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ARICA, CHILE
2010
“Esto sabemos: la tierra no pertenece al hombre; El hombre pertenece a la tierra.
Esto sabemos. Todo va enlazado, como la sangre que une a una familia. Todo va
enlazado. Todo lo que le ocurra a la tierra, le ocurrirá a los hijos de la Tierra.
El hombre no tejió la trama de la vida; él es sólo un hilo.
Lo que hace con la trama se lo hace a sí mismo.”
1
Agradecimientos Especiales a:
2
INDICE
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………… 07
3
3.) PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y ANÁLISIS………….. 51
4
3.2.4.- Dimensión Laboral…………….……………………………. 120
3.2.5.- Dimensión Recreación…………………………………….. 124
3.2.6.- Dimensión Participación…………………………………… 126
3.2.7.- Dimensión Legal…………..………………………………… 130
a) Efectos jurídicos y sociales de la Demanda…………. 132
b) Instrumentalización de la Demanda…………………… 140
3.2.8.- Dimensión Psicosocial………………………………………. 142
3.2.9.- Dimensiones más Relevantes……………………………… 146
3.2.10.- Medidas Implementadas……………………………………. 148
5
e) Efectos de los MCM y Hegemonía Cultural…………… 186
3.4.3.- Resignificación y Construcción Identitaria Poblacional…. 189
a) Sentido de Pertenencia y Construcción de la Identidad… 190
b) Vínculo Socio Afectivo.................................................... 192
c) Significancia Afectiva de una década…………………… 197
3.4.4.- Imaginario Colectivo de Identidad………………………….. 199
ANEXO……………………………………………………………………… 256
6
INTRODUCCIÓN
7
1.) PLANTEAMIENTO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN
8
1.2.- Objetivos de la Investigación
9
1.3.- Marco Metodológico
En este sentido, para Hall (1983; cit. en Durston & Miranda, 2002) el
"proceso de investigación debe estar basado en un sistema de discusión,
indagación y análisis, en el que los investigados formen parte del proceso al
mismo nivel que el investigador. Las teorías no se desarrollan de antemano,
para ser comprobadas o esbozadas por el investigador a partir de un
contacto con la realidad. La realidad se describe mediante el proceso por el
cual una comunidad crea sus propias teorías y soluciones sobre sí misma".
10
1.3.2.- Delimitación del Alcance del Estudio
11
protagonistas de los procesos de participación ciudadana en pos del
mejoramiento de su calidad de vida.
12
Bogdan (1994; cit. en López, 2001), definen como “encuentros reiterados
cara a cara entre el investigador y los informantes, éstos dirigidos hacia la
comprensión de las perspectivas que tienen los informantes respecto de sus
vidas, experiencias o situaciones, tal como las expresan con sus propias
palabras”. Esta técnica fue las más adecuada, dado su carácter narrativo, en
donde se recogió la percepción subjetiva de las personas respecto a sus
vivencias cotidianas, gracias a su carácter semi-estructurado, otorgó por un
lado, la libertad discursiva “sin censura” de los participantes a lo largo de la
entrevista y por otro lado, el manejo y habilidades de los investigadores para
profundizar en ciertos temas (encuadre). Cabe destacar, la dinámica de
apertura, flexibilidad y confianza puesta en el espacio comunicacional que se
generó para obtener mayores elementos de juicio para la posterior
comprensión e interpretación de la problemática en estudio.
13
participativo tiene su origen en el diagnóstico1 que se realiza
desde adentro de las comunidades objeto de estudio.
1 En este mismo sentido, López (2001) señala que “para ello se requiere una actitud endógena de parte del
investigador, eso es, una participación directa y desde adentro de la comunidad objeto. El investigador se hace
parte de la comunidad.” V.a. en Investigación Cualitativa y Participativa: Un enfoque histórico-hermenéutico y
crítico-social en psicología y educación ambiental.
14
técnicas como el mapa conceptual y las matrices de datos para el
establecimiento de posibles relaciones entre categorías y sub-categorías
(dimensiones).
Mapa de Categorías
2 Statistical Package for the Social Sciences (SPSS), programa computacional para el análisis de estadística
social
15
1.3.6.- Criterios de Calidad y Consideraciones Éticas.
16
2) MARCO DE REFERENCIA
3 Este tráfico comercial es lícito, no obstante los desechos tóxicos derivados de la empresa minera Sueca
Boliden Metal, ingresan al país con el rótulo de “barros con contenidos metálicos”, y son autorizados por el
Servicio Nacional de Salud de aquel entonces.
4 Citado en pie de página por E. Arriagada (2010) El conflicto por polimetales en Arica. “Entre los distintos
metales que contenían los desechos, la proporción de Arsénico era 17,5 % (su principal contenido) y 4,5% de
plomo. (Programa Contacto, agosto de 2009)”.
17
importador contó tanto con la autorización del Servicio de Aduanas, quien le
exigió una declaración jurada de que estos productos no eran tóxicos, como
con la autorización del Servicio de Salud, otorgada para su
desaduanamiento. Los residuos quedaron almacenados en un terreno de
dicha zona industrial, a la intemperie, sin fiscalización alguna, pretendiendo la
empresa importadora, en 1993, el abandono de estos desechos a beneficio
fiscal, lo que no fue aceptado por el Servicio de Aduanas. (Hervé & Pizarro,
2009)5. Estos nunca fueron procesados y quedaron depositados a la
intemperie en un predio de Bienes Nacionales (Sitio “F”) muy cercano a
terrenos que más tarde serían rodeados por el crecimiento urbano de la
ciudad, especialmente por planes de vivienda del SERVIU (Salgado, 2005).
5Análisis del Fallo “La Responsabilidad Civil derivada del Daño Ambiental”, publicado en Revista de Derecho
Ambiental – Fiscalía del Medio Ambiente – FIMA (2009).
18
habitantes de las poblaciones próximas al Sitio “F”. A diciembre de 1991 se
habían entregado las poblaciones Los Industriales y años más tarde ‘Villa
Los Laureles’, ‘Villa El Solar’ y ‘Villa El Amanecer’, todas ellas aledañas al
lugar de acopio6. (Arriagada, 2010).
6 Ver también en Diagnóstico Medioambiental Población Los Industriales y Cerro Chuño (1996) – SERPAJ Arica
Contexto Histórico pp. 18- 19.
7 Juicio Ordinario interpuesto el 25/10/1999, Causa Rol 22523-99, seguido por la Juez Claudia Parra Villalobos.
En representación de los Demandantes: Lombardo Molina Manzo y Otros. Apoderado: Abogados Fernando
Dougnac Rodríguez y Jorge Villalobos.
8 Análisis del Fallo “Por qué es importante el Fallo Promel”, publicado en Revista de Derecho Ambiental –
Asociación de Defensa del Medio Ambiente (ADEMA) y el Comité Iniciativa Arica - Parinacota Sustentable
(CIAPS). A partir del año 2007, surgen además las agrupaciones de demandantes y dos organizaciones no
gubernamentales: la Asociación de Familias Contaminadas con Metales Tóxicos de Arica (AFCCOMTA) y la
Corporación de Familias afectadas por Polimetales (CORFAP).
19
Tarapacá10, el Servicio de Salud, Municipalidad de Arica, Renace, el
Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales (OLCA), la Fiscalía
del Medio Ambiente (FIMA) y TERRAM. También se recurrió a las
autoridades de la época, comprometiendo al alcalde, gobernador, intendente,
parlamentarios y jefes de servicios involucrados, como Salud, CONAMA,
SERVIU y otros, en la solución del problema. (Salgado, 2005).
otro foco con sustancias tóxicas (eso era provisorio pero continúan hasta hoy en día). Información proporcionada
por el Antropólogo Rodrigo Pino Vargas, quien realiza Tesis “La construcción sociocultural del riesgo. El riesgo
de la contaminación socioambiental en dos poblaciones de la comuna de arica. Una perspectiva Antropológica”
Universidad Católica de Temuco (2007).
20
Promel Ltda., y la Cía. CPA de Procesadora de Metales Ltda., y
sus representantes, por la responsabilidad que les cabe en el
daño ambiental producido en el terreno del sector y en la salud y
calidad de vida de dichas personas. Argumentaron que,
conociendo la naturaleza peligrosa y tóxica de dichos residuos,
nada hicieron para evitar las consecuencias perniciosas del
acopio de los minerales, importados con un fin que nunca se
cumplió, llegando incluso a tratar de deshacerse de ellos. Por ello,
sostienen que deben reparar, a su costa, íntegramente el medio
ambiente dañado, debiendo efectuar las acciones de reparación,
previa evaluación del impacto ambiental, consistentes en el
saneamiento integral del sitio original de acopio de los desechos,
y en la eliminación completa de las 20.901 toneladas existentes
en el nuevo lugar de acopio en forma racional. Alternativamente,
demandan la reimportación al país exportador, en conformidad a
lo establecido en el Convenio de Basilea, o la disposición final de
los residuos, bajo las máximas seguridades y medidas
ambientales que se puedan establecer en un Estudio de Impacto
Ambiental12. (op. cit.).
12 V.a. Mapa de Arica con indicadores de contaminación, en Anexo Nº 4 Diario El Mercurio de fecha 15.09.2009
21
condiciones alimenticias13 de la población facilitan la absorción corporal de
estos contaminantes.
13 Artículo denominado Intoxicación por plomo en humanos, el cual fue publicado por el Profesor de Medicina
Clínica de la Universidad de Illinois, Chicago - EEUU., Pedro Poma (2008).
22
Palabras Claves:
Tyler G. Miller (Jr.) (cit. en Henao & Villegas, 2002) define el Medio
Ambiente como todas las condiciones y factores externos, vivientes y no
vivientes (sustancias y energía), que influyen en un organismo u otro sistema
específico durante su período de vida. La ciencia ambiental es, por tanto, el
estudio de la interacción de las especies entre sí y con el entorno y tiene
como objetivo aprender el funcionamiento de la Tierra y el cómo mantenerla
para que nosotros y otras especies podamos existir y avanzar
indefinidamente.
23
sobre los recursos naturales y la biodiversidad, en un área tan sensible para
la vida en común.” (Ministerio Secretaria General de Gobierno. D.O.S., 2008).
Por otra parte, la Ley 19.300, Sobre Bases Generales del Medio
Ambiente (División Jurídica de la CONAMA, 1994), establece en su Artículo
1°: “El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, la
protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la
conservación del patrimonio ambiental se regularán por las disposiciones de
esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la
materia”.
24
relación se ve alterada y se produce algún perjuicio es que se habla de
problemas ambientales. Problemas Ambientales de Origen Natural estos
pueden provenir directamente de la naturaleza, cuando el hombre se instala
en sitios cuyos procesos naturales lo perjudican; o bien tener su origen por
causas humanas, es decir, que el hombre interviene en los ciclos naturales
generando un daño que, finalmente, se vuelve contra él mismo, a esto se le
llaman Problemas Ambientales de Origen Antrópico.” (Capitanelli, 1997 p.19).
25
b) ¿Qué se entiende por Dimensiones Sociales?
26
una persistente desigualdad en la estructura distributiva de
ingresos, recursos, bienes y servicios. Ello significa la vulneración
de los derechos sociales en importantes sectores de la población,
que no cuentan con los medios necesarios para asegurar la
satisfacción de sus necesidades básicas ni mucho menos, para
desarrollar una vida digna. Por ende, es posible suponer que tal
como en el ámbito del trabajo, la educación, la salud y otras
esferas que evidencian las inequidades sociales, en el caso de los
problemas ambientales, tanto las responsabilidades en su origen
como el padecimiento de sus consecuencias están también
inequitativamente distribuidas; y que las consecuencias de tales
problemas afectan principalmente a la población más pobre.
(Aedo, 2005 p.4).
27
hay sociedad que pueda existir sin reproducción particular. Y no hay hombre
particular que pueda existir sin su propia autorreproducción. En toda
sociedad hay, pues, una vida cotidiana: sin ella no hay sociedad.
Por su parte, Pounds (1992; cit. en Henao & Villegas 2002) sostiene
que la vida es un compuesto de necesidades fisiológicas, aspiraciones
intelectuales y temores, siendo las primeras fáciles de catalogar y evaluar:
comida, cobijo y el abrigo corporal que el clima exija… Pero es imposible
trazar una línea definida de separación entre la satisfacción de las
necesidades corporales y el desarrollo de conceptos intelectuales e incluso
espirituales. Ambos se hallan íntimamente entrelazados... El concepto de
cultura popular los abarca a ambos, y si se encuentran separados en los
estudios de historia de la cultura y de etnología suele deberse únicamente a
necesidades de exposición.
28
pero evocando siempre el futuro, proyectándolo. Es el mundo que al nombrar
reconocemos, construimos y donde nos identificamos”. (Henao & Villegas,
2002).
14 Definición de Localidad citado en pie de página en el texto de Henao & Villegas (2002) da cuenta de las
reflexiones hechas por un grupo de investigadores del Iner, quienes luego de varios años de estudiar las
localidades antioqueñas han intentado puntualizar el concepto de localidad.
29
pobladores como verdaderos actores sociales en la construcción de su
espacio. Las gentes de las localidades son los sujetos-objetos de su propio
conocimiento.” (op. cit.).
30
La participación de la ciudadanía local en la solución de conflictos
territoriales y urbanos, que surge desde la demanda por el respeto y ejercicio
de sus derechos socioambientales, puede “resolver problemas de legitimidad
social y ayudar a llenar la brecha que inevitablemente existe entre
conocimiento científico - técnico y las decisiones a través de las cuales se
realizan los proyectos de desarrollo (...) Ante el relativo empate de fuerzas
entre los contrincantes en los conflictos territoriales, las autoridades locales
adquieren mayores posibilidades para influir en las decisiones con que se
resuelven aquéllos. Se trata de una forma de descentralización política "de
hecho", que puede sobrepasar con creces los poderes formalmente
otorgados a estas autoridades por leyes y políticas de descentralización (...).”
(Aedo, 2005) “Los conflictos territoriales estimulan la participación porque
crean un espacio político significativo a nivel local” (Sabatini 1997; citado en
Aedo, 2005).
31
de la comunidad para resolver sus propios problemas; el papel del agente
externo (especialista, operador social, etc.) sería el de ayudarle a descubrir
sus propios recursos, a activarlos y recobrar su confianza en ellos (ibid.) (…).
Implica, por tanto, una intervención que fortalezca la confianza en los propios
recursos para enfrentar situaciones de crisis, que ayude a activar las fuentes
de apoyo, que normalice las reacciones emocionales como parte de una
reacción adaptativa, lo que permitirá a los sujetos restablecer su equilibrio,
sin generar dependencia a las instituciones externas” (ibid.).
32
“Estos efectos globales, a la vez ambientales y funcionales, se
complementan con uno de tipo social que se ha agravado en el último
tiempo: la inseguridad ciudadana. La segregación de los pobres en ghettos
urbanos o en extensas aglomeraciones periféricas contribuye a alimentar la
desesperanza y el debilitamiento del patrón de aspiraciones y normas
sociales, con un incremento resultante de la drogadicción, un aumento de la
deserción escolar y del embarazo adolescente y otras formas de
desintegración social” (Sabatini, Sepúlveda & Blanco, 2000 p.79)
configurándose de esta manera “La zonificación, como forma de enfrentar
las externalidades urbanas en el nivel microlocal, contribuye en el largo plazo
a una suerte de derramamiento de externalidades en un nivel urbano
agregado.” (…) Además, los conflictos que generan dichos problemas son
más difíciles de solucionar porque son de dimensiones mucho mayores y
porque son más difusos.”15 (ibid.)
15 Sabatini (1999) denomina “conflictos difusos” aquellos en que las causantes de las externalidades son muchas
o no están claras y, además, el número de afectados es altísimo y el impacto no presenta una fuerte
concentración temporal ni espacial. La contaminación del aire, la congestión e inseguridad ciudadana, entre
otros, son ejemplos de esto.
33
que haya dado lugar a diferentes interpretaciones en la práctica. No obstante,
se ha llegado a afirmar que es una noción que se ha mantenido
deliberadamente abierta para facilitar su utilización en diferentes contextos
(Dalton, Elias & Wandersman, 2001; cit. en Maya Jariego, 2004).
34
psicopolítica ni sentido de ella, ni el poder y el control residirán en la
comunidad”.
“Los actores sociales, son los sujetos de la acción social, la cual puede
ser individual o colectiva. Desde la perspectiva del observador se le atribuye
a los actores sociales conciencia e intención.” (Henao & Villegas, 2002 p.44)
“(...) Los actores sociales son pilares básicos en el proceso de construcción
35
de las regiones y las localidades; es a partir de su acción que se generan
diversos proyectos sociales, políticos, económicos y culturales, proyectos
antagónicos o complementarios que son aceptados y aprobados fácilmente o
que son objeto de disputa permanente.” (García, 1993; cit. en Henao &
Villegas 2002).
36
físicos y simbólicos de participación ciudadana que se han ido generando a
partir de estos conflictos medioambientales.
37
mismo sino como la fuente de un modelo de acción”. (Orozco,
2000 pp. 11,12).
f) Capital Social
Por otra parte, Raúl Atria (2003) en relación al desarrollo del Capital
Social desde el plano institucional-interventor alude a la necesidad de que los
agentes públicos manejen un marco de políticas no habitual en las
percepciones y definiciones del sector público prevalentes en la región. Es
muy probable, desde luego, la incorporación de la dimensión de
empoderamiento en ese marco que obliga a revisar en profundidad el papel
de los servicios públicos, tanto desde el ángulo de su manejo técnico como
propiamente político.
38
de éxito qué es lo que ellos entienden como beneficios. Es por
cierto pertinente y necesario preguntarse qué ganan los agentes
públicos con operar la política social en un marco de desarrollo
del capital social, que es más complejo de operar e introduce
factores de riesgo ausentes en los enfoques más tradicionales de
la política social. La respuesta a esa pregunta está en que el
riesgo de transferir a los grupos destinatarios una cuota de poder
para definir el contenido de los beneficios de la política, se
compensa con el mayor grado de legitimidad, aceptación y, por
tanto, sostenibilidad social que tendría la política social diseñada y
aplicada en este nuevo marco. (Atria, 2003, p.589).
39
al entorno y a los otros. (Sánchez, Pascual, De Pablos & Cabrera,
2000, cit. en De Pablos & Sánchez, 2002).
40
Sabatini define este fenómeno como espirales de segregación
materializadas en base a tres elementos: la separación espacial o
segregación de usos del suelo como solución de nivel microlocal
a las externalidades, la aglomeración de las actividades excluidas
en otras partes del espacio urbano, y el efecto de deterioro
urbano general que esta última produce y que refuerza el primer
elemento. Así, las industrias son "exportadas" a otras partes de la
ciudad que se degradan rápidamente tanto ambiental como
socialmente convirtiéndose en lugares inseguros para los
ciudadanos en tanto en sus cercanías o intersticios viven algunos
de los grupos más pobres o discriminados de las ciudades.
También, la disposición final de los desechos urbanos se ubican
convenientemente lejos de los barrios consolidados generando
que los vertederos también se ubiquen cercanos a los pobres.
Finalmente, la pobreza, entendida como "externalidad" social y
como factor de depresión de los precios de los bienes raíces, está
sometida a una espiral de segregación y separación espacial
particularmente aguda. La exclusión de los pobres de los barrios
de mayor interés social e inmobiliario las lleva a cabo tanto el
Estado como los mismos particulares.” (Sabatini, 1999; cit. en Del
Castillo & Castillo, 2009).
16 Vulnerabilidad social entendida como la incapacidad de una persona o un hogar para aprovechar las
oportunidades, disponibles en distintos ámbitos socioeconómicos, para mejorar su situación de bienestar o
impedir su deterioro. Rubén Kaztman. Notas sobre la medición de la vulnerabilidad social. CEPAL (2000).
41
h) Participación Ciudadana v/s Exclusión Social
Son varios los trabajos que utilizan como punto de partida a T.H.
Marshall y su caracterización de la ciudadanía, entendiendo a esta como un
conjunto de derechos civiles, políticos y sociales. En donde el primero
incluiría los derechos necesarios para la libertad individual, o sea, la libertad
de pensamiento, de expresión, el derecho a la propiedad, y principalmente el
derecho a la justicia. (Marshall, 1998; cit. en Aedo, C., 2004).
42
El tema de ejercicio y exigibilidad de derechos está también
mucho más presente: “protección a la salud, a la infancia y
juventud, al medioambiente, a la discapacidad; control de los
recursos naturales en áreas indígenas y recuperación y difusión
de la cultura de raíz étnica o rural. Responden de este modo a la
demanda por desarrollo y participación de diversos sectores
excluidos como ejes de construcción de ciudadanía activa.
(Ochsenius, 2004; cit. en Delamaza 2005).
43
resultan determinantes en su desarrollo social. Son constructivos
porque permiten alcanzar acuerdos de colaboración mutua entre
autoridades y representantes de la sociedad civil, en un ejercicio
de democracia deliberativa. (Ministerio Secretario General de
Gobierno. D.O.S., 2008).
44
y develan una progresiva consolidación de esta esfera como una
nueva dimensión de derechos ciudadanos. (Aedo, 2005 pp. 4, 5).
45
Hay en ello una responsabilidad especial con las personas y grupos
vulnerados por motivos de racismo, xenofobia y otras formas de
discriminación e intolerancia. (Ministerio Secretaria General de Gobierno.
D.O.S, 2008).
46
participación en políticas públicas (bajo una noción de “ciudadanía
activa”). Esos últimos, por su parte, no superan las limitaciones
principales que nacen de su subordinación al diseño original de
gobernabilidad de la transición política chilena y tienen bajo
impacto en los espacios locales. (Delamaza, 2005 p.1).
i) Movimientos Sociales
47
derecho por el hecho de ser parte de esta comunidad, en todos sus niveles:
local, regional y nacional. De este modo, surgen nuevos movimientos y
demandas por el derecho al agua, a un ambiente limpio, a la seguridad en los
alimentos, etc.
48
fronteras y autoperpetuación que asegura una consolidación
democrática dinámica. (Jelin, 1994; cit. en Ossandón, s.a.).
18Maurice Halbwachs, sociólogo francés (1877 - 1945). Alumno de Bergson y de Durkheim. Escribió una Tesis
notable sobre La clase obrera y los niveles de vida, y en su obra más célebre, La Mémoire collective, estudia el
concepto de memoria colectiva, creado por él. Poco antes su muerte, en deportación, había sido nombrado al
Collège de France.
49
historia oral es igualmente válida y no se debe tener tanto respeto por la
palabra escrita, ya que la narración se debe recibir con igual cuidado y debe
ser confrontada. La narración oral es un método útil para recolectar
información de hechos no escritos”. (op. cit.).
50
3.) PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y ANÁLISIS
51
3.1.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 1: DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
52
comunidad; la vinculación e integración del Mundo Juvenil con el Mundo
Adulto; las expectativas del Proyecto de Vida Individual frente a los posibles
problemas ambientales que los aquejan; entre otros.
53
Figura Nº1.- Mapa Satelital Poblaciones Focalizadas. Con indicación de Muestra. Fuente: Google Earth. Los
marcadores de color amarillo indican la ubicación de las Juntas Vecinales; los de color rojo, corresponden a la
localización territorial de los actores sociales de género masculino, y los verdes al femenino.
54
elementales para su desarrollo familiar. La tenencia de la vivienda (dado que
el 100% posee Casa Propia) y la inversión que han hecho para mejorar su
habitabilidad, son indicadores importantes para equipararse dentro de un
mejor estándar socioeconómico.
55
personales y de su entorno); y Descripción Mixta (refiere a ambas
circunstancias).
19 Espacio de autoeducación de Diálogo, Encuentro y Reflexión crítica, a partir de las propias experiencias y
formas de vida (Pedagogía Crítica).
