau de satisfaction des ménages pour les différents services rendus par la commune
s’est nettement amélioré par rapport à celui enregistré en mai. On a, en effet, enregistré une
augmentation du pourcentage des ménages ayant déclaré satisfaits des services offerts par
la commune allant de 10 points (services des hôpitaux) à 42 points (services de sécurité)30.

Le niveau de satisfaction des ménages pour les services d’approvisionnement en eau

potable reste parmi les plus élevés bien qu’il ait diminué légèrement. Par ailleurs, un grand
effort devrait être déployé au niveau des services liés à l’évacuation des eaux pluviales bien
qu’une nette amélioration de l’appréciation ait été enregistrée.

En se référant aux opinions des ménages quant à leur satisfaction par rapport à la qualité
des différents services, les améliorations observées ont été particulièrement élevées pour les
services liés à la circulation routière, la sécurité31 et les transports collectifs (tableau 11.1). Ils
constituent les services les plus appréciés des ménages en décembre 2010. Les services
d’approvisionnement en eau potable, qui étaient parmi les plus appréciés en mai 2010,
viennent en quatrième position. Près des trois quarts (voire plus) des ménages ont déclarés
être satisfaits de chacun de ces services.

En revanche, les services les moins appréciés en décembre concernent l’évacuation des
eaux usées, les eaux de pluie, le ramassage d’ordures et les services des hôpitaux. Les
pourcentages des ménages se déclarant non satisfaits de ces services sont de l’ordre de 50-
77%, avec des proportions importantes de ménages qui les jugent inacceptables (allant de
19% à 31%). A noter que les ménages perçoivent plus des problèmes liés aux deux
premiers services cités pendant la période de pluie.

30
En excluant les services de BMH, les cantines scolaires et la délivrance de permis de construire où largement
plus de la moitié des ménages se déclarent non concernés par les services.
31
Pour les services de sécurité, la mise en place des « andrimasompokonolona » - groupes d’individus qui se
relayent du jour au lendemain pour veiller à la surveillance et la sécurité du milieu pendant la nuit - suite à la
recrudescence de l’insécurité semble avoir été particulièrement appréciée par les ménages. Toutefois, l’insécurité
étant un réel problème et l’agressivité des malfaiteurs de plus en plus amplifiée, les dispositifs mis en place n’ont
pas pu enlever les sentiments d’insécurité vécu par les ménages.

53
 Graphique 11.1 : Les services les plus appréciés par les ménages de la ville de Toliara
et évolution entre mai et décembre 2010

100

90 83,1 82,7 81,9 81,0

80 76,4
72,6 72,3
% des ménages satisfaits

70

60 53,5
48,5
50
41,1
40

30

20

10

0
circulation routière sécurité transport collectif eau potable Fokontany
Source : Enquête McRAM I et II, 2010 M ai 2010 (M cRAM I)
Toliara Dé c 2010 (M cRAM II)

Graphique 11.2 : Les services les moins appréciés par les ménages les ménages de la ville
de Toliara et évolution entre mai et décembre 2010

100
90,3
82,9
% des ménages non satisfaits

80 76,8
68,1 70,3

58,4
60 52,4 51,1

40

20

0
Evacuation des eaux Eaux pluviales Ramassage des ordures Hopital

Source : Enquête McRAM I et II, 2010 Toliara M ai 2010 (M cRAM I) Dé c 2010 (M cRAM II)

Pour les services liés à l’évacuation des eaux de pluie et des eaux usées, les ménages
pensent que le manque/l’insuffisance de matériel (cité respectivement par 43% et 37,7% des
ménages), le manque de responsabilité (cité par 17,5% et 14,7% des ménages) ainsi que le
manque d’infrastructure (canal d’évacuation d’eau) (évoqué par 17,5% et 23,9% des
ménages) constituent les problèmes cruciaux qui affectent la qualité des services dans ces
domaines. Néanmoins, pour l’évacuation des eaux usées, près de 12% des ménages qui ont
déclaré non satisfaits pensent que le problème provient d’une mauvaise gestion au niveau
de la commune.

En ce qui concerne le ramassage d’ordures, plus du tiers des ménages non satisfaits
pensent que l’insuffisance de matériel (cité par 37,7% des ménages) constitue avant tout un
problème ne permettant pas à la commune de satisfaire les besoins de la population dans ce
domaine. Le manque de responsabilité (36,3%) et l’insuffisance de personnel (15,4%), quant
à eux, occupent le deuxième et le troisième rang des raisons qui justifient leur non-
satisfaction.

Il convient d’attirer spécifiquement l’attention sur les problèmes concernant les services des
hôpitaux, vu l’importance de ces services pour la santé des ménages. Une amélioration de la
qualité des services a été enregistrée au niveau des ménages entre mai et décembre 2010,
toutefois, elle reste toujours insuffisante, plus de moitié des ménages éprouvent encore une
insatisfaction sur ce type de services en décembre 2010.

54
Parmi les raisons évoquées par les ménages pour justifier leur insatisfaction, on note avant
tout le coût élevé des services (cité par presque la moitié (cité par 57,1% des ménages). Il
est suivi du mauvais accueil du personnel (16,8%). Enfin, le problème de corruption est un
réel problème au niveau des hôpitaux, plus d’un ménage sur dix (12,5%) a évoqué ce type
de problème pour justifier pourquoi ils ne sont pas satisfaits de ce service.

2.11.2. Services rendus par les Fokontany

Les services des Fokontany ont toujours été parmi les plus appréciés par les ménages. En
décembre 2010, plus des quatre cinquièmes des ménages (81%) se sont déclarés satisfaits
des services qu’ils offrent.

