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Caso 2675

Caso 2675

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Perú (Caso núm. 2675)
Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP)16-oct-08
Consecuencias perjudiciales de los contratos de corta duración en los derechos sindicalesen las empresas industriales sujetas a exportación no tradicional 
 
Informe núm. 357
(Vol. XCIII, 2010, Serie B, núm. 2)
 
Informe en el que el Comité pide que se le mantenga informado de laevolución de la situación
Indice
+Introducción-Antecedentes
A. Alegatos del querellante839. En su comunicación de fecha 16 de octubre de 2008, laConfederación General de Trabajadores del Perú (CGTP) explica que lasempresas industriales sujetas a exportación no tradicional (que exportanel 40 por ciento de su producción nacional efectivamente vendida) estánautorizadas por el artículo 32 del decreto-ley m. 22342 a concluircontratos eventuales con los trabajadores cuantas veces sea necesario.Se trata principalmente de empresas textiles y de confección quemantienen a sus trabajadores con contratos a plazo fijo de un promediode tres meses (a veces 15 días), lo cual restringe en la práctica losderechos de sindicalización, negociación colectiva y huelga ante el miedode los trabajadores a que no se les renueve el contrato; algunostrabajadores llevan 25 años en la misma empresa con esos contratos;según el querellante este régimen contractual anacrónico permitesalarios, horarios y condiciones de seguridad y salud muy deficientes.840. La CGTP se refiere a varios ejemplos de despidos sin previo avisode dirigentes sindicales y afiliados con contratos de corta duración dehasta hace 15 años utilizando de manera abusiva el régimen legal de lostrabajadores de este tipo de empresas al mantenerles en calidad de
 
trabajadores eventuales de manera indefinida.841. La organización querellante declara que el 30 de noviembre de2007, la empresa ICADIE anunció sin previo aviso que no iba a renovarlos contratos de alrededor de 1.200 trabajadores. A los dirigentessindicales cuyos contratos expiraban en esa fecha les fue ofrecido firmarcontrato de dos semanas bajo el argumento de que la empresa no habíarecibido suficientes pedidos, aunque esto nunca fue comprobado nitampoco fue tema de discusión con el sindicato. Los líderes sindicalesinicialmente se negaron a firmar, queriendo más bien presionar a favor decontratos más estables.842. En total, más de 1.200 trabajadores fueron despedidos ese día,incluyendo unos 500 afiliados sindicales y siete de los dirigentes delsindicato. A los que todavía permanecieron empleados en la compañía lesfueron ofrecidos contratos de dos semanas. Uno de los principales clientesinternacionales de la empresa intervino llamando la atención de laempresa en torno al hecho de que el respeto de la libertad sindical es unrequerimiento contractual. La gerencia reconoció la necesidad de brindarprotección especial a ciertos grupos de trabajadores, incluyendo mujeresembarazadas y líderes sindicales, y ofreció volverlos a emplear, pero concontratos de dos semanas. Esta vez, los líderes del sindicato aceptaron,pero a pesar de repetidas reuniones y conversaciones durante lassemanas que siguieron, la compañía nunca cumplió con la oferta derenovar los contratos de los dirigentes sindicales aduciendo que no habíavacantes.843. Finalmente, el 24 de enero de 2008, la compañía y sindicatofirmaron una carta en el Ministerio de Trabajo, sen la cual, lostrabajadores cuyos contratos no habían sido renovados, incluyendo a lossiete dirigentes sindicales, tendrían prioridad del empleo cuando seabrieran nuevas vacantes.844. Sin embargo, el 30 de enero de 2008, el sindicato recibió unacarta de la compañía en la que decía que los líderes sindicales habíanoptado por no renovar sus contratos y como resultado, ya no formabanparte de la junta directiva del sindicato ni estaban en posición de llegar aningún tipo de acuerdo con la empresa. El sindicato escribió a la empresaexpresando su sorpresa ante el contenido de esta carta notarial y notandoque la intención de la carta parece ser invalidar un acuerdo firmado el 24de enero de 2008. Si este fuera el caso, obviamente se trata de un actode muy mala fe.845. Cabe señalar que poco antes del 24 de enero de 2008, un informede la Inspección de Trabajo indicaba que ICADIE no figuraba en elRegistro Nacional de Compañías Exportadoras no Tradicionales y que, porconsiguiente, no le estaba permitido hacer uso de los contratoseventuales, por lo que debía comunicar a su mano de obra que estabanempleados bajo contrato de trabajo permanentes a partir de su fecha deentrada. El informe también identificó violaciones en el pago deasignaciones familiares, compensación por tiempo de servicio y asignación
 
familiar. Al identificar estas infracciones los inspectores impusieron unamulta y realizaron una medida inspectiva de requerimiento paragarantizar el cumplimiento de la legislación, pero la empresa no cumplió.846. En cuanto a las empresas textiles del grupo Topy Top S.A., enjunio de 2007, la CGTP señala que la Federación Internacional deTrabajadores Textil, Vestido y Calzado (FITTVC) facilitó un acuerdodestinado a poner fin a una disputa importante en la fábrica. El acuerdocontemplaba el reintegro de 93 trabajadores cuyos contratos habían sidoterminados por la empresa debido a su participación en actividadessindicales, así como la introducción de sistemas de gestión de relacionesindustriales para acompañar el reconocimiento del sindicato.Posteriormente, la situación se deterioró:— En Topy Top S.A., la gerencia envió una carta al sindicato el 11 deenero de 2007 en la que indicaba que uno de sus principales clienteshabía reducido considerablemente sus órdenes durante los últimos mesesy que la empresa iba a tener que hacer un «redimensionamiento», lo cualresultaría en que muchos de los contratos no fueran renovados a partir de31 de enero de 2007. El sindicato intentó solicitar una reunión con laempresa, de conformidad con el acuerdo firmado en junio de 2007 con laFITTVC, que incluye mecanismos para comunicación, diálogo ynegociacn regulares, pero la gerencia se nea reunirse con elsindicato, diciendo que la decisión de reducir la mano de obra ya habíasido adoptada. Esto va en contra de las buenas relaciones industriales, lascuales requerirían que cualquier reestructuración sea objeto denegociación con el sindicato antes de una decisión definitiva. Poco antesde la queja al Comide Libertad Sindical 70 trabajadores fuerondespedidos de manera selectiva de Topy Top S.A.; la mayoría de lostrabajadores despedidos son miembros del sindicato.Star Print S.A., 55 trabajadores han sido despedidos desde laconstitución del sindicato en enero de 2008; todos ellos son miembrossindicales. La empresa ha argüido que los trabajadores fueron despedidoscomo resultado de su «reducción de la mano de obra». No obstante, sólofueron despedidos miembros sindicales y muchos de ellos fueronreemplazados por nuevos trabajadores desde entonces.— En la empresa Sur Color Star S.A., el recién formado sindicato recibióel reconocimiento legal en diciembre de 2007, pero 20 de sus dirigentes yafiliados han sido despedidos desde entonces. Ha habido muchos informesde prácticas abusivas y arbitrarias en las condiciones de trabajo (salario,seguridad, etc.).847. En conclusión, la CGTP pide que se modifique o se derogue elartículo 32 del decreto-ley núm. 22342.B. Respuesta del Gobierno848. En sus comunicaciones de fechas 12 de febrero y 25 de mayo de

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