56
“Un problema ambiental…es una actividad que….afecta digamos la calidad de
vida de la gente… Aquí uno de los primeros problemas que tuvimos en la
población fue por tema de la basura porque el vertedero estaba
relativamente cerca, estaba… ahora se a ido alejando en la Quebrada
Encantaba o baja que le llaman… se ha ido metiendo adentro porque se
quemaba la basura, ósea la basura la quemaban ahí, y venia la gente que
andaba buscando metales que se yo… la desparramaban, la quemaban para
que el metal quedara al descubierto ahí y los metales después los recogían y los
vendían, el humo llegaba hasta la primera etapa de la 11 y capaz que llegara
hasta la segunda etapa, por ahí se iba por la quebrada se iba como río…
bueno para que decirle nosotros tirábamos algo al suelo, un pedazo de
manzana al suelo quedaba negrita, incluso con la puerta abierta se metían las
moscas y eso se arreglo con la primera labras acción que hicimos como
pobladores de acá, eso fue como en enero del año 95, que nos movilizamos por
el tema de que tenían que mejorar el trato del vertedero… y ahí apareció la
idea esa de hacer como relleno sanitario y eso elimino la quemazón, elimino las
moscas... y preocupado por, por los clandestinos, roedores… y la gente que
dejaba la basura donde pille no mas, donde veía vació vamos tirando basura y
en eso, estábamos pero sabe un día vino el SERPAJ acá y nos conversaron de
que ellos querían desarrollar un plan de manejo de los vertederos de hacer uno
con lombrices… bueno y nosotros nos embarcamos como dirigentes, no
embarcamos en ese programa de SERPAJ y fuimos asumiendo temas como los
vertederos clandestinos… y ahí después de eso mas o menos superado o
planteado a las autoridades el tema ese, hay gente podrá quejarse porque
tenían problemas de salud y le echaban la culpa al montón de polvo que
había ahí en el Sitio F , decían que le dolía la cabeza, que el olor que aquí que
allá, y al final quisimos saber que es lo que había ahí y lo que es ese montón
que el viento desparramaba acá, en las tardes con las corrientes en Arica, yo
miraba el cerro por la ventana, a veces se veía oscuro por el polvo mismo que
trae de la pampa, el viento que viene del cerro es que es pampa.”
[Entrevistado Nº 12] [Noción Experiencial]
57
contaminación acústica de los camiones en la carretera de la Avenida
Capitán Ávalos; la combustión de cocina artesanal (a leña); el Barrio
Industrial, entre otros. Llama la atención nuevamente la referencia realizada
por algunos de los entrevistados en relación a situar las temáticas de la
Drogadicción y la Delincuencia como problemáticas socio-ambientales.
“Se ve mucho el asunto de los ratones, cuando llegamos habían muchos ratones
la cercanía que había con el basural y los mini vertederos que se hacen. Otro
problema son las garrapatas porque esos terrenos son puros rellenos Si en mi
sector, por ejemplo en frente de la casa de mi mamá, esta la avenida Capitán
Ávalos que es Panamericana… tu cruzas y hay una quebrada, un cerro y esa
quebrada está llena de basura, ahí nadie interviene, hay un problema medio
ambiental, de ahí vienen los ratones, que todavía llegan… allá donde vivimos
nosotros hay una cantidad de gatos, porque la gente tiene una cantidad de
gatos para que no se le metan los ratones… de hecho en la casa hay tres gatos.”
[Entrevistado Nº 3]
58
Figura Nº 2 Figura Nº 3
En la Fig. Nº 2, se aprecia la construcción de viviendas, en alta pendiente del suelo. Población Cerro Chuño.
La Fig. Nº 3 da cuenta de la práctica de Quema de Basuras clandestinas, hacia la Quebrada Encantada,
aledañas a la Población Cerro Chuño.
“Es frustrante, incluso fuera de lo que es tener hijos también para la persona
con la que uno quizás quiera vivir… Está ese miedo de que quizás uno pueda
tener más enfermedades… imagínese: tengo 20 años recién y sufro de dolor de
huesos, tengo problemas estomacales tengo problemas de dolor de cabeza y
recién tengo 20 años, ósea de aquí cuando uno ya esté más grande quizás
pucha va haber cáncer y quizás cuántas cosas más y uno… la pareja también
de uno se asusta… da miedo… uno no sabe cómo va a estar mas adelante,
entonces eso es frustrante. Por eso yo creo igual, yo digo que la calidad de vida
afecta demasiado, porque uno no tiene una buena calidad de vida.”
[Entrevistado Nº 4] [Afecta a nivel personal]
59
“.... Bueno por ejemplo con respecto a mí..... Supongamos: un día estoy bien.
Salgo, tengo que ir a comprar, pero como es una avenida, pasan muchos
camiones y (suspiro) mi cuerpo cae... así…. Que es lo predecible en una
transitada avenida donde pasan camiones internacionales.... Mi cuerpo no
aguanta mucho eso... así que… Ósea es bastante complicado vivir, porque ya se
sabe que tengo una enfermedad porque.... me perjudica por la vía aérea. Si a
eso le agrego humo constante de camiones que vienen de otros lados, gente
que quema neumáticos o basura... entonces no es un ambiente muy propicio
para mí. Siempre queman neumáticos o queman basura por alguna extraña
razón, no, no… no tengo idea porque no la botan en el tacho de la basura...
esperan que pase el camión... ¡y ya!. Han quemado animales muertos en
descomposición, entonces ese hedor así... a carne humeante es fétida... Entonces
todo eso puede que mi enfermedad más avance… más rápido de lo que
debería avanzar y que todos los esfuerzos que hago para evitar eso.... sean en
vano.... Pero no, no puedo andar diciendo por ahí o pescando a cada persona
que hace humo y reventándole el cráneo contra el suelo pa’ decirle: “no hagai’
eso porque me estai’ matando”… No puedo.” [Entrevistado Nº 2] [Joven de 24
años] [Afecta a nivel personal]
“Ehhh.....directamente conmigo, NO. Pero si con los demás de mi casa, los más
chicos sobretodo: por el olor, por la bulla de las mañanas.... ehhh, es la bulla de
lunes a domingo a las 5 de la mañana.... empiezan a cortar los palos, empieza
a salir el humo, la ropa cuando la colgamos, cachai, no se po', eso po'.... Pero en
la mía: NO. Hasta el momento nada... huumm, pero si mi hermana se queja de
sus dolores de hueso cachai, de sus dolores de cabeza y todo... todo lo asimilan
al plomo, pero yo..... a mi me duele la cabeza y yo digo que es por los lentes
cachai, aunque no uso lentes, pero no sabría decirte si es realmente eso, porque
tampoco sé si yo tengo plomo en la sangre.” [Entrevistado Nº 1] [Afecta a los
demás y el entorno]
60
intereses y valores, y que, al reconocerlos como problemas, plantean que
éstos deben solucionarse. Sin embargo, aunque se reconozca la necesidad
de solucionar estos problemas, su abordaje es complicado, debido a la
complejidad de sus causas (Sabatini, 1999; cit. en Ugarte, 2007).
20Fiscalía de Medio Ambiente. Artículo subtitulado La Responsabilidad Civil Derivada del Daño Ambiental.
(Hervé y Pizarro, 2009).
61
En el caso del Vertedero y los Microbasurales, las y los actores sociales
explicitan en sus discursos que la contaminación se inicia en el año 1989
durante el proceso de urbanización en terrenos utilizados como rellenos
sanitarios y microbasurales clandestinos, sin la existencia de Plano
Regulador, y en ausencia de Estudio y Declaración de Impacto Ambiental; y
por último, su posterior poblamiento luego de la entrega de viviendas. La
O.N.G. Servicio Paz y Justicia -SERPAJ Arica21- junto a otras organizaciones
de base, y otras de carácter nacional, son las entidades que lideran por
varios años las innumerables gestiones para denunciar la contaminación o
contaminaciones.
62
“(…) Opino que está mal po’, o sea la gente…uno a veces puede decir pucha la
gente cómo no se informó bien de dónde estaban construyendo y todo eso,
pero eso no es problema de la gente, es como que yo vaya al médico, me haga
un remedio y el remedio me hace mal y yo me echo la culpa a mi por qué me
tomé el remedio. Supuestamente uno cree en el médico, que el médico me está
dando un remedio bueno. La gente que llegó a vivir acá creyó que le estaban
dando la casa en un lugar limpio, que no estaba contaminado, sin embargo las
personas que tenían que haberse preocupao’ de eso no se preocuparon y no
solamente de eso, sino que imagínate que pasaron cuántos años para poder
intervenir ósea nosotros no teníamos conocimiento y ni siquiera muchas
autoridades tenían conocimiento de lo que estaba pasando, entonces mi
opinión es que los culpables son las personas que tenían que hacerse cargo de
haber fiscalizao’ bien antes de haber construido acá…esa es mi opinión.”
[Entrevistado Nº 4]
“No porque eso fue después del ’93 pa’ aca y nosotros llegamos el ‘98 (risas) y
no nos dijeron na’ de eso (risas) y ma’ encima cuando nosotros… ¿sabe cuando
nos esteramos nosotros que no estábamos ni siquiera dentro del Plan
Regulador? Porque yo quería poner un kiosco acá y fui al trámite de la
Municipalidad y me dijeron…No le puedo dar permiso… y ¿por qué no? No,
porque ustedes no existen… ¿Cómo que no existimos?... no, no están dentro del
Plan Regulador… ¿y qué es eso? ¿Qué es el proyecto regulador, por favor que
alguien me explique? Fui donde un arquitecto, me fui caminando desde ahí de
la municipalidad y no me respondieron nada…!!! Y preguntando, preguntando,
me dieron el numero de un arquitecto todavía me acuerdo donde fui porque
me fui caminando, porque la cuestión… para mí era tan sorpresivo, que yo dije:
Nooo, yo tengo que saber esta cuestión… ¿Por qué? Me fui caminando ahí a la
Población Magisterio ahí vivía un arquitecto y le pregunte a él… él me explicó
que era el Plan Regulador y bla bla bla. ¿Y cómo entonces? si ellos son
autoridad y permiten una cosa así, entonces a quién le reclamamos, si es la
autoridad la que está pasando a llevar las normas, a quién le vamos a
reclamar…” [Entrevistado Nº 8]
63
Respecto del Origen Natural o Antrópico de los problemas ambientales
existentes en sus sectores poblacionales, las y los entrevistados
unánimemente refieren la presencia del hombre -en el sentido amplio- y le
atribuyen a éste la principal responsabilidad al intervenir en los ciclos
naturales generando un daño que, finalmente, se vuelve contra el perjuicio
del mismo ser humano (Capitanelli, 1997).
“Indudablemente que estuvo la mano del hombre aquí, esos acopios no los dejo
la naturaleza ahí, el hombre los puso ahí… hay gente que se beneficio de dejar
esa basura ahí y perjudicó a tanta gente y obviamente estaba la mano del
hombre ahí… y el cochino dinero también... Creo que esos metales vienen de
Europa, digamos que el sector fue vendido como basureros de desechos tóxicos
porque la gente que puso esa plata, esos acopios ahí, gano plata, fue como un
arriendo del terreno, se llenaron los bolsillos de plata”. [Entrevistado Nº 3]
“Ahhh... ¡¡Yo creo que todo Arica!! Si porque al final la cuestión igual se va en el
viento po', en el aire, entonces yo creo que esta todo Arica contaminado. Unos
sectores más que otros claramente, pero yo creo que todo. Si. Yo encuentro que
es una idea por decir tonta que quieran desalojar a todos los Industriales III, pa'
mandarlos pa ' otro lado, si al final está el plomo en todos, plomo, arsénico y
todas esas cosas...” [Entrevistado Nº 1]
“(…) el más contaminado grave es Cerro Chuño, por la situación geográfica que
tiene el Cerro Chuño que está hacia el noroeste…. Hacia el noroeste en donde
estaban localizados los residuos y por el viento que sale, digamos, que por el
viento que sale en dirección noroeste quedaron unas tortas, unos cerros de
polvo que había ahí y el viento inevitablemente agarraba y llevaba esos
residuos hacia el Cerro Chuño y después serían Los Industriales 4, 3, 2 y 1, por la
posición geográfica que tienen hacia el norte. También yo creo que la
Población Alborada, la que está detrás del Regimiento Huamachuco, ahora se
llama Regimiento Logístico antes era Huamachuco.” [Entrevistado Nº 3]
64
Fig. Nº 4.- Exposición de As Fig. Nº 5.- Exposición de Pb Fig. Nº 6.- Exposición As y Pb
65
modo, no han estado ajenos a situaciones que se rodean de prejuicios y
actitudes negativas, distorsionando la percepción de la otra parte implicada.
A este respecto, las y los actores sociales, en respuesta a la pregunta
relacionada con la identificación de aquellos momentos que han tendido a
agudizarse, transformándose en conflicto social, ellos señalan
mayoritariamente a lo menos dos hitos significativos, haciendo referencia a
los siguientes: Uno de los hitos está relacionado con el resultado favorable
de la Demanda por la Responsabilidad Civil derivada del Daño por la
contaminación de Polimetales, interpuesta contra el Servicio de Salud de
Arica, PROMEL y Otros. Este hito constituye el reconocimiento del problema
de contaminación a través de una Sentencia. La Demanda fue interpuesta
por cerca de 2.000 adherentes a la Causa, siendo reconocidos en el fallo, tan
solo 354 demandantes, e indemnizadas sólo por Daño Moral.
“Del momento en que la gente fue beneficiada con la plata... Ahí fue donde
quedo la caga po`. Supieron de plata y la gente uhhhh....."¡¡Plata!!” cachai. “No.
Dejemos la caga'..." y pelearon unos con otros....se disolvieron agrupaciones. Unos
caminaban pa allá, otros caminaban pa acá, pero fue del momento que llego
esa demanda. Pero a la hora que no llega esa demanda, todos estarían así:
jajaja, no más po'.... Porque no hubiera salido en 'Contacto', no hubieran venido
Programas de Televisión, de Radio, de Diarios.... a hacer todo lo que hicieron
después de.... ¡¡Yo creo ahí fue!!” [Entrevistado Nº 1]
66
“(…) cuando no se nos tomaba en cuenta, cuando hubo las protestas, ya había
pasado mucho tiempo, ya la gente había reclamado, habían reclamado, habían
echo cartas, habían ido a Santiago las dirigentas y no se había tomado en
cuenta, sin embargo cuando salió el Programa Contacto y la gente empezó a
protestar recién se nos escuchó, recién vinieron los Ministros acá a Arica, vinieron
recién a ver lo que era el Sitio “F”… cuando salió en las noticias lo que estaba
sucediendo recién se nos tomó en cuenta, entonces la gente que es lo que ve
como solución: armar un conflicto porque es la única forma de ser escuchados,
porque de otra forma no podemos ser escuchados si no metemos ruido, entonces
yo creo que ahí se da el conflicto social, una vez que no se escucha… la gente
tiende a rebelarse contra lo que está sucediendo.” [Entrevistado Nº 4]
Figura Nº 7, secuencia de manifestaciones acontecidas el día Lunes 10 de Agosto de 2009, tras la Visita a
Arica de los Ministros de Vivienda y Urbanismo, Patricia Poblete, de Salud, Álvaro Erazo, y del Medio
Ambiente, Ana Lya Uriarte, para reunirse con los vecinos de los sectores: Los Industriales y Cerro Chuño.
Figura Nº 8 secuencia de otras manifestaciones de protestas de las y los vecinos que se han expresado a
través de marchas, huelgas de hambre, tomas de calles (avenidas), velatones, etc.
67
3.1.6.- Reconocimiento Estatal frente a la problemática
a) Estado:
68
problema, y este se limita más bien al reconocimiento legal que se genera
principalmente a partir del fallo judicial favorable a los demandantes, el cual
fija precedente en la jurisprudencia chilena. Uno de los aspectos relevantes
de la Sentencia que fue analizada en el artículo de la FIMA, se enmarca en
esa probable tendencia, al condenar al Servicio de Salud de Arica al pago de
una indemnización de 8 millones de pesos por persona, siendo el total 354
de las incluidas en la demanda, todas ellas víctimas afectadas por el acopio
de residuos tóxicos en un espacio de tiempo de casi 15 años, que se
mantuvieron a la intemperie, sin control sanitario alguno, generando un daño
no sólo al ambiente, sino también a la integridad física y síquica de las
personas (Hervé & Pizarro, 2009).
Las y los entrevistados estiman que las respuestas dadas por el Estado
no logran cubrir las verdaderas necesidades y expectativas de todos los
afectados, especialmente considerando que el universo de habitantes es de
aproximadamente 15.000 personas, y en la práctica sólo un 3% de ésta ha
sido parcialmente indemnizada.
69
“Si, ellos se dieron cuenta por la demanda que se le pagó, que se le pagó a
cierta gente al pagar reconoce que hay contaminación ambiental en este
sector, esa es una evidencia para nosotros, en la segunda demanda que
tenemos en la Corte Internacional, para nosotros es una evidencia porque para
nosotros están reconociendo que sí hay contaminación, que si hubo trafico de
acopio. La Corte Suprema, la que manda más reconoce que hay
contaminación..... El Estado se opuso, ellos como siempre pidiendo más
evidencia que no creían, que no creían, este pleito se fue a los Estados Unidos se
fue a pelear y asignaron a una perito y la perito resulto ser una peruana y la
perito con todas la evidencias que habían recopilado los abogados acepto que
si hay contaminación y por ahí ganamos, porque ellos nos habían pedido a
nosotros, habían asignado a una perito que nos pedía 600 no eran 600
millones tampoco eran 600 mil pesos, eran como 600 era mucha plata no me
recuerdo como sería decir la cifra, 60 millones es harta plata, que nosotros
teníamos que tener 600 mil y tantos pesos para hacer nosotros las muestras,
otra vez muestras, para que vamos a hacer mas muestras, ya teníamos todo,
por eso se peleó así, el abogado muy buen que tenemos Don Fernando
Dougnac buen abogado… ambientalista es su especialidad.” [Entrevistado Nº
6] [Tendencia: El Estado Si reconoce]
70
Figura Nº 9.- En primer plano:
Ministro de Salud Álvaro Erazo
Latorre (Periodo a cargo: 06 de
Noviembre de 2008 a 11 de
Marzo de 2010). En segundo
plano: Las Dirigentas de la Mesa
de Dialogo.
b) Intendencia:
“Ahora, ahora se están moviendo, ahora están, hablan con la gente, escuchan,
dan propuestas, ayudan con lo que son los pasajes hacia Santiago, ahora,
porque como le dije anteriormente se metió bulla, ahora porque ya salió en los
programas, en la tele, en la prensa, entonces ya se está viendo que la gente
está movilizándose y lo que estamos reclamando va en serio. Ahora se está
viendo que los intendentes vienen, escuchan, nos apoyan y están reconociendo
lo que está sucediendo. Por que digo que se está reconociendo, porque ellos
asumieron su parte de que ellos no hicieron nada y que están movilizándose,
están apoyando, o sea están tratando de remediar la situación. Eso yo creo
mas que nada o sea con el aspecto de ellos ahora si se puede ver apoyo, antes
no.” [Entrevistado Nº 4]
71
“Una vez que fue reconocido se puede decir que si, una vez que fue
reconocido… antes de eso no. Por eso que el señor intendente anterior pidió
perdón (Rocaffull) … Sí, pidió perdón, porque cuando salió el Programa
Contacto nosotros ‘tuvimos… el Programa Contacto salió ponte tu el día…
nosotros llegamos de Santiago al día siguiente supieron todo lo de Contacto y al
día siguiente nosotros habíamos pedido justo una reunión con el Ministro de
Salud y pudimos conversar con él y él nos dijo: “Yo nunca creí que estuvieran
tan contaminados, pido perdón por no haberlos escuchado”, porque a él hemos
recurrido varias veces… y él nunca… porque, porque en realidad él se disculpo y
pidió perdón… “yo les pido perdón”, dijo… porque nosotros le mostramos la
carpeta con todas las fichas de salud de la gente… entonces nos dijo: “No, si yo
ahora les creo, con lo que vi en el programa de Contacto les creo”, pero tuvo
que venir el programa Contacto sino no nos creen… ¿te das cuenta? Antes de
eso no hubo ningún apoyo de la intendencia (…)” [Entrevistada Nº 8]
72
“Mira cuando estuvo el Intendente Zapata se acercaba para allá cuando,
típica para las campañas y él fue el que planteo el tema de la erradicación, eso
recuerdo que él fue, luego vino el Rocafull y también fue lo mismo o sea fue
que cuando cambio Zapata se bajo para ser candidato y Rocafull asumió
cuando Arica paso a ser Región, fue lo mismo ... y ahora que Barbosa está no sé
cuál será la idea que él tendrá para el problema del plomo y si sigue la
ideología que tiene Piñera, no va a quedar en nada, porque cuando Piñera
vino para acá, dijo que no podía hacer nada, él lo dijo, no lo dijo como lo digo
yo, lo dijo de otra manera más suavecita.” [Entrevistada Nº 3]
Figura Nº 10 Figura Nº 11
En las figuras, las Dirigentas de la Mesa de Dialogo y hoy en día además, las dirigentas de las Juntas
Vecinales, han participado de espacios de conversación y trabajo para la búsqueda de soluciones al problema
medioambiental de contaminación por polimetales con autoridades de los distintos gobiernos. En la Figura
Nº10 se observa al Intendente, Sr. Rocafull y en la Figura Nº11 al actual Intendente, Sr. Barbosa.
c) Municipio:
73
La opinión que tienen los participantes del Estudio es compartida, no
obstante es más categórica aun, y crítica al rol que desempeña el Municipio.
La mayoría de los entrevistados refieren poseer una percepción muy
negativa en relación al apoyo otorgado por la Municipalidad, desde que se
inicia el conflicto por la contaminación de polimetales y también del Vertedero
y Microbasurales.
74
En cuanto a otras gestiones del Municipio, se reconoce el tema de
saneamiento de las viviendas, esto es que en la actualidad las personas no
están pagando ya dividendos por la casa o terreno entregado. No obstante
aparece nuevamente la fuerte reacción frente al tipo y calidad de vivienda
entregada, y la ubicación geográfica en la que construyeron éstas.
“(…) en ese tiempo estaba el señor Paredes con el señor Valcarce, llevó los niños
a Santiago le sacó las muestras y después tomó las muestras y se las llevó a
Suecia y no vino nunca a dejar la leche que mandaron de Suecia, nunca vimos
un kilo de leche pa’ los niños y Suecia nunca cuando llega de Santiago, cuando
llega un Chileno y te cuenta supiste que llegó un camión de …de aquí y de allá,
mil pregunta, mil preguntas y cuando te llega, llega cargadito de regalos con un
montón de cosas, muchos container que mandaron de allá, cosas para inválidos
por el asunto de los tóxicos , bastones y montón de cosas y este señor fue y nunca
más apareció por acá. Hizo la famosa Clínica del Plomo, nunca fue Clínica,
nunca tuvo médicos, nunca hubo especialista, no tenía ni siquiera servicio
higiénico. El actual Municipio con Sankán nada, que ha hecho, ni la rotonda pa’
que suban los autos… pa’ cuando haya incendio, a nosotros nos corresponde la
bomba de la 11 de septiembre, tiene que ir allá a Renato Rocca a dar la vuelta
cuando se está quemando la casa arriba, porque tiene que venir de allá a dar la
vuelta a la rotonda darse la vuelta subir y apagar el incendio cuando llegaron
ya se habían quemado las 6 casas, entonces , no ha habido del señor Sankán
ninguna ayuda , ninguna… que nombre una. El otro día vinieron a hacer un
mini operativo porque en el Policlínico de la Municipalidad ni siquiera hay un
medico, en este Poli de Los Industriales… le ponen cada nombre para que uno se
lo aprenda, no hay medico, no hay matrona y cuando hay… la gente no alcanza
a enterarse porque al otro día no está… entonces, yo el otro día fui al operativo
me dieron dos remedios porque aquí todo el mundo tiene que usar el
salbutamol, no había… me pegué el viaje para buscar el salbutamol tampoco
había, más barato me fui al centro y lo compre yo… entonces como ayuda
Municipal: Nada”. [Entrevistado Nº 7]
“(silencio) mira yo creo que el que… la única ayuda que se recibió hasta hace
muchos años ehhh, por parte de la municipalidad podría ser el hecho de que
ehhh, sanearon las casas, que… las dejaron… prácticamente que como la
regalaron pero… yo creo que lo hicieron para… para poder… fue como su carta
bajo la manga, fue como para poder decir … puta arreglemos algo por último,
tratemos, regalémosle las casas…y que casa si era un frente con… que la única
puerta del baño, era la única puerta de la casa… entonces… Por ejemplo en esta
casa al menos en los Industriales II era el puro frente y la única puerta de la casa
era la del baño. Acá cuando entregaron las casas entregaron las llaves del baño,
no entregaron nada más y eso eran las llaves y la única puerta de la casa (risas)
entonces ehhh… yo creo que fueron lo único que hicieron como para
poder…arreglar entre comillas el problema ambiental que después se venía.”