Toutefois, on n’enregistre pas une amélioration de l’appréciation des ménages sur la qualité
de leurs services. Le pourcentage des ménages satisfaits de leurs services est resté de
l’ordre de 80% (Graphique 11.1). Comme cela a été le cas en mai 2010, les services des
travaux communautaires (actions de bienfaisance pour les nécessiteux, activités collectives
bénéfiques pour la communauté telles que l’assainissement, les réunions communautaires,
etc) demeurent les services les moins appréciés par les ménages. Environ 9% des ménages
se sont déclarés non satisfaits de ces services en décembre (10,1% en mai 2010). Le
problème de non satisfaction des ménages relatif aux des services d’actes de recensement
et de services de sécurité existe mais revêt moins d’importance (les pourcentages des
ménages non satisfaits de chacun de ces services se situent autour de 5%).

Tableau 11.1 : Evolution de l’appréciation des ménages sur la qualité des services de la commune et des
Fokontany

Services MCRAM Round I MCRAM Round II Evolution

% ménages satisfaits % ménages satisfaits Différence points (%)
Circulation routière 53,5 83,1 +29,6
Sécurité 41,1 82,7 +41,6
Transports collectifs 48,5 72,6 +24,1
Eau potable 76,4 72,3 -4,1
Etat civil 54,5 68,2 +13,7
Gestion des marches 42,2 65,5 +23,3
Eclairage public 34,5 61,2 +26,7
Csb 44,8 56,4 +11,6
Entretien routier 19,1 45,0 +25,9
Evacuation des eaux*** 16,7 40,6 +23,9
Hopital*** 28,7 39,1 +10,4
Eaux pluviales*** 9,0 29,9 +20,9
Ramassage des ordures*** 28,9 22,7 -6,2
Fonctionnement fokontany 81,9 81,0 -0,9
*** % élevé des ménages ayant jugé que le service est inacceptable (variant de 18% à 31%)

Le manque de responsabilité de la part des Fokontany constitue la raison la plus

prépondérante justifiant la non satisfaction des ménages dans les services communautaires.
La corruption semble également poser de réel problème et peut entraver les efforts des
différentes associations et gouvernement à aider les indigènes à accéder à des produits à
prix abordable. Elle vient au second rang des raisons de non satisfaction évoquées par les

55
ménages (16,5%). Enfin, environ un ménage sur dix (10,6%) a mentionné un problème de
manque/insuffisance de matériel, ne permettant pas aux Fokontany de répondre aux besoins
des populations dans le domaine de services communautaires.

2.12. ETAT DE DROIT ET JUSTICE

Madagascar ne reste pas indifférent sur les droits de l’homme et de ce fait, figure parmi les
pays qui ont ratifié, entre autres, les Conventions relatives à l'élimination de toutes formes de
discrimination raciale, aux Droits de l'enfant et de la femme, et à la lutte contre la torture.
Plusieurs actions ont été entreprises en vue d’atteindre les objectifs que le pays s’est fixé
dans ce domaine.

2.12.1. Droit de l’enfant

En dépit de l’existence des différentes lois relatives au droit de l’enfant, leur application
effective reste problématique. Le rapport relatif à la mise en œuvre à Madagascar du plan
d’action pour un monde digne des enfants (2007) a fait état d’un net progrès dans le
domaine de la protection des enfants contre toutes les formes de maltraitance, de
délaissement, d’exploitation et de violence. Néanmoins, les données ont révélé que le
problème d’agression /violence à l’égard des enfants existe toujours à Toliara, bien que les
chiffres ne semblent pas alarmants. En décembre 2010, près de 4% des ménages (3,7%)
ont déclaré avoir des enfants victimes d’une ou une autre forme d’agression/violence et 3,9%
d’entre eux ont fait l’objet d’un départ d’un ou plusieurs enfants de moins de 18 ans pour
aller vivre ailleurs.

L’agression/violence faite aux enfants rapportée par les ménages se présente principalement
sous forme de privations fréquentes (33,7%) et de châtiments corporels (20,3%). Les
ménages ont probablement trouvé un impact négatif de l’agression verbale/insulte sur
l’enfant. A Toliara, les ménages ayant cité cette forme d’agression a chuté de 45,5% à 6,4%.
De même, le rapport des ménages sur les cas d’abandon des parents, nocifs pour
l’épanouissement des enfants, a nettement régressé dans la ville de Toliara. Ils ont été cités
par 6,3% des ménages en décembre 2010 contre 17,7% en mai.

Il convient de mentionner une fois de plus, la présence d’exploitation à domicile, une forme
déguisée de travail des enfants dont souffrent les enfants, telle que rapportée par 6% des
ménages. Par contre, aucun cas d’exploitation sexuelle n’a été mentionné par les ménages,
mais cela ne signifie aucunement que le phénomène n’existe pas. L’EPM (2005) par
exemple, a pu répertorier différentes formes de travail infantile dont l’exploitation sexuelle
des enfants. Une étude menée par le programme IPEC du BIT (2002) dans les villes
d’Antsiranana, d’Antananarivo et de Toliara, a également fait ressortir l’existence de
l’exploitation sexuelle à visée commerciale des enfants.

2.12.2. Droit de la femme

Les lois existantes protègent les femmes contre le proxénétisme, le viol, les coups et les
blessures. Cependant, les peines prévues par les textes sont rarement et faiblement
appliquées et pas suffisamment dissuasives pour éradiquer le phénomène.

56
Au vu des résultats, les ménages enquêtés ont cette fois-ci rapporté moins de violence faite aux
femmes qu’en mai 2010, quelle que soit la forme considérée. Près de la moitié des ménages
(49,3%) ont cité la violence conjugale comme l’une des formes de violence la plus fréquente faite
aux femmes de leur entourage, alors que cette proportion était de 60,8% en mai 2010. Vient
ensuite le harcèlement physiologique, cité par 26,8% des ménages (vs 27,6% en mai 2010). Les
prostitutions forcées constituent la troisième forme la plus fréquente, rapportées par environ
11% des ménages. D’autres formes de violence existent mais ont été rapporté beaucoup moins
fréquemment par les ménages. En dehors des problèmes de viols faits aux femmes, rapportés
par 7,3% des ménages, elles ont été citées par moins de 3% des ménages.

