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TOMO III:
EDUCACIÓN DE
ADOLESCENTES INFRACTORES
(MODELO SOCIOEDUCATIVO)
ASUNCIÓN – PARAGUAY
2005
María Isabel Díaz Peña Orué
Coordinadores:
Abog. José María Cabral,
Abog. Andrea Heisel,
Prof. Dr. Luis Lezcano Claude,
Abog. Carmen Montanía,
Prof. Lic. José Manuel Reyes Tello.
2
Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
ÍNDICE
Presentación .................................................................................................. 11
Introducción ................................................................................................. 15
Agradecimiento ........................................................................................... 51
Introducción ................................................................................................. 53
3
María Isabel Díaz Peña Orué
CAPÍTULO I
Etimología, conceptos y doctrina sobre el adolescente infractor. ......... 57
CAPÍTULO II
Nuevo Paradigma , cambios legislativos y en las condiciones
de privación de libertad de Adolescentes Infractores. ........................... 67
4
Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
CAPÍTULO III
Medida privativa de libertad: cuestiones generales,
herramientas disponibles: legislativas y materiales. .............................. 77
5
María Isabel Díaz Peña Orué
CAPÍTULO IV
Realidad de privación de libertad concreta:
Centro Educativo Itauguá. ......................................................................... 89
2. Ubicación. ............................................................................................. 92
3. Infraestructura. ...................................................................................... 92
CAPÍTULO V
Modelos de aplicación a la realidad. ........................................................ 99
6
Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
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CAPÍTULO VI
Aportes y conclusiones. .............................................................................. 115
Bibliografía.................................................................................................... 123
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
PRESENTACI N Y EVALUACI N
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María Isabel Díaz Peña Orué
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
PRESENTACIÓN
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Por otra parte, se debe mencionar que debido al reconocimiento por parte
de actores del sistema penal sobre el proyecto, se realizó a través de esa
experiencia una capacitación sobre metodología de la investigación científica
de 40 horas académicas, dirigido en forma conjunta a jueces y fiscales, teniendo
en cuenta las necesidades de los profesionales para la redacción de sentencias,
acusaciones u otros documentos.
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
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María Isabel Díaz Peña Orué
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
INTRODUCCIÓN
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Los Tutores
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
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María Isabel Díaz Peña Orué
Paraguay quiere crecer como país. Para esto, es imprescindible que tanto
las universidades, semilleros de potenciales profesionales y líderes, como el
Estado, responsable último del rumbo de las políticas públicas que deben
implementarse para lograr este crecimiento, asuman el rol que les corresponde
tanto en la formación de las personas como en la dotación de recursos genuinos.
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
Los Alumnos
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
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Todos los tomos tienen una estructura similar que incluye, además de
las presentaciones de las autoridades responsables, los tutores y los alumnos
participantes, un resumen de la evaluación realizada por un equipo de
expertos1 y el trabajo de investigación propiamente dicho
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
1. RELACIÓN TUTOR-ALUMNO
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María Isabel Díaz Peña Orué
Esta tal vez sea la pregunta más importante, ya que hace al propio sentido
de las universidades como formadoras de profesionales capaces de
transformar positivamente la sociedad. La investigación científica es la base
del conocimiento y del pensamiento crítico, no obstante, esta es una tarea que
no se realiza en el lugar en que por excelencia debería llevarse a cabo, como
es el ámbito académico.
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
OBJETO
OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
La consultoría tuvo por objetivo evaluar los resultados del Proyecto piloto
a través de sus diferentes actores: estudiantes, docentes–tutores, coordinación
de tutores y la propia agencia de cooperación.
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METODOLOGÍA
• encuestas; y
• entrevistas.
ACTIVIDADES REALIZADAS
• reuniones de información;
• validación de cuestionarios;
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
• entrevistas a estudiantes;
• entrevistas a tutores;
• reuniones de evaluación; y
1
En todos los casos en que en este trabajo se habla de “docente de metodología”, “clases de metodología”, etc., nos
referimos a la disciplina Metodología de la Investigación, que fue desarrollada en el marco del Proyecto.