[Entrevistado Nº 9]
75
“(…) yo creo que por recursos no se nota que han hecho algo, porque para
hacer algo acá tiene que ser algo grande, algo grande no creo que la
Municipalidad ni la Gobernación ni la Intendencia tengan los recursos para
hacer algo así, ella tiene que venir de un Ministerio, de una Ley, de una Ley
que salga del Congreso... para hacer algo grande. Yo creo que han hecho algo,
que por falta de recursos no se nota mucho… unos mas, unos menos… siempre
se acercan... muchos prometen muchos no cumplen... Siempre la ayuda ha
llegado, no, no te digo específicamente qué… porque no recuerdo que cosas
pueden ser en este minuto pero… no son muy significativas, es que este
problema para solucionar algo concreto, es de harta plata, mientras no hayan
recursos en gran cantidad, desgraciadamente no se puede hacer nada.”
[Entrevistado Nº 11]
d) Servicio de Salud:
76
recursos extraordinarios del Ministerio de Salud. Este programa integral de
salud comenzó sus actividades en diciembre de 2009, en un Puesto de
Atención Médica Especializada (PAME) del Ejército, mientras se habilitaba el
inmueble del centro que comenzó a funcionar en enero de 2010.
Las tendencias que tienen los participantes del Estudio son en este
contexto, críticos y categóricos. Manifiestan abiertamente su disconformidad
con el Servicio de Salud, en todos los momentos vivenciados: Antes –
Durante – Después (a la fecha). Esto es, desde actuar con “falta de servicio”
por no ser diligente y no fiscalizar adecuadamente como es debido el acopio
de los polimetales; hasta en la actualidad, es decir, en el mal funcionamiento
del sistema de salud, en las medidas implementadas y los procedimientos
realizados para la prevención y el tratamiento; y por otra parte, también es
cuestionado el nivel de involucramiento que ha tenido el Servicio de Salud
con y hacia la comunidad.
77
fomento, protección y recuperación de la salud en esta zona del territorio
nacional; debido servicio que debe ser continuo y permanente, a la vez que
eficaz y eficiente. Si el servicio prestado no reúne estas condiciones, ese
servicio no es el que debe recibir la persona humana beneficiaria de él, y por
lo tanto, existe una falta de servicio, la cual acarrea la responsabilidad
patrimonial del órgano del Estado. (Hervé & Pizarro, 2009).
“Casi nada, casi nada, por el Plan maestro asignan ellos hacer una Clínica del
Plomo que salud ambiental le llama, una clínica de salud ambiental y nos
manda para hacernos unos exámenes... nada sino no tendríamos nada...
tampoco se han involucrado con nosotros, se hubieran involucrado con nosotros
nos hubieran hecho un buen Consultorio con buenos médicos, con especialistas
que son lo que se necesita, y no tenemos nada de eso, entonces no se han
involucrado no se han puesto la camiseta por nosotros porque nosotros somos
mortales como todos los mortales vamos al médico sacamos hora o sino sacamos
bonos y nos atendemos pero ¿qué haya un lugar especifico a donde tu vayas?,
como te dije anteriormente, que diga: “sabe necesito una hora”, y te diga: “a las
3 de la tarde te atiendo”,¡¡huincha!! no hay nada, el doctor está de vacaciones
así que no hay médico... de que estamos hablando.... no hay especialistas mucha
gente ha quedado corta de vista acá, yo uso lente para leer y para descansar la
vista, ¿entonces de que hablamos?…” [Entrevistado Nº 6]
“¿Te respondo con verdad o te respondo con mentira? (risas)… ¡¡la verdad no
mas… pa ‘que salga a la luz pública!!… mira la mentira… ¡excelente!… excelente
el Servicio de Salud (risas - ironía) na’ que decir de ellos… Y la verdad… No,
nada, nada. No hablando en serio la verdad es que no, el Servicio de Salud acá
fue un fiasco… fue un asco… ehhh, se puede comprobar… ehhh cuando la
doctora… parece que es doctora, la doctora Asela dijo en la tele: … “ahhh fue
un error de tipeo…fue un error del que estaba pasando en limpio los exámenes
del… del plomo entonces…”, tu deci’: ¿de que está hablando?, ¡¡ósea…!! así que
con eso queda más que claro que el Servicio de Salud, aunque me cueste
reconocerlo porque yo voy a ser un futuro funcionario de salud… ehhh, con
nosotros fue un fiasco…con nosotros fue un fiasco. Y yo creo que por eso
también me impulsó a estudiar Técnico en Enfermería”… [Entrevistado N°9]
78
daño producido (....) coligiéndose de ello que la responsabilidad de los
órganos del Estado - Servicio de Salud de Arica - y del Estado mismo, es
objetiva y no requiere, por tanto, la concurrencia de dolo o culpa”. (Hervé &
Pizarro, 2009).
“Pésimo, lo que te digo del asunto de las muestras, estaban a cargo del
Ministerio de Salud por intermedio del Servicio de Salud, y se perdieron las
5.000 muestras que se tomaron hace...cuando la presidenta Bachelet era
Ministra de Salud, se perdieron 5.000 muestras que se le tomaron a todas las
personas que vivían ahí, ahí estaba incluida la mía y se perdió, la muestra de
sangre. Esas muestras se perdieron todas hasta el día de hoy las andan
buscando...¡¡se perdieron!!.... A reclamar a la FIFA.” [Entrevistado Nº 3]
“Guerra, guerra abierta porque la señora Asela que era la Directora de Salud
siempre negó los exámenes , los escondió, los negó y después negó que los niños
estaban enfermos y todos los fetos los han recibidos en el hospital, no hay
ningún feto que lo hayan recibido en la casa por la abuela por la familia ni por
la partera porque aquí no las hay, los fetos todos fueron recibidos en el hospital
y que se encargaron de cerrar la cajita metálica para que no fueran revisadas
por la familia y la fueran a dejar directo al cementerio. ..... Para que no quede
testimonio... Ehh, la niegan... todo lo niegan, ¡¡abortaste no más!!... si tú dices
que son los polimetales… Serán dicen ellos, pero te entregan la cajita cerrada
para que no hayan reclamos. Embarazo molar lo tienen de moda, pero, un
humano que viene a nacer, ellos le quitan la vida, porque mientras lo tengan
acá le van a quitar la vida, por eso estoy acá de lo contrario me hubiese ido de
acá o cuando me dieron la coima que me fuera, coima yo no recibo de nadie,
nunca he dejado que alguien me diga te doy esto por esto, todo lo que tengo
que me lo he ganado, como soy yo” [Entrevistado Nº 7]
“Ehhhh.... Creo que en el sector, no tienen... las personas que están acá dentro
del Servicio de Salud... no tienen las capacidades necesarias como para estar
dentro "de"... capacidades técnicas, profesionales... claro todos.... porque si tu
sabis que tu estai contaminado....vivís en un sector de contaminación y vai por
un dolor de cabeza... Yo creo de deberían indagar mas allá y averiguar a qué
viene ese dolor de cabeza y no darte una aspirina y mandarte pa' la casa po'.
Entonces Yo creo que: NO. CERO APORTE.” [Entrevistado Nº 1]
79
“Mira ellos vinieron, ehhhh… vino la doctora Asela hace… no se cuantos años y
ellos propusieron de que esta sede fuera como una especie de Consultorio acá
porque habían ido al famoso Consultorio del Plomo a la sede social de acá al
lado de los III , al lado de los IV, Cerro Chuño y ninguna reunía los requisitos
como para que acá se atendiera gente entonces dijeron: “acá vamos atender a
las personas, acá se va a dividir la sede en módulos y la atención va a ser acá
mismo” entonces hasta ahí la historia estaba buena, pero después nos dijo: “y
nosotros dentro del Plan les vamos a cambiar todo los muros del contorno les
vamos a renovar esto, les vamos a renovar…” Entonces ahí ya la cosa, ¿me
entiende? es donde uno empieza a entender que la cosa esta como
“chacreada” y de que como pan y circo, para después decir que ellos nos dieron
esto. Eso pasó y esa fue la dificultad que nosotros tuvimos en esa época, de
decir: “ustedes como saben que va haber una demanda porque ya estaba todo
a la luz, ósea ustedes están haciendo esto para decir que el Servicio de Salud se
hizo presente y que ustedes dijeron que no” ó “nosotros estamos haciendo esto
en la población”, ósea, tampoco se trata de que nos utilicen, porque además la
atención iba a ser de niños chicos hasta cierta edad y bueno las personas
decían: “ y que pasa con mi hijo que llegó a cierta edad y ahora tiene 20 años
, tiene 28 años”, y ellos decían: “no, es que ellos no”, ¿pero por qué no?, si ellos
son los más afectados entonces ellos no pueden establecer un límite de edad.
Entonces al final se fueron y no hicieron nada. Hicieron unos exámenes yo me
acuerdo que fue en el año 2000, yo fui, salí en el diario con mi nieto porque
era un pequeño de 3 meses que era mi nieto que le estaban tomando el
examen y a mi hija para el plomo y están dentro de los 5.000 exámenes que se
perdieron y así que nunca supe si mi nieto que ahora ya tiene 10 años alguna
vez ¿tuvo o no tuvo? ¡¿No tengo idea?!” [Entrevistado Nº 10]
“(silencio) Ehhh yo creo que en base a los operativos que han hecho, porque han
mandado operativos y ahí sobre la misma ehhhh, no se po’ hay médicos, hay de
todo ahí po’…en base a eso…ahí se atacan todos los problemas, hasta psicólogos,
abogados de repente van… pero debería ser más seguido o debería haber, que
fueran más… con más poder. Cachai po’, no sé, que el médico te de una receta y
poder ir a canjearla allá (risas) que hagan los medicamentos pa’ no ir a comprar
cagas’ (risas) sino quedai igual porque teni que tomarte una pastilla pal’ dolor
de cabeza… y ahora teni’ que comprártela igual… si es ayuda que lo sea al
100%”. [Entrevistado Nº 5]
80
e) Juicio de Valor sobre el Sistema Estatal:
81
En este acápite, las y los actores sociales se pronuncian respecto a la
observancia (o no observancia) de estas cualidades que debiera propender
el Estado, frente a realidades concretas, señalando mayoritariamente dos
propensiones en relación al funcionamiento del sistema:
23Conocido como Plan Maestro, éste se dio a conocer públicamente por las Autoridades en una conferencia de
prensa el día 14 de septiembre del 2009.
82
“(…) es que igual fue un delito grave lo que hicieron, yo no soy nadie para juzgar
pero le cagaron la vida a varios… el hecho de que si po’ el médico dijo que
nosotros íbamos a estar bien hasta los 50, de ahí íbamos a sufrir de dolores de
hueso el cambio en nuestro cuerpo por los polimetales. Yo encuentro que ese
fue un error grave de la Michelle porque jugo con gente y gente se expuso, gente
fue tomada como... como víctimas, contaminación y cuático po’… niños le
salieron como 4 dientes por acá arriba, malformación también física, las niñas
que perdieron sus guaguas, entonces yo cacho que, que es grave... un delito
criminal… brigido … que debería ser juzgado… penalizado.” [Entrevistado Nº 5]
“Ehhh no weon, no... que con lo que nos paso a nosotros ehhh…yo pensé que yo...
no pedían la autorización a la CONAMA , porque ellos, le piden la
autorización... ellos y el suelo se puede edificar…si, ¿pero que paso entonces con
la CONAMA en este terreno?, hubo mano negra… no se …hubo dinero…
compramos weones no más como dicen en el mercao’… entonces yo creo que eso
debiese tenerse mas fiscalizao mas controlao' pa' que no vuelva a ocurrir lo
mismo. No vaya a ser ahora que las casas que están construyendo en la 11 estén
contamina con plomo y wea (risas)” [Entrevistado Nº 5]
“El Puerto Libre ¿¿creo que fue el Alessandri?? Vino. ¿Qué hizo?... Planteó... ¿y
qué dijo?... ¡¡Se va a hacer Puerto Libre!!... Y se hizo el Puerto Libre. Era decir y
hacer. Aquí no, aquí dicen: "Hay que tomar medidas", "vamos a estudiarlo".
Años, gente muerta, generaciones pasadas, y se le llega a preguntar "¿Por qué
no ha tomado medidas?" "Estamos estudiándolo". "Bueno vamos a seguir
estudiándolo y seguir tomando medidas"... bien pues: Tome medidas y estudie
más: mientras la gente siga muriendo (ironía).... ¡¡carajo!! Hasta que dijeron:
"Vamos a hacer algo" Hacen algo y lo hacen a medias. Por ejemplo han
pasado cuantos meses, ¿más de 6 meses? Desde que vino el Secretario en ese
tiempo, gobierno de la Bachelet y dijo: "El cúmulo de contaminantes que está
en el sector aquí en Linderos, los vamos a eliminar, lo vamos a sacar, a
erradicar" como se dice. El cúmulo de contaminantes que sigue todavía ahí.
Hasta ahora han pasado cuántos meses…nada… todavía sigue ahí. Le pregunté
a los del Piñera cuando se hizo la reunión a las 11 de la mañana ahí, de lo que
era la Clínica del Plomo… "Vamos a tomar medidas, pero eso va a
desaparecer…" Esperemos que sí po' y que no sigan tomando medidas y que
sigan habiendo nuevas generaciones enfermas y personas que vayan saliendo
como yo...con una enfermedad que no van a poder resistir. Por ejemplo pa’
tener esta enfermedad hay que tener por decirle: ¡¡cojones!! ... por decir. Porque
si tienes una enfermedad y eres débil de mente ¡carajo!... O te deprimes o
luchas hasta cualquier instancia, o le pateas el trasero a todos los dioses que
existan o a la muerte misma.... no lo se.” [Entrevistado Nº 2]
83
“El presidente Frei, él era el presidente de la republica, después estuvo don
Ricardo Lagos Escobar mientras que la Sra. Michelle Bachelet era la Ministra de
Salud ella sacó las muestras y conoció el sector, ¿por qué no nos sacó cuando
debió habernos sacados? Se le dijo… se lo dijimos, hablamos con ella, nos
prestamos para la muestra, 5000 muestras que no llegaron, que se perdieron,
que les cambiaron las cifras, donde decía 170 le pusieron 17, entonces no, este ha
sido un crimen a propósito, no le interesa la humanidad, ellos por querer ganar
mucho dinero porque más que los que trajeron los tóxicos y los dejaron allí, que
los dejaron en la aduana, que no se los pagaron, que lo trajo a un sector eriazo…
¡¡Los que construyeron las casas y trajeron a los humanos, ese es mi problema, ese
es mi problema!!.” [Entrevistado Nº 7]
84
afectan las condiciones de vida socioambientales de una parte considerable
de la población focalizada, tales como la pobreza, las inequidades, el
aumento del desempleo y de los fenómenos de exclusión social. En algunos
casos, estas temáticas pueden estar correlacionadas entre si, en otros: no.
Sin embargo, la existencia de ellas son notorias al momento de atender los
relatos recursivos de las y los entrevistados, razón por la cual, ha sido
imprescindible dedicarles a lo menos un acápite especial que visibilice los
problemas con los cuales conviven cotidianamente los vecinos de los
sectores contaminados.
85
riesgo, de dificultad, que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el
futuro, a los grupos afectados, en la satisfacción de su bienestar -en tanto
subsistencia y calidad de vida- en contextos socio-históricos y culturalmente
determinados. Hace referencia al problema de la pobreza, de la marginalidad
y a la exclusión social. Da cuenta no sólo de la profundidad de la
problemática sino también de las dificultades para abordarla.
86
situación de mayor riesgo a las personas que habitan estos espacios
visiblemente dañados con los problemas ambientales existentes.
Por lo tanto, la vulnerabilidad social alude a la existencia de una mayor
propensión a experimentar riesgos por parte de los grupos que van
quedando por fuera de los flujos globales de integración económica. En la
tríada amenaza -riesgo- vulnerabilidad, este último concepto se incluye como
un componente eminentemente social y hace alusión a los distintos tipos de
factores que derivan de la actividad humana y funcionan como condiciones
intervinientes para incrementar el daño que ciertos fenómenos socio-
ambientales pueden causar. Más aun, si se suma a esto, los graves
problemas concomitantes que tienen un efecto sinérgico en la cotidianeidad
a los que se ven expuestos los vecinos, frente a problemas variados,
complejos y multi-causales.
“(…) Desahogándome (risas) me sirve de terapia (risas) por eso le digo yo…. Si…
Ser Pobre es una desgracia muy grande (risas)… si no fuéramos pobres no
estaríamos pasando por esto… (…)”. [Entrevistado Nº 8]
“(…) Porque yo creo que de repente los cabros que están en la esquina no están
en la esquina porque quieran estar. Sino que no les dan oportunidades, porque
son como son po’: porque son flacuchentos, porque tienen tatuajes, porque
tienen los brazos cortados, tienen el pelo largo… Ahora hasta para tirar pala le
piden el cuarto medio. Papel de Antecedentes. Porque no les dan la
oportunidad si ellos quieren trabajar, por algo se presentan po’… no se po’…”
[Entrevistado Nº 1]
“El problema es la droga, hay mucha, mucha droga, yo te digo amigos que
estaban en la Universidad con uno y dos años de carrera perdieron la carrera,
la droga se los comió, ahora andan en la esquina macheteando y drogándose,
es penoso pero es así.” [Entrevistado Nº 3]
87
“Mira no sabría decirte (...) porque, como te digo yo en el barrio participo
ahora bastante poco de hecho los amigos que eran jóvenes, te digo de los
grupos con quienes me juntaba 10, 15 50% fácilmente son drogadictos, lo que te
digo es verdad… El otro 50% ha hecho lo mismo que yo emigrar, porque allí
uno se puede perder en la delincuencia, en las drogas aparte que estás
estigmatizado, entonces la "solución" entre comillas es emigrar.” [Entrevistado
Nº 3]
25Diagnostico realizado por profesionales de Apoyo, Karen Medina y Miguel Peralta, del Proyecto de Prevención
Selectiva de la Oficina Comunal Previene, programa dependiente de CONACE.
88
convierte en una buena fuente de ingreso, como una salida fácil que muchos
jóvenes han tomado como vía de escape a su propia realidad, como una
forma fácil de salir u olvidar los problemas. De hecho, algunos ven el tráfico
ilícito de drogas, como una responsabilidad laboral, ya que les permite seguir
surgiendo. Además aumentan cada día más los índices de delincuencia
(asaltos, violencia, pandillas, etc.). Muchos casos de violencia, delincuencia,
deserción escolar, vagancia, suicidios, etc., tienen directamente relación con
la problemática psicosocial latente que tiene el sector de Los Industriales.
89
Dada la proximidad y similitud de estas realidades con la Población
Cerro Chuño, -además de la Observación Participante realizado por el
Equipo Investigador del presente estudio-, para este efecto, se hará
extensivo este diagnóstico a toda la localidad indicada. Contrastando la
información anterior con los discursos de las y los entrevistados, estos
señalan:
“... pero la parte segura de la casa es esto y tuve que cerrar todo porque acá
en este sector se vende mucha droga tengo cerrado nos decían que era como
un castillo greiscol, así me evito problemas con todo el mundo porque así pasa
uno, pasa otro y yo no los veo, no me van a gritar “vieja sapa te vamos a
cagar” porque ellos pasan no más, poco me interesa lo que digan…”
[Entrevistado Nº 6]
“O sea hay muchas cosas aquí, habría que presenciarlas para ver lo que pasa.
Igual se pueden mencionar los “grupos juveniles” entre comillas que no se de
adónde vendrán de otras poblaciones y ya ha ocurrido varias veces, la
delegada que aquí presenciaba eso, batallas campales por así decirlo, se
cruzan en toda la avenida tirándose piedras, jetazo limpio. He llamado a
carabinero se los han llevado detenidos y vuelven a hacer lo mismo una y otra
vez y se creen los choros hablando groserías que las mujeres aquí que los
hombres allá, pero para qué. O sea con la juventud de mi época ha cambiado
bastante este sector. Si va a venir a vivir más gente acá yo creo que la cosa o
va a empeorar… no creo que vaya a mejorar para nada o sea si ya hay droga
aquí imagínate como van a estar los sectores acá con gente nueva que quiera
hacer un negocio o sea de que hayan pequeños sindicatos de crimen…uf! Falta
poquito ya.” [Entrevistado Nº 2]
“Yo creo que es un poco de todo, ponte tu mas luminaria, para sentirte más
seguro rondas de carabineros, sobretodo en las noches, te vas a sentir más
seguro puede ayudar la seguridad ciudadana y después también, bueno ya es
algo que como se llama escapa a las agrupaciones que están en el sector me
refiero al tema que si agarran, por ejemplo, se mete un tipo a robar y puta a
los dos o tres días el weon anda ahí mismo de nuevo, ósea no depende de las
agrupaciones de las que estamos hablando, depende de la justicia, en este país
está muy mala , entonces tendríamos que revisar justicia para que esté weon
que lo pillaron robando esté tres o cuatro meses guardado y no tres días.”
[Entrevistado Nº 3]
“La idea… todos esos sueños, sacar a los delincuentes, no los delincuentes, los
traficantes, porque los traficantes, el traficante induce al drogadicto a robar, a
matar, a pelear, a asaltar , todo lo hace el traficante, el traficante es quien hay
que sacar... ponle tu, ya, lo hemos conversado con algunas vecinas eso nos
gustaría a nosotros, olvidarnos que existen los traficantes, no, como un sueño
que no existen ellos, pero la realidad, uno piensa que hay uno aquí, pero hay
uno, ahí, ahí, ahí, ahí, allá arriba por lo menos, entonces, ellos echan abajo
todos esos sueños.” [Entrevistado Nº 11]
90
c) Estigma Social hacia la Población
91
residencia; la drogadicción; el plomo; lo conflictiva que puede resultar la
gente; entre otras descalificaciones peyorativas.
Varias de las citas, han sido analizadas en otros acápites que abordan
el estigma social en el ámbito escolar, laboral y de salud, por cuanto en éste
solo se mencionará brevemente.
“El otro daño es el del estigma social, ¿en donde vives tú? “En Los Industriales...