Toutefois, il est à noter que les réponses des enquêtés permettent d’identifier les formes de
violence existantes et non de mesurer leurs prévalences respectives. En outre, dans bien de
cas, par méconnaissance des textes en vigueur ou à cause des tabous qui entourent la
violence conjugale et familiale, les victimes n’osent pas en parler ou porter plainte. Aussi,
est-il erroné de conclure de façon affirmative une atténuation de la violence faite aux
femmes, au vu des baisses enregistrées dans les différentes formes de violence rapportés
par les enquêtés.

En résumé, les problèmes rapportés demeurent d’une importance assez élevée et

nécessitent des actions spécifiques afin de préserver les droits des femmes.

2.12.3. Droit des personnes et des ménages

Enfin, les résultats indiquent une violation du droit des personnes par rapport à leur liberté de
circulation et de vivre en sécurité. On a noté une hausse de près de 40 points du
pourcentage des ménages ayant exprimé un sentiment d’insécurité entre mai et décembre
(passant de 37,7% en mai 2010 à 77% en décembre 2010). De plus, près de 6% des
ménages (5,6%) ont déclaré avoir été victimes d’acte de violence, de vandalisme ou de vol
par des groupes/individus isolés. Il convient par ailleurs de remarquer que non seulement les
ménages dirigés par une femme ont été les plus nombreux à être touchés par ce problème
(7,5%) comparativement aux ménages dirigés par un homme (4,8%), mais l’ampleur du
problème au niveau de cette catégorie des ménages a également passé du simple au
double durant la période (3,8% en mai et 7,5% en décembre 2010).

Néanmoins, les cas d’arrestation par les forces de l’ordre d’un membre de la famille ou des
personnes du voisinage par rapportés par les ménages ont nettement diminué au cours de la
période,

Par ailleurs, le droit du public de connaître les faits et les opinions, et donc de son droit à
l’information constitue l’une des libertés fondamentales de tout être humain. Or, près de 20%
des ménages ne jouissent pas de leur droit dans ce domaine, soit parce qu’ils n’ont pas
accès à l’information fautes de moyen (8,9%), soit parce qu’ils ne s’y intéressent plus vu le
rôle parfois non approprié joué par les média dans la diffusion des informations (9,8%). En
effet, interrogés sur leurs opinions concernant les rôles joués par les médias dans le
contexte actuel de la crise, près du quart des répondeurs (24,3%) qualifient certains d’entre
eux de provocateurs. La neutralité tant attendue de la part des média a été attribuée par
18% des ménages de Toliara en décembre (13% en mai 2010).

57
 Tableau 12.1 : Opinion sur le rôle des médias dans le contexte actuel de la crise

Répartition des enquêtés qui ont évoqué les différents rôles joués par les médias dans le contexte actuel,
par sexe, Enquête McRAM ROUND II Décembre 2010 Toliara.
Sexe du répondant
Rôle des médias Masculin Féminin Total
% Effectif % Effectif % Effectif
Provocateur 26,6 122 23,2 282 24,3 405
Educateur 25,9 122 21,7 282 22,9 405
Réconciliateur 42,6 122 47,0 282 45,7 405
Neutre 18,8 122 17,9 282 18,2 405
Pour une partie politique 3,6 122 2,3 282 2,6 405
Aucune idée 7,4 122 5,8 282 6,3 405

2.13. JEUNES 15-24 ANS

A rappeler que les questions relatives aux jeunes âgés de 15-24 ans concernent les opinions
des enquêtés sur les conditions de développement et d’épanouissement des jeunes.

Les enquêtés ont confirmé le manque d’espaces de loisirs et d’espaces publics nécessaires
pour le développement et l’épanouissement des jeunes. Seuls 9,3% des enquêtés pensent
qu’il y a suffisamment d’espaces de loisirs et d’espaces publics qui sont à la disposition des
jeunes tananariviens. On enregistre une variation des opinions à ce sujet, selon les
caractéristiques des répondants. Les jeunes âgés de 15-24 ans, qui sont les personnes
directement concernées par la question, sont les moins nombreux à estimer qu’ils ont accès
à ces espaces (uniquement 5,4% d’entre eux ont un avis favorable sur la disponibilité de tel
type d’espace).

Graphique 13.1 : Pourcentage des répondants qui estiment que les jeunes de Toliara ont
accès à des espaces de loisirs/espaces publics, selon le groupe d'âge
50

40
% des répondants

30

20

11,8
10,4 9,5 9,3
10
5,4

0
15-24 ans 25-34 ans 35-54 ans 55 ans et plus Ensemble
groupe d'âge
Source : Enquête MCRAM II Décembre 2010, Toliara

Selon les déclarations des répondants, jouer pour l’argent (miloka) occupe le deuxième rang
des divertissements des jeunes quand ils ont du temps libre, qui vient après le sport (cités
respectivement par 26,6% et 76,2% des répondants). On note une baisse importante des
répondants ayant évoqué ce type d’activités (passant de 86,8% à 26,6%) dans cette ville.
Néanmoins, il convient d’insister sur le fait que s’il n’y a pas de suivis rapprochés des jeunes,

58
ce type d’activité pourrait être préjudiciable et constituer une entrave à leur développement
et à leur épanouissement.

En effet, il est reconnu que les endroits qu’ils fréquentent pour ce genre d’activités et
pendant les moments où ils les exercent sont propices pour les tentations relatives à la prise
de différents types de stupéfiants (l’alcool, la drogue et le tabac). Ces derniers ont d’ailleurs
été évoqués par une grande partie des répondants comme les trois principales menaces à la
santé des jeunes garçons (cités respectivement par 76,5%, 66,8% et 50,8% des
répondants).

Pour les jeunes filles de 15-24 ans, leur santé pourrait être avant tout fragilisée par les risques
liés à une grossesse précoce auxquels elles sont exposées, une grossesse qui survient
avant l’âge de 18 ans étant cité 58,8% des enquêtés de la ville de Toliara comme une
menace à la santé de ces jeunes. Elle est suivie du problème de VIH/Sida qui a été évoquée
par environ le tiers (35,2%) des répondants parmi les principales menaces à leur santé. Par
ailleurs, la prise de l’alcool émerge également parmi les dangers prééminents liés à la santé
de ces jeunes filles. En effet, près du tiers des enquêtés (33,5%) l’ont mentionné au
troisième rang des menaces à la santé des jeunes filles de 15-24 ans.