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María Isabel Díaz Peña Orué
1. Objetivos generales
2
Entre otros, mencionamos los siguientes Documentos: a) “Proyecto ‘Formación de Estudiantes Universitarios en la
Investigación Científica”, Cooperación Técnica Alemana GTZ, Proyecto Apoyo a la Reforma Judicial Penal, s/d. b)
“Proyecto ‘Formación de Estudiantes Universitarios en la Investigación Científica”, Cooperación Técnica Alemana GTZ,
Proyecto Apoyo a la Reforma Judicial Penal, Mayo de 2004; c) GTZ – Cooperación Alemana – Paraguay. Proyecto de
Apoyo a la Reforma Judicial Penal, s/d; d) “Convocatoria para la selección de estudiantes universitarios”, GTZ, s/d.
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
El Proyecto se inició en Mayo del año 2004 y esta etapa duró hasta el mes
de Diciembre, con una fase preliminar en la cual se conformó un equipo asesor
/ consultor 3 que, junto con la Asesora Principal por la GTZ seleccionó a un
total de 30 estudiantes, así como a los Tutores y los respectivos temas de
investigación.
3
Este equipo fue conformado por los señores José Manuel Reyes Tello, docente de Metodología, y los profesionales
abogados José María Cabral y Carmen Montanía.
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
4
Proyecto “Formación de Estudiantes Universitarios en la Investigación Científica. GTZ”. Proyecto Apoyo a la Reforma
Judicial Penal.
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• promedios académicos.
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
3. El proyecto de investigación
Entre las sugerencias sobre qué y cómo debería mejorarse, se señalan los
siguientes aspectos:
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• que estén coordinadas con las tutorías, a medida que se avance en los
trabajos;
5. Las tutorías
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
• aportes de bibliografía;
• facilitación de contactos; y
6. La coordinación de tutorías
En un porcentaje muy alto (93 %), por parte de los estudiantes se valora
positivamente la labor de la coordinación. No obstante, cabe señalar que varios
de los comentarios no se focalizaron en el rol concreto de la coordinación (a
cargo del Dr. Lezcano), sino que involucraron en conjunto la tarea de varios
actores, en relación con todo el Proyecto (GTZ, coordinador, profesor de
metodología y tutores).
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Por otro lado, los estudiantes expresaron también una muy alta valoración
positiva en cuanto al monto de las becas y al sistema de pago de las mismas.
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3. El proyecto de investigación
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
5. Las tutorías
6. La coordinación de tutorías
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• cronograma;
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LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
AGRADECIMIENTO
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
INTRODUCCIÓN
1
En adelante la Convención, aprobada por las Naciones Unidas en 1989, entrada en vigor el 2 de septiembre de 1990.
2
En adelante CNA, Ley 1680/01.
3
En adelante CEI, creado por decreto Nº 8163 del 5 de abril de 2000.
53
María Isabel Díaz Peña Orué
A partir del hecho mencionado -el incendio y clausura del Panchito López-
los adolescentes son derivados al Centro Educativo Itauguá3 y posteriormente
se crea el Sistema Nacional de Atención al Adolescente Infractor como autoridad
administrativa responsable de la atención integral de los adolescentes
infractores en Paraguay4.
Hoy en día, contamos en Paraguay con un Código de la Niñez y la
Adolescencia, con el CEI y el SENAAI; los adolescentes infractores ya no se
encuentran ante iguales condiciones que la vivenciada por los internos del
Panchito López.
Si bien se operaron tales avances, no significa que la tarea del Estado y
de la sociedad aún se encuentre concluida.
El gran desafío para el nuevo organismo y el nuevo centro creados ha
sido y sigue siendo adaptarse para lograr el efectivo cumplimiento de las
condiciones de la nueva doctrina de protección integral establecidas en la
también nueva legislación de la niñez y la adolescencia.
Para la Constitución de 1992, posterior a la Convención de 1989 y acorde
a sus principios, la educación es un derecho fundamental y un servicio público,
basado en una concepción integral de la persona humana, que tiene como fin
el pleno desarrollo de la personalidad, la formación en torno al respeto a la
vida y los derechos humanos.5
En este sentido, el CNA conforme a las nuevas doctrinas imperantes
introduce cambios fundamentales especialmente en lo relativo a la medida
privativa de libertad, dejando siempre en claro que la educación es el fin, el
fundamento del tratamiento y la meta a seguir en la internación de los
adolescentes.6
Teniendo como bases de acción el cambio completo de paradigma y de
legislación, el problema que surge y que insta a investigar es la forma en que
4
En adelante SENAAI, creado por Resolución Nº 394/01.