“ah, ustedes son los del plomo, los que andan hinchando… que aquí que allá, te
estigman mucho, te tiran el sector.” [Entrevistado Nº 3]
“Es latoso escuchar hablar mal del estigma que tiene el sector, que hay
fumones, los enfermos del plomo, que hay sarnosos, de todo ese tipo de
sinónimos que se usan… malo a la gente que vive ahí en el sector. Pero uno que
vive en el barrio, yo quiero mi barrio… se le tiene cariño.” [Entrevistado Nº 3]
“Hasta ahora no ha pasado nada pero sigue llegando gente nueva que nadie
conoce porque esperan recibir algo de dinero, pero y si no pasa nada y
perjudicas tu salud, yo prefiero tener salud a tener dinero porque todo el
dinero del mundo no me va a comprar los años de vida que me están
quitando, además que los terrenos ya están desvalorizados, nadie quiere vivir
en una casa que está contaminada que está marcada como zona de
drogadicción, venden mucha droga, entonces oh carajo estamos en un sector
contaminado con drogadictos y con antenas que supuestamente en las casas
no deberían estar, esas antenas que llevan la electricidad de Chacalluta. (…)”
[Entrevistado Nº 2]
d) Viviendas Quebradas
“... y el otro tipo que se han visto dañadas las viviendas, no es tanto por el
plomo sino por el tipo de suelo que tiene esa población, que antes eran
basurales entonces pescaron una maquina aplanadora, aplanaron trajeron
tierra y se pusieron a construir ahí mismo, en el caso de las casas que están
quebradas entre el Tofo y Canteras, las casas se están cayendo solas, se
hundieron, se rompió una matriz de agua y cedió todo porque son rellenos,
quizás eso no deriva de los problemas del plomo pero ese es un problema que
está en el sector.” [Entrevistado Nº 3]
92
e) Salinidad de Suelo
“(…) entonces por ejemplo, ahí en Azolas se hundieron como dos o tres casas,
porque como están todas entrelazadas de a cuatro, si se hundía una arrastraba
a la otra, y eso ocurrió ahí en Azolas, en el pasaje Pinto, ocurrió acá en Gorbea,
ocurrió para el otro lado de la cancha, en varias partes, acá mismo frente del
Jardín también, entonces, si tu visitas las casas los muros están quebrados,
partidos en dos, parece que hubieran pasado por un terremoto, como ocurrió en
el sur. En general tienen como territorio, Arica, es sísmico, están en permanente
peligro, si hay muchas casas y paredes, que corren serio peligro, y que son
dormitorios, pared de dormitorios, que están partidos. Si en su época, en su
tiempo, y aquí como te contaba antes colapso cuando no llego el agua las 24
horas, porque antes teníamos agua por hora, entonces no había tanta presión,
pero en un momento nos dieron el agua las 24 horas, colapsaron las cañerías,
colapso todo, al parecer el trabajo no estaba bien hecho, las cañerías estaban
unidas, no pegadas… si estaban con problemas de desnivel obviamente eso…. el
terreno.” [Entrevistado Nº 10]
“(…) además que no se podía hacer jardín, no se podía regar eso fue lo que nos
dijeron después cuando se supo todo, “tienen que regar”, el problema que regar
como es tierra… en este sector hay sal, entonces se vienen abajo las paredes se
asienta, se consume la sal del terreno se quiebran las casas…. primero nos
decían no hay que regar…. después tienen que regar, no hay que barrer… hay
que regar, regar después barrer…, entonces era un problema porque venía una
persona y te decía una cosa y después venia otra y te decía otra cosa, “aquí no
se debe regar, no hay que tener jardines porque hay mucha sal”… No se puede..,
Cuando entregaron acá nos advirtieron… en el Acta de Entrega dice, ahí dice
que no se puede tener jardines, entonces, después decían que había que regar.
La verdad es que es un problema mojar porque había un hoyito y ahí, metros
para abajo corría ese hilito porque es pura sal y eso fue al principio (…)”
[Entrevistado Nº 11]
93
“(…) …..la idea de mi mamá era vender esa casa a un precio que ahora no lo
va a poder sacar, irnos de ahí o ellos más que nada, porque yo no me quiero ir,
la idea de ellos es irse de Arica, pero yo te digo por ejemplo, la casa está bien
construida, no tuviera ese problema de los polimetales se le podría sacar una
buena cantidad de dinero pero como está el asunto… el devalúo que tienen
esas casas y el otro problema de las casas que se están cayendo sola,
inevitablemente un presunto comprador, hipotéticamente, va saber que a las
casa del lado le va pasar lo mismo, ¿quien te va a comprar un casa por la
cantidad de plata que creemos que pueda valer la casa? Nadie… puede ser un
daño.” [Entrevistado Nº 3]
Figura Nº 12 Figura Nº 13
Figura Nº 14 Figura Nº 15
En relación a los problemas graves concomitantes, en la Fig. Nº 12, se observa en el tendido eléctrico
“zapatillas colgadas”, que indican la presencia de puntos de microtráfico de drogas en el sector. Las Fig. Nº 13,
14 y 15 dan cuenta de las fracturas estructurales de viviendas y sedes sociales producto de la salinidad del
suelo en Población Cerro Chuño y Los Industriales. En la Fig. Nº 13 se observa el Jardín Infantil “Vista
Hermosa” ubicado en la Pobl. Los Industriales II el cual se encuentra actualmente clausurado, quedando
inhabilitado, por posibles hundimientos.
94
3.2.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 2: DE LAS DIMENSIONES SOCIALES
95
3.2.1.- Dimensión Salud
a) Salud Física
26 Tos convulsiva
96
En un Artículo de Revisión de Balparda JK. (2008), éste señala que el
Saturnismo es una patología relativamente común originada por una
exposición crónica al metal, ya sea por fuente ambiental, laboral o accidental.
El cuadro clínico es variado, pudiendo incluir disminución en el nivel
cognitivo, insomnio, irritabilidad, alucinaciones, anemia, debilidad, cólicos
abdominales, náuseas y vómito. Diversos estudios han relacionado la
exposición crónica al Plomo en niños, incluso a niveles bajos, con una
disminución de su coeficiente intelectual, lo cual genera una preocupación
acerca de los actuales protocolos de vigilancia y promoción de la salud. El
diagnóstico se basa principalmente en la medición del metal en distintos
elementos del paciente, tales como cabello y uñas; otros exámenes de
utilidad son las radiografías convencionales. El tratamiento se basa en la
descontaminación del tracto gastrointestinal, medidas generales de soporte y
el uso de terapia de quelación.
El Pb puede generar sintomatología clínica en virtualmente todos los
sistemas de la economía; sin embargo, los más agredidos son los sistemas
nervioso, gastrointestinal, renal y hematopoyético; contribuyendo la alteración
de este último a una importante palidez que se presenta en los pacientes que
sufren de anemia secundaria a la mencionada toxicidad. Los pacientes
jóvenes tienden a presentar una sintomatología más marcada que los
adultos, y tienen un índice de letalidad mayor.
Los estudios han demostrado que aún exposiciones a niveles muy
bajos del metal pueden generar consecuencias neurológicas a largo plazo en
la población pediátrica, por lo que se dibuja necesaria la generación de
protocolos de vigilancia epidemiológica adecuados y acordes con la situación
del país.
97
Los niños generalmente absorben una mayor proporción del plomo y
con un efecto más severo que los adultos, porque están en un proceso activo
de desarrollo y por ciertas características fisiológicas, patológicas y de
conducta. Los servicios de salud pública pueden identificar áreas en que la
población tiene un riesgo mayor de intoxicación con plomo y establecer
condiciones para el despistaje, identificación temprana y tratamiento de las
personas afectadas. La determinación de plomo en sangre venosa es la
prueba más sensible de exposición al plomo. Se recomienda que los niveles
en sangre se mantengan debajo de 10 µg/dL27 Este artículo revisa las
fuentes de contaminación, efectos, diagnóstico y tratamiento del plomo.
Luego, el mismo autor presenta una Tabla que informa sobre signos y
síntomas de una exposición continua a plomo.
27índice de análisis que se expresa y se lee en microgramos de plomo por decilitro de sangre (µg/dl).
Por ejemplo otras medidas son ml= mililitro= 0,001 litro; cl=centilitro= 0,01 litro; dl= decilitro= 0,1 litro
98
“Como le había dicho anteriormente a la dama, hipertensión, diabetes, la
leucemia, resfriados continuos en los niños, manchas en la piel, la vista, ceguera
no porque corte de vista no más se le llama y eso, sin saber de otras personas…
ah lo otro la gestación, malformación fetal se dice, la guagüita nacen con
malformación y otros no nacen de tres meses se mueren y vienen con
malformación.” [Entrevistado Nº 6]
“El cáncer... ehhh, los dolores de hueso.... ehhh, la artritis, reumatismo y todo eso.
Todo eso lo asocian "a".... Igual que las muertes de los bebés en gestación.... y las
guagüitas que no se forman también. También lo asocian a eso. Claro que pa'l
sector de allá se ve más todavía, más que pa' acá. Ósea, no sé si será porque el
circulo de gente que uno conoce, justo les tocó a ellos, o es porque toda la gente
lo va asociando, y uno va dándose cuenta que: "ahhhh, ella perdió la guagüita,
ella también, ella también"......” [Entrevistado Nº 1]
99
“Uyyy… Son hartas, son hartas complicaciones, y debo decir que hay muchas
que yo creo que desconozco. Yo me he enterado como te dije cuando me
estaban haciendo la pesquisa de que enfermedades habían en mi familia y me
empezaron a nombrar enfermedades y yo tuve que preguntarle: “¿y esas
enfermedades ¿de que… lo que es...?” ¿Me entiende? Pero dentro de eso están
la pancreatitis, la gastritis, el colon irritable, cáncer a la mama, cáncer al
estomago, ehhhh… los abortos, los embarazos molares, ehhhh… ahhh… y las
infecciones a la piel, que mi hija también, ehhhh… que te salen alergias, que te
salen manchas… (…).” [Entrevistado Nº 10]
“La hoja de lo que padezco esta acá.... No requiere reevaluación, esto lo dice la
secretaria del Compin y ministro de fe Julia Edith Roldán Erazo y la doctora
Ximena Guzmán Uribe Presidenta de la Compin de la Seremía de la región de
Arica y Parinacota y este certificado de la discapacidad lo entregaron como
resolución del Nº 159 del 30 de Abril del 2010... Reciente.... Y después de eso,
esto es la solicitud. (Lectura) del Examen efectuado a (…) ha dado el siguiente
resultado: el 2003… 17 de Enero del 2003. Tomografía Axial computada de
tórax, campos pulmonares de… morfología y volumen normal. Se reconocen
múltiples imágenes de aspecto intersicial que se distribuyen en ambas bases de
forma difusa y bastante simétrica. Se aprecia algunos bronquios de paredes
engrosadas y tortuosas parailiares y hacia el lóbulo mediano... ilios de
morfología normal sin evidencia de linforiodos del carácter patológico. Árbol
plaquebronquial de calibre y trayecto conservado, cardiovascular dentro de
límites normales, convulsión radiológica bronquiestasias parailiares y de lóbulos
medios... Aquí está la enfermedad.... Neuropatía intersicial basal bilateral. Esta
alteración parece ser de tipo crónico sin poder descartar algún componente
agudo agregado y esto lo firma el doctor Alonso Insulza Contardo, médico
radiólogo del Ministerio de Salud del Hospital Juan Noé y servicio
Imagenología. .... Esa copia la tiene la PDI también cuando serví de testigo... y
otras copias más de otros documentos también.” [Entrevistado Nº 2]
100
b) Salud Mental
101
“(…) Un problema psicológico tremendo porque no, no teni’ como…canalizar too’
lo que está pasando, no sabi’ como afrontar la realidad que te está tocando
vivir , no sabi’ cuales son las formas de resolverlo y como te digo más ha influio’
la parte que estamos desarticulao’ no estamos organizao’ entonces too’ eso
influye en la salud mental y si tu estas con una mala salud mental tu parte física
también…se te bajan las defensas, comienzas enfermarte mas, entonces
no…contribuye a empeorarte… Tenemos a una señora, una viejita…una señora
de edad ya, que dice no…si nosotros ya estamos contaminaos’ que vamos a
hacer…nos quedamos mejor en nuestra casa a morir…pa’ que nos vamos a ir de
acá si ya estamos contaminaos’ así las palabras textuales… no nos saquen de
acá, no nos saquen de acá total estamos contaminados (…)” [Entrevistado Nº 8]
“… y es algo de todos los días piensas, todos los días… En algún momento siempre
algo se presenta en que tu tiras la talla ya po’, entonces, “ay es que el plomo me
tiene así”, es como si fuera casi una sicosis… ¡claro po’! es que es una cosa de
que… te… “me trajiste lo que te pedí” ósea, yo te digo: “hig… ¿y que era?”
entonces… tu: … ya… “el plomo”, “el plomo te tiene así” entonces, claro, te
puedes olvidar de algo, claro… por ultimo del día antes… pero yo a veces… yo
me devolvía a la pieza a buscar algo y ni siquiera sentá … porque como la
señoras decían ante … las abuelas: “siéntate, siéntate tres veces”… algo así… Ni
con eso (risas)… ni con ningún secreto, ni mito, ni na’…. Osea.. Se te olvidó y se
olvidó…. Entonces también es… mujeres que viven preocupadas… imagínate
que se me olvide que el niño está en el colegio… y se me olvide ir a buscarlo…
que se me olvide que la comida está en la cocina… y salga a comprar… entonces
eso… (…).” [Entrevistado Nº 10]
102
mayoría de los entrevistados identifica medidas en la atención preferencial en
los niños, no se vislumbra conformidad a nivel general.
“Ehhh, una mejor salud, nada más… Mejor salud, y tener más… más ehhhh…
beneficios a la gente de acá… a la gente que realmente está contaminada po’
cachai… a la gente que está como mi hermana. Porque ella… ella tiene más
plomo que otras personas… entonces ella necesita un régimen de salud diferente
a los demás. Yo creo que eso, na’ más. Yo creo que toda la cuestión del plomo
debería basarse en pura salud no más. ¿Qué sacan con echarlas, si el plomo ya lo
tienen?, ¿Qué sacan con desarmar las casas? ¡¡si el plomo ya lo tení ya!!...... Yo
creo que va hacer lo mismo. Yo creo que: ¡¡Salud!!, ¡¡Salud!!, ¡¡Salud!!”
[Entrevistado Nº 1]
“(…) yo trabajé en un colegio que está ahí pu'..... ehhmmm a los niños del sector
era una colación, y a los niños de Industriales, Sica-sica: eran 3 colaciones....
porque necesitaban mas alimentación, que un niño.... porque tenían... porque
decían que necesitaban más alimentación que uno que no estaba
contaminado....” [Entrevistado Nº 1]
“(…)... Una vez pedimos una nutricionista pero con un programa especial para
esto, nos mandaron una nutricionista tradicional, a nosotros no nos servía la
pedimos tres veces nos mandaron a tres nutricionista a la Junta de Vecinos... ella
daba una charla de una alimentación normal nosotros no queríamos eso, cosa
que por ejemplo dijera, bajar el consumo de carne rojas, comer esto, comer lo
otro por eso ella…le agradecimos las charlas pero les dijimos que no nos servían…
(…).” [Entrevistado Nº 11]
103
quejan crónica y persistentemente de varios síntomas físicos que no tienen
en sí un origen físico identificable (diagnosticado por profesionales del área
de la salud), produciendo inestabilidad en el estado de la salud física y
mental.
28 Manual de Diagnostico y Estadístico de los Trastornos Mentales de la American Psychiatric Association, define
los Criterios para el diagnóstico de F45.0 Trastorno de somatización.
104
“(…) Afecta a la Salud Mental... bastante porque nosotros formábamos grupos
y dejábamos todo botado, dejamos a los niños en el colegio y salíamos toda la
mañana a investigar porque no sabíamos nada del daño que hacía y a
medida que fuimos averiguando era como mas fuerte el enterarse de esto, era
más fuerte saber todo el daño que causaba hepático , renal, los huesos, yo creo
que nos entramos a preocupar cuando el efecto era como más notorio, pero
no es así, aparte del dolor de cabeza que es permanente que sufren algunos
niños, el dolor de los huesos decían que era por el crecimiento, el dolor de
estomago porque tenían gastritis, los nervios, a todo le daban una justificación,
así que la verdad nosotros estábamos muy asustados.... Algunos tuvieron
herpes, pero no era herpes que le salía acá algunos niños nacieron con manchas
como inexplicables, que con el tiempo las manchas les quedaron pero los niños
que tenían eso parecido al herpe pero que no era herpe, se les quitó, bueno en
ese tiempo con el miedo que teníamos todo lo asociábamos y le echábamos la
culpa a la contaminación cosa que nos pasaba en salud todo le echábamos la
culpa a ello es obvio que no era, yo tengo soriasis pero no le voy a echar la
culpa a la contaminación porque no lo es, eso me lo hice ver en Santiago,
entonces el miedo de mamá nos hizo aprender a investigar y aprender y al
final aprendimos a vivir con esto, porque en un principio fue difícil aceptar
niveles alto de arsénico y de plomo, es un daño que se ve en el tiempo no es
algo que se pueda ver así una cosa visible, como el smog no lo puedo tocar
pero lo veo y lo siento en el momento y me hace efecto altiro. (…).”
[Entrevistado Nº 6]
105
obligaciones. Un buen trato, es un trato digno y respetuoso, que pasa no sólo
por lo que se hace sino el cómo se hace. Los ciudadanos que usan nuestro
sistema deben ser tratados de buena forma, pero además tienen el deber de
tratar en buena forma a quien lo atiende. Esta, se constituye en una relación
de respeto a los derechos humanos, unida al principio de reciprocidad.
“De hecho no, esto no lo dicen sino.... la entrevista es: me sientan en una silla.... es
una mesa enorme, llena de doctores y una secretaria que está de pie. "Bien
¿usted es el señor (….) tanto... tanto?... ¡¡Si!!. Bien ¿Qué es lo que padece? Bueno
padezco...le expliqué todo eso.... "¿Desde cuándo que la padece?... Empecé a
decirle "desde que tenía 13 años... empecé con los problemas... "¿tiene alguna
relación o cree usted que se haya producido por algo?". Y le expliqué: "Bueno,
no tengo idea... hasta cierta etapa no tenía idea de que... podía ser por
contaminante externo. Después vinieron los de Canal 13 se armó la historia y
resultó que tal vez mi enfermedad sea producible a contaminantes plomo o
polimetal"... y me dijo: "mmmm…eso habrá que verlo, pero no estamos muy
seguros".... como quitándole... bajándole el perfil.... Y a lo que yo respondo:
"Siii..... eso era predecible a lo que iban a decir"... pero es lo de menos...Porque si
uno habla de contaminantes, que la cosa está llena de plomo o arsénico, dicen:
"Hummm.... hay que investigar". No, no lo tienen muy claro.” [Entrev. Nº 2]
“(…) En un principio nos trataron súper mal, el Doctor Matus, el doctor Juan
Rojas decían que aquí había tiña, piojos y sarna, no estábamos contaminados, se
presto para varios problemas para bromas de mal gusto cuando uno tomaba
locomoción, voy a industriales, se presto para bromas de mal gusto por lo que
ellos dijeron salió en Telenorte en ese tiempo, en el diario salió que aquí había
pediculosis, sarna y tiña... eso fue lo que dijeron como que en un tiempo fuimos
discriminados, fue bien desagradable, entonces si él era el director y el
subdirector del Servicio de Salud que, opinando eso, que podíamos esperar
nosotros, nada, yo me agarre con al Claudio Matus varias veces, varias veces,
dentro del respeto que se merece y yo también, nos golpeamos la mesa nos
anduvimos alterando pero siempre con el respeto que el merece y que yo
merezco, porque da respuesta, nosotros íbamos a preguntarle por una niña que
tenía muchos resultados altos pero diferentes, y dicen “no sé por qué, pero ¿por
qué pasa esto? no se... no tengo idea”, nunca nos daba una respuesta de un
medico que corresponde a un médico (…)” [Entrevistado Nº 11]
Los entrevistados del estudio, en este punto señalan que las personas
han percibido el estigma en el sistema de salud, principalmente a través de la
“puesta en duda” (o sospecha) de sus propias sintomatologías que ellas les
expresan a los profesionales del área.
106
3.2.2.- Dimensión Educación
107
presentarían déficit atencional, problemas de hiperactividad y bajo coeficiente
intelectual. Estos problemas lo han asociado a la exposición a polimetales.
También esta dimensión da indicios de afectar las expectativas que las
personas tienen en relación al proyecto de vida profesional, especialmente
ante la posibilidad de proseguir estudios superiores.
108
“De la contaminación de los Polimetales surge el problema de la…del bajo C.I.
de los niños que viven en el sector y…incluso nosotros tenimos acceso a los
informes de que…por ejemplo acá en Arica nos ha habido hartos jóvenes con
altos puntajes en la PSU, claro porque si consideramos que todo Arica esta
contaminado a todos…todos ‘tamos bajo en el CI po’ (risas) ¿te das cuenta?.
Ahora, ehhh, por ejemplo ahora con esta nueva ehhh, ley que salió que el
SIMCE se va a dar a conocer por cada colegio y cada sector y too’ eso, yo
pienso que ahí eso va a servir pa’ pesquisar, como para poner antecedentes,
como para decir, pa’ corroborar que se piensa… porque nunca antes se ha
hecho, porque se entregan los resultados del SIMCE y dicen que la educación
esta así na’ mas, pero igual nunca ha habido un informe así ¿Cómo se dice?
localizao’… entonces… pero igual si consideramos que todo Arica esta
contaminao’ ¿Qué podríamos esperar del rendimiento de los jóvenes y el
colegio?...si estamos toos’ contaminaos’… el CI les bajó a toos’ po’, la gente del
frente ponte tu aspirando too’ este tiempo toa’ la cantidad de plomo que
llegaba al puerto… ¿Por qué hace cuánto tiempo que esta en bodega? No
hace mucho po’....” [Entrevistado Nº 8]
“(…) Entonces, uno más o menos ya… algo de experiencia tiene en la materia
(risas) entonces yo la observo así, o que de un tema pasa a otro, o que de
repente esta triste, me dice: “mama estoy triste”, es que a mí eso me llama
mucho la atención, que ella tenga 5 años y que me diga: “yo estoy muy triste”
yo le digo: “¿por qué estas triste?” “es que no se” me dice “pero estoy triste”.
Entonces a uno le preocupa po’, entonces le afectan las cosas y de repente se
pone muy agresiva, entonces de que… “ya no te quiero” y que… así como unos
ataques de agresividad acumulada, entonces… impacta po’, porque tu esto
conversas con otras personas, y es más común de lo que uno espera. Mira… Es
todo un problema, porque por la situación económica que se vive, muchas de
las mujeres acá trabajan, entonces, hay un sentimiento de culpa por la horas
que tu pasas con tu hijo o tu hija, porque no puedes estar ahí en la tareas, no
sabes, si de repente ¿llego? … y uno está más machucado que el otro porque se
golpearon, y como ¡no puedes controlar esa situación y no puedes dejar de
trabajar!, entonces después, ó llega tu marido ó llega tu pareja “que por culpa
tuya el niño no rinde en la escuela, que es tu culpa…” no se po’ entonces… Al
final la carga es fuerte ya po’. Entonces, ehhhh… acá las mujeres andan todas
como… muy… habemos todas muy aceleradas, muy enfermas, depresivas,
enojonas… de repente “buenos días, ¡y queee tienen de bueno!” es una cosa de
contestar mal, ehhhh… por contestar mal. Entonces, como que… Yo a veces me
he pillao’ en esa también… pero llego a una parte y llego como… como
acelerá’, como… “¿qué paso aquí?” entonces... ¿me entiende? Y uno dice: ¿Pero
por qué? Si no, no pase ninguna rabia en la casa, ¿me entiendes? , estaba
tranquila, me vine despacio… entonces esos cambios de… en la conducta, en las
emociones, en los sentimientos… ahhh… Porque todas conversamos lo mismo, ya
sea en la escuela, en la esquina, en donde uno se junte, conversamos eso, ósea,
de repente estoy viendo algo y me dan ganas de llorar o a veces me levanto
con ganas de no existir más, con ganas de matarme, de mandar todo a la
cresta ¿me entendí? Entonces… no tengo ganas de nada y… es raro, es raro…
(…)”. [Entrevistado Nº 10]
109
“Mira, puedo decir de que el problema de… los niños y las niñas, es problema
de aprendizaje, de lenguaje, problema de conducta también, de disciplina,
ehhhh… de falta de memoria, ehhhh… creo que es lo que más, una de las cosas
que más… yo tenía a mi hija en el jardín acá y era increíble ver como los chicos
también de un año y tanto ya tenían agresividad en el actuar y que a la Tía
también le llamaba mucho la atención. Si es normal que un niño sea de
repente egoísta pero era un nivel de agresividad que decían: “esto…” no lo
entendían en ese minuto porque era. Entonces quizás, porque después nos
acusan de que todos de los afectados por el… ¡pero es que no es casual po’! Si
ahora yo voy a otro jardín con mi otro nieto y ¡claro! hay un niño, que toma un
juguete, pero los niños andan contentos y de repente… estos eran no… porque
los niños llegaban con pataletas, llegaban agresivos, se ponían en lo oscuro, y se
apretaban y rechinaban los dientes y era muy difícil calmarlos o llegaban
demasiado pasivos, tú los dejabas ahí en el coche y ahí quedaban y no se
movían… Entonces… se demoraban para gatear, se demoraban para caminar,
y se demoraban para hablar, entonces cuando llegaban a la escuela,
presentaban esto. (…).” [Entrevistado Nº 10]
b) Atención Preferencial
Los participantes del estudio refieren por lo general que hay una
ausencia de atención preferencial para niños que se vean menoscabados
producto de la contaminación, puesto que exponen la necesidad de contar
con un sistema especializado y flexible para niñas y niños que presentan
ciertas condiciones adversas a la realidad del sector, como por ejemplo, los
problemas psicosociales concomitantes al tema medioambiental.
