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Certificazione energetica

Certificazione energetica

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Published by Domenico Bevilacqua

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03/26/2011

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original

 
27/2/2008
 
Certificazione
 
energetica
 
degli
 
edifici
 
con
 
“sorpresa”
 
in
 
Finanziaria
 
2008
 
Due
 
nuove
 
disposizioni
 
contenute
 
nella
 
legge
 
finanziaria
,
 
l’una
 
immediatamente
 
applicabile,
 
l’altra
 
operante
 
dal
 
 
gennaio
 
2009,
 
intervengono
 
in
 
materia
 
di
 
certificazione
 
energetica
 
e
 
di
 
misure
 
per
 
il
 
risparmio
 
idrico.
 
Con
 
la
 
prima
 
si
 
subordina
 
l’agibilità
 
alla
 
presentazione
 
della
 
certificazione
 
energetica
 
mentre
 
con
 
l’altra
 
si
 
condiziona
 
il
 
rilascio
 
del
 
permesso
 
di
 
costruire
 
alla
 
stessa
 
certificazione
 
nonché
 
alla
 
previsione
 
progettuale
 
di
 
caratteristiche
 
strutturali
 
dell’immobile
 
finalizzate
 
al
 
risparmio
 
idrico
 
e
 
al
 
reimpiego
 
delle
 
acque
 
meteoriche.
 
Si
 
tratta
 
tuttavia
 
di
 
due
 
disposizioni
 
di
 
problematica
 
applicazione
 
in
 
quanto
 
la
 
disciplina
 
relativa
 
alla
 
certificazione
 
energetica
 
degli
 
edifici
 
non
 
è
 
ancora
 
pienamente
 
operante
 
mentre
 
con
 
riferimento
 
all’utilizzo
 
delle
 
risorse
 
idriche
 
non
 
sono
 
definiti
 
 
le
 
modalità
 
da
 
rispettare
 
per
 
raggiungere
 
l’obiettivo
 
 
il
 
limite
 
minimo
 
di
 
risparmio
 
da
 
perseguire.
 
Dal
 
 
gennaio
 
2009
 
permesso
 
di
 
costruire
 
solamente
 
per
 
edifici
 
muniti
 
di
 
certificazione
 
energetica
 
e
 
in
 
regola
 
con
 
il
 
risparmio
 
idrico
 
Art.
 
1,
 
legge
 
244/2007,
 
comma
 
288
 
 
A
 
decorrere
 
dall’anno
 
2009,
 
in
 
attesa
 
dell’emanazione
 
dei
 
provvedimenti
 
attuativi
 
di
 
cui
 
all’articolo
 
4,
 
comma
 
1,
 
del
 
decreto
 
legislativo
 
19
 
agosto
 
2005,
 
n.
 
192,
 
il
 
rilascio
 
del
 
permesso
 
di
 
costruire
 
è
 
subordinato
 
alla
 
certificazione
 
energetica
 
dell’edificio,
 
così
 
come
 
previsto
 
dall’articolo
 
6
 
del
 
citato
 
decreto
 
legislativo
 
n.
 
192
 
del
 
2005,
 
nonché
 
delle
 
caratteristiche
 
strutturali
 
dell’immobile
 
finalizzate
 
al
 
risparmio
 
idrico
 
e
 
al
 
reimpiego
 
delle
 
acque
 
meteoriche.
 
Da
 
quando
 
e
 
fino
 
a
 
quando
 
gli
 
obblighi
 
sono
 
operanti
 
L’obbligo
 
decorre
 
dal
 
2009
 
e
 
quindi
 
dal
 
primo
 
gennaio
 
dello
 
stesso
 
anno
 
e
 
perdura
 
sino
 
all’emanazione
 
dei
 
provvedimenti
 
attuativi
 
di
 
cui
 
all’art.
 
4,
 
comma
 
1,
 
del
 
D.Lgs.
 
192/2005
 
(decreto
 
relativo
 
al
 
rendimento
 
energetico
 
nell’edilizia).
 