Tableau 13.1 : Opinion sur les principales menaces à la santé des jeunes filles et des jeunes garçons

Pourcentage des enquêtés qui ont cité les différentes menaces à la santé chez les jeunes filles et chez les
jeunes garçons, Enquête McRAM Round II, Décembre 2010 Toliara.
Pourcentage des enquêtés qui ont cité les différentes
menaces à la santé chez les jeunes de 15-24 ans
Menaces à la santé
Chez les garçons Chez les Filles
(N=405) (N=405)
Alcool 76,5 33,5
Tabac 50,8 24,9
Drogues (héroïne, marijuana, cocaïne...) 66,8 5,1
VIH/SIDA 17,8 35,2
Autres infections sexuellement 16,7 26,6
transmissibles
Grossesse précoce (avant 18 ans) 58,8
Viols 0,0 0,3
Avortement 18,5
Autre 1,0 1,2

De ce qui précède, les conditions actuelles demeurent peu favorables pour le développement et
l‘épanouissement des jeunes. De plus, l’entrée précoce des jeunes dans l’activité économique,
leur difficulté d’insertion dans le marché de travail constituent des facteurs qui risqueraient
de compromettre leur épanouissement professionnel et personnel. Or, ces jeunes
constituent des acteurs potentiels de développement économique du pays.

Aussi, n’est-il pas étonnant d’entendre presque les deux cinquièmes (37,3%) qui ont jugé
que les jeunes de la ville de Toliara s’engagent peu ou pas du tout dans la vie
communautaire. De plus, un peu plus d’un cinquième (20,9%) des enquêtés déclarent qu’ils
ne sont pas du tout optimistes quant à l’avenir des jeunes. De plus, les jeunes de 15-24 ans
interrogés sont parmi les moins optimistes quant à leur avenir par rapport aux répondants des
autres groupes d’âges. Par contre, ceux qui sont les plus instruits ont des opinions plus positives

59
que les autres sur l’avenir des jeunes, espérant un effort de la part d’eux pour se développer
davantage malgré les conditions qui prévalent autour.

Graphique 13.2 : Répartition des répondants selon leur Graphique 13.3 : Répartition des répondants selon le degré
opinion quant au niveau d'engagement des jeunes dans la d'optimisme quant à l'avenir des jeunes de Toliara
vie communautaire de Toliara

23,3% 22,5% 20,9%

43,0%
14,0%
36,1%
40,2%

Source : Enquête MCRAM II

Source : Enquête MCRAM II Tout à fait Moyennement Pas du tout
Beaucoup Moyen Très peu Pas du tout Décembre 2010, Toliara
Décembre 2010, Toliara

2.14. MIGRATION

La migration analysée dans cette partie concerne celle qui a eu lieu depuis le début de la
crise, c’est-à-dire à partir de janvier 2009. Ainsi, sont considérés comme migrants ici « toute
personne qui a déjà vécu pendant plus de 6 mois hors du Fokontany de résidence actuelle et
qui est arrivée dans le Fokontany à partir du mois de janvier 2009 ».

Elle essaie d’appréhender la mobilité de la population durant la période de la crise et de voir

les principales raisons à l’origine de cette mobilité, dans l’optique de connaître l’incidence de
la crise sur le mouvement migratoire de la population vers la commune urbaine de Toliara.
Les détails sur la migration étudiée ici (date d’arrivée, lieu de provenance, motif de migration)
concernent la migration la plus récente (la dernière migration) à partir de janvier 2009.

La migration pendant la crise touche environ 12% de la population urbaine de Toliara, avec
une ampleur plus élevée pour les femmes. Pour 71,2% de ces migrants (soit 8,6% de
l’ensemble de la population), la migration a eu lieu entre janvier 2009 et mai 2010. Le reste
(28,8%) (soit 3,5% de la population totale) est donc arrivé dans le Fokontany de résidence
actuelle après mai 2010.

Graphique 14.1 : Pourcentage des membres des ménages qui ont déjà vécu hors de leur fokontany de
résidence actuelle pendant une période de plus de 6 mois, et qui sont arrivés dans le Fokontany à partir
de janvier 2009, par sexe

100

75

% 50
12,2
10,5 13,8
25

0
Hommes Femmes Ensemble
(N=996) (N=1026) (N=2022)

sexe

Source : Enquête McRAM Round II, Hommes Femmes Ensemble

Décembre 2010 Toliara (N=996) (N=1026) (N=2022)

60
A la lumière du tableau 14.1, la migration pendant la crise implique plus les jeunes et des
individus âgés de 12 ans et plus ayant un statut marié. En effet, avec un âge moyen de 20,3
ans, la population migrante est un peu plus jeune que la population en général (âge moyen
égal à 22,7 ans). Près de la moitié des migrants de plus de 12 ans (46,3%) sont mariés
(légalement ou non) alors que la proportion correspondante est de 36,1% pour la population
générale. De plus, on enregistre une proportion beaucoup plus élevée de migrants non
instruits par rapport à l’ensemble de la population.

Tableau 14.1 : Caractéristiques des migrants pendant la crise

Principales caractéristiques des membres des ménages qui ont déjà vécu hors de leur fokontany de résidence et
qui ont migré pendant la période de crise, par sexe, Enquête McRAM Round II Décembre 2010 Toliara.
% par rapport à % migrant % des migrants
Membres Effectif l’ensemble de la Age moyen (>=15 ans) non vivant dans un
population instruits ménage aisé
Homme migrant 104 10,5 21,0 19,3 4,7
Femme migrante 142 13,8 19,7 12,8 6,9
Ensemble migrant 246 12,2 20,3 15,6 6,0

Les migrants proviennent essentiellement d’un milieu urbain (65,7%) dont 50,9% issus d’un
autre fokontany de la commune urbaine et 14,7% provenant d’un autre Fivondronana urbain.
La migration rural-urbain pendant la période de référence concerne un peu plus du tiers
(34,3%) des migrants. Aucun migrant provenant de l’étranger qui vient s’installer dans la
commune n’a été enregistré.