5
Estos principios han quedado consagrados en los artículos 73, 75 y 76 de la C.N.
6
Artículo 206, Ley Nº 1680, Código de la niñez y la adolescencia y leyes complementarias, UNICEF Paraguay, Asunción,
2004, p. 162.
54
Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
7
Almada, Marta y Corvalán, Ramón, Sigue pendiente el Desafío de la Calidad Educativa, En: Derechos Humanos en
Paraguay 2004, Codehupy (Coordinadora Derechos Humanos en Paraguay), Asunción, 2004, p. 339.
55
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8
Otero, Heve, A un año de la Vigencia del Nuevo Código, En: Derechos Humanos en Paraguay 2002, Codehupy
(Coordinadora Derechos Humanos en Paraguay), Asunción, 2002, p. 405.
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CAPÍTULO I
ETIMOLOGÍA, CONCEPTOS Y DOCTRINA
SOBRE EL ADOLESCENTE INFRACTOR
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
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1. ETIMOLOGÍA Y DEFINICIÓN.
1.1. Adolescente.
“Del latín adolescens”9, derivado a su vez del verbo latino “adoleo, verbo
compuesto formado por la preposición ad que significa hacia y el verbo oleo o emitir
olor, conjuntamente quiere decir extender el propio olor o esencia, en el caso de una
persona significa que se encuentra creciendo o desarrollándose”10.
1.2. Infractor.
El que comete una infracción, palabra que deriva del latín: “infractio, de
infringere, que significa; quebrantar, hecho prohibido bajo amenaza de pena”15. Otra
9
www.dechile.net.
10
Ibídem.
11
Diccionario Ilustrado Vox Español-Latino, Bibliograf S.A., Barcelona, 1995, pp. 13 - 4.
12
Ibídem.
13
Diccionario Enciclopédico Salvat, Tomo 1, Salvat Editores S.A., Barcelona, 1997, p. 43.
14
Op cit. 9
15
Capitant, Henri, Vocabulario Jurídico, Editorial De Palma, Buenos Aires, 1979, p. 319.
60
Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
16
Diccionario Enciclopédico Salvat, Tomo 15, Salvat Editores S.A., Barcelona, 1997,p. 2064.
17
Ghirardi, Juan Carlos, Derecho Romano I, Ediciones Eudecor S.R.L. , Córdoba, 1997, p. 258.
61
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Nuestro Código Civil siguiendo a la legislación que nos rigió por varios
años, el Código de Vélez Sarsfield, mantiene en su artículo 36 la tradicional
división romana, determinando dos categorías, menores desde la concepción
hasta los 14 años y menores de catorce a veinte años18.
18
“(...) Este Código reputa plenamente capaz a todo ser humano que haya cumplido veinte años de edad y no haya sido declarado
incapaz judicialmente”. Art. 36, Ley 1183/85, Código Civil Paraguayo, Ediciones Librería El Foro S.A., Asunción, 2001, p. 5.
19
Artículo 1,Convención sobre los derechos del niño, En: Compilación de normas sobre los derechos de los niños y
adolescentes, Tomo I, Agencia de Cooperación Técnica Alemana GTZ, Asunción, 2003, p.11.
20
Ley 1702/01, Que establece el alcance de los términos niño, adolescente y menor adulto, En: Ibídem, p.141.
21
Moreno Rufinelli, José Antonio, Derecho Civil. Parte General. Personas, Editora Intercontinental, Asunción, 2000, p. 218.
62
Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
edad; Adolescente: toda persona humana desde los catorce hasta los diecisiete años de
edad; y Mayor de edad: toda persona humana desde los dieciocho años”22 modificando
así el artículo 36 del Código Civil y el artículo 1º de la ley 1702/01
respectivamente.
22
Ley Nº 2169/03 Que establece la mayoría de edad, Op. Cit. 6, p. 239.
23
Artículo 40.3 a) “El establecimiento de una edad mínima antes de la cual se presumirá que los niños no tienen capacidad para
infringir las leyes penales”, Op. Cit. 19, p. 27.