110
Contrastando la información con las citas de los entrevistados, se
puede observar congruencia con la realidad local.
“Incluso hoy en día en el colegio Leonardo da Vinci se está viendo que a los niños
que tienen mucho arsénico se les están tomando las pruebas personalizadas,
porque por lo mismo por el problema de concentración que están teniendo los
niños...” [Entrevistado Nº 4]
“(…) yo tenía problemas con mi niño en el bus porque le decían tu vivi en Cerro
Chuño, tu vivi en el Cerro, estai contaminado, yo tuve que ir al colegio y hablar
con la profesora para que ella pusiera un alto en el curso y hablara con los niños
y cuál era el problema, ah por le dicen teni plomo, pero lo relacionan con un
material pesado, porque es pesao pesao contamina es pesao, porque uno lo
relaciona de otra manera con los niños, los niños son inocentes en ese sentido
pero a la vez son crueles pero son niños más fácil es con un adulto porque a
conciencia, un niño no sabe... Ellos dijeron que iban a tener más apoyo de
profesores, reforzamiento, pero yo pienso que no todos los colegios, por ejemplo
en el Samore mi hija, de los mismos profesores no tiene apoyo no se como en los
otros colegios como será si lo ayudaran más a los niños, les cuesta estudiar
porque les baja el intelecto a los niños les cuesta más estudiar no sé si en los otros
colegios será igual, eso si que no lo manejo. (…)” [Entrevistado Nº 6]
“En EE UU, desde 1991, se recomienda que niños con un nivel de diez
microgramos por decilitro (10 µg/dL) de plomo en sangre requieren acción
inmediata (CDC, Center for Disease Control and Prevention, Atlanta, GA). Se
29La Pica es un tipo de fagia que, según el Manual Diagnóstico y Estadístico de los Trastornos Mentales (DSM),
es un trastorno de la ingestión y de la conducta alimentaria, en el que existe un deseo irresistible de comer o
lamer sustancias no nutritivas y poco usuales como tierra, tiza, yeso, virutas de la pintura, bicarbonato de sosa,
almidón, pegamento, moho, cenizas de cigarrillo, insectos, papel o cualquier otra cosa que no tiene, en
apariencia, ningún valor alimenticio.
111
indica que todos los niños que viven en zonas reconocidas como de riesgo
alto de intoxicación tengan pruebas de sangre y que sus niveles se
mantengan bajo 10 µg/dL, porque varios estudios han demostrado
alteraciones neurológicas y de conducta, aún a niveles más bajos que 10
µg/dL.” (op. cit.).
“Yo trabajé en un colegio que está ahí pu'..... ehhmmm a los niños del sector
era una colación, y a los niños de Industriales, Sica-sica: erán 3 colaciones....
porque necesitaban mas alimentación, que un niño.... porque tenían... porque
decían que necesitaban más alimentación que uno que no estaba
contaminado....” [Entrevistado Nº 1]
112
c) Estigma Social en ámbito Escolar
113
“(…) yo llevo viviendo 19 años acá, me embaracé acá, ehhhh... mi hija nació
acá, y mi hija dentro de todo está bien po... ¿me entendí?.... Ósea, en lo que es
estudio, lo que es conducta, no he tenido problemas yo con ella. No sé yo creo
que más de focalizarse en lo que es la contaminación del plomo en el sector, es
una cuestión que va de más allá.... cachai, de familia, y de crianza, y de
estimulación y todo eso.” [Entrevistado Nº 1]
“Y acá hay profesores que los marginan porque son cabros de Los Industriales,
e Industriales es vulnerable, es marginal, es.... no sé.... "ohhh, los cabros
picantes" cachai, y no po', no porque son picantes porque vivimos en Los
Industriales.... No, estai loco cachai. Acá en Los Industriales acá hay hueones
que son universitarios ¿por qué van a ser picantes?... hay weones que saben
más que tu cachai. Y si yo lo tengo que pelear, lo voy a pelear porque no es
así.... tu no podís tratar a un cabro chico o a un adolescente así po, porque lo
marcai po'. Y son cabros que ellos si están estudiando es porque quieren ser
alguien. Porque sino estarían en la calle, en la esquina, fumando, pitiando,
piloteando. Pero no po'. Por algo van al liceo....” [Entrevistado Nº 1]
114
3.2.3.- Dimensión Vivienda
115
A continuación, se presenta información proporcionada por el MINVU,
que se contrasta con las medidas que se están implementando en los
sectores focalizados, ayudando de esta manera a la comprensión de los
sucesos acaecidos en materia habitacional que se generan a partir de la
creación del Plan Maestro en septiembre de 2009, a la fecha:
30Información extraída de la página Web del Ministerio. “Medidas del MINVU para la descontaminación de
Polimetales en Arica”. En: http://www.minvu.cl/aopensite_20101112170455.aspx
116
Según el MINVU, para el año 2011, se desarrollarán las construcciones
de todos los subsidios otorgados el 2010, entregando con ello una solución
definitiva para las familias de Cero Chuño. A su vez, se continuará
entregando subsidios para las familias de Los Industriales, desarrollando en
forma simultánea proyectos de barrios en los sectores de Alborada,
Huamachuco, Araucanía y Sica Sica.
“Si po’, hubiéramos vivido en otro lao, porque ahora quieren derrumbar, nos
quieren echar… y no sé… yo decía el otro día… mi amá’ me decía: “¿Hija qué
pasa si a nosotros nos dicen que tenemos que desalojar?.. “Nooo, ¿están locos?,
¿y los recuerdos? ¡¡Ya!!, no importa lo material… ¡¡Filo!! Podís, construir en otro
lao’… Pero lo que hai vivió'….¡¡Claro!! Si las paredes hablaran cachai… Nooo, se
me paran los pelos así…me emociona… No sé. Esta población es mi casa, no…
Aquí he vivido tantas cosas… Al principio fue: “¡¡Tu te vas y no te llevas
nada!!”… o sea tu te ibas con lo puesto y yo le decía a mi mamá: ¿y las fotos?,
¿los momentos? cachai... ¿los nacimientos de todos los niños que han nacido
aquí en la casa?, ¿toda la gente que ha venido?, ¿Qué ha entrado?, ¿Qué ha
salido?... Si po’, los chiquillos… Noooo.” [Entrevistado Nº 1]
117
Figura Nº 16 Figura Nº 17
En las figuras, Nº 16 y Nº 17, se visualiza el Sitio “F”, lugar de acopio de residuos tóxicos de Promel,
depositados en un predio de Bienes Nacionales, ubicado en la intersección de Avda. Capitán Ávalos con calle
Linderos. Y Linderos con calle Chapiquiña. Inversión del Gobierno, Mitigación en el Polígono de Intervención,
por un monto de $ 578.459.000.-
“No, indudablemente que van a bajar de valor por el asunto del plomo y con
mayor razón por el asunto de las otras casas que están quebradas y de hecho
hay gente que ha tratado de vender las casas y les ha costado un sin fin vender
las casas y las han tenido que vender a la mitad del precio que habían
pensando pedir por la casa y el otro tipo que se han visto dañadas las viviendas,
no es tanto por el plomo sino por el tipo de suelo que tiene esta población, que
antes eran basurales entonces pescaron una maquina aplanadora, aplanaron
trajeron tierra y se pusieron a construir ahí mismo, en el caso de las casas que
están quebradas entre el Tofo y Canteras, las casas se están cayendo solas, se
hundieron, se rompió una matriz de agua y cedió todo porque son rellenos,
quizás eso no deriva de los problemas del plomo pero ese es un problema que
está en el sector.” [Entrevistado Nº 3]
118
“(…) ¿El problema mío o el problema de todos? a nivel personal y familiar, por
ejemplo como le dije anteriormente, mi patio está contaminado yo no puedo
echar el perro al patio no puedo hacer nada en el patio tengo un patio
de…casi 2 metros de profundidad tengo una escalera para llegar al patio, ese
patio no está cerrado, no lo tengo sellado por falta de tiempo y tuve que sellar
todo lo demás pero la contaminación no está acá , está en el polvo que se
entra hay que trapear con trapos mojados, no secos, no levantar tierra porque
igual todo eso te contamina entre el viento de acá y el viento de allá, y no sé si
esta casa ha aguantado sus buenos terremotos pero más a futuro no sé cuanto
más va a aguantar porque está en relleno sanitario, no está en un terreno que
está totalmente firme uno salta en la cocina ahí, y se mueve todo el piso, como
es relleno esta es la parte segura y de ahí pa’ fuera no hay relleno porque esto
era parejo era tierra era parejito ... pero la parte segura de la casa es esto y
tuve que cerrar todo (…).” [Entrevistado Nº 6]
“(…) en este sector hay sal, entonces se vienen abajo las paredes se asienta, se
consume la sal del terreno se quiebran las casas, primero nos decían no hay
que regar, después tienen que regar, no hay que barrer hay que regar, regar
después barrer, entonces era un problema porque venía una persona y te decía
una cosa y después venia otra y te decía otra cosa, aquí no se debe regar, no
hay que tener jardines porque hay mucha sal, no se puede, cuando entregaron
acá nos advirtieron en el acta de entrega dice, ahí dice que no se puede tener
jardines, entonces, después decían que había que regar la verdad es que es un
problema mojar porque había un hoyito y ahí, metros para abajo corría ese
hilito porque es pura sal y eso fue al principio, ya con el tiempo después la
municipalidad compro una maquina oruga y ya no quema basura , de vez en
cuando se ve quemazón… pero se que hay una maquina, me imagino que
cuando esta mala, quemaran…eso lo vivimos súper fuerte… y las
moscas…cuando llegamos acá, o sea había que pasarlas ya por la libreta
porque no se podía, “si no te la puedes con el enemigo únete a él”, ya era una
cosa terrible millones, que millones, millones y millones, las 24 horas del día,
mermaban un poco en el invierno a pesar de que en ese tiempo no hacia
tanto frio.. el estar encerrado, nos corría la gota pero encerrado preferíamos
estar encerrados antes que las moscas, aparte que no eran moscas, ¡eran las
moscas! (…)” [Entrevistado Nº 11]
119
terrenos con relleno sanitario. Estos habrían causado fracturas en la
estructura y asentamientos, además de generar en los afectados fuertes
sentimientos de frustración al no poder vender sus casas e imposibilidad de
repararlas.
“Puede ser que las casas por la ubicación que tienen y por la geografía y
estaban ubicados los polimentales en los techos, hace poco, tiempo atrás
también hubo estudios a los techos de las casas que comprobaron todos los
estudios que las casas tenían cantidad de …no te puedo decir en cantidad o en
términos químicos o científicos pero tenían cualquier cantidad de plomo y
arsénico. Los techos les tomaban una muestrita con una brocha y se las llevaban
a los laboratorios y comprobaban que tenían ese tipo de problema... y el otro
tipo que se han visto dañadas las viviendas, no es tanto por el plomo sino por el
tipo de suelo que tiene esa población, que antes eran basurales entonces
pescaron una maquina aplanadora, aplanaron trajeron tierra y se pusieron a
construir ahí mismo, en el caso de las casas que están quebradas entre el Tofo y
Canteras, las casas se están cayendo solas, se hundieron, se rompió una matriz de
agua y cedió todo porque son rellenos, quizás eso no deriva de los problemas del
plomo pero ese es un problema que está en el sector.” [Entrevistado Nº 3]
120
“(Silencio) Bueno va variando de acuerdo también a las personas, porque en mi
caso, en lo que te había dicho, yo quizá si puedo trabajar en cosas mas prácticas,
mas de comercio, así que quizá no requieren de mucho esfuerzo físico, si quizá
mental o de habilidad, pero si yo quisiera trabajar, póngale, de cargador no
puedo porque la muñeca me empieza a doler y eso. Y también uno puede ver a
otros compañeros que quizá en el aspecto de lo que es trabajo de comercio no
son hábiles, porque tienen problemas de concentración, se quedan pegao’ como
que no están despiertos, uno le dice algo y como que reaccionan al rato, eso va
variando de acuerdo a la persona, cómo le afecta. En mi caso personal me ha
afectado en eso, en lo que es esfuerzo físico no puedo rendir cien por ciento, que
ya con lo que le digo, el dolor de hueso y todo eso.” [Entrevistado Nº 4]
“(…) Si uno busca trabajo y uno dice que vivía en este sector, que vinimos de
este sector, a nosotros nos niega el trabajo…porque no somos productivos
porque está contaminao’, porque vamos a presentar un montón de problemas
de salud y eso a las empresas no les conviene…imagínese… A nosotros nos han
dicho…eso… nos han dicho algunos pobladores, eso de que si uno va a
presentarse a una empresa acá en Arica o afuera y uno da la dirección…que
viene de acá a ti te van a discriminar porque un empleador no quiere una
persona que se pase enfermando, que traiga puras licencias y
lamentablemente nosotros vamos a presentar problemas de salud, entonces el
empleador no gana… entiende… entonces, en ese sentido hay temor de parte
de la gente…el sentirse discriminao’ y lo otro que la falta de educación va a
hacer que los jóvenes no tengan oportunidades laborales buenas…porque
muchos incluso han desertao’ en la media…no han sacao’ ni la media…el
aprendizaje…entonces, esos jóvenes díganme ustedes a que fuente laboral van
a acceder…entonces todo eso influye…influye mucho… [Entrevistado N°8]
“Ehhh.... no, que la gente no quiere trabajar no más po`. No, no quiere buscar
pega. Está puro esperando la plata po'... porque de hecho yo siendo del sector y
trabajo acá mismo en el sector, po' ¿me entendí? Ehhhh.... igual hay gente que
ha salido a delante y tiene buenas pegas po`.... pero no sé en que te puede
afectar en lo laboral, al menos que haigan empresas que te digan "Ahhhh nooo
porque estai contaminado, no podí trabajar acá po'" cachai.” [Entrevistado
Nº 1]
121
individuo. Son enfermedades causadas por la exposición a ciertos agentes
ambientales, los cuales tendrán incidencia en el rendimiento (ausentismo
laboral, licencias médicas, permisos reiterativos para tratamiento, etc.) y
productividad laboral (bajo nivel productivo).
Tanto las reflexiones como las experiencias personales de los
entrevistados, en este punto son reveladoras, puesto que existe claridad en
el posible escenario que genera la contaminación por polimetales en la salud
de las personas y su impacto en el ámbito laboral. Los efectos en el área
cognitiva, psicomotora y conductual (vistas también en la Dimensión
Educación), dificultan el normal desarrollo de la labor asignada al trabajador,
so pena de poner en riesgo su fuente laboral. Para cualquier persona, la
pérdida de ésta, tiene efectos directos en el patrimonio y en la dinámica
familiar, sin embargo para las y los vecinos de estos sectores, la pérdida de
la fuente laboral disminuye las probabilidades de encontrar una nueva, si se
mantiene en ascenso el estigma social hacia los habitantes el sector
poblacional.
“Yo creo que al igual que en los estudios la coordinación y…y quizás hasta el
mismo, hasta el mismo momento de acatar órdenes que te puedan hacer
algún problema… ehhh… a que me refiero con eso, que de repente el jefe te
dice ehhh pucha quiero que en tanto tiempo me hagai esto y esto otro… y… si
tu teni’ problemas de aprendizaje obviamente que vai’ a estar a cada rato ¿y
cómo lo hago? ¿Y no sé hacer esto? Ehhh ¿estoy enredado’? o simplemente no
lo va a hacer y se corre el riesgo y ahí chao con la persona y hasta aquí nos
vemos y siguen más problemas que ya serian problemas económicos, que se le
enferman los niños, que no tenemos… que no tenemos para comer y vamos
cayendo en depresiones, cayendo en problemas maritales y bla bla bla bla
(risas)… tantas otras cosas que conducen a una pérdida del trabajo.”
[Entrevistado Nº 9]
122
“Bueno que no pueda hacer un trabajo, yo económicamente viable no soy
aunque tengo la pensión tengo que pagar la luz, tengo que pagar las cuotas y
tengo que pagar la cuestión del computador, tengo que comprarle comida a
los animales, comprarme ropa y puf, desapareció. Tengo que esperar a... ¡hasta
el otro mes para que me vuelvan a pagar o necesito algún medicamento
entonces menos plata pal mes. Entonces si yo quiero buscar un trabajo, tengo
las ganas de trabajar pero no puedo por que volveria a sangrar nuevamente,
mi vida se vuelve a cortar y mis pulmones se van deteriorando mas. Por
ejemplo el medico esta diciendo que el documental de Contacto dice que
tengo un 60% la otra vez hace tres meses atrás, lo visite me dio los
medicamentos y me lleno los papeles pal compin que los tengo alla abajo en
los periódicos y me dice teni un 70% de este. Voy con la junta medica y me
dicen teni’ un 35% ¿Cómo es eso? Si los pulmones no se regeneran, entonces
como. Ahora yo he tratado de trabajar por ejemplo, trate de vender cosas
usadas en el otro mercado, bueno recibi amenazas, que querían cobrar cuotas
todo eso pero igual era un poquito mas entendido y no me podían cobrar
cuotas en un tendido publico que es la calle y segui aca en la villa y bueno me
iba relativamente bien, paso, mi cuerpo no aguanto, empecé otra vez a
empeorar, fui a ver al doctor me dio los antibióticos y me dice no te movai
tanto y me mandó otra vez a la terapia, que pasó con la terapia: iba a la
terapia y bueno, me sentía bien, me hacia bien, pero mi cuerpo se hizo
resistente y el dinero no me alcanzaba todos los días para ir a la terapia, ya
que a veces tengo que ayudar y si hay que comprar alguna cosa… y resulta
que entre ir a la terapia o colaborar con mis padres no me alcanzaba mucho la
plata, entonces decidí hacer las fotocopias aquí afuera… hice fotocopias, espero
que me vaya bien. En el ámbito laboral sigo siendo inviable, económicamente
no seria muy viable para tener una casa o pa’ estar casado o tener hijos…seria
casi un suicidio económico.” [Entrevistado Nº 2]
“En el sector no, en el sector no hay…bueno abajo hay en el barrio industrial, pero
mas que hay talleres mecánicos de camiones pero así como que hayan grandes
empresas que pueda afectar y que la empresa se vaya a salir de ahí porque está
contaminado…no, no creo que haya afectado tanto el ámbito laboral.... A nivel
personal ....no porque mi trabajo está lejos de ahí....En el sector no hay un gran
campo para buscar trabajo, o sea, es un sector poblacional, no hay industrias, no
hay empresas que se hayan visto perjudicadas o que no te vayan a contratar por
el hecho de estar tan cerca de los polimetales, no encuentro que interfiera.”
[Entrevistado Nº 3]
123
“(…) …pero sabe lo que nos dijeron, que si nosotros decíamos en algún lao’ que…si
uno busca trabajo y uno dice que vivía en este sector, que vinimos de este sector,
a nosotros nos niega el trabajo…porque no somos productivos porque esta
contaminao’, porque vamos a presentar un montón de problemas de salud y eso
a las empresas no les conviene …imagínese… A nosotros nos han dicho…eso… nos
han dicho algunos pobladores, eso de que si uno va a presentarse a una
empresa acá en Arica o afuera y uno da la dirección…que viene de acá a ti te
van a discriminar porque un empleador no quiere una persona que se pase
enfermando, que traiga puras licencias y lamentablemente nosotros vamos a
presentar problemas de salud, entonces el empleador no
gana…entiende…entonces, en ese sentido hay temor de parte de la gente…el
sentirse discriminao’ y lo otro que la falta de educación va a hacer que los
jóvenes no tengan oportunidades laborales buenas…porque muchos incluso han
desertao’ en la media…no han sacao’ ni la media…el aprendizaje…entonces, esos
jóvenes díganme ustedes a que fuente laboral van a acceder…entonces todo eso
influye…influye mucho…” [Entrevistado Nº 8]
“Yo creo que… bueno, la gente que trabaja afuera de su casa… ehhh, tiene
problemas de salud por lo tanto tiene que pedir permisos, licencia… ehhh, que se
le presente una enfermedad… que otra … que ya no rinde ya… entonces cuando
el contrato está ya por … no es una persona a la que le vayan digamos a
renovarle un contrato hasta que no pueda continuar, claro… y a las personas que
son independientes les cuesta más porque aquí hay mucha gente que trabaja, no
se po’… vendiendo pescado, vendiendo roscas …. Y a veces no nosotros los
echamos de menos porque ya son de la rutina diaria… “No, que el vecino está en
el Hospital… porque se enfermó… porque le pasó esto, lo otro…” Y tú lo ves como
a la semana después y tiene que salir a trabajar porque no le queda otra…
entonces claro que afecta y lo otro que nosotros hemos escuchado también es…
bueno… la gente de los industriales si tiene polimetales entonces no es gente a la
que tu vayas a recibir en algún empleo… entonces, seguramente que nos deben
tener estigmatizados en alguna parte por ahí “si vienen de los industriales NO”, Es
que también es grave, sipo, las conductas, entonces…” [Entrevistado Nº 10]
124
”Recreacional… (Silencio) no es que la verdad aquí no hay mucho espacio
recreativo la verdad aunque no siempre fue así, no siempre fue así… pero en
este momento los espacios recreativos como tales… hay una plaza que es súper
bonita pero ‘ta llena de drogadictos, ta’ llena de delincuentes, de personas de
mala procedencia y de dudosa procedencia (risas) entonces es como ¿Qué
espacios de recreación vamos a tener si está siendo ocupado por… por personas
de mal vivir? Por decirlo de alguna forma y que tampoco te inspiran confianza
y ni tampoco hay seguridad total en la población. Onda ahora uno llama a los
carabineros y si lo están matando apreté 1, si lo están asaltando apreté 2 (risas)
entonces es como ehhh en vez de… en vez de hacer al tiro una, una parte activa
y que de reacción rápida se demoran cuanto en llegar acá, cuando ya… cuando
ya too’ paso, cuando hay una persona muerta (risas) o cuando… entonces…
espacios recreativos no tenemos, no hay… no existen”… [Entrevistado N°8]
“No sé si ha dificultado en algo... pero acá, así como lao's pa' recrearse no
po'....a parte del Parque Cívico, no hay nada.... no hay nada. Y yo creo que con
mayor razón, porque igual hay gente que han tomado esto tan a pecho que
han llegado hasta achaques cachai... depresión y todo eso.... Yo creo que
deberían haber enfocado en eso, haber hecho no sé po' más áreas verdes, más
espacios públicos donde la gente pueda salir a caminar, cachai... a distraerse, a
salirse de ese cuadrado que está, que es el plomo. Acá al final, toda la gente
esta encerrada en eso: ¡¡que el plomo!!, ¡¡el plomo!!, ¡¡el plomo!!, ¡¡el plomo!!....