Tableau 14.2 : Lieu de provenance des migrants

Répartition des migrants selon le lieu de provenance, par sexe, Enquête MCRAM ROUND II Décembre 2010, Toliara.
Sexe
Homme Femme Ensemble
Lieu de provenance % Effectif % Effectif % Effectif
A l'étranger 0,0 0 0,0 0 0,0 0
Autre fokontany dans la commune 52,8 55 49,5 70 50,9 125
Autre Fivondronana rural 33,5 35 35,0 50 34,3 85
Autre Fivondronana urbain 13,7 14 15,5 22 14,7 36
Ensemble 100,0 104 100,0 142 100,0 246

Lorsqu’on considère la période de migration (entre janvier 2009 et mai 2010 ou bien après
mai 2010), on note une fréquence plus élevée (36,5%) de migration rural-urbain pour la
période de janvier 2009-mai 2010 par rapport à la période après mai 2010 (29,5%).

L’explication de la migration la plus simple, quel que soit le moment de la migration, est de
dire qu’en dehors des raisons d’ordre sociale (regroupement familial, mariage), les gens se
mobilisent et vont là où ils peuvent espérer améliorer leurs conditions de vie et leur qualité
de vie. Ceci devrait être d’autant plus vrai pendant la période de crise.

Aussi, le retour à la famille et la raison économique constituent-elles les deux principales

motivations de migration depuis janvier 2009. Elles sont à l’origine de 56,8% des migrations.

61
Elles sont suivies du confiage à la famille, du déménagement pour la recherche de loyer
moins cher et des raisons scolaires qui ont été cités chacun par environ 11% des migrants32.

Tableau 14.3 : Principaux motifs de migration selon le lieu de provenance

Pourcentage des membres des ménages qui ont déjà vécu hors de leur fokontany de résidence selon les
raisons pour justifier pourquoi ils sont venus vivre dans le fokontany récemment, par lieu de provenance,
Enquête MCRAM ROUND II Décembre 2010 Toliara.
Lieu de provenance
autres autres
Motifs de migration les plus autres fivondronana fivondronana
cités à l'étranger fokontany/CUT rural urbain Ensemble
Economique 0,0 3,2 26,1 33,8 15,5
Etudes 0,0 1,7 21,2 16,5 10,6
Mariage 0,0 7,8 5,8 0,0 6,0
Confie à la famille 0,0 13,1 11,3 5,7 11,4
Retour à la famille 0,0 44,4 35,6 44,0 41,3
Déménagement (propriétaire) 0,0 1,6 0,0 0,0 0,8
Déménagement (insécurité) 0,0 1,5 0,0 0,0 0,8
Déménagement (loyer, etc) 0,0 22,1 0,0 0,0 11,3
Autres raisons de migration 0,0 4,7 0,0 0,0 2,4
Total 0,0 100,0 100,0 100,0 100,0
0 125 85 36 246

Toutefois, malgré les coûts initiaux nécessaires pour le déplacement et frais relatifs à
l’installation dans la localité d’arrivée, les ménages très pauvres migrent autant que les
autres ménages, mais pour des raisons différentes. Les cas échéants, les raisons qu’ils ont
évoquées pour justifier leur migration sont très diversifiées, dont les deux principales sont les
raisons économiques (22,5%) et le déménagement pour la recherche de loyer moins cher
(21,8%). Pour les autres ménages, le retour à la famille priment sur leur décision à migrer.

Par ailleurs, le deuxième motif de migration des personnes originaires d’un autre
fivondronana urbain et du milieu rural après le retour à la famille est d’ordre économique,
vient ensuite les raisons scolaires. Par contre, le déménagement (recherche de loyer moins
cher ou autre) constitue une motivation exclusivement citée par les migrants provenant d’un
autre fokontany de la même commune et il occupe le deuxième rang de motivation après le
retour à la famille.

2.15. TRANSPORT

En vue d’une comparaison des résultats, la même définition de déplacement qu’en mai 2010
a été retenue. A rappeler que le déplacement est défini comme un parcours sur une distance
de plus de 200 mètres pour un motif bien précis. Une personne qui s’est déplacé sur une
distance de moins de 200 mètres est donc considérée comme n’ayant effectué aucun
déplacement. L’aller est compté en un déplacement et le retour en un autre déplacement.

32
Les motifs de migration varient sensiblement selon la période de migration. Pour la période après mai 2010, le
confiage à la famille (cité par 19,3% des migrants) et les raisons liées aux études (14,2%) priment sur les raisons
économiques (12,7%), les proportions correspondantes étant de 8,3%, 9,1% et 16,8% respectivement pour la
période de janvier 2009 à mai 2010, et ceci, probablement dû à la période qui inclut la période de la rentrée
scolaire.

62
On n’enregistre aucune différence significative sur les caractéristiques des déplacements
entre mai et décembre 2010. Près des trois quarts de la population (75,4%) ont effectué un
déplacement de 200 mètres ou plus au cours de la journée du dernier jour ouvrable qui a
précédé l’enquête, avec une moyenne de 3,09 déplacements. Les hommes semblent
toujours plus nombreux à s’être déplacés (80,8 %) que les femmes (70,1 %), les personnes
actives occupées (75,1%) que celles qui sont actives inoccupées (53,8%). Toutefois, avec
autant de pourcentage de personnes qui se sont déplacées que celles qui sont inactives
(75,1%), les personnes actives occupées, lorsqu’elles se déplacent, sont moins mobiles que
les premières : le nombre médian de déplacement pour les inactifs étant égal à 2 contre 4
pour les personnes inactives et le nombre moyen de 2,75 contre 3,37 pour ces dernières.