63
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24
Op. Cit. 6, pp. 151-52.
25
Artículo 14, inciso 5, Ley 1160/97, Código Penal de la República del Paraguay, Editora Intercontinental, Asunción, 2001, p. 32.
Beloff, Mary Ana, “De los delitos y de la infancia” (Ensayo premiado en el IX Certamen Latinoamericano de Ensayo de
26
Nueva Sociedad en el tema: Infancia y Vejez. Castigo y margen, 1993), Revista Nueva Sociedad, Nº 129, Enero- Febrero
1994, Caracas, Venezuela, En: Investigación sobre Niños, Niñas y Adolescentes Privados de libertad en el Paraguay, Ministerio
Público, Defensa Internacional de los niños Paraguay, UNICEF Paraguay, Asunción, 1998, p. 50.
64
Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
Bonasso, Alejandro, Adolescentes en conflicto con la ley penal: derechos y responsabilidades (el caso Uruguay),
27
www.chicosdelacalle.com.
28
Beloff, Mary, Los sistemas de responsabilidad penal juvenil en América Latina, www.chicosdelacalle.org/penal.html
65
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situación irregular, hasta el hecho de considerarlos como una categoría jurídica precisa
que está referida a quien comete infracciones penales, típicas, antijurídicas y culpables,
y que es el encuadre que corresponde a la doctrina de la protección integral.” 29
29
Op. Cit. 27.
30
Barboza, Lourdes y Martínez, Teresa, El nuevo paradigma de los Derechos del Niño. Guía para la implementación de las
leyes de la niñez y adolescencia en Paraguay, PLAN- CENIJU, Asunción, 2005, pp. 22-30.
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CAPÍTULO II
NUEVO PARADIGMA, CAMBIOS LEGISLATIVOS Y DE
CONDICIONES DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
1. NUEVO PARADIGMA.
“Los paradigmas son concepciones o ideas acerca del mundo que dominan en un
periodo determinado de la historia y que incluyen teorías, leyes y técnicas para
implementarlas”.31
Es decir, una idea que se tiene del mundo, una verdad aceptada
generalmente por un conjunto de personas, en un periodo de tiempo
determinado.
31
Ibídem, p.19
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Para esta doctrina, los menores son considerados una vaga categoría
sociológica que comete hechos antisociales y por tanto objetos de compasión
– represión por parte del Estado. El Juez de Menores es visto como un buen
padre de familia que por razones de reeducación se dispone a privar a los menores
de su libertad, a fin de proveerle abrigo y protección. En nuestro país esta
doctrina fue contemplada en la Ley 903/81 “Código del Menor”, ley que surge
como consecuencia de los movimientos reformadores iniciado en las primeras
décadas del Siglo XX, siendo la Ley Argentina Nº 10.903 de 1919 la primera
Ley de Menores en América Latina.
32
Ibídem, p.25.
Declaración Universal de Derechos Humanos, Publicado por el Departamento de Información de las Naciones Unidas,
33
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2. CAMBIOS LEGISLATIVOS.
2.1. En el mundo.
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como las tres “pes”, a decir de Niigel Cantwell -Defensa de los Niños
Internacional- en una introducción a la Convención: “El tríptico que mejor
describe los derechos consagrados en esta Convención, bautizados las tres “pes”:
proveer, proteger, participar. Así pues los niños tienen derecho a que se les provean
ciertos bienes y servicios, un concepto que abarca desde su propio nombre y
nacionalidad, hasta la salud y la educación. Tienen derecho a ser protegidos de
determinados actos como la tortura, la explotación, la detención arbitraria y la privación
sin garantías de los cuidados de los padres. Asimismo los niños tienen derecho a
actuar y a tener voz y voto, o sea a participar, en las decisiones que incidan en sus
propias vidas o en la sociedad en general”.35
2.2. En el Paraguay.
En nuestro país, desde el año 2001 se cuenta con una nueva ley que rige
la materia de la niñez y la adolescencia, la Ley 1680/01, “Código de la niñez
y la adolescencia”.
Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos del Niño, Introducción por Niigel Cantwel, En: Barboza, Lourdes y
35
Martínez, Teresa, Compendio... Niñez, Marco normativo de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia en Paraguay,
Tomo II, Instrumentos jurídicos nacionales, Amar Ediciones, Asunción, 2001, p. 155.