No hay espacios recreativos para nada..... Si po’, de hecho nosotros como
Batucada tocamos ahí en el cerro ¿me entendí?,.... ahí a la entrada del cerro y
llegan igual carabineros y mas ahora que yo trabajo con puros niños chicos, y a
los grandes como te contaba están grandes ya... Yo voy por quinta generación
de Batucada ya, dentro del sector y ahora tengo niños de 10 a 16... Ese es el
límite de edad que tengo.” [Entrevistado Nº 1]
“Limitado, limitado. Hoy en día se pueden ver más espacios de recreación, pero
igual aunque se hagan espacios de recreación, siempre no nunca se ha podido
ocupar al cien por ciento porque por ejemplo imagínate la población Los
Industriales III adonde vivo yo, es una población igual más menos grande y una
cancha para toda la población, entonces ¿a dónde uno juega? en la calle, en la
tierra. La cancha de los Industriales antes era de tierra, después era de cemento
y ahora es de pasto sintético pero al final sigue estando en el mismo lugar ¿me
entienden? Entonces ámbito de recreación uno tampoco puede pedir mucho.
Aquí mismo en la población Los Industriales IV pa’ allá, pal’ otro lao’ y al final
hay una sola cancha, que de por si mayoritariamente está usa’ por… por
ejemplo las plazas hay drogadictos, entonces uno tampoco puede pucha… voy
a salir a dar una vuelta a la plaza, no se puede porque están todo el día
fumando, drogándose. En ese aspecto es muy limitada esta población, tiene
poco espacio, las calles son chicas y no hay, no hay lugares donde por ejemplo
en mi población no hay lugares donde los niños puedan ir a jugar a un parque,
no hay ni juegos, no hay refalines, no hay columpios, entonces yo creo que eso
afecta demasiado y ha afectado también en el aspecto de que muchos niños al
no tener qué hacer quizás se metan en la droga o en cosas raras.” [Entrevistado
Nº 4]
125
“Los niños que hacen deportes van a jugar a la pelota, tienen su club ellos se
relacionan bien con el deporte a pesar que le dicen que le hace mal, ellos
juegan igual, al fondo hay una cancha que ellos hicieron, pero espacio, espacio
no tenemos acá, no hay espacio, esta todo lleno de tierra todo contaminado ni
una cancha decente que usted vaya a jugar babyfutbol y que sea de cemento
y que esté cerrada con esas mallas de pescar. Antes era peor las vecinas tenían
que mojar bien la cancha antes que los niños jugaran, ahí se entretienen y
juegan y se contaminan más, más se contaminan cuando juegan a la pelota
ahí porque es la única parte que ellos tienen para no salir de la población acá.”
[Entrevistado Nº 6]
Figura Nº 18 Figura Nº 19
En las Fig. Nº 18 y Nº 19, se visualiza, los murales diseñados por los vecinos en el Proyecto de Recuperación de
la Memoria y la Identidad Barrial. del Programa Creando Chile en Mi Barrio – Consejo de la Cultura y las Artes.
Los dibujos muestran la activa participación en los campeonatos deportivos de Fútbol y la coexistencia de los
tóxicos en el sector.
126
participación comunitaria a raíz de la contaminación existente en su
población. Los entrevistados dan cuenta de aspectos dificultosos y
favorables. En relación a los aspectos dificultosos, la mayoría de los
participantes refieren a la forma en que opera la junta vecinal, los liderazgos
y la búsqueda de intereses personales como aspectos que van en desmedro
de la participación vecinal. En este mismo sentido, refiriéndose al tradicional
concepto de comunidad el cual enfatiza elementos homogeneizantes e
integradores que lo constituyen en tanto organización social con propósitos
comunes y presuntamente con coexistencias de solidaridades entre los
miembros y tolerancia ante las diferencias, Heller (1982; cit. en Henao &
Villegas 2002), señalaba que, no se debe olvidar que la población vinculada
a una localidad o región está también compuesta por fuerzas sociales
diversas, con intereses contradictorios, muchas veces en conflicto abierto y
difíciles de convocar en torno a objetivos comunes.
127
“Todo ese tiempo nos unimos, nos unimos, por lo menos en ese tiempo conocía
a todos, todos nos conocíamos incluso a raíz de eso yo conocí a varios, entonces
nos unimos, creo que fue tal la psicosis de esto y la preocupación que, en ese
tiempo, que ahora estamos muy desunidos, hay muchos que quieren ser
floreros de mesa ahora, ser cabecilla, luchas de poderes así, entonces ahora
estamos así, pero en ese tiempo nos unimos, nos unimos, la mayoría llego con
los niños chicos, entonces creo que de este lado soy la que tengo más edad,
entonces como empezamos a investigar nos unimos, y empezamos a aprender
hicimos un grupito, que en ese entonces funciono bien, y nos unimos, incluso ahí
empecé a conocer gente de más acá, para poder hacernos fuerza cuando
venían las autoridades, pero los que nos unió ahora nos está desuniendo,
desgraciadamente.... la participación que teníamos antes era grande, grande
pero ahora ¿por que?... porque hay intereses personales, hay plata de por
medio, las que quieren ser lideres entre ellas han tenido luchas de poderes, la
demanda misma ese es uno de los puntos que más divide a la gente, entonces
ellas no entienden que el Estado también nos da ese derecho, todos los
beneficios que vienen son para todos iguales, el Ministro dijo, “con demanda o
sin demanda el beneficio es igual para todos”, entonces, ese es el punto más
importante que nos tiene divididos.” [Entrevistado Nº 11]
“No, no porque ehhh, la motivación está ahí no mas po'. Y falta, falta como la
chispa de algo que les llame la atención como a ese grupo ¿me entendí? Porque
ya hay... ya hay... recién te explicaba que había un grupo de vecinas que salió
de sus casa y se metió a un grupo, pero hay más po, hay más gente, que no hay
algo que los motive para que salgan y participen y sean activos en algo, porque
la junta de vecinos son puro cahuín, puras peleas”... [Entrevistado N°1]
128
“Bueno… mira… la participación acá era buena al principio, cuando llegamos a
la población, de que no… “organicémonos para construir, organicémonos para
esto, lo otro”… pero con los años la gente se fue cada una a su metro
cuadrado… y cuando llegó esta cuestión de la contaminación la gente llegó acá
en masa, en masa llegaron… no caían todas las personas en la sede… pero
como la cosa de la demanda quedo como ahí, y hubo ese cambio de negociar,
entonces la cosa… también se le bajo el perfil y la gente ya… no se hacen
reuniones, la gente que está a cargo digamos de algunos grupos, no junta a la
gente, ya no hay ese movimiento de ir a no se po’…de ir a dormir a la plaza,
juntarse en el sitio F, hubo gente que acampó y vivió ahí un tiempo, entonces
eso ya fue… ya se perdió… ósea, todo esa motivación se perdió… esa
participación, y todo ese sentido de luchar por los derechos, por la salud, se
perdió… y ahora la gente está como esperando de qué pasa con la negociación
y que va a salir de eso, nada… yo no veo algo bueno, ni participación.”
[Entrevistado Nº 10]
129
“No... Yo creo que ha aumentado, que igual como esas viejitas que no salían a
la calle, y ahora con la cuestión del plomo empezaron a salir porque
empezaron a enterarse… empezaron a ir a las reuniones cachai… empezaron a
ver letreros..... No se po'.... hay danza, hay folclore, entonces ha creado que
gente que no salía, que no tenía contacto con vecinos haya hecho amistades y
haya empezado a hacer algo digo por ellos po`.... porque al final es algo que
te llena a ti... no es algo que.... porque tu no bailai por caerte bien a ti po'
cachai. Yo no tocó porque,… porque ustedes me aplaudan o porque la vecina
me tenga buena, o digan "Oh la Yeral toca"... No, yo lo hago porque me nace,
porque me gusta cachai y porque me llena como persona.... Y más estar con
estos cabros que no se po'... que de repente el papá es drogadicto o la mamá le
saca la cresta, ó los papás pelean y ellos llegan acá y tienen su rato de no sé
po'.... de relajarse y de golpear un tambor y de expresar lo que sienten, y bailar
y cantar cachai.... ¡¡pa`mi es bacán!! ¡¡Es bakán, bakán!!... así. ehhh, que eso si
es "pa"... así es bueno... El trabajar con cabros de acá asi que no se po', de
repente yo tengo un cabro y conozco al papá y ya sé cómo es po' cachai.... y el
acá la goza y la pasa bien... y se olvida de todo pa`atrás po'.” [Entrev. Nº 1]
130
comprobada y analizada para su seguimiento y evaluación, a través de toma
de muestras considerables a una población significativa del sector.
El estado se opuso, ellos como siempre pidiendo más evidencia que no creían,
que no creían, este pleito se fue a los estados unidos se fue a pelear y asignaron
a una perito y la perito resulto ser una peruana y la perito con todas la
evidencias que habían recopilado los abogados acepto que si hay
contaminación y por ahí ganamos… [Entrevistada Nº 6]
“… con el mismo abogado porque con el también salimos para afuera, porque
ese tema habíamos dicho que si salíamos mal parados acá, igual íbamos a ir
afuera, teníamos que ir porque la demanda nos favorece a todos, la justicia nos
tiró cosas encima y acudimos hacerla, la justicia dijo que para definir este
tema necesitamos más exámenes, en la cosas jurídica le llaman peritaje,
nosotros colocamos una toxicóloga independiente para que le diera garantías
porque a esta altura, la gente ya no le cree nada a Salud, si teníamos
demandados a Salud y Salud no daba las pruebas para condenarse a sí mismo,
nadie lo haría, entonces esos exámenes eran para 100 personas no era para
todos nos costaba 300 millones de pesos ¿y de a dónde íbamos a sacar esa
plata nosotros?, entonces esa era la posición en donde a usted no le dieron
todas las garantías de un proceso, cuando creo que el juez tenía que haber
obligado a Salud hacer los exámenes y a la vez haber comprobado con esos
exámenes que no había contaminación…” [Entrevistado Nº 12]
131
a) Efectos jurídicos y sociales de la Demanda
En los Estudios realizados por los juristas (Hervé & Pizarro, 2009;
Valdivia, 2009), se analizan todas y cada una de las partes del fallo judicial34
valorando el alcance de esta resolución en tanto la sentencia de la Corte de
Apelaciones y aquella de la Corte Suprema reconocen el derecho de las
víctimas a una indemnización por el daño moral derivado del daño ambiental.
La sentencia condena al Servicio de Salud de Arica al pago de una
indemnización35 a 354 víctimas reconocidas en la demanda por estar
afectadas por el acopio de residuos tóxicos, entregándoles a cada una de
ellas aprox., ocho millones seiscientos mil pesos reajustados con el
respectivo interés.
(Hervé y Pizarro, 2009) y ¿Por qué es importante el Fallo Promel? (Valdivia, 2009).
35 Como señaló el Diario El Mercurio “En total, el fisco deberá cancelar 2.848 millones de pesos por la internación
de 20.901 toneladas de desechos tóxicos, realizada en 1984 por la empresa Promel Ltda.(…) En el fallo, dictado
por los ministros Ricardo Gálvez, Milton Juica, Adalis Oyarzún, Hugo Dolmestch y Héctor Carreño, se explica
que los elementos tóxicos ingresaron al organismo de la población por la respiración y los vientos,
provocándoles, entre otros síntomas, "caída de cabello, desmayos, vómitos, diarreas, mareos, dolor de cabeza,
erupciones en la piel, problemas mentales", lo que a juicio de los jueces es un daño moral que debe ser
indemnizado. Se determinó que el Servicio de Salud incumplió sus obligaciones legales, ya que tenía la
responsabilidad de "proteger a la población" de la contaminación, tal como lo resolvió la Corte de Apelaciones de
Arica”. (El Mercurio, 31/05/2007). Citado en Arriagada E. (2010) en pie de página p.13
132
Para los autores, este fallo es especialmente relevante, si se considera
que el demandado era el propio Estado, por su falta de fiscalización a la
empresa Promel al momento de internar los residuos. Por lo mismo, resulta
relevante la configuración de responsabilidad civil por la omisión del Estado
en el cumplimiento de su deber de proteger el medio ambiente. Cabe
destacar que la condena haya sido contra el Estado, puesto que hasta la
fecha, los principales demandados en causas de responsabilidad ambiental y
responsabilidad civil derivada del daño ambiental, han sido los privados.
36Análisis del Fallo, Valdivia (2009) “¿Por qué es importante el Fallo Promel para el Derecho Público?”,
publicado en Revista de Derecho Ambiental – FIMA.
133
“…para empezar como las autoridades a nosotros no nos dan chance de
repararnos el medio ambiente porque lo único que hacen es venir y sacar
sangre y mandarlos al psicólogo a los niños, y esa no es forma de reparar la
salud de uno, porque la salud de uno es interna, te sacan radiografía que tanta
cuestión y que hacemos nosotros y como esas cosas no las tenemos seguimos
viviendo el día a día no más, tratar de nosotros mejorar calidad de vida en que
sentido, en alimentación porque lo más accesible a la contaminación es la
alimentación, tener una buena alimentación porque si usted no tiene una
buena alimentación de que sirve mejorar calidad de vida si no la tiene, que los
niños tomen leche, que coman huevo, fruta, pero se aburren, no son terneros,
no son lecheros, y les dijo son terneritos, no les falta la leche a otros niños le
falta, hay mucha cesantía, hay mucha mujer sola entonces no todos tienen
acceso a mejorar calidad de vida…” [Entrevistada Nº 6]
134
administrativo”. (op. cit.).
“(…) es inevitable pensar que aquí hubo una falta de servicio que
necesariamente debía ser considerada relevante en el plano indemnizatorio,
una falta de servicio que – no obstante el problema de causalidad que
saltaba a la vista – se presentaba como inexcusable para el juez. Hablan por
sí mismas las expresiones que usa el fallo: el servicio incurrió en “una
absoluta despreocupación e inercia en el cumplimiento de la función de
vigilancia sanitaria” (op. cit.). “(…) Es posible pensar que la falta de servicio
acreditada en este caso puede calificarse como una culpa grave, lo que
responde exactamente al estándar exigido para comprometer la
responsabilidad pública.” “(…) El fallo Promel es de gran importancia para el
derecho administrativo. La conclusión más evidente y simple que de él se
extrae consiste en la afirmación de la responsabilidad del Estado por la
desidia en adoptar medidas que evitasen una catástrofe sanitaria,
responsabilidad que recorre el camino propio del derecho común (esto es,
está sujeta a la condición de una falta de servicio).” (op. cit.).
“… pero no había plano regulador, nosotros estamos fuera del plano regulador,
estamos en zona rural esto fue rural hasta que la metieron al plano, así que se
dieron todas esas anomalías que SERVIU, que Bienes nacionales, que si tenían
ese material ahí, y hubiera habido alguna preocupación de bienes nacionales
eso tendrían que haberlo sacado hace rato, y salió solo de instancias nuestras y
todo lo que hicimos o sino todavía estaría ahí el montón, y cuanto demoraron
en eso, un mes y medio para sacarlo y eso, pero estuvo años ahí botado,
entonces, el gobierno no tuvo voluntad política para resolver este tema cuando
fue conocido por la señora Bachelet, cuando estaba en los inicios, y luego
termino siendo presidenta apenas querían aflojar el tema…. ellos estaban
peleando y no pensaban dar ni uno.” [Entrevistado Nº 12]
37Daño por repercusión o rebote podría conceptualizarse como aquél que nace a consecuencia del perjuicio
provocado a una víctima inicial de un hecho ilícito, y que afecta a personas diversas del sujeto inmediatamente
perjudicado. Se plantea principalmente en los casos de lesiones corporales y muerte de la víctima inicial, pues
además del evidente daño sufrido de forma directa en su persona y patrimonio, éste se extiende además a su
cónyuge, hijos y a otras personas que de él dependen o que con él se relacionan.
135
cuantía38. La forma de proceder consistiría en registrar qué tipos de daños
morales se han ocasionado. Esta tarea arrojaría, en la especie, que hubo
daño físico, fisiológico, dolor y molestias. Todos vinculados a derechos
fundamentales reconocidos en la Constitución. Esto permite apreciar la
entidad del daño moral y justificar el monto asignado. (Hervé & Pizarro,
2009).
“… entonces la gente lo vio así que 8 millones era mucho, resulta que 8 millones
no es nada hoy en día, si un puro medicamento cuesta un millón doscientos al
mes, sacamos la cuenta al año se nos van los ocho millones sin pensar que esa
persona podía mejorar su calidad de vida, comprarse una buena cama porque
aquí había un joven de Los Industriales no sé si vieron el reportaje…el Mauro,
parece que todavía no le dan solución, imagínese, si el necesita más que todos
nosotros, el necesita con urgencia…” [Entrevistada Nº 6]
“…ha sido un desafío de vivir en las condiciones que tenemos y luchar por salir
adelante, nosotros no planteamos nunca el cambio de casa, de repente no lo
visualizamos o lo visualizamos en una cosa más difícil: pescar la plata y
cambiarse con la plata, en ese sentido somos práctico… si sale la plata nos
cambiamos. La plata que salió no dio para el cambio, en algunas casas salieron
5 personas conversando son 40 millones, la familia así numerosa ya no está
aquí, está viviendo en Ovalle, cayeron 5 en ese hogar, 40 millones, para que lo
van aprovechar para el estudio de los chicos, para otros apuros que tengan, la
gente dice: se han comprado puros autos, que se yo, cada uno lo ocupará
donde quiera, pero yo creo que la gran mayoría ocupó la plata para mejorar
la casa, no pagar estudios, no pagar salud, 8 millones es la nada misma.”
[Entrevistado Nº 12]
38 En términos jurídicos, la Cuantía es el valor de las cosas en litigio que determina la competencia de los jueces.
136
En contraste con la justificación del daño moral, sorprende que los
jueces no se hagan cargo de la demanda por el “daño material”39. Incluso a
pesar que los requirentes lo reiteran en su recurso de casación en la forma
ante la Corte Suprema, señalándole que “la sentencia de segundo grado sólo
se pronunció acerca de la procedencia de la indemnización por el daño moral
demandado, faltándole decidir respecto del daño material que también fue
materia de la acción de su parte”. (op. cit.)
De esta manera, se debe enfatizar que de la lectura de las sentencias
analizadas y de los antecedentes de que dan cuenta no se entiende por qué
no se resuelve la acción en lo que dice relación con el daño material. Este
daño, que es una especie de perjuicio material, consiste en aquél que afecta
bienes que tienen un significado económico, que se expresa en un valor de
cambio. “(…) Es daño material, por lo tanto, aquél que se traduce en una
disminución del patrimonio de la víctima, en razón de la destrucción de una
cosa, o de gastos en que la víctima debe incurrir, o cualquier otra pérdida
patrimonial.” “(…) Cabe señalar que los problemas asociados a la
indemnización del daño material suelen estar vinculados a la prueba. Más
aún si estamos en presencia de una demanda colectiva con numerosas
personas. Tratándose de daño emergente y lucro cesante40, la demandante
debe acompañar los documentos u otras pruebas que en forma fehaciente
acrediten el daño.” “(…) resulta preocupante la omisión en torno a la
indemnización del daño patrimonial derivado del daño ambiental en que
incurre el fallo. La sola consideración del daño moral como daño
indemnizable en materia ambiental, produce como consecuencia la reducción
de los efectos que derivan del daño ambiental, lo que limita las posibilidades
de un justo resarcimiento a las víctimas de dicho daño.” (Hervé & Pizarro,
2009).
39 En Derecho civil, "daño" significa el detrimento, perjuicio o menoscabo que una persona sufre a consecuencia
de la acción u omisión de otra, y que afecta a sus bienes, derechos o intereses.
40 Por Daño Emergente se entiende el empobrecimiento real y efectivo del patrimonio que ha sufrido el daño. Por
Lucro Cesante se entiende la utilidad que en virtud del daño se ha dejado de percibir.
137
“Bueno yo, así sin profundizar uno también ve una cosa, aparato judicial es un
aparato del Estado, un aparato del Estado le cuesta sacarle plata al papá, y
también les cuesta irse en contra del papá, porque mal que mal el Estado les
paga, en este caso nosotros estamos en contra del Estado, en contra de una
organización que representa al Estado en este caso el Servicio de Salud de Arica,
la justicia con decirle que hubo un papel ahí, la primera demanda los 175 que
vio primero, era cosa de decir páguese o no páguese, y ese papel estuvo 6 meses
ahí en la Corte, a la firma del juez que tenía que decir sí - no, nosotros fuimos a
reclamar, a protestar. Yo en esa oportunidad con la señora Silvia y la otra
dirigente íbamos con la Presidenta de la Corte era una señora y le explicamos de
que tanto tiempo que estamos esperando un papel que se fue a la Corte
Suprema que definía el tema y que los abogados ya habían planteado que se
yo, el Recurso de Casación y nosotros fuimos a la Corte Suprema en cero,
partimos allá en cero, y la Corte al final le puso algo más, la justicia nos dio
garantías, en este caso el Estado chileno, nos dio garantías por un juicio más o
menos justo, por eso fuimos pa’ lla’ entonces… la justicia como le digo, tiene ese
tema que les cuesta sacarle la plata al Fisco como corresponde y en Antofagasta
que también hubo una demanda una persona ganó una demanda… Lo otro
que esta demanda la instalamos dentro de la Ley de Bases del Medio Ambiente
es la ley de la cual nos agarramos, ley que fue creada en el año 97.”
[Entrevistado Nº 12]
“Todo por el vertedero empezó, y la parte de ahí… algo estaba pasando porque
nosotros un día estábamos conversando con el Doctor Urrutia, no me recuerdo si
era diputado o iba a ser diputado, y a él se le pidió que nos ayudara y el hizo un
estudio y nos mandó una hojita acá con la junta de vecinos, no sé si el señor
Lombardo la tendrá, pero ahí sale lo que había y él fue el primero que nos
ayudó a nosotros a saber qué era lo que era eso, y ahí empezamos a averiguar
qué pasaba, después se nos acercó SERPAJ , harta justicia porque ellos nos
ayudaron montones, mucha gente "son comunista son políticos no queremos
nada con ellos... no los apoyemos", gracias a ellos estamos donde estamos
sabiendo lo que había ahí... porque tampoco teníamos idea y ellos nos ayudaron
y la gente que creyó en ellos los siguió y los que no se quedaron atrás, y esos son
los que lloran ahora porque no están en demandas, ellos nos dijeron hagamos
una demanda colectiva de toda la gente, todos los que se sientan amenazados
a inscribir y ellos venían acá con el abogado y no cobraban nada, mil pesos la
pura notaría... si hasta locomoción había para que la gente fuera, mil pesos en
esos años era plata yo hasta preste plata pa’ que la gente fuera a la notaría.
Cuando vino el notario a la sede el mismo SERPAJ le prestaba la plata a la
gente para que se metiera en la demanda fue una cosa bonita de apoyo, pero
era una cosa fea en el fondo porque era una contaminación que nos estaba
matando de a poco, pero ellos si nos ayudaron caleta.” [Entrevistado Nº 6]
138
entrevistados de este estudio, en su mayoría validan la demanda como un
instrumento legítimo de lucha, para la reparación por el daño causado, y
están a la espera que ésta tenga los efectos esperados en distintos ámbitos:
Salud, Educación, Erradicación, Vivienda, entre otros.
“No, Yo creo que se dividieron en personas que querían tirar para este lao' y
otras que querían tirar pa' este otro lao'... porque hay personas que piensan que
no es un beneficio la plata cachai y otras personas luchan, porque le den esa
plata... Yo.... yo le dije a mi mamá... cuando me dijeron inscríbete en la
demanda. Yo le dije "NO, yo no quiero plata", "para qué quiero plata, si estoy
enferma, estoy contaminada". Mejor que me den un mejor sistema de salud
cachai.... Y hay personas que caminan pa ese lao`, hay personas que tiraron pa'
acá. Pero hay personas que no, que quieren la plata, cachai…. Hay un caso "X"
dentro de la población. Un caballero que recibió plata por sus 5 hijos, 8 millones
por cada uno, más los de él, cachai. Eran hartas lucas cachai, pero el nunca se
preocupo de la salud sino que se dio la vida del oso po` y ahora tu lo vei y el
viejo está pato... no tiene na', se gastó todo.... en no se po`, en comer rico....Todo
el tiempo que tuvo la plata, en comprarse el medio auto, medias pintas, cachai,
pero no hizo nada mas po`. O por último, yo le decía a mi papá: ¿por qué no
invierte?, ¡¿se hace un negocio?! ..... Algo chiquitito pa` empezar, no po' nada...