Più
 
in
 
dettaglio:
 
 
gli
 
obblighi
 
sono
 
operanti
 
con
 
la
 
decorrenza
 
prevista
 
senza
 
necessità
 
di
 
recepimento
 
da
 
parte
 
della
 
disciplina
 
locale.
 
Ciò
 
a
 
differenza
 
di
 
quanto
 
disposto,
 
per
 
esempio,
 
dalla
 
stessa
 
legge
 
244/2007
 
con
 
riferimento
 
agli
 
impianti
 
per
 
la
 
produzione
 
di
 
energia
 
da
 
fonti
 
rinnovabili.
 
Si
 
deve
 
in
 
ogni
 
caso
 
ritenere
 
che
 
la
 
disciplina
 
locale
 
possa
 
dettagliare
 
la
 
disposizione
 
con
 
riferimento
 
per
 
esempio
 
ai
 
profili
 
procedurali
 
mediante
 
la
 
determinazione
 
di
 
come
 
e
 
quando
 
la
 
certificazione
 
energetica
 
debba
 
essere
 
prodotta;
 
 
gli
 
obblighi
 
sussisteranno
 
fino
 
all’adozione
 
della
 
regolamentazione
 
di
 
cui
 
all’art.
 
4,
 
comma
 
1,
 
del
 
D.Lgs.
 
192/2005.
 
La
 
disposizione
 
lascia
 
chiaramente
 
intendere
 
che
 
non
 
si
 
perverrà
 
all’adozione
 
dei
 
provvedimenti
 
attuativi
 
previsti
 
dal
 
decreto
 
se
 
non
 
successivamente
 
al
 
 
gennaio
 
2009,
 
in
 
quanto
 
in
 
caso
 
contrario
 
la
 
previsione
 
in
 
essa
 
contenuta
 
perderebbe
 
di
 
significato.
 
Questo
 
non
 
significa
 
tuttavia
 
che
 
successivamente
 
all’adozione
 
dei
 
suddetti
 
regolamenti
 
l’obbligo
 
verrà
 
meno
 
ma
 
solamente
 
che
 
sussisterà
 
nei
 
termini
 
e
 
alle
 
condizioni
 
disposte
 
dalla
 
nuova
 
disciplina.
 
Dal
 
 
gennaio
 
2009
 
permesso
 
di
 
costruire
 
solo
 
per
 
edifici
 
ecologici
 
Dall’anno
 
2009
 
il
 
permesso
 
di
 
costruire
 
potrà
 
essere
 
rilasciato
 
solamente
 
a
 
condizione
 
che:
 
 
l’edificio
 
sul
 
quale
 
si
 
intende
 
intervenire
 
abbia
 
ottenuto
 
la
 
certificazione
 
energetica.
 
La
 
disposizione
 
è
 
evidentemente
 
riferita
 
a
 
interventi
 
sul
 
patrimonio
 
edilizio
 
esistente
 
e
 
agli
 
ampliamenti
 
in
 
quanto
 
solamente
 
gli
 
organismi
 
edilizi
 
già
 
esistenti
 
(e
 
non
 
quelli
 
ancora
 
da
 
realizzare),
 
possono
 
essere
 
forniti
 
di
 
certificazione
 
energetica
 
(art.
 
6,
 
comma
 
1,
 
del
 
D.Lgs.
 
192/2005:
 
«gli
 
edifici
 
di
 
nuova
 
costruzione
 
e
 
quelli
 
di
 
cui
 
all’art.
 
3,
 
comma
 
2,
 
lett.
 
a),
 
sono
 
dotati,
 
al
 
termine
 
della
 
costruzione
 
medesima
 
e
 
a
 
cura
 
del
 
costruttore,
 
di
 
un
 
attestato
 
di
 
certificazione
 
energetica»);
 
 
l’immobile
 
sia
 
dotato
 
di
 
caratteristiche
 
strutturali
 
finalizzate
 
al
 
risparmio
 
idrico
 
e
 
al
 
reimpiego
 
delle
 
acque
 
meteoriche.
 