Tableau 15.1 : Fréquence de déplacements au cours du dernier jour ouvrable ayant précédé l'enquête

Répartition des membres des ménages selon le nombre de déplacements effectués au cours du dernier jour
ouvrable ayant précédant l'enquête, par sexe, Enquête McRAM ROUND II Décembre 2010 Toliara.
.
Nombre de déplacements Sexe
effectués du dernier jour
Homme Femme Ensemble
ouvrable ayant précédé
l’enquête % N % N % N
0 19,2 158 29,9 257 24,6 415
1 0,1 1 0,0 0 0,1 1
2 34,6 285 34,7 299 34,6 584
4 45,5 375 35,1 302 40,2 677
5 0,2 2 0,2 2 0,2 4
6 0,5 4 0,1 1 0,3 5
Total 100,0 825 100,0 860 100,0 1 685

En ce qui concerne les moyens de déplacement33, les résultats montrent une prépondérance
de la marche à pied : presque 83% des déplacements ont été effectués à pied34. Vient
ensuite les bicyclettes/moto (utilisés pour environ 11% des déplacements). L’utilisation de
voiture personnelle reste l’apanage d’une minorité de la population (1,3% des déplacements)
(tableau 15.2).

Comme on pouvait s’y attendre, dans les ménages à revenu très faible, les déplacements
effectués à pied sont importants, environ 92,1% des déplacements ont été effectués à pied,
soit presque deux fois (1,7 fois) plus élevés que les déplacements effectués à pied pour les
individus vivant dans les ménages ayant un revenu > 500.000 Ariary (53,7%). En revanche,
d’une manière générale, l’utilisation des autres moyens de déplacement augmente au fur et
à mesure que le niveau de revenu augmente. Aussi, aucun déplacement des individus vivant
dans un ménage ayant un revenu <50.000 Ar n’a été effectué ni en pousse-pousse ni en
voiture personnelle, alors que alors que dans les ménages à un niveau de revenu supérieur
à 500.000 Ariary, respectivement 19% et 3,4% des déplacements effectués l’ont été par ces
deux moyens de transport.

33
A chaque déplacement, il a été demandé à l’enquêté de fournir le moyen de déplacement de l’individu
concerné
34
A noter que si on considère les individus comme unité de mesure, on enregistre 82,8% de ceux qui se sont
déplacés ont exclusivement marché à pied pour effectuer tous les déplacements de la journée. Le pourcentage
reste toujours élevé, la distance minimum de 200m pour considérer un déplacement semble trop petit pour
pouvoir cerner les problèmes de la population en termes de déplacement pendant la crise.

63
Tableau 15.2 : Moyens de déplacement des membres des ménages selon le sexe

Pourcentage des déplacements pour lesquels effectués les moyens de transport ont été évoqués par les membres
des ménages qui se sont déplacés au cours du dernier jour ouvrable, par sexe des membres des ménages, Enquête
McRAM ROUND II Décembre 2010 Toliara.
Homme Femme Ensemble
Moyen de déplacement (Effectif=667) (Effectif=603) (Effectif=1270)
N % N % N %
A pied 1 658 78,8 1 580 86,9 3 238 82,5
Bicyclette/moto 352 16,7 90 4,9 442 11,3
Pousse pousse 60 2,9 118 6,5 178 4,5
Voiture personnelle 28 1,4 22 1,2 50 1,3
Transport en commun 2 0,1 8 0,4 10 0,3
Transport commun et voit 4 0,2 0 0,0 4 0,1
personnelle
Taxi 0 0,0 2 0,1 2 0,1
Total 2105 100 1819 100 3924 100
NB : le dénominateur pour les moyens de déplacement est l'ensemble de tous les déplacements

Les individus qui se sont déplacés exclusivement à pied pendant la journée varient de 93,2%
(parmi ceux qui vivent dans les ménages à revenu très faible) à 53,4% (parmi ceux qui sont
dans les ménages à revenu élevé).

2.16. BESOINS PRIORITAIRES DES MÉNAGES

Interrogés sur les besoins prioritaires de leurs ménages, les réponses des enquêtés n’ont
pas changé radicalement par rapport à mai 2010.

Dans l’immédiat, comme cela a été le cas en mai 2010, la majorité des ménages (53,9%)
aspire avant tout de trouver des emplois stables avec des rémunérations raisonnables qui
leur permettent de satisfaire leurs besoins quotidiens. Ils considèrent toujours la satisfaction
de leurs besoins en alimentation au deuxième rang des priorités (48%, avec une hausse
significative de 30% des ménages l’ayant cité). La disponibilité des aides sociales
(accessibilité à des fonds de crédit pour améliorer leurs activités ou démarrer une nouvelle)
(31,7%) occupe la troisième place. La fin de la crise, souhait manifesté par environ le quart
des ménages (29,5%), a été citée en quatrième position.

Graphique 16.1 : Besoins prioritaires dans l'immédiat exprimés par les Graphique 16.2 : Besoins prioritaires dans le long terme exprimés par les
ménages de Toliara ménages de Toliara

Fin de la crise 1,3

Environnement 2,7 MCRAM1 MCRAM2 1,9 MCRAM1 MCRAM2
1,4 5,6
Autres 4,0 Autres 9,5
5,1 5,2
Sécurité 4,9 Environnement 4,8
9,8
17,0 Sécurité 5,6
Santé 10,2 3,4
18,5 Aide social 6,6
Habitat 21,5 7,5
21,1 Alimentation 8,9
Education des enfants 17 8,8
29,5 Santé 16,2
Fin de la crise 25,9 12,1
Aide social 31,7 Education des enfants 32,5
27,1 22,7
Alimentation 48,0 Travail 33,5
36,9 23,1
Travail 53,9 Habitat 59,2
57,2 60
0 20 40 60 80 0 20 40 60 80
Source : McRAM Round I, Mai 2010 (N=415) et % de ménages Source : McRAM Round I, Mai 2010 (N=415) et % de ménages
McRAM Round II, Déc. 2010 (N=405) McRAM Round II, Nov. 2010 (N=405)

64
Pour le long terme, le premier besoin exprimé par les ménages concerne l’habitat. Il a été cité
par 59,2% de ceux de la ville de Toliara. Il est suivi du travail (cité par 33,5% des ménages
de la ville, avec une hausse de 45% des ménages l’ayant considéré). Enfin, l’éducation des
enfants occupe toujours la troisième place des préoccupations, mentionnée par 32,5% des
ménages, avec une augmentation de 43% par rapport à mai 2010.

