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El proceso educativo

El proceso educativo

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 1
EL PROCESO EDUCATIVO EN LA LEY GENERAL DE EDUCACION
Sylvia Schmelkes”
EnestapartecomentaremosalgunosdelosaspectosqueserefiereelcapítuloIV,“Del Proceso Educativo”; de la Ley General de Educación, que comprende lassiguientessecciones:delostiposymodalidades,delosplanesyprogramasdeestudio,ydelcalendarioescolar.
I.- De los tipos y modalidades de educación1.
 
La educación de tipo básico
Lamodificaciónmásimportanteenlaprimerasecciónes,sinduda,ladefinicióndelaeducacióndeltipobásicoque,enconcordanciaconlareformaalprimerpárrafodelartículo3°constitucional,vigenteapartirdel6demayode1993,estácompuestaporelnivelpreescolar,eldeprimariayeldesecundaria.Deestaforma,lanociónde“educación elemental”, equivalente en la anterior ley a la educación primaria, essustituidapor elconcepto de “educación básica”,e incluye los tresnivelesmencionados. Yahansido comentadasenotroscatulos de estelibrolas ventajas,desventajas,eimplicacionesdelaelevacióndelaeducaciónobligatoriaenelniveldelaeducaciónsecundaria.Bastaalrespectosólohaceralgunoscomentarios.a)
 
Laeducaciónpreescolar-obligatoriaparaelEstado Es sin duda loable, por lo que implica de expresión de voluntad política, laextensióndelaeducaciónobligatoriaparaelEstadodeformaqueseincluyaelnivel–preescolar.Delamismamanera,parecemuysensatoelhechodequelaeducaciónpreescolarnoseconsidereobligatoriaparalapoblaciónyporlomismonoconstituyaunrequisitoindispensableparaelingresoaprimaria.Noobstante,elEstadoseobligadesdeahoraaextenderlaofertadeeducaciónpreescolardemaneraquepuedacursareste nivel educativo todo aquel que lo solicite.  En la exposición de motivos de lainiciativademodificacióndelartículo3°constitucionalsefundamentaladecisióndeincluirelnivelpreescolarenlaeducacióndetiposico,ydeobligarseelEstadoaproporcionarlaofertaatodoaquelquelosolicite,enlainvestigaciónrecienteanivelinternacionalquehademostradolaimportanciaformativadelosprimerosañosdevida.Enparticular,sedice,la“motivaciónintelectual”enlaedadpreescolarpuedeaumentarlas capacidades del niñoparasudesarrolloeducativo posterior,reducesignificativamentelareprobaciónyladeserciónenlosprimerosgradosdeprimaria,ypermiteingresaralsiguientecicloconmejoresbases.
 
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 Laeducaciónpreescolarcubreenlaactualidadel68porcientodelapoblaciónde5años.Noobstante,estenivelsehaexpandidosiguiendoelmodelodelderramepaulatino: de las grandes ciudades a las áreas más dispersas, de las zonas másdesarrolladasalasmenosdesarrolladas,deformatalque,enelmomentoactual,sonprecisamentelosniñosqueslarequieren,yquespodríanbeneficiarsedelaeducaciónpreescolar,quienesnocuentanconlaposibilidaddehacerlo.Estosniñosson,tambn,losquecorrenunmayorriesgodereprobacnenelprimergradodeprimaria y de deserción temprana de este nivel educativo.  Llevar a efecto estadisposicióndeobligatoriedadparaelEstadosignifica,enestosmomentos,unenormeesfuerzodeampliacióndecobertura,precisamenteporelhechodequeelrezagoenlamismaseencuentrafundamentalmenteenzonasruralesydispersas.Delamismamanera,ydeacuerdoconelespíritudelaley,fundamentalmentedesucatuloIIIrelativo a la equidad, se esperaría que el crecimiento de la oferta de educaciónpreescolar,deahoraenadelante,revirtieralastendenciasanterioresyprivilegiara,encambio,laszonassremotasysdesfavorecidas.Esmuyprobablequeestoimpliqueelrecursoamodalidadesnoconvencionalesdeofrecimientodelservicio.Lapolíticaeducativa,siescongruenteconestanuevaley,deberíamostrarenelfuturomuypróximotendenciasqueapuntenclaramenteenestesentido.b)
 