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dos años tal proceso reformativo llega a nuestra Carta Magna con la sanción
de la Constitución de 1992.
SENAAI, Servicio de Atención a Adolescentes Infractores, Informe Oficial año 2004, Ministerio de Justicia y Trabajo,
36
Asunción, 2004.
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37
www.corteidh.org.
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CAPÍTULO III
MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD: CUESTIONES
GENERALES, HERRAMIENTAS DISPONIBLES
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38
García Méndez, Emilio, Infancia y Adolescencia: La Privación de Libertad en las normas internacionales, en: Beloff,
Mary Ana et al, Compiladores, Cuadernos de la Cárcel, Edición Especial de “NO HAY DERECHO”, Buenos Aires,
1991, p. 119.
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
39
Directrices de RIAD, aprobadas por la Asamblea General de las N.U en 1990, resolución 45/112, Op. Cit. 19, p. 33
40
Adoptadas por la Asamblea General de NU en 1990, resolución 45/113, Ibídem, p. 71.
41
Reglas de Beijing, aprobado por la Asamblea General de las N.U en 1985, resolución 40133, Ibídem, p. 45.
Aprobada en el cuadragésimo cuarto período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de
42
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43
Núñez Rodríguez, Víctor Manuel y Rolón Luna, Jorge, Anteproyecto de código de ejecución Penal para la República del
Paraguay, Colección de Derecho Penitenciario y Ejecución Penal, Tomo I, Ministerio de Justicia y Trabajo de la República
del Paraguay, Cooperación Técnica alemana GTZ, Asunción, 2003.
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
2.2.3. Aplicar todos los derechos procesales previstos para los adultos.
44
Las normas nacionales tienen como base a las normas internacionales citadas.
45
Artículos 206 y 207, Ley 1680/01 Código de la Niñez y la adolescencia versión concordada, En: Op. Cit. 35, pp. 94, 95.
83
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46
Ibídem, p. 109
47
Ibídem, pp. 108, 109
48
Op. cit. 43, Artículos 250 al 268, pp. 225-230
49
Nótese la diferencia con el CNA que establece que serán cerrados o semiabiertos.
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
3. HERRAMIENTAS MATERIALES.
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Más información sobre Condiciones de Reclusión de los Adolescentes Privados de Libertad en Paraguay, En: Aspectos
50
más relevantes de la segunda visita realizada a los Centros de Reclusión y Centros Educativos para adolescentes
privados de libertad, Comisión Interinstitucional de Visita y Monitoreo de Cárceles,
www.Silvana_Paraguay_Presentation/html.
51
Op. Cit. 8, p. 405
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CAPÍTULO IV
REALIDAD DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD CONCRETA:
CENTRO EDUCATIVO ITAUGUÁ
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Por el Decreto 8163 de fecha 5 de abril del año 2000, se otorga al Ministerio
de Justicia y Trabajo el usufructo de la finca Nº 3092/93, 748 y 2637, del Distrito
de Itauguá y se desafectan del Ministerio de Defensa Nacional, teniendo por
ojeto la instalación de un Centro Educativo52.
52
Presidencia de la República, Ministerio de Justicia y Trabajo, Decreto 8163/2000.
53
Resolución Nº 49 /2001, Ministerio de Justicia y Trabajo, República del Paraguay.
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2. UBICACIÓN.
3. INFRAESTRUCTURA.
54
Corte Interamericana de Derechos Humanos Caso “Instituto de Reeducación del Menor” Vs. Paraguay Sentencia
del 2 de Septiembre de 2004, www.cidh.com.
Ibídem.
55
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
Como hemos señalado, a partir del año 2001 fue aceptado un modelo
socioeducativo a implementarse en el CEI, el cual es propuesto en el capítulo
siguiente como modelo concreto de aplicación.
Arestivo, Carlos Alberto, Centro Educativo Itauguá, C.E.I. un modelo de integración a prueba, en Crecer con Derechos,
57
Memorias del 1er. Congreso Internacional de Infancia y Adolescencia, Amar Ediciones, Asunción, 2001, p. 311.
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58
En adelante CODEHUPY.
59
Apoyado por el Proyecto AMAR, cooperación financiera de la Comunidad Europea y la Secretaría de Acción Social,
en Convenio con el Ministerio de Justicia y Trabajo.