Nel
 
caso
 
di
 
edifici
 
di
 
nuova
 
costruzione,
 
l’assolvimento
 
della
 
condizione
 
dovrà
 
essere
 
dimostrata
 
dagli
 
elaborati
 
progettuali
 
e
 
dalla
 
relazione
 
tecnica
 
allegata
 
mentre
 
nel
 
caso
 
di
 
interventi
 
sul
 
patrimonio
 
edilizio
 
esistente
 
si
 
deve
 
ritenere,
 
nel
 
silenzio
 
della
 
legge,
 
che
 
l’adeguamento
 
delle
 
caratteristiche
 
strutturali
 
debba
 
essere
 
quello
 
massimo
 
consentito
 
dalla
 
tipologia
 
di
 
intervento
 
di
 
cui
 
si
 
tratta.
 
Ciò
 
in
 
coerenza
 
con
 
il
 
principio
 
che
 
ispira
 
in
 
generale
 
tutta
 
la
 
normativa
 
tecnica
 
contenuta
 
nella
 
parte
 
seconda
 
del
 
Testo
 
Unico
 
sull’edilizia.
 
Secondo
 
tale
 
principio
 
l’adeguamento
 
sarà
 
necessario
 
ogni
 
qual
 
volta
 
sussista
 
un
 
idoneo
 
rapporto
 
di
 
congruità
 
tra
 
entità
 
dei
 
lavori
 
che
 
si
 
intendono
 
eseguire
 
e
 
opere
 
necessarie
 
a
 
garantire
 
il
 
rispetto
 
della
 
normativa
 
tecnica.
 
 
I
 
provvedimenti
 
in
 
attesa
 
dei
 
quali
 
l’obbligo
 
è
 
correlato
 
L’obbligo
 
è
 
valido
 
e
 
operante
 
fino
 
all’adozione
 
dei
 
provvedimenti
 
attuativi
 
previsti
 
dall’art.
 
4,
 
comma
 
1,
 
del
 
D.Lgs.
 
192/2005.
 
In
 
base
 
a
 
tale
 
articolo
 
(intitolato
 
Adozione
 
di
 
criteri
 
generali,
 
di
 
una
 
metodologia
 
di
 
calcolo
 
e
 
requisiti
 
della
 
prestazione
 
energetica
”),
 
entro
 
centoventi
 
giorni
 
dalla
 
data
 
di
 
entrata
 
in
 
vigore
 
dello
 
stesso
 
decreto
 
192/2005
 
si
 
sarebbero
 
dovuti
 
adottare
 
uno
 
o
 
più
 
decreti
 
in
 
modo
 
da
 
definire:
 
a)
 
i
 
criteri
 
generali,
 
le
 
metodologie
 
di
 
calcolo
 
e
 
i
 
requisiti
 
minimi
 
finalizzati
 
al
 
contenimento
 
dei
 
consumi
 
di
 
energia
 
e
 
al
 
raggiungimento
 
degli
 
obiettivi
 
stabiliti
 
dal
 
D.Lgs.
 
192/2005.
 
Questi
 
decreti
 
disciplineranno
 
la
 
progettazione,
 
l’installazione,
 
l’esercizio,
 
la
 
manutenzione
 
e
 
l’ispezione
 
degli
 
impianti
 
termici
 
per
 
la
 
climatizzazione
 
invernale
 
ed
 
estiva
 
degli
 
edifici,
 
per
 
la
 
preparazione
 
dell’acqua
 
calda
 
per
 
usi
 
igienico
sanitari
 
e,
 
limitatamente
 
al
 
settore
 
terziario,
 
per
 
l’illuminazione
 
artificiale
 
degli
 
edifici;
 
b)
 
i
 
criteri
 
generali
 
di
 
prestazione
 
energetica
 
per
 
l’edilizia
 
sovvenzionata
 
convenzionata,
 
nonché
 
per
 
l’edilizia
 
pubblica
 
e
 
privata,
 
anche
 
riguardo
 
alla
 
ristrutturazione
 
degli
 
edifici
 
esistenti
 
e
 
indicazione
 
delle
 
metodologie
 
di
 
calcolo
 
e
 
dei
 
requisiti
 
minimi
 
finalizzati
 
al
 
raggiungimento
 
degli
 
obiettivi
 
stabiliti
 
dal
 
D.Lgs.
 
