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Análisis consulta popular 2011 - Jorge Zavala Egas

Análisis consulta popular 2011 - Jorge Zavala Egas

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Extracto de su Carta Abierta sobre la Consulta Popular.
Extracto de su Carta Abierta sobre la Consulta Popular.

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Published by: laplegariadeunpagano on Mar 25, 2011
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02/04/2013

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1
CARTAABIERTASOBRELACONSULTAPOPULARDestinatario:puebloecuatorianoRemitente:JorgeZavalaEgasProfesordepostgradoenlasUniversidadesCatólicayEspírituSantodeGuayaquilINTRODUCCIÓN
UnaConstitucióneslaqueorganizalasociedadenquevivimosynosseñalaquiénes
mandan
,quémandan,porquémandan,cómomandanyparaquémandan,además,qué
derechos
nonospuedenquitarolimitarlosquemandan.TodaConstituciónsuponeun
poder 
quelahagayque,asuvez,tengacapacidadparareformarla.Esepoderloejercestu,yo,nosotros.Setratadel
poderconstituyente
queejercemoslosvotantesaldictarunaConstituciónnuevayquelohacemosenuna
etapaoriginariaoprimaria
yquecuandosetratadereformaresamismaConstituciónlodesarrollamosenuna
etapaderivadaosecundaria
.Setrata,endefinitiva,deunpoder,elqueejercemos,constitucionalmentedeterminadoqueadoptaelnombrede
poderdeenmiendaoreformaconstitucional.
NuestraConstituciónloregulaporlasnormasqueconstanenlosartículos441a444yestablecelosprocedimientosdependiendosisetratadeuna
enmienda
odeuna
reforma
alaCartaFundamental.
Enmienda
essielcambioalaConstituciónquedebemosdecidirameritapocodebate,escasaargumentaciónymásobedeceaconcepcionesdevidaquecadaunodenosotrosposee.
Reforma
essi,porelcontrario,loquevamosavariardelaConstituciónrequiereunintercambiodeopinionesconmayorextensióneneltiempo,conmayorprofundidadenelanálisisyconrazonesobjetivasquenosdeterminenadecidirseaporelsíoseaporelnoalcambioquenosproponen.Paraconocer,precisamente,larespuestaquevamosaconsignarconnuestrovoto(el“sí”oel“no”),acercadelcambioalaConstitución,esqueserealizala
consultapopular 
.Laconsultapopularporserlainstituciónmediantelacualsereformanuestrasociedad,suorganizacióndepoderynuestrosderechosdebeserdifundidaenformaampliaencuantoalasconsecuenciasquevendrándenuestrovoto,seaelsíoelno.
 
2
Deahílanecesidaddeentregarteesteinstrumentodeestudioparaqueadoptemosladecisiónmáspositivaparanuestroshijos,nuestropuebloynuestrofuturocomoNación.
PREGUNTASDEREPASO
Antesdevotartomémonoseltrabajodecontestarlassiguientespreguntasyadquiramosconcienciaquevamosaejercerunpoderenfuncióndelfuturodetodos:-
 
¿QuéseincluyeenlaConstitución?-
 
¿QuépoderhacelaConstituciónyenquéetapadesuejercicio?-
 
¿Esemismopoderlapuedecambiaryenquéetapa?-
 
¿CuándoelcambioalaConstituciónsedenominaenmienda?-
 
¿CuándolaalteracióndelaConstituciónsellamareforma?-
 
¿CómosellamalainstituciónporlaquesenosconvocaadecirSIodecirNOaloscambiosalaConstituciónquesenosproponen?-
 
¿Quévamosadecidirenlaconsultapopularconvocadaparael7demayode2011?
SOBRELAFORMADELASPREGUNTASQUENOSHACEN
LaConsultaPopularsedivideendosgruposdepreguntas:elprimeroserefiereatemasquedebemoscontestardesdeelpuntodevista,nodenuestraspreferenciaspersonales,sinomeditandosobrelalibertaddetodoslaquedebemosrespetar,apoyarycompartir.Eneseprimergrupohaypreguntasqueserefierenacuestionesdeíndolemoral,otrasatemasdeculturasdesectorespoblacionalesyalgunaquetienenincidenciaencuestionesdederechosyquenuestrovotopuedecambiarendetrimentodelosmismos.Enelsegundogruposenosformulanpreguntasconrespectoaregulacionesjurídicasqueelgobiernoquierecambiaryque,precisamente,porsaberquenotienelegitimidadparahacerlonospidenuestroconsentimientoparaemprenderporesavíadereformaalaConstitución.LainstitucióndelaConsultaPopularesporlogeneraldemocrática,peronoporelhechosimpledeconsultarnosloes,setrataconellodecumplirunacondiciónnecesaria,peroquenoessuficiente.Lodemocráticoesconnaturalalaconsultasiemprequeéstacumplaconinsertarseenelcampodeldebateamplio,queinvolucreelconocimientoplenodeloquevotamos,porquéyparaquélohacemosenelsentidodelSíodelNoy,
 
3
sobretodo,delasconsecuenciasqueesevototraeráalEcuadoractualyalfuturodelasnuevasgeneraciones.Desdeestepuntodevistaescriboestacartaabiertaquerecogelosrazonamientosposiblesparadecidirnuestrovoto,esunsimpleaportealareflexiónyquenocomunicatérminosoconceptostécnicosquerequieranpreparaciónespecializadaenSociología,PolíticaoDerecho.Nocontieneprejuiciosniconllevamalasintenciones,setratadeunensayoderazonamientoconjunto.EslaUniversidadllegandoconunmensajeamistosoalosvotantesdenuestropaís.
PRIMERGRUPO:PREGUNTASREFERIDASATEMASMORALES,CULTURALESYSOCIALESPREGUNTA1
¿EstáusteddeacuerdoquelaAsambleaNacional,sindilaciones,dentrodelplazoestablecidoenlaLeyOrgánicadelaFunciónLegislativa,apartirdelapublicacióndelosresultadosdelplebiscito,tipifiqueeneldigoPenal,comoundelitoautónomo,elenriquecimientoprivadonojustificado? 
Explicacióndelapregunta:
Nospreguntansiestamosdeacuerdoenordenaraloslegisladoresque,eneldigoPenal,creenunafiguraqueimpongapenaatodoaquelqueincrementesupatrimoniodemaneraquenolopuedajustificar.Loquenosinvitanadecidiressicreemosonoqueesnecesariocrearunanuevaconductadelictivaqueconsistaenquetodonuevoincrementodenuestrosbienes(
enriquecimiento
)sedebajustificar.Porejemplo,siadquirimosunvehículoparacualquieradenuestroshijosynoseajustificadoelgastoquehacemosencomparaciónconnuestradeclaracióndeimpuestoalarenta,seconvierteendelitocomúnsancionadoconprisn,además,delcorrespondientedelitotributarioquesehacometidoalmomentodeladeclaracióntributariayquetambiénsereprimeconprisión.Setratadelacreacióndeunnuevodelitoespecialquetendrácomocaracterísticaelquelacargadelapruebaseadeldueñodeunpatrimoniocualquieraque,acriteriodelaautoridadquefuese,nopuedajustificar,teniendoencuentasuniveldeingresosdeclaradoanteelServiciodeRentasInternaslaquepodráconstatarloadquiridosobrelabasedeladeclaracnpatrimonial,cuandoseadelcasoodeladeclaracndeimpuestoalarenta,siempre.Noexpresalaregulaciónpropuestacómojustificarycuándoseconsiderajustificado,esoquedaacriteriodellegisladorcuandodictalanormaquetipifiqueeldelito.

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