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60
Op. Cit. 8, p. 406.
Otero, Heve, Avances que se deben consolidar, En: Derechos Humanos en Paraguay 2003, CODEHUPY-Coordinadora
61
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Como meta para fines del año 2004, las autoridades se habían propuesto
un interesante proyecto laboral para los adolescentes, la instalación de un
Centro de Reciclaje Ambiental a través de un acuerdo firmado con la empresa
TUBOPAR. S.A.
62
Visita Convocada por la Comisión de Derechos Humanos de la Honorable Cámara de Senadores, www. Cámara de
Senadores de la República del Paraguay.com.py.
63
Celma, Luis Claudio , Quince años de una Convención con (in) convenientes en la aplicación, En: Derechos Humanos en
Paraguay 2004,Codehupy ( Coordinadora Derechos Humanos en Paraguay),Asunción, 2004, p. 413.
64
Artículo 76, Constitución Nacional de la República del Paraguay, Tribunal Superior de Justicia Electoral, Asunción, 2004,
p. 41.
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En el marco de desarrollo de actividades del Proyecto de formación de estudiantes de GTZ, Participaron: estudiantes
65
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CAPÍTULO V
MODELOS DE APLICACIÓN A LA REALIDAD
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100
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70
Elaborado por: Dr. Carlos Alberto Arestivo y Educ. Oscar Adamek, AMAR Proyecto de asistencia integral a menores
en situación de alto riesgo, Secretaría de Acción Social de la República del Paraguay y Comisión de las Comunidades
Europeas.
71
Es dada por un superior jerárquico, el Director, debiendo el inferior cumplir la orden sin tener voz, consultar también
el Anexo (1) de esta Investigación.
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1.2. Propósitos.
72
Consultar el Anexo (2).
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1.3. Proceso.
1.4. Normas.
1.5. Etapas.
73
Proyecto Estratégico Personalizado.
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Del Centro de Admisión son derivados al CEI, serán recibidos por las
autoridades y por sus compañeros en una comisión de bienvenida, el educador
y los delegados de pabellón le darán las primeras indicaciones, se les nombrará
un tutor.
74
Visto Bueno en todas las Instancias señaladas, el Director deberá tenerlo en cuenta.
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1.6.1.1.Atención personalizada.
El texto del modelo señala el traslado a Lasalle, actualmente el traslado se realiza a La Esperanza, centro semiabierto
75
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ser una persona con vocación de servicio, no necesita ser un profesional y puede
serlo de varios jóvenes.
Acciones que tienen por objeto conocer el entorno social del interno,
conocer las causas que motivaron su situación y las posibilidades de
reintegración.
1.6.2.1.Actividades principales.
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
Muy Importante es lo que establece la Nota final del modelo: “El modelo
estará sujeto a modificaciones técnicas de acuerdo a las evaluaciones”
77
Pertenece a un movimiento católico, por un convenio con el SENAAI son derivados a la misma adolescentes
provenientes del CEI. Su director es un Licenciado en contabilidad, laico consagrado, vive en la casa con los adolescentes
y a la vez cumple la tarea de educador.
109
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Se pudo ver que este modelo, consiste en una concreta y eficaz aplicación
a la realidad de los adolescentes infractores en un centro semiabierto de todos
los principios establecidos para los mismos en las leyes, con inmejorables
condiciones de vida en cuanto a: infraestructura edilicia, ambiente sano,
educación básica, capacitación en oficios, trabajo, normas internas, recreación,
higiene, orientación afectiva y psicológica.
78
Así los denomina el director, generalmente son los mayores y que se encuentran en la última etapa.
79
Un adolescente que egresó del sistema es ahora educador y constituye un importante referente para los internos.
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González del Solar, José , Defensa de los Niños Internacional. Presupuestos para la corrección de los menores delincuentes,
80
En: derechoecuador.com.
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3. MODELO INTERNACIONAL.82
81
Señala el Director, que muchas veces es difícil conseguirles empleo y que se mantengan constantes porque muchos
de ellos luego de haber estado en el sistema penal varios años, han anulado su capacidad de iniciativa y están solamente
acostumbrados a recibir órdenes y no a pensar por ellos mismos y que esto tratan de combatir en la casa y de desarrollar
su propia voluntad y su capacidad de razonar.