192/2005;
 
c)
 
i
 
requisiti
 
professionali
 
e
 
i
 
criteri
 
di
 
accreditamento
 
per
 
assicurare
 
la
 
qualificazione
 
e
 
l’indipendenza
 
degli
 
esperti
 
o
 
degli
 
organismi
 
a
 
cui
 
affidare
 
la
 
certificazione
 
energetica
 
degli
 
edifici
 
e
 
l’ispezione
 
degli
 
impianti
 
di
 
climatizzazione
 
(con
 
revisione
 
dei
 
requisiti
 
minimi
 
ogni
 
5
 
anni
 
e
 
aggiornamento
 
in
 
funzione
 
dei
 
progressi
 
della
 
tecnica).
 
I
 
decreti
 
sono
 
posti
 
in
 
relazione
 
dalla
 
disposizione
 
in
 
commento
 
non
 
solamente
 
all’obbligo
 
della
 
certificazione
 
energetica
 
ma
 
anche
 
a
 
quello
 
riferito
 
alle
 
misure
 
finalizzate
 
al
 
risparmio
 
idrico
 
e
 
al
 
reimpiego
 
delle
 
acque
 
meteoriche.
 
Ciò
 
risulta
 
incongruo
 
e
 
inopportuno
 
in
 
quanto
 
il
 
D.Lgs.
 
192/2005
 
assegna
 
ai
 
decreti
 
solamente
 
compiti
 
correlati
 
al
 
risparmio
 
energetico
 
e
 
non
 
anche
 
al
 
razionale
 
utilizzo
 
delle
 
risorse
 
idriche.
 
Le
 
opere
 
per
 
le
 
quali
 
è
 
operante
 
l’obbligo
 
della
 
produzione
 
della
 
certificazione
 
energetica
 
Per
 
l’individuazione
 
degli
 
edifici
 
per
 
i
 
quali
 
è
 
operante
 
l’obbligo
 
dell’acquisizione
 
della
 
certificazione
 
energetica
 
ai
 
fini
 
dell’ottenimento
 
del
 
permesso
 
di
 
costruire,
 
occorre
 
rifarsi
 
al
 
D.Lgs.
 
192/2005,
 
come
 
modificato
 
dal
 
D.Lgs.
 
311/2006.
 
Tale
 
decreto,
 
in
 
particolare,
 
assoggetta
 
a
 
certificazione
 
energetica
 
(art.
 
6,
 
comma
 
1
 
e
 
art.
 
3,
 
comma
 
2,
 
lett.
 
a):
 
 
edifici
 
di
 
nuova
 
costruzione
;
 
 
ristrutturazione
 
integrale
 
degli
 
elementi
 
edilizi
 
costituenti
 
l’involucro
 
di
 
edifici
 
esistenti
 
di
 
superficie
 
utile
 
superiore
 
a
 
1.000
 
metri
 
quadrati;
 
 
demolizione
 
e
 
ricostruzione
 
in
 
manutenzione
 
straordinaria
 
di
 
edifici
 
esistenti
 
di
 
superficie
 
utile
 
superiore
 
a
 
1.000
 
metri
 
quadrati.
 
La
 
certificazione
 
energetica
 
è
 
necessaria
 
anche
 
per
 
gli
 
edifici
 
che,
 
sebbene
 
non
 
oggetto
 
di
 
interventi
 
edilizi,
 
siano
 
stati
 
oggetto
 
di
 
vendita.
 
Gli
 
edifici
 
oggetto
 
di
 
compravendita
 
per
 
i
 
quali
 
non
 
sussista
 
l’obbligo
 
di
 
acquisizione
 
della
 
certificazione
 
per
 
effetto
 
della
 
loro
 
realizzazione
 
o
 
ristrutturazione
 
debbono
 
infatti
 
essere
 
muniti
 
di
 
certificazione
 
secondo
 
la
 
seguente
 
gradualità
 
(art.
 