Ahora el viejo está todo cagao como estuvo de un principio.” [Entrevistado Nº 1]
“ehh…bueno yo no estaba acá pero si fue lento, resulta que a Lombardo creo
que le apedrearon la casa, lo insultaban porque la gente decía que el escogió
la gente que el inscribió a la gente que quiso, y eso no fue así, yo no estaba acá
mi hija incluso tenía que salir acompañada por si acaso, entonces, para
nosotros por lo menos fue difícil y después cuando ya.... y de ahí comenzaron a
juntarse grupos para hacer demanda que ese era el objetivo, hacer
demandas.” [Entrevistado Nº 11]
“Bueno, lo que te decía el asunto de que hay personas que se meten en grupos
y que hacen demandas que algunas salen beneficiadas, que otras no,
productos de ellos se plantean las rivalidades entre vecinos, se agarran a
combo. Una vez presencié la pelea de a uno que le tocó la indemnización y a
otro no, se agarraron a combos.” [Entrevistado Nº 3]
139
“Por ejemplo, hasta lo que yo sé, hay gente que sólo le llegó dinero, una
cantidad de dinero bastante importante, que no vale la pena el monto. En el
grupo que está metida mi mamá en la demanda que están haciendo no están
pidiendo solamente plata sino que están pidiendo una erradicación o sea que
las saquen y que les aseguren el tema de educación y salud, eso están pidiendo
ellos.” [Entrevistado Nº 3]
b) Instrumentalización de la Demanda
“Hasta ahora no ha pasado nada pero sigue llegando gente nueva que nadie
conoce porque esperan recibir algo de dinero, pero y si no pasa nada y
perjudicas tu salud, yo prefiero tener salud a tener dinero porque todo el
dinero del mundo no me va a comprar los años de vida que me están
quitando…” [Entrevistada Nº 2]
140
Existe plena legitimidad de las y los vecinos de interponer una
demanda judicial, solicitando del Estado la justa reparación frente al daño
causado, porque éste ha atentado contra la salud física y psíquica de las
personas por Falta de Servicio. No obstante, la crítica percibida desde los
actores sociales hacia: vecinos, dirigentes, autoridades, servicios públicos y
medios de comunicación, en general, está dada por el indebido uso o
instrumentalización de la demanda.
141
3.2.8.- Dimensión Psicosocial
142
ambientales ya explicitados. El primer aspecto, está ligado a la presencia de
patologías o enfermedades en su Salud Física y Mental; que limitan o anulan
las posibilidades laborales (presentes y futuras) en algunos casos y de
proyecto familiar mayoritariamente. Lo expuesto se ve claramente en las
siguientes citas:
“Bueno, a mí, por lo menos educación no se. Yo estudiaba, tenía que aprender
eso y ya. Pero así como problemas de aprendizaje a mí no. He escuchado que
hay personas que tienen problemas de aprendizaje, que les cuesta aprender o
que son medios lentos para aprender, o que no les entra la materia o son muy
hiperactivos. Pero de ahí a yo vincular eso con la contaminación no sabría si
decirte porque no es mi caso. Mi caso es más que nada los pulmones y que me
cagó la vida y no puedo seguir más adelante…” [Entrevistado Nº 2] [Joven de
24 años]
143
abarca más que necesidades y aspiraciones comprometiendo en su proyecto
no sólo las condiciones objetivas sino también las percepciones subjetivas de
aspectos concernientes a su propia realidad. La calidad de vida se aprecia de
manera subjetiva (Sánchez, Pascual, De Pablos & Cabrera, 2000; cit. en
Juan C. De Pablos R. & Ligia Sánchez T., 2002).
“Pero yo creo que vivienda… ahí viene arraigado todo o sea de donde estamos
viviendo. De la calidad de habitaciones que tenemos por ejemplo, siempre he
dicho que las casas eran chicas, por ejemplo decirte que las casas son chicas…
imagínate tú llegay a una casa chica, de padres jóvenes y dos niños chicos, que
vivían en una casa que era una sola pieza. Los padres jóvenes necesitan tener
intimidad, hay frustración porque están los niños, los niños no pueden estar
dentro de la casa, porque es una casa pequeña, reducida, tienen que salir a la
calle, dentro de la casa los padres al ser un lugar chico existe la frustración
sobretodo si sabi’ que estay viviendo en un lugar en que no queri’ vivir existe
frustración, madres depresivas, padres alcohólicos y de ahí nace todo un sin
número de problemas que ya cuando veí’ al niño que está todo el día en la calle
porque no puede estar dentro de la casa porque la casa es chica, esta todo el
día el niño en la calle llega a la casa el papá alcohólico, la mamá depresiva y
ahí ya empiezan a nacer todo tipo de problemas o sea un niño normal que vive
en ese tipo de entorno en la educación no te va a rendir, si a eso tu le sumai’
contaminación, si tú le sumai’ problemas de salud ese problema va a ir
creciendo, o sea el niño que mas encima va a tener padres con problemas, una
familia con problemas, problemas porque tampoco tiene una calidad de vida
con sus padres, ta’ too’ el día en la calle, mas encima contaminao’, le duelen sus
huesos, quizás tiene sueños de querer hacer cosas, tiene problema de
concentración en el colegio, de ahí empieza un sin número de problemas, el niño
no va a poder estudiar bien, no va a poder ser un profesional... si no es
profesional va a seguir en la pobreza y al final de ahí viene una serie de
problemas que tu podi’ seguir contando, por ejemplo la drogadicción en la
población, exceso de drogadicción, el niño que está todo el día en la calle qué es
lo que aprende, qué es lo que toma de su entorno, y tú no podi’ decir…ehhh ya
quiero salir de acá quiero ser de allá. Si al final uno la única imagen que tiene es
pobreza, uno no se puede proyectar más allá porque no hay sueños y tu si queri’
creer en alguien no podi’ creer. Por ejemplo uno siempre necesita creer en las
autoridades, quizás creer en carabineros, investigaciones como se puede decir
que es la autoridad que a uno debería defenderlo y uno a medida que va
creciendo esas cosas te van frustrando, entonces al final tus sueños cambian,
cambia todo porque te das cuenta que todo lo que tu crei’ está mal, tus padres
están mal, tu entorno está mal, el sistema está mal, lo que debería defenderte
está todo mal, entonces yo creo que ahí nace ya un sin número de problemas
que agregao’ a lo que es la contaminación te afecta totalmente en todo lo que
tu querai’ hacer, te limita y en eso yo creo que no solamente yo estoy inserto en
ese problema yo creo que muchos y creo que también hay jóvenes que están
mucho peor que yo...” [Entrevistado Nº 4] [Joven de 20 años]
144
“(…) con decirte que el primer día que llegue el día que entregaron…que iban
a entregar la llave de la casa, porque yo no…como yo vivo en la esquina a mi
me iban a entregar las llaves de mi casa… no se po’ me imaginaba un acto,
que iba a venir el gobernador, el alcalde, no se quien pero alguien iba a venir…
que el himno nacional… too’, too’ el protocolo entendí… y cuando llegue para
acá no hubo ni acto, no hubo entrega de llaves (risas) nos entregaron un acta,
una carta que firmamos en la propia casa que pasaron casa por casa
habiéndolo firmado… no hubo acto, no hubo na’ po’… ya ese fue el
primer…como se dice… el primer chascarro así… chuta o sea … ya paso y
después cuando nos empezamos a dar cuenta que no, no habían espacios ehhh
áreas verdes, no teníamos mercado cerca, no teníamos la locomoción cerca, la
carretera no estaba pavimentada, había que ir a tomar la locomoción ahí a los
artesanos, pucha ahí… no se po’ ahí como que se me fueron cayendo too’ los
sueños… pero tal el entusiasmo que bueno… esta es mi casa, este es mi espacio ,
no será del barrio de la Dehesa ni mucho menos pero es mío… de a poco lo
iremos construyendo, incluso este espacio donde esta ahora el consultorio,
nosotros muchas veces habíamos querido hacer ahí un espacio de juego, pero
después nos dimos cuenta de que el terreno no te daba po’… que el terreno era
salino, que el agua perjudicaba el terreno… ahí termino el proyecto del área
verde (risas) entonces chuta… ya… entonces ahí uno ve que realmente nosotros,
nosotros de cierto modo como papas, nosotros no tomamos ninguna medida de
asegurarnos que estábamos llegando a un lugar apto para nuestros hijos, no
nos aseguramos de que nuestros hijos tuvieran…claro nosotros traíamos sueños,
pero nos dimos cuenta que el sector no era para cumplir nuestros sueños… (…)”
[Entrevistado Nº 8]
145
3.2.9.- Dimensiones más Relevantes
“Yo creo que la vivienda más que nada porque más que nada las viviendas
están siendo o convirtiéndose en receptáculo del contaminante en si. Por
ejemplo el polvillo plomo está saliendo en mi techo, si hay en este techo hay en
el techo de aquí de abajo, en el de las otras casas también hay. Y ese polvillo
sigue cayendo día tras día tras día tras día, entonces si no se actúa pronto se va
a obtener algo despreciable o algo indeseado más que nada. Que salgan
nuevas generaciones con problemas de enfermedades o algo, algo va a
repercutir con esa contaminación que va cayendo día a día. Más que la
educación y todo eso, no se cura o no se saca el problema de raíz, las horas son
variantes que van a estar afectadas eternamente, es como que lo de salud sea
el resultado del problema de vivienda.” [Entrevistado Nº 2]
“Yo creo que puede ser un poquito de vivienda, la idea de mi mamá era
vender esa casa a un precio que ahora no lo va a poder sacar, irnos de ahí o
ellos más que nada, porque yo no me quiero ir, la idea de ellos es irse de Arica,
pero yo te digo por ejemplo, la casa está bien construida, no tuviera ese
problema de los polimetales se le podría sacar una buena cantidad de dinero
pero como está el asunto… el devalúo que tienen esas casas y el otro problema
de las casas que se están cayendo sola, inevitablemente un presunto
comprador, hipotéticamente, va saber que a las casa del lado le va pasar lo
mismo, quien te va a comprar un casa por la cantidad de plata que creemos
que pueda valer la casa, nadie…puede ser un daño. El otro daño que te decía
es la salud de mi hermana, el otro daño es el del estigma social, en donde vives
tú, en los industriales...ah, ustedes son los del plomo los que andan hinchando
que aquí que allá, te estigman mucho, te tiran el sector.” [Entrevistado Nº 3]
146
La otra dimensión que consideraron importante por el impacto que ha
provocado en su entorno poblacional es la Salud, los participantes refieren
que ésta área se ha visto afectada a causa de la contaminación,
perjudicando considerablemente su calidad de vida. Estos señalan la
influencia en el aspecto Físico, en la que identifican la presencia de
enfermedades en los habitantes del sector percibiéndose en desmedro para
el desarrollo de actividades intelectuales, lúdicas y de fuerza en distintos
ámbitos. También refieren a la Salud Mental, como un aspecto que se ha
visto fuertemente afectado, materializado en patologías, siendo reconocible
para algunas personas y para otras no; con carente atención e intervención
desde las instituciones de gobierno.
“Yo encuentro que salud, la salud ha generado más impacto que en algún
momento va a movilizar a las personas, pero que en este minuto las tiene
como… más preocupa… yo creo que la gente esta muy estresada y que está
como en la esperanza de que la solución que viene es como lo que nos va a… y
además, también siento que hay cierta apatía en muchas personas… y esto
tiene que ver con la salud porque como no es evidente el daño, no es rápido el
deterioro.. Entonces de repente no… si esto no debe ser tanto, entonces hay
como un conformismo, de decir claro como no te ocurre nada aparentemente,
entonces creo que también en ese sentido la gente se deprime más, se queda
así como pasiva y eso tiene que ver con la salud y eso repercute en todo lo
demás, entonces si tú no estás bien, y sabes que no estás bien y no sabes hasta
cuando vas a estar bien, no te va bien en la escuela, ni en el trabajo, ni en tu
casa ni en tu entorno, entonces yo creo que de ahí parte todo.” [Entrevistado
Nº 10]
“Participación. Si. Por lo mismo que te explicaba porque han llegado muchos
grupos de personas que hacen algo, han llegado al sector a involucrar gente
que nunca estuvo, ¿me entendí?, Pero no sé si es por el plomo ¿me entendí? No
sé si es por la contaminación, o será parte.... porque no se yo en que se basan
ellos para llegar acá. Yo sé que es porque es un sector vulnerable, eso lo tengo
claro. Pero no sé si es también, porque es un sector contaminado y es gente que
necesita salir de ese cuadrado que te explicaba yo recién”. [Entrevistada N° 1]
147
3.2.10.- Medidas Implementadas
“…las demandas, las demandas que se han hecho ehhh por parte de la justicia
a las demandas que se han hecho por parte de los diferentes grupos de la
población ehhh ya sea a través de hip hop, a través del teatro, a través de
marchas también ehhh y de tantas cosas que…y tantas iniciativas que ha
logrado la población para no callar mas este tema, para no negarlo mas, para
no ocultarlo mas ni taparlo mas.” [Entrevistado Nº 9]
Por otro parte, las y los entrevistados refieren que las medidas
implementadas por los actores públicos no satisfacen las necesidades reales
de la población en la que identifican la elaboración del “Plan Maestro”, la
creación del “Centro de Salud Medioambiental”, la atención especial
entregada en algunos colegios a niñas y niños provenientes de los sectores
contaminados.
“El plan maestro no más única medida que hay, medida de reparación como
para llegar y hacer algo, todavía no, lo que si han hecho es el asunto de salud
que nos están llamando para hacernos los exámenes y en la educación, los
colegios que a los niños les están dando la colación, y aquí nosotros no hemos
hecho nada.” [Entrevistado Nº 6]
3.3.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 3: DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
148
3.3.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 3: DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
(PAC) FRENTE A LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
149
escuela, en el trabajo, en el territorio, entre otros. Como lo menciona:
Santiago de Cali, de la Asociación Escuela Ciudadana, se trata entonces, de
entender la participación como un acto de la vida del hombre y como un acto
de relación entre el hombre, la sociedad y el Estado.
“Si pu', pero era participante no mas, por abajito, yo después ya fui mas arriba
y en todo po': deporte, arte, cultura, todo, todo lo que tenga que ver con sacar
a mi población adelante lo voy hacer, y a mi población... y aunque me quieran
echarme no me voy a ir. No me moverán (risas)...” [Entrevistado Nº 1]
150
“Si yo cantaba. No’ es que me gustaba cantar, es lo que me apasiona. Igual
cuando tengo tiempo libre hago mis canciones. Igual tengo unas canciones por
ahí, unas letras. Pero como le digo el tiempo a uno ya no le va dando abasto
para muchas cosas, entonces uno tiene que dedicarse a hacer una cosa, eso mas
que nada. Cantaba canciones sociales, claro mas que nada, lo mismo que le
decía, del plomo de todo porque uno como le digo igual lo bueno de estar en
una población así es que uno conoce muchas cosas y uno sabe todas las cosas
malas que a uno lo rodean y son hartas entonces al final uno lo único que quiere
y anhela es cambiar en donde uno vive, cambiar el entorno, que son hartas
cosas que a uno lo atormentan, drogadicción, contaminación, problemas de…
económicos, problemas de salud, de todo, o sea educación. Uno tiene harto
contenido para cantar aquí, la frustración de la gente y todo, o sea uno puede
cantar. Hay hartas cosas que uno quiere expresar y como es mi caso yo no tengo
habilidades ni para dibujar ni para nada solamente me gusta lo que es el canto,
yo creo que es la forma más directa y donde yo me puedo desahogar más
fácilmente. Es una forma de expresión, esa es mi forma de expresión, es lo que
más me gusta.” [Entrevistado Nº 4]
151
ambientales ya descritos, dedicándole gran parte de sus tiempos al trabajo
con niños y jóvenes en actividades socioculturales. Los otros jóvenes que se
han alejado inclusive de estos espacios de integración juvenil, aluden al
hecho de que se encuentran viviendo procesos individuales que los han
llevado casi forzosamente a elegir entre: su situación de salud, su situación
laboral o su situación estudiantil. Cualquiera de estas razones, resultan
realidades comprensibles porque se asocian a los Proyectos de Vida y a la
Calidad de Vida de los protagonistas.
“Hace como un año, dos años. Dos años atrás más o menos. Ahí tenía una
participación más constante, pero por lo mismo que le digo, uno tiene subidas y
bajas. Aparte que igual uno tiene mas problemas, más cosas, uno igual ya tiene
que empezar a ver otras prioridades, entonces uno ya tiene que empezar a
hacer una sola cosa, porque al final la capacidad de uno de concentración da
pa’ una sola cosa. (…)” [Entrevistado Nº 4] [Estudiante]
“De siempre… como de los 14 años... por la pega, por eso no participo mucho
ahora, de hecho no participo, no voy ni a las reuniones ahora... (Silencio), pero
participo del ’96 mas o menos de ahí mas o menos estoy participando en la
población…” [Entrevistado Nº 5] [Trabajador]
“15 años, dirigiendo.... porque siempre he sido líder, siempre he tenido mis
seguidores, desde que me acuerdo así que he trabajado con los cabros de acá
que yo igual fui del montón po', igual me junté en la esquina... pero nunca
pitiando.(…)” [Entrevistado Nº 1]
Las y los entrevistados señalan en sus discursos cuales son las propias
motivaciones que los mueven a participar. Las motivaciones, están
relacionadas con las actitudes que dirigen su comportamiento. Son siempre
estímulos requeridos, para movilizar a las personas a realizar determinadas
acciones hacia un determinado medio, con el propósito de satisfacer una
necesidad, creando o aumentando con ello el impulso necesario para que
ponga en obra ese medio o esa acción, o bien para que deje de hacerlo. En
este Estudio, las motivaciones son relevantes en tanto explican las acciones
de los actores sociales. En esta dirección, los fundamentos que aparecen
son variados, puesto que en lo más macro: el sentido de justicia, de equidad,
el cambio de sociedad, son ‘gatilladores’ importantes para el desarrollo y
mantenimiento de la motivación. Aparecen los valores y los principios
152
fuertemente arraigados a las acciones solidarias que también motivan y
refuerzan la acción de los actores sociales.
“Era joven en la pobla… si po’ si cuando llegue después al año el Pool Vásquez,
¿como se llama?, ¿Pool Vásquez? ... Paul Carvajal... Eseeee, llego con sus grupos
juveniles y hacíamos toa’ la cuestión… puta de too po’ weon. De ahí empezamos
a trabajar como grupo. Estuvo weno yo fui hasta a una capacitación como
líder…weno si también tres días ahí… bueno, pero después mas me motivo
porque mi viejo empezó a postular ahí pa’ ser presidente y tesorero y
vicepresidente y ahí quedo po’ mi ama’ quedo, estuvo como presidenta y mi
apa’ como vicepresidente, pero puta uno de los mas movios ahí en la pobla… ha
consiguió proyectos y pa’ todos cachai, cosa que el presidente de antes no hacia
ni una wea… pero no mas po eso me tenía ligao’ a lo que es la participación en
la sede social.” [Entrevistado Nº 5]
153
“La droga… La droga en el sector.... eso fue mi empujón... ehhhmm, porque lo
viví muy de cerca, demasiado cerca... estuve... el papá de mi hija ahí así: con
un pie acá y un pie acá... Y ahí fue lo que me dijo, si tu queri luchar por algo,
no podí solamente luchar por él, tenís que luchar por todo el círculo que lo
rodea a él.... y él se juntaban con puros cabros que iban pa'l mismo lado (…)”
[Entrevistado Nº 1]
“Bueno mi mamá me motivo mucho, por este asunto de los beneficios, que te
daban materiales para construir, toda la cuestión, eso, ver que hay beneficios
que te da la municipalidad a través de la Junta de Vecinos, entonces, si llega se
comparte con todos, se reparte en comunidad, pero cuando tu ya ves, que
empiezan a esconder las cosas, te dicen, no deja eso ahí no’ mas, después lo
arreglamos entre nosotros, la turbiedad.... ya no me gusta.” [Entrevistado Nº 3]
154
contra la localización de las viviendas próximas al Vertedero y
Microbasurales; y posteriormente, por las denuncias frente a los múltiples
complicaciones que comienzan a visibilizarse por efectos de la
contaminación de Polimetales.
155
estos se afrontan de forma tangencial por la comunidad y las autoridades
respectivas, dado que las medidas necesarias para abordarlas en
profundidad requieren un Plan de Intervención intersectorial, integral,
sinérgico, de largo plazo, que recoja además las variables de contaminación
ambiental e involucre a todas y todos los vecinos.
“Se han hecho cosas, incluso estuve colaborando con el CONACE para hacer una
especie de pequeño cine y ahí… pero está en el interés de las personas. Primero
la Presidenta hizo esta especie de actividad cómo se llama…el Aniversario de la
Junta Vecinal y claro trajo a una radio o algo así y los locutores tenían que
animar a la gente…unas 16 personas máximo. O sea el interés de las personas por
participar ha disminuido (…)” [Entrevistado Nº 2]
“(Silencio) No, ehhhhh no... ósea la gente en base a las reuniones que hacen en
la sede, constantemente se estaban haciendo reuniones. O sea todos los fines de
semana tienen reuniones viernes, sábado entonces ahí conversan todos esos
temas, ellos se organizan bien.” [Entrevistado Nº 5]
156
autocríticos al responder la pregunta, y éstas van desde los que siguen
participando activamente, hasta aquellos que por diversas causas, dejaron
de participar, no obstante están conciente de ello.
“El tiempo que participé yo creo que estuve bien, o sea me dediqué a lo que
hacía, me gustaba y me gusta aún hacer lo que en ese tiempo hacia y todo,
pero, pero ha medida que yo me fui dando cuenta que mi calidad de
participación no era buena preferí mejor no hacerlo y hacer… ¿cómo se puede
decir?… hacer una cosa pero hacerla bien.” [Entrevistado Nº 4]
“Igual fue harta pero poca ahora (risas) en la parte del plomo ahí estuvimos
toos’ metios’ en el tema, pero ahí había que apoyar porque era una causa
justa po’…era una causa justa y había que estar ahí… si es tu población, tu
gente, tu ambiente too’. Mi participación ahora es minima pero en ese tiempo
era contundente, si ahora es por la pega, por eso es…” [Entrevistado Nº 5]
157
bien sea por la obligación (en este contexto, la obligación se refiere a la
motivación basada en lo que un individuo piensa que debería ser hecho). Las
motivaciones extrínsecas aparecen cuando lo que atrae no es la acción que
se realiza en sí, sino lo que se recibe a cambio de la actividad realizada
(motivación por recompensa).
“Si, no los viejos cuando… si se mueven, se mueven harto los viejos, harto, todos
los que buscan… se mueven harto…incluso si po’ si… igual atacan al tiro… un
problema y pa’ lo atacan al tiro, y en la reunión se habla ¡y ya! “Vamos a hacer
esto y esto…” ¿están toos’ de acuerdo? ¡¡si estamos toos’ de acuerdo!!…” Yo
cacho que se ve menos basura ahí… legal.” [Entrevistado Nº 5]
“Hay gente que participa muy bien, que es muy movia’ se dedica a esto. Pero
hay gente que no. Hay gente que no, que no se hace parte por lo mismo que yo
le digo, no creen que se vaya a cambiar, no tienen mucho… mucha confianza en
que esto vaya a cambiar. Entonces por lo mismo que la gente no participa y no
se hace parte de esto, pero la gente que se dedica, se dedica bien, netamente.
(…)” [Entrevistado Nº 4]
158
En este sentido, en relación a los problemas ambientales, todos los
entrevistados tienen bastante claridad de los diferentes problemas o nudos
críticos existentes en los procesos de participación ciudadana. Sin embargo
se observa que aún falta mucho trabajo y esfuerzos mancomunados por
realizar -especialmente por parte de los vecinos de la población-, a fin de
lograr mayores niveles de PAC.