82
Defensa Internacional de los Niños, González del Solar, José H, Presupuestos para la corrección de los menores
delincuentes, www.derechoecuador.com. Consultar en el Anexo (3) sobre resultados de la aplicación de un modelo en
Chile.
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CAPITULO VI
APORTES Y CONCLUSIONES
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
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Por ejemplo: mucha gente piensa que el Panchito López sigue en funcionamiento, en el ámbito jurídico todavía se
confunden términos, se siguen llamando menores a niños y adolescentes,
Considerando que la carrera de Derecho dura un mínimo de cinco o seis años, y el Código es del 2001, todavía no se
84
han recibido profesionales que desde el primer curso hayan tenido conocimiento del mismo.
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Sobre por qué surge esa necesidad, en el capítulo cuatro se explica cómo
la evolución en la aplicación de un modelo85 adoptado expresamente para el
CEI por una Resolución Ministerial, establecido en base a las nuevas doctrinas
y como mecanismo para abordar seriamente la problemática de la educación
del adolescente infractor y que igualmente fue dejado de lado a causa de la
influencia negativa de cuestiones políticas y administrativas en el desarrollo
del mismo.
85
Modelo que por primera vez en nuestro país ofrecía las condiciones necesarias para llevar a cabo una alternativa al
modelo carcelario, y en contra a posturas en la que no se tiene un fin de educar al infractor sino solamente privarlo de
libertad, recluirlo.
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
Solo así estaría justificada la inversión del Estado, de nada sirve tener
centros o cárceles bien pintadas y arregladas, tener uno o dos programas de
enseñanza que no son constantes, que uno de los 200 internos tenga permiso
laboral, si en el fondo el adolescente está en un Centro cumpliendo una medida,
esperando el paso del tiempo y sin un plan concreto de educación para el
mismo. Su paso por el Centro no tendrá valor si el día en que salga sigue
igual o peor que a su ingreso, sin haber aprendido ni cambiado nada.
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86
Al respecto el Anteproyecto de Código de Ejecución establece, no más de 50 internos.
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BLIOGRAFÍA
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FUENTES COMPLEMENTARIAS:
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FUENTES DE INTERNET
• www.corteidh.org.
• www.dechile.net.
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• www.unicef.org.co/conocimiento/adolescencia.htm
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ANEXOS
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ANEXO 1
MITOS RESPECTO A LA INTERVENCIÓN EDUCATIVA87
87
Antonio Carlos Gómez Da Costa, En: González del Solar, José, Defensa de los Niños Internacional. Presupuestos para la
corrección de los menores delincuentes, www.derechoecuador.com.
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ANEXO 2
TRES ELEMENTOS CLAVES DEL TRABAJO EDUCATIVO
CON ADOLESCENTES INFRACTORES
1. Responsabilidad: entendida como la capacidad de sentirse obligado
a cumplir una tarea sin una presión interna, aceptando las
consecuencias de los propios actos. Esta palabra en esta tarea
educativa específica cobra un doble sentido, por un lado la
responsabilidad por la infracción cometida donde es importante
pensar las razones, las consecuencias personales y para los otros; en
otro sentido el aprendizaje de asumir las tareas cotidianas, la
formación personal, los vínculos con la familia, amigos, novias, todas
aquellas cosas que aunque sin unanimidades, se esperan de un
adolescente
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con los adolescentes, muchas veces, las carencias en este aspecto tienen
consecuencias graves de la vida relacional. Es necesario identificar
qué factores inciden a fin de encararlos, trabajarlos y buscar posibles
alternativas de cambio. Aceptar las capacidades y limitaciones que
todas las personas tienen, desmitificando supuestas perfecciones, e
identificar aquello en que el adolescente nos puede enseñar.
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Educación de Adolescentes Infractores (Modelo Socioeducativo)
ANEXO 3
PROGRAMA DISMINUYE REICIDENCIA DE
ADOLESCENTES.88
ANSA-UNICEF, Noticias de Infancia y Adolescencia, Argentina, Chile y Uruguay, Julio 2004, Año 6, Nº 64, En:
88
www.unicef.org.co/conocimiento/adolescencia.htm
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