6,
 
comma
 
1
bis,
 
D.Lgs.
 
192/2005):
 
 
a
 
decorrere
 
dal
 
 
luglio
 
2007
,
 
per
 
gli
 
edifici
 
di
 
superficie
 
utile
 
superiore
 
a
 
1.000
 
metri
 
quadrati,
 
nel
 
caso
 
di
 
trasferimento
 
a
 
titolo
 
oneroso
 
dell’intero
 
immobile;
 
 
a
 
decorrere
 
dal
 
 
luglio
 
2008
,
 
per
 
gli
 
edifici
 
di
 
superficie
 
utile
 
fino
 
a
 
1.000
 
metri
 
quadrati,
 
nel
 
caso
 
di
 
trasferimento
 
a
 
titolo
 
oneroso
 
dell’intero
 
immobile
 
con
 
l’esclusione
 
delle
 
singole
 
unità
 
immobiliari;
 
 
a
 
decorrere
 
dal
 
 
luglio
 
2009
 
per
 
le
 
singole
 
unità
 
immobiliari,
 
nel
 
caso
 
di
 
trasferimento
 
a
 
titolo
 
oneroso.
 
Qualora
 
gli
 
edifici
 
di
 
cui
 
sopra
 
siano
 
oggetto
 
di
 
interventi
 
edilizi,
 
gli
 
stessi
 
con
 
decorrenza
 
 
gennaio
 
2009,
 
per
 
effetto
 
della
 
disposizione
 
contenuta
 
nella
 
legge
 
244/2007,
 
dovranno
 
essere
 
muniti
 
di
 
certificazione
 
energetica.
 
Saranno
 
invece
 
esclusi
 
dall’obbligo
 
dell’acquisizione
 
quelli
 
indicati
 
all’art.
 
3,
 
comma
 
3,
 
del
 
D.Lgs.
 
192/2005
 
(ovverosia
 
gli
 
immobili
 
soggetti
 
a
 
vincolo
 
culturale
 
e
 
paesaggistico
 
in
 
base
 
al
 
D.Lgs.
 
42/2004
 
quando
 
il
 
rispetto
 
delle
 
prescrizioni
 
in
 
esso
 
contenute
 
implicherebbe
 
un’alterazione
 
inaccettabile
 
del
 
loro
 
carattere
 
o
 
aspetto
 
con
 
particolare
 
riferimento
 
ai
 
caratteri
 
storici
 
o
 
artistici;
 
i
 
fabbricati
 
industriali,
 
artigianali
 
e
 
agricoli
 
non
 
residenziali
 
quando
 
gli
 
ambienti
 
siano
 
riscaldati
 
per
 
esigenze
 
del
 
processo
 
produttivo
 
o
 
utilizzando
 
reflui
 
energetici
 
del
 
processo
 
produttivo
 
non
 
altrimenti
 
utilizzabili;
 
i
 
fabbricati
 
isolati
 
con
 
una
 
superficie
 
utile
 
totale
 
inferiore
 
a
 
50
 
metri
 
quadrati;
 
gli
 
impianti
 
installati
 
ai
 
fini
 
del
 
processo
 
produttivo
 
realizzato
 
nell’edificio,
 
anche
 
se
 
utilizzati,
 
in
 
parte
 
non
 
preponderante,
 
per
 
finalità
 
connesse
 
alla
 
residenza).
 
 
Certificazione
 
energetica
 
o
 
attestato
 
di
 
qualificazione
 
energetica?
 
La
 
certificazione
 
energetica
 
(o
 
attestato
 
di
 
certificazione
 
energetica)
 
è
 
un
 
documento
 
“redatto
 
secondo
 
i
 
criteri
 
e
 
le
 
metodologie
 
di
 
cui
 
all’art.
 
4,
 
comma
 
1”
 
(art.
 
6,
 
D.Lgs.
 
192/2005).
 