En ce qui concerne l’évolution de la situation des ménages, on note des opinions plus
négatives des ménages. L’optimisme des ménages a baissé et s’est traduit par un recul de
près de 8 points de la proportion des ménages qui espèrent une amélioration de leur
situation (passant de 34,3% à 26%). Par ailleurs, près de la moitié des ménages de cette
ville (45,3%) pense cette fois-ci que leur situation n’évoluera pas, alors qu’ils étaient près du
quart des ménages à avoir une telle opinion en mai 2010.

Tableau 16.1 : Opinion sur l'évolution de la situation des ménages

Répartition (en %) des enquêtés selon leur opinion quant à l'évolution de la situation de leur ménage à court terme,
Enquête McRAM ROund II Décembre 2010 Toliara.
Evolution de la situation MCRAM Round I MCRAM Round II
Stable 45,3 183
S'améliorer 26,0 105
Se détériorer 27,9 113
Autres 0,7 3
Ensemble 100,0 405

2.17. PROFIL DES FEMMES CHEFS DE MENAGES ET VULNERABILITE DE LEURS MENAGES

Les résultats qui ont été présentés dans les parties précédentes ont permis de révéler une
particularité qui mérite d’être soulignée pour les ménages dirigés par une femme : ils sont
assez nombreux et présentent une plus grande vulnérabilité par rapport aux ménages dirigés
par leurs homologues de sexe masculin.

La présente partie essaie de résumer les profils des femmes qui ont le statut de chef de
ménage et de mettre en exergue les points de vulnérabilité de leurs ménages, afin
d’identifier plus clairement les stratégies qui visent à améliorer leur situation.

Il paraît, avant tout, utile de rappeler que près de trois ménages sur dix dans la ville de
Toliara sont dirigés par une femme (29,1%).

Les ménages dirigés par une femme sont majoritairement monoparentaux (92,5%). La
majorité d’entre elles ont, en effet, un statut de veuve, divorcée ou séparée (73,1%). Pour les
femmes mariées, leur statut de chef de ménage résulte dans près de 74,8% des cas de
l’absence du mari dans le ménage. Les restes (25,2% des femmes mariées qui se déclarent
chefs de ménages) prennent la direction de ménage simplement par émancipation (parce
que le statut d’activité de leurs maris respectifs est précaire). Enfin, les célibataires parmi les
femmes chefs de ménage (19,3%) le deviennent dans 65,3% en l’absence d’un homme
adulte dans le ménage.

65
De par leur statut matrimonial en général, les femmes chefs de ménage sont relativement
âgées, avec un âge moyen de 44,6 ans contre 40,8 ans pour leurs homologues de sexe
masculin. Environ 22% d’entre elles ne sont pas occupées au moment de l’enquête35,
dépendant en grande partie d’autres personnes pour subvenir aux besoins de leurs
ménages. Les femmes chefs de ménages parmi celles qui travaillent sont en majorité dans
le commerce (46,1%), dans services personnels/domestiques (22,3%) et dans service
administratif/public (14,3%).

Ces ménages, comme il a été montré dans les parties précédentes, présentent trois points
essentiels de vulnérabilité :

 Vulnérables en termes de revenu : près de deux ménages sur cinq (39,3%) ont un
revenu mensuel < 100.000 Ariary, soit 1,3 fois plus nombreux que ceux dirigés par un
homme qui ont le même niveau de revenu. Toutefois, une nette amélioration de la
situation économique des ménages dirigés par une femme a été enregistrée par
rapport à celle des ménages dirigés par un homme si l’on compare à leurs situations
respectives enregistrées en mai 2010. Autrement dit, leur vulnérabilité par rapport
aux ménages dirigés par un homme en termes de revenu s’est nettement atténuée
en décembre 2010.

 Vulnérables en terme de scolarisation des enfants : La proportion des enfants âgés

de 6 à 17 ans inscrits à l’école qui vivent dans les ménages dirigés par une femme
est inférieure à celle des enfants qui vivent dans les ménages dirigés par un homme
(80,3% vs 86,3%). L’écart est beaucoup plus élevé pour les enfants âgés de 11 à 14
ans.

 Vulnérables en terme de sécurité : Selon leurs déclarations, 7,5% de leurs ménages

ont été victimes d’actes de violence contre 4,8% pour les ménages dirigés par un
homme

Toutefois, malgré leur faible revenu, le sens de responsabilité acquis par les femmes par
rapport au rôle social qui leur est dévolu, leurs ménages sont aussi vulnérables que ceux
des ménages dirigés par les hommes en matière de sécurité alimentaire. A cet effet, on
n’observe aucune différence significative du niveau de sécurité alimentaire avec celui des
ménages dirigés par un homme. De plus, les enfants de moins de cinq ans vivant dans
un ménage dirigés par une femme ont largement moins de risque de maladie que ceux
qui sont issus d’un ménage dirigé par un homme.

35
6% en retraite, 1,7% étudiant et 14,2% ne travaillant pas.

66
CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
GENERALES

Utilisant les données disponibles à partir du McRAM Round I en mai 2010 et McRAM Round
II décembre 2010, cette étude avait pour objectif de suivre l’évolution de la situation socio-
économique des ménages de la ville de Toliara durant la période de crise. Au vu des
résultats, on note une assez forte capacité de résilience des ménages face à la situation de
crise. La crise est vécue par la population moins comme un processus de paupérisation mais
bien plus comme un processus d’exclusion qui se traduit par une plus grande vulnérabilité de
certaines couches sociales. Les ménages et/ou les individus présentent des niveaux de
précarité variables dans les différents domaines de la vie, à savoir les ressources, l’emploi,
l’éducation, la santé, etc.