NueveañosdeescolaridadobligatoriaparalapoblaciónEnrelaciónconlaobligatoriedaddelaeducaciónsecundaria,laexposicióndemotivosde la iniciativa de reforma del artículo 3° constitucional deposita en ella enormesexpectativas.  Con fundamento en la “experiencia internacional”, se dice que laescolaridadadicional(desecundaria)impulsalacapacidadproductivadelasociedad;fortalecesusInstituciones;mejoralascondicionesdealimentaciónysalud;fomentalaconcienciayelrespetodelosderechoshumanosylaproteccióndelambiente;facilitalaadaptación al cambio tecnológico; difunde actitudes cívicas de tolerancia, diálogo ysolidaridad. Esevidentequenopuedenesperarsesolamentedelsistemaeducativo–enestecasodelnivelsecundario,ydesdeluegonodecualquiertipodeeducaciónsecundaria-impactos sociales comolos anteriores, granparte de loscualesdependendetransformacionesprofundasenotrosámbitosdelquehacersocial.Noobstante,detrásde estas desideratas subyace la intención de elevar la escolaridad promedio de lapoblaciónnacional,asícomolaesperanzadequeconellosecontribuyaalmenosaaumentarlosnivelesdeproductividadydedesarrollocívicoydemocráticodelpueblomexicano.Pordesgracia,laleynoprecisaeltipodecaracterísticas,denaturalezafundamentalmentecualitativa,querequierelaeducacióndeestenivelparapretenderresultadoscomolosanteriores.Enefecto,laeducaciónsecundaria,talycomooperaactualmenteenelpaís,adolecedeseriasdificultades.Lasescasasevidenciasacercade los niveles de aprendizaje logrados por los alumnos de este nivel educativocoincidenenmostrarqueéstossonmuyinferioresalosesperados.Anivelnacional,laeficienciaterminaldelnivelsecundarioencicloescolar1991–1992fueapenasde61
 
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porciento,ylareprobaciónseelevó,enestemismociclo,al26.26porciento.Porotraparte,esteniveleducativoesunodelosmenosestudiadosenelpaísy,adiferenciadelnivel preescolar,existen pocas experiencias innovadoras debidamente evaluadas yprobadas.Portanto,sienefectoseesperadelauniversalizacióndelaeducaciónsecundariaunarelevantecontribuciónalatransformaciónsocial,económicaypolíticaenelprocesodedesarrollodelpaís,habríamosdeesperar,enelfuturopróximo,unaprofundarevisióndelacalidadqueestenivelescolarestáofreciendoasusalumnos. Ahora bien, existen bases para plantear que el verdadero salto del niveleducativodelapoblaciónnacionalnoparecedependertantodelauniversalizacióndela educación secundaria cuanto del logro de mayores niveles de eficiencia en laeducaciónprimaria.Decimosestoporquesibienel83porcientodelosegresadosdesextogradoingresanaprimerañodeeducaciónsecundaria,sóloel58porcientodelosalumnosdeprimarialogranterminarlaeneltiempodispuestoparaello(6años).Deestaforma,laelevacióndelniveleducativodelapoblaciónimplicacentrarlosesfuerzosnosóloenlaampliacióndelaofertadeeducaciónsecundariaqueporciertodeberáconcentrarse,nuevamente,enlascomunidadesruralesmáspequeñasyalejadas,sinofundamentalmenteenelmejoramientodelacalidaddelosprocesoseducativosenlaprimariaquepermitanmejorarsueficienciaterminal.Denoserasí,secorreelriesgodecontinuarpropiciandoundesarrolloinequitativodelsistemaeducativo,demaneraquelaeducaciónprimariasigaoperandocomoelprincipalfiltroenlamovilidadsocial.Deestaforma,laampliacióndelaeducaciónobligatoriaalosprimerostresañosdelaeducaciónmedianosconduceaesperar,porpartedelapolíticaeducativa,esfuerzosredoblados por mejorar la calidad, y consecuentemente la eficiencia terminal, de laeducaciónprimaria.c)
 
Unproblemanoresuelto:elconceptodelaeducacióndetipobásico”Peroquizásloquemáspreocupadeestanuevaconcepcióndelaeducaciónde“tipobásico”seaprecisamente,sufaltadeconceptualización.Talparecequelaeducacióndetipobásicoqueestaleyintroducerepresentaralasumadelostresniveles,porrazones de su desarrollo histórico, poseen estructurasy dinámicas propias ydiferenciadas,referentesinstitucionalesdistintos,procesosformativosdesupersonaldiversificados, metodologíasy formas organizativas poco coincidentes;constituyen,entresí,estructuraspococomunicadas,casiherméticas. Lasenormesdiferenciasentrelostresniveleshansidoobjetodeseriascríticasqueemanandelasdificultadesquemuchosalumnosexperimentaneneltránsitodeunnivelaotro.Elalumnodepreescolarquetransitaalaprimariaexperimentauncambiodeunambienteescolarque,almenosteóricamente,privilegiaeldesarrolloafectivo,lainterrelaciónconlospares,elejerciciocreativo,elmanejoflexibledelespacio,etc.,aunambiente escolar mucho más rígido, con pocas oportunidades de interacción entrepares,enelquesuactividadesprescrita.Elalumnodeprimaria,alpasarasecundaria,transitadeunsistemaenelquetieneunsolomaestro,conelcual,almenosenteoría,

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