Si
 
tratta,
 
paradossalmente,
 
delle
 
stesse
 
disposizioni
 
“in
 
attesa”
 
delle
 
quali
 
la
 
legge
 
finanziaria
 
impone
 
l’obbligo
 
della
 
certificazione.
 
Mancando
 
tuttavia
 
i
 
parametri
 
per
 
il
 
rilascio
 
della
 
certificazione,
 
questa
 
non
 
potrà
 
essere
 
evidentemente
 
rilasciata.
 
La
 
disposizione,
 
se
 
intesa
 
in
 
senso
 
letterale,
 
risulta
 
pertanto
 
inapplicabile.
 
Si
 
deve
 
dunque
 
ritenere
 
che
 
la
 
certificazione
 
energetica
 
alla
 
quale
 
la
 
disposizione
 
fa
 
riferimento
 
sia
 
in
 
realtà
 
l’“attestato
 
di
 
qualificazione
 
energetica”.
 
Ciò
 
in
 
virtù
 
dell’art.
 
11,
 
comma
 
2,
 
del
 
D.Lgs.
 
192/2005,
 
in
 
base
 
al
 
quale
 
“l’attestato
 
di
 
certificazione
 
energetica
 
degli
 
edifici
 
è
 
sostituito
 
a
 
tutti
 
gli
 
effetti
 
dall’attestato
 
di
 
qualificazione
 
energetica”.
 
Ciò
 
“fino
 
alla
 
data
 
di
 
entrata
 
in
 
vigore
 
delle
 
linee
 
guida
 
nazionali
 
per
 
la
 
certificazione
 
energetica
 
degli
 
edifici,
 
di
 
cui
 
all’art.
 
6,
 
comma
 
9”
 
(art.
 
11,
 
comma
 
1
bis).
 
Tali
 
linee
 
guida
 
non
 
sono
 
state
 
ancora
 
adottate
 
e
 
pertanto
 
la
 
sostituzione
 
dell’attestato
 
di
 
certificazione
 
energetica
 
con
 
l’attestato
 
di
 
qualificazione
 
energetica
 
è
 
tuttora
 
pienamente
 
operante.
 
Certificazione
 
energetica
 
e
 
attestato
 
di
 
qualificazione:
 
differenze
 
Il
 
D.Lgs.
 
192/2005
 
distingue
 
tra
 
certificazione
 
energetica
 
e
 
attestato
 
di
 
qualificazione
 
energetica
 
(allegato
 
A
 
al
 
D.Lgs.
 
192/2005,
 
quale
 
risultante
 
dalle
 
modificazioni
 
apportate
 
con
 
D.Lgs.
 
311/2006).
 
In
 
particolare:
 
 
la
 
certificazione
 
energetica
 
costituisce
 
la
 
risultante
 
del
 
complesso
 
delle
 
operazioni
 
compiute
 
dai
 
soggetti
 
accreditati
 
in
 
possesso
 
dei
 
requisiti
 
professionali
 
prescritti
 
dai
 
decreti
 
attuativi
 
del
 
D.Lgs.
 
192/2005;
 
 
l’attestato
 
di
 
qualificazione
 
energetica
 
rappresenta
 
invece
 
il
 
documento
 
predisposto
 
e
 
asseverato
 
da
 
un
 
professionista
 
abilitato.
 
Per
 
espressa
 
previsione
 
contenuta
 
nell’allegato,
 
non
 
è
 
necessario
 
che
 
il
 
professionista
 
sia
 
estraneo
 
alla
 
proprietà,
 
alla
 
progettazione
 
o
 
alla
 
realizzazione
 
dell’edificio.
 
La
 
certificazione
 
energetica
 
costituisce
 
un
 
documento
 
di
 
livello
 
superiore
 
rispetto
 
all’attestazione
 
di
 
qualificazione
 
energetica.
 