Les résultats les plus saillants que l’on peut tirer de cette étude sont résumés ci-après :

1. une persistance de la précarité des ménages mais dont l’intensité semble avoir
nettement reculé : le pourcentage des ménages ayant un revenu inférieur à 100.000
Ariary (32,7%) reste élevé bien qu’elle ait nettement diminué par rapport à celui qui a
été enregistré en mai 2010 (44,1%) ;

2. une perte d’emploi des hommes chefs de ménage âgés de 15-49 ans et une
amélioration de la situation dans l’activité économique de leurs homologues de sexe
féminin entre mai et décembre 2010 : une baisse significative des hommes chefs de
ménage de ce groupe d’âge qui ont déclaré travailler au moment de l’enquête a été
enregistrée entre mai et décembre 2010 (passant de 94,3% à 87,9%). Par contre, les
femmes chefs de ménages âgées de 15-49 ans ont trouvé leur situation dans
l’activité économique s’améliorer durant cette période, le pourcentage des femmes
qui ont déclaré travailler au moment de l’enquête a nettement augmenté, passant de
77% à 92,8% ;

3. un problème d’insécurité alimentaire toujours élevé malgré une atténuation de sa

sévérité : presque trois ménages sur dix (28,6%) se trouvent toujours dans une
situation d’insécurité alimentaire sévère. Néanmoins, sa sévérité s’est atténuée par
rapport à celle d’en mai 2010 où la proportion des ménages en insécurité alimentaire
était de 34%. L’apparition sur le marché des PPN à des prix subventionnés qui a plus
profité aux ménages les plus pauvres et l’atténuation de l’intensité de la précarité des
ménages, notamment ceux dirigés par une femme, ont probablement contribué à
l’amélioration de cette situation. Par contre, la sécurité alimentaire s’est stabilisée
autour de 60,7%.

4. une émergence de trois groupes vulnérables : les jeunes de 15-24 ans, ceux qui sont
âgés de 35-54 ans et les femmes qui sont les chefs de ménages. La faible
qualification des jeunes de 15-24 ans et leur manque d’expérience rendent difficile

67
 leur intégration professionnelle. De plus, les jeunes dépourvus d’emploi sont de plus
en plus découragés pour chercher du travail. Leur situation risquerait de s’empirer, en
l’absence de mesure adéquate qui chercherait à leur procurer un travail utile ou des
formations spécifiques à leur portée. Toutefois, cette situation se répercuterait sur le
développement économique de la ville de Toliara en particulier et du pays en général.

Par ailleurs, il a été noté une vulnérabilité des ménages dirigés par une femme
comparés à celle des hommes, aussi bien en termes de revenu que de scolarisation
des enfants. Près de deux cinquièmes des ménages dirigés par une femme (39,3%)
ont un revenu mensuel de moins de 100.000 Ariary, alors que cette proportion est de
30% pour les ménages dirigés par un homme. De plus, l’inscription de leurs enfants
en âge de scolarisation (6 à 17 ans) est l’une des plus faibles. Néanmoins, une nette
amélioration de la situation économique des ménages dirigés par une femme par
rapport à ceux dirigés par un homme a été enregistrée en décembre 2010, si l’on
compare à leurs situations respectives enregistrées en mai 2010.

5. un renforcement de l’exclusion scolaire des enfants issus des ménages les plus
pauvres, y compris ceux qui sont âgés de 6 à 10 ans, conduisant au phénomène de
transmission verticale de la pauvreté. En revanche, une certaine valorisation de
l’éducation des enfants est observée, notamment au niveau des ménages à revenu
compris entre 50.000 et 100.000 Ariary, suite à une amélioration de la situation
économique de leurs ménages.

Quelles sont les implications programmatiques de ces résultats ?

Au vu des résultats ressortis à travers cette étude, nous avons formulé quelques
recommandations qui pourront servir pour trouver des stratégies efficaces pouvant répondre
aux besoins de la population malgache, et celle de la ville de Toliara en particulier, dans le
contexte de la crise politique :

- Pour atteindre l’objectif de la scolarisation de tous les enfants scolarisables (âgés de 6 à 17

ans), les actions devront se concentrer beaucoup plus sur les enfants marginalisés, à savoir
les enfants âgés de 11 à 14 ans, ceux issus des couches les plus pauvres et vivant dans les
ménages dirigés une femme.

- Appuyer les programmes de lutte contre la discrimination sexuelle à l’encontre des filles, et
surveiller l’évolution de la scolarisation des petites filles

- Face au rôle joué par l’école publique dans la scolarisation des enfants de la ville de
Toliara, il y a lieu de prendre des mesures adéquates qui visent à la possibilité d’accueillir
dans des conditions favorables les élèves nouvellement inscrits, et d’assurer un
enseignement de qualité à tous les élèves.

- Pour réduire la vulnérabilité des ménages en terme de sécurité alimentaire, il serait

nécessaire d’assurer, de façon continue, la disponibilité des PPN, à des prix abordables qui
pourront profiter les ménages les plus pauvres.

68
- La création d’emplois et des logements sociaux subventionnés, au bénéfice de ceux qui
sont les plus défavorisés sont d’une importance cruciale, l’habitat et le travail étant cités
parmi les besoins prioritaires des ménages dans l’immédiat et/ou pour le long terme. Pour
l’emploi, les jeunes de 15-24 ans et les hommes de 35-54 ans mériteraient une attention
particulière.

- Les femmes chefs de ménages sont un groupe qui mériterait une attention particulière, vu
la vulnérabilité de leurs ménages. Des programmes de transfert monétaire pour ce groupe
pourraient être explorés. D’autant plus que l’amélioration de la situation économique des
ménages dirigés par une femme a eu un impact positif sur la situation en matière de sécurité
alimentaire des ménages en général.

69
RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES

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