Mentre
 
infatti
 
la
 
certificazione
 
può
 
essere
 
rilasciata
 
esclusivamente
 
dai
 
soggetti
 
in
 
possesso
 
dei
 
requisiti
 
stabiliti
 
dalla
 
normativa
 
e
 
allo
 
scopo
 
accreditati,
 
l’attestato
 
di
 
qualificazione
 
proviene
 
da
 
qualunque
 
professionista
 
abilitato
 
ed
 
è
 
in
 
numerosi
 
casi
 
configurato
 
dal
 
D.Lgs.
 
192/2005
 
come
 
documento
 
preliminare
 
rispetto
 
al
 
rilascio
 
della
 
certificazione.
 
Il
 
ruolo
 
della
 
regolamentazione
 
locale
 
rispetto
 
ai
 
nuovi
 
obblighi
 
I
 
nuovi
 
obblighi
 
imposti
 
dalla
 
legge
 
finanziaria
 
non
 
necessitano
 
di
 
recepimento
 
da
 
parte
 
della
 
disciplina
 
locale.
 
La
 
sua
 
effettività
 
ed
 
esigibilità
 
risulta
 
in
 
ogni
 
caso
 
a
 
essa
 
correlata.
 
Il
 
termine
 
di
 
decorrenza
 
del
 
 
gennaio
 
2009
 
è
 
presumibilmente
 
in
 
relazione
 
al
 
tempo
 
necessario
 
per
 
la
 
sua
 
elaborazione
 
e
 
approvazione.
 
Ciò
 
soprattutto
 
con
 
riferimento
 
alle
 
“caratteristiche
 
strutturali
 
dell’immobile
 
finalizzate
 
al
 
risparmio
 
idrico
 
e
 
al
 
reimpiego
 
delle
 
acque
 
meteoriche”
 
che
 
l’intervento
 
deve
 
presentare
 
ai
 
fini
 
del
 
rilascio
 
del
 
permesso
 
di
 
costruire.
 
La
 
disposizione
 
risulta
 
infatti
 
più
 
un’enunciazione
 
di
 
principio
 
che
 
una
 
norma
 
immediatamente
 
applicabile,
 
esprimendo
 
solamente
 
la
 
finalità
 
da
 
raggiungere
 
ma
 
non
 
individuando
 
 
le
 
caratteristiche
 
né,
 
soprattutto,
 
l’entità
 
minima
 
del
 
risparmio
 
e
 
del
 
reimpiego
 
che
 
deve
 
essere
 
comunque
 
assicurata
 
in
 
relazione
 
alle
 
diverse
 
tipologie
 
di
 
intervento.
 
In
 
assenza
 
di
 
una
 
disciplina
 
di
 
dettaglio,
 
regionale
 
o
 
comunale,
 
che
 
fornisca
 
parametri
 
certi
 
per
 
la
 
verifica
 
dell’assolvimento
 
degli
 
obblighi,
 
la
 
prescrizione
 
è
 
comunque
 
applicabile
 
ma
 
facilmente
 
aggirabile.
 
Anche
 
con
 
riferimento
 
alla
 
certificazione
 
energetica
 
la
 
disciplina
 
locale
 
può
 
risultare
 
utile
 
al
 
fine
 
di
 
dettagliare
 
per
 
esempio
 
i
 
profili
 
procedurali
 
connessi,
 
mediante
 
la
 
determinazione
 
di
 
come
 
e
 
quando
 
la
 
stessa
 
debba
 
essere
 
prodotta.
 
Nessuna
 
agibilità
 
senza
 
preventiva
 
presentazione
 
della
 
certificazione
 
energetica
 
Art.
 
2,
 
legge
 
244/2007,
 
comma
 
282
 
 
«Per
 
le
 
nuove
 
costruzioni
 
che
 
rientrano
 
fra
 
gli
 
edifici
 
di
 
cui
 
al
 
decreto
 
legislativo
 
19
 
agosto
 
2005,
 
n.
 
192,
 
e
 
successive
 
modificazioni,
 
il
 
rilascio
 
del
 
certificato
 
di
 
agibilità
 
al
 
permesso
 
di
 
costruire
 
è
 
subordinato
 
alla
 
presentazione
 
della
 
certificazione
 
energetica
 
dell’edificio».
 

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