“Bueno hasta ahora lo que he visto es que van a las reuniones y escuchan y si
tienen que colaborar con alguna idea para que ciertas dirigentas vayan a
Santiago y cosas así…en ese sentido, pero cuando hay cooperaciones porque
hay que cooperar para vecinas más graves o enfermas se junta una especie de
bolsa, una canasta y se la envían…en ese sentido.” [Entrevistado Nº 2]
“Juntándose, haciendo protestas, ehh... Por las demandas, que los abogaos...
(…)” [Entrevistado Nº 1]
“Uhhhh, ahhh... con movimiento de jóvenes y con todo: 100%... Hip Hop,
Batucada, con todo, con todo, con todo.... deporte, estudio, cultura... ehhhh, no
sé.... de Todo, de todo, de todo... Todo lo que yo le pueda dar a ellos yo se los
voy a dar... todo, todo, todo así.” [Entrevistado Nº 1]
159
Figura Nº 20.- Da cuenta de los momentos de mayor tensión social, en que los vecinos se apropiaron de las
murallas del vecindario, y en particular del Sitio “F”, para plasmar sus demandas y manifestaciones de protesta
en contra de los problemas medioambientales que los aquejan.
160
fraccionamientos a causa de las demandas, las diferencias entre los vecinos,
la perdida de unidad y solidaridades entre otros.
“Sería igual como se vivía hace 10 o 15 años atrás, los vecinos unidos, haciendo
fiestas de aniversario, disfrutando de lo que es el asunto del Año Nuevo y la
Navidad, que se bailaba en las calles, todo eso, y ahora eso ya no se ve,
inevitablemente hay mucha división, y también hay envidia, hay muchos
intereses y todo eso divide a la comunidad, no se vive como se vivía hace 10 o
15 años, por lo mismo, porque hay mucha, mucha… el entorno es malo, o sea el
ambiente aparte de estar contaminado es muy malo digamos de vida,
digamos como personas... Si he visto cambios... si, si de todas maneras, o sea
gente que se le subió el pelo porque le llego un poco de plata y gente que
puta, putea a todo el mundo porque no le llego ni uno, eso es feo, es penca.”
[Entrevistado Nº 3]
“(…) Por ejemplo cuando era pequeño la gente era participativa, se hacía de
too’ cuando uno estaba con problemas lo ayudaba y todo, con ciertas estes
pero igual lo ayudaban. Pero debido al tiempo nacieron estas pequeñas
rencillas y se dispersó y eso antes de que se supiese la cosa del plomo, arsénico y
todo eso. Pero ahora que se conoce… está la gente del plomo, la que no, pero
igual como decía la pregunta esas cosas ocurrieron pero igual, se fueron
distanciando solamente por pequeñas diferencias... mmmmmmm, o sea lo que
te estoy diciendo es que hubo participación, pero que esa participación se
diluyó por ciertas problemáticas de pobladores. Actualmente, antes que se
conociera lo del plomo y el Programa de Contacto la gente era cada quien por
su lado, o sea era cada, como decirlo, yo veo por mi y por nadie más, era como
la temática de la gente … (…)” [Entrevistado Nº 2]
Figura Nº 21.- Mural confeccionado por las y los vecinos de Los Industriales II y III durante la ejecución del
Programa Creando Chile en Mi Barrio del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Retrata la felicidad,
alegrías y expectativas de con que sus habitantes llegaron a poblar este sector.
161
3.4.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 4: MEMORIA HISTÓRICA COLECTIVA Y
LA IDENTIDAD BARRIAL
162
La Población (o barrio) en tanto espacio relacional de vecinos y
vecinas, no solo se concreta al ser poblada por sujetos y objetos, sino que
tiene sentido y existencia cuando ha sido pensada e imaginada en prácticas
compartidas, participativas, democráticas y socializadas en comunidad. Por
tanto, este espacio social es también una expresión de las significaciones
imaginarias.
163
dada las características que brinda este espacio físico abierto a la
comunidad. En este tipo de espacio suelen asistir también aquellos vecinos
que por diversas razones optan por no participar activamente en la Sede
Social. En ausencia de canchas, se utilizan las Plazas y Biblioteca Pública.
“La cancha. Claro incluso más que la sede. Claro yo creo que si uno hace un
evento en la cancha o hace algo uno en la cancha llega más gente que si uno
hiciera algo en la sede. Mi punto de vista, porque hay mucha gente que si se
hace algo en la sede le da vergüenza y en cambio estando en la cancha por
último están de lejitos pero están. Están presentes, están escuchando lo que esta
pasando y… incluso la gente tiende a, estando en la sede “a yo no estoy invitado
entonces”. Si es en la cancha al aire libre la gente va porque supuestamente es
pa’ todos, es al aire libre. Yo creo que es más donde la gente se reúne, aparte de
la calle, porque la calle aquí en esta población la calle es donde mas la gente se
sociabiliza… directamente.” [Entrevistado Nº 4]
164
las reuniones más formales). En otros casos, las reuniones más informales
se pueden articular aun más tarde.
“mmmmmm, eso varía, de repente por ejemplo la gente que juega pelota en
la cancha en la tarde ya está jugando pelota, desde las 4 en adelante yo creo
que ya están los cabros jugando... Ah cuando la comunidad se agrupa eso
siempre es entre las 8, 7 hasta las 9, ya después todo se vacía y queda en
silencio.” [Entrevistado Nº 2]
“Entre siete y nueve, horario de verano po`, porque ya después de las siete está
claro todavía, y el fin de semana. Y ahora con este frío hasta las nueve no mas
y en verano hasta tarde, de temprano y de tarde, porque nosotros incluso con
Resistencia hacíamos reuniones en la plaza ¿te acordai? Porque no teníamos un
espacio que nos prestaran así que en la plaza no más cagaos de calor, así con el
sol acá y… haciendo reunión. Y en la noche hasta que las velas no ardieran,
después seguíamos la reunión en la playa y todos caminando. "Sigamos
conversando" (risas).” [Entrevistado Nº 1]
165
“Cuando se hacen tocatas de hip hop llega mucha gente, cuando se hacen
competencias también llega mucha gente, en lo que es la participación. Y lo que
son los aniversarios de la población, si, también llega harta gente. Yo creo que
mas gente se reúne cuando hay actividades para los niños chicos, porque ahí
llegan de todos lados porque son los que participan son los niños y no los adultos,
porque los adultos son más apáticos con la participación. Con los niños o con los
jóvenes también.” [Entrevistado Nº 4]
“Los ensayos de Batucá. Llega harta gente a vernos ahí a la plaza, hasta que se
aburran po`, después de tanto pim, pim, pim, hasta que la gente se va "ya están
tocando estos weones" (risas). Por ser ahora que yo tome esto, lo tomé hace
como dos semanas... no un mes .Y los cabros chicos, querían ensayar todos los
días, así que le dimo’ una semana dura. De nuevo no, chao….así que ensayamos
los lunes, viernes y domingos, y los viernes en la plaza todos los demás días nos
vamos a la playa.... (…)” [Entrevistado Nº 1]
Existe una cierta resignación frente al paisaje estético que les ofrece la
población, porque existen escasos espacios de juegos infantiles, de canchas
apropiadas, lugares de encuentros especialmente acondicionados para el
mundo infanto-juvenil. Frente a esta realidad concreta, los protagonistas van
construyendo su identidad poblacional: “es lo que hay”, “es lo que te tocó
vivir”.
“… no es que se sientan representadas sino que es el espacio que hay no mas, o
sea si van a ser una reunión como la que estamos hablando ¿a donde la van a
hacer?... si hay mucha gente la sede es chica, ¿a donde la van a hacer?... en la
esquina, porque es el espacio que hay no más….y que se sientan representadas
es un lugar simbólico, pero que se sientan representados…si! Pero porque es lo
que hay no más.” [Entrevistado Nº 3]
166
“¿Cómo por ejemplo? ¿Si se interesan?... Representa netamente los intereses de
los vecinos, por ejemplo a los niños siempre los padres tratan de que sus hijos
participen, sobretodo si no tienen muchos lugares donde recrearse. Por ejemplo
no hay juegos, no hay refalines, no hay nada, está solamente la cancha y si se
hacen actividades para los niños para que vayan a jugar... Yo creo que es lo
que mas abarca a la gente, se siente identificada con los niños y después ya la
otra área que son los jóvenes que es un área mas personal que cuando se
hacen actividades para los jóvenes llegan todos los jóvenes, se hacen tocatas y
cosas así, pese a las rivalidades que existen en las poblaciones también po’ que
a veces se exentan algunos jóvenes por los problemas que hay.” [Entrevistado
Nº 4]
167
“Yo creo que lo mas significativo fue… cuando vino el alcalde acá a dar una
explicación de lo que estaba pasando y encuentro que ... puta... puta con
quien vino esa vez... vino con… era de noche así… para el día del niño , y
estaba la pura caga no mas po’ estaba toa’ la gente ahí en Capitán Ávalos
con Linderos…’taba la pura caga y el loco llego con varios regalos po’ pa’ toos’
los niños así…. Y puta que la ayuda que sea del alcalde por lo menos… en ese
minuto, en ese instante y más encima en esa fecha… fue una de las cosas que
se me quedo graba en la mente... Ehhh…fue el Sankan, súper Sankan…”
[Entrevistado Nº 5] %
168
En tanto, las personas más lejanas geográficamente al sitio de acopios,
no refieren los mismos recuerdos, sino que se remiten preferentemente al
momento en que se exhibe el reportaje “Contaminados” del Programa
CONTACTO de Canal 13 y al Fallo de la Demanda Judicial contra el Estado;
a estos, ellos le dan más bien un carácter simbólico, de mucha tensión social
y carga emocional, de lo vivido.
169
ubicaban en el Cerro a la altura de las intersecciones de la avenida Capitán
Ávalos con Azolas. (Población Los Industriales II)
“(...) Bueno antes de que construyeran la avenida estaba el cerro, así que era
pescar un tubo de PVC grandote y tirarse de las líneas del cerro, terminábamos
todos rasmillados pero de una forma, poco agradable pero llegó la época de las
patinetas, también igual, deslizarse y puros rasmillones y eso, pero de aquí a eso
de recreación…no, o la típica vamos a hacer la base, estaba en ese tiempo el
basural, hacíamos hoyos y cavábamos con mucho esfuerzo se hacía la casucha y
ahí nos metíamos y weviávamos un rato… en el basural, netamente era eso.”
[Entrevistado Nº 2]
“…bueno, cuando estaban los polimetales habían hasta niños que jugaban allí,
yo me acuerdo que una vez también fui a jugar allí, ahí en donde estaban las
panderetas, las que están ahora todas rayadas, del sitio F. Me acuerdo que una
vez fuimos a jugar ahí, andábamos jugando cuando se estaban haciendo
construcciones, andábamos nosotros buscando bolones para hacer relleno para
la casa y con unos vecinos que tenían la misma edad 15, 16 años jugamos ahí, no
teníamos idea que era eso, ahora en cambio, quizás si hubiésemos sabido que
eran esos polvos amarillos que habían ahí y esos otros polvos café, plomo que
habían ahí...” [Entrevistado Nº 3]
“(…) por el alto, y no tan solo por el alto los niños, aquí en Linderos con Capitán
Ávalos era el sector “F” entonces los niños se iban a jugar para allá y los vientos
levantaban todo para allá y eso se venía para acá.” [Entrevistado Nº 6]
“Cuando yo llegue acá, esto era peladero, existía los Industriales I, pero no existía
el Parque Cívico, había mucha tierra, tierra pa`alla y pa`alla, teníamos el cerro,
acá en la orilla, a la orilla, a la orilla. Si los fines de semana, los juegos de nosotros
eran subir y bajar el cerro y la pita que había…los cordeles, que estaban
colgados en un poste y mas allá era la pintura seca, el basural y todo eso po',
cachai, eso y todo pura tierra, nada de pavimento.” [Entrevistado Nº 1]
170
Figura Nº 22 Figura Nº 23
En la Fig. Nº 22, se puede observar el sector de Micro basurales clandestinos, ubicado entre Capitán
Ávalos con El Tofo (camino al Vertedero Municipal), lugares que eran utilizados frecuentemente como
espacios recreativos de los niños/as. La Fig. Nº 23 grafica un mural alusivo al juego recreativo de “Los
Cordeles” en el Cerro que colinda con Los Industriales II, donde jóvenes adolescentes se suspendían en el
aire haciendo piruetas acrobáticas.
d) Poblamiento en el Territorio
171
“Porque mi población fue, como le decía, fue progresiva, era de piso de tierra,
entonces uno está en contacto directo con la tierra, o sea con la contaminación,
porque la tierra está contamina’. Después cuando se construyó esta población,
todos sabemos que la tierra está contamina’, cuando se construyó esta
población nueva, todo ese polvo iba para la población de nosotros. Nosotros no
teníamos material sólido, no teníamos ni siquiera ventanales, nosotros vivíamos
en la casa de nosotros, era como se le llamaba, una choza, era una casa de
cholguan, hecha de palos de madera, cholguan y eso, entonces el polvo
entraba directo. Yo me acuerdo cuando era cabro chico, se me caía algo al
piso, quedaba con tierra y me lo comía igual, entonces en el aspecto de lo que
es la vivienda afectó demasiado en lo que es la contaminación porque uno
recibe la contaminación directamente. Por ejemplo las calles no eran de asfalto
eran de tierra solamente, entonces pasaba un auto y todo eso uno lo aspiraba,
entonces afectó demasiado porque si esta población quizás hubiese sido
entregada de otra manera…” [Entrevistado Nº 4]
“Propia, a esto le llaman lote con servicio, era un frente y un hoyo, adonde
estamos ahora esto era un hoyo. Era netamente un agujero, de hecho esto es
un cubo de cemento que medirá cuántos metros… así que pa’ que vea la
profundidad. Tuvimos que rellenar todo eso... En ese tiempo mi padre
trabajaba en lo que era los fletes, traía arena.... pa’ él le salía barato porque
los sacaba del río. Si uno ve la diferencia con la casa de aquí de abajo, ellos
hicieron una pieza con la pared de cemento que nosotros construimos aquí
arriba, del puro desnivel que hay.” [Entrevistado Nº 2]
“(…) porque este es puro relleno, relleno sanitario que le llaman y más que la
gente iba a buscar en carretilla para rellenar su casa para poder aplanar
porque esto era puro cerro, esta casa llega hasta aquí, después viene una
ampliación todo relleno pero yo no saqué relleno de la esquina sino que
compramos escombros y SERVIU que trajo toneladas de tierra porque SERVIU
relleno ahí , SERVIU hizo las casa acá y sin tener autorización, mucha gente
relleno con eso, entonces estamos aquí…iban a buscar para rellenar su casa,
sobretodo la gente de Los Industriales fueron los primeros antes que nosotros,
primero porque llegaron antes que nosotros y a ellos le entregaron puros Lotes
con Servicio, ellos construyeron sus casas a puro pulso con los años de esfuerzo y
sacrificio y todo, pero a nosotros nos entregaron casa pero no teníamos
derechos a subsidios ni proyectos porque teníamos casas de dos pisos y con
techo, entonces aquí también se hizo relleno pero no sé de dónde sacaron la
tierra pero si estamos contaminados, estamos contaminados, como dice el che
copete (Risas)... que estamos jodidos, estamos jodidos…” [Entrevistado Nº 6]
172
Figura Nº 24.- En el mural, las y los vecinos recogen parte de la Memoria Histórica Colectiva del proceso de
urbanización de las poblaciones: Sorteo de la ubicación de las viviendas y las llaves que simbolizan la entrega
de la casa propia. A la derecha, los acopios de plomo transportados en un barco sueco.
173
muchas otras localidades y pueden tener origen en mecanismos y factores
que se definen en una escala espacial mayor (Sabatini, 1997)
“Agruparse, o sea estar todos de acuerdo y decir aquí hay un problema… mmm
que hagan grupos que elijan una directiva, un representante, una secretaria,
que viajen, que vayan a Santiago, que fueron a la Moneda, al Congreso, se
organizaron en pos de lograr algo… lamentablemente han logrado bastante
poco pero no es tanto de la negligencia de la gente sino de otros intereses que no
entienden que ahí hay un problema que va más allá de una solución de
palabra porque la pelota la tiran y la tiran, todos se tiran la pelota pero nunca
llega el bote o sea nunca llega la respuesta definitiva, la solución, no creo que
llegue, nunca llegó... Gobierno de derecha, menos...” [Entrevistado Nº 3]
b) Integración Intergeneracional
“Yo creo que habría que… tendrían que nacer de nuevo todas estas viejas (risas).
¡¡La dura!!, ¡¡la duras!! Si uno les habla… yo creo que lo único que me falta es
hablarle en chino no ma’. No, no se que puede ser… no sé… un… un taller de
formación… de sensibilidad (risas), no sé… limpiarles el corazón, no se (risas). Estas
viejas son re-duras po’.” [Entrevistado Nº 1]
174
“(Silencio) ehhhhh. No,… sabi cuando comparte el joven con el adulto es para el
aniversario weon, pa’ los aniversarios queda la pura caga po’ mi ama’
agarrándose con las cabras echándose chucha y toa’ la wea…yo cacho que esos
han sido buenos momentos que comparti’s po’. Puta de repente hay tres cabras
y dos viejas bailando así arriba del escenario cachaI es una wea que o cantando
o haciendo weas de concursos, jugando a la pelota…pero queda la pura caga’
no mas. Porque pa’ las tocatas noooo, puta con cuea’ hay tres personas adultas
o no, la mayoría son jóvenes.” [Entrevistado Nº 5]
“Si po', pero pa' los eventos que ha hecho el Creando Chile en Mi Barrio no más
po'.... que ha sido el Hito de Iniciación que se juntaron las viejas con los jóvenes e
hicieron.... presentaron su show po'.... Y ahora que es el Hito de Cierre que es el 18
de Junio, también bailan las viejas y cantan los raperos, tocamos nosotros.... de
todo. Fuera de este espacio... no hay integración.... no, porque a las viejas no le
gusta la Batucada, "porque es bulla, no es música". Con el Hip- Hop también
reclamaron endenantes no má' en la reunión, "que los raperos se.... se iban en la
vola' y cantaban todo el rato", ósea les decían un tema y yo les explicaba po'...
que un tema pa’ ellos no es: aquí lo empiezo aquí lo termino, sino que se
alargan y pueden unir, dos temas, tres temas. Por eso yo dije ustedes no quieren
que los raperos... porque ustedes les dicen dos temas y los dos temas pueden
durar perfectamente en total 20 minutos... mejor denles tiempo en minutos y
ahí dejan de reclamar…. A ellas no les gusta trabajar con los jóvenes y a los
jóvenes tampoco le gusta trabajar con ellas po'. Porque yo los he invitado a ellos
a las reuniones y no, no.... "pa' pelear con esas viejas no pasa na'", "si van a ganar
siempre"... así que tampoco les gusta. Por eso te digo, no existen espacios de
integración.... Ha sido el Hito... Y ha sido uhhhmmm.... por obligación, porque
tenemos que ir po'.... Así como que yo creo que las voy a invitar, si yo les dijera
"oiga, sabe qué, necesito unas bailarinas", con la Batucada: yo creo que me
mandan a la chucha.... no, no, no....” [Entrevistado Nº 1]
175
Las experiencias de trabajo comunitario en el territorio, indican que
existen momentos de integración entre jóvenes y adultos que han facilitado
los acercamientos y vínculos (entre estos “mundos”). Los entrevistados
refieren que son principalmente las actividades socio-culturales, deportivas,
recreativas -que han sido generadas por ellos o incentivadas por las
Instituciones41 OCIJ, CONACE-Previene, y Creando Chile en Mi Barrio- las
que tienden a favorecer los encuentros entre mundos y en los que se
abordan problemas psicosociales relevantes para el sector.
“Sí, o sea, han sido mas que nada lo del ¿Cómo se llama?...hip hop… mmmmm
(silencio) a ver sobre temáticas…no se po’ drogas, educación, después están los
partidos de fútbol, o sea también las señoras que bailan, que van al
gimnasio…no se lo que hacen, yo en este sentido no estoy muy metido en eso,
tengo que estar viviendo más que nada por mi asunto, pero si, yo creo que se
hace al menos los del CONACE andan tratando de incentivar esa parte, que es
la parte de juntar a la gente juvenil que salgan a trotar y que le inculquen los
valores y todo eso como que traten de integrar a los jóvenes en riesgo social que
están muy metidos en la droga a que sean parte de la comunidad.”
[Entrevistado Nº 2]
“Sí, ahora, antes como que no lo veía mucho, porque los jóvenes siempre como
que… los jóvenes son así, como que tienden a apartarse de lo que son los adultos,
los jóvenes aparte y todo eso, pero últimamente se han visto mas actividades en
los que se consideran también a los jóvenes tanto como los adultos y eso
también con respecto a los horarios y también influye mucho, por ejemplo
cuando se hacen... antes se hacían las tocatas de noche solamente, las tocatas de
los jóvenes y después ya se empezaron a hacer mas temprano, al ser mas
temprano llegaban los niños chicos y al llegar los niños chicos llegaban los papás
también, entonces esa forma facilitaba, mas que nada el horario, facilitaba que
pudieran unirse el ámbito juvenil con los adultos. Ha habido jóvenes con ideas
de poder hacer que participen los adultos también.” [Entrevistado Nº 4]
41 Es importante precisar que OCIJ y CONACE PREVIENE, trabajaron durante el periodo 2006-2009 con las
orientaciones profesionales y paradigmas propuestos por el Sociólogo de la Universidad de Chile, Klaudio Duarte
Quapper, instituciones que luego enfocaron su trabajo comunitario en estos territorios.
176
“(…) aquí se había armado un comité para la vivienda para los jóvenes había
harta participación por que hablaban de los jóvenes que estaban contaminados
con plomo le iban a dar una casa que se inscribieran todos los jóvenes que eran
mayor de 18 años resulta que no era así, porque si tu no eres casado o no tienes
hijos no tienes derecho a una vivienda, entonces todo eso quedó como en la
nada la participación porque los niños estaban entusiasmados y lo estaban
relacionando con el tema ambiental porque estás contaminado, teni mas
opciones y te podi inscribir igual que cualquier otra persona pero resulto que no
es así, el Presidente de la Junta de Vecinos que tenemos acá es un cero a la
izquierda él tiene su mafia.” [Entrevistado Nº 6]
177
algunos grupos, el HH se constituye en una importante herramienta
educativa.
Jóvenes y Acciones Socioculturales: Incluye todo tipo de acciones
realizadas con mundos juveniles en el ámbito socio - cultural.
Jóvenes Estudiantes
Jóvenes de Iglesias (principalmente Evangélicas y Católicas).
Jóvenes en situación de calle – de esquina.
“No hay espacios recreativos para nada..... Si po’, de hecho nosotros como
Batucada tocamos ahí en el cerro ¿me entendí?,.... ahí a la entrada del cerro y
llegan igual carabineros y mas ahora que yo trabajo con puros niños chicos, y a
los grandes como te contaba están grandes ya... Yo voy por quinta generación
de Batucada ya, dentro del sector y ahora tengo niños de 10 a 16... Ese es el
límite de edad que tengo.” [Entrevistado Nº 1]
“Y más estar con estos cabros que no se po'... que de repente el papá es
drogadicto o la mamá le saca la cresta, ó los papás pelean y ellos llegan acá y
tienen su rato de no sé po'.... de relajarse y de golpear un tambor y de expresar
lo que sienten, y bailar y cantar cachai.... ¡¡pa`mi es bacán!! ¡¡Es bakán,
bakán!!... así. ehhh, que eso si es "pa"... así es bueno... El trabajar con cabros de
acá así que no se po', de repente yo tengo un cabro y conozco al papá y ya sé
cómo es po' cachai.... y el acá la goza y la pasa bien... y se olvida de todo pa`
atrás po'.” [Entrevistado Nº 1]
178
“Uhhhh, ahhh... con movimiento de jóvenes y con todo: 100%... Hip Hop,
Batucada, con todo, con todo, con todo.... deporte, estudio, cultura... ehhhh, no
sé.... de Todo, de todo, de todo... Todo lo que yo le pueda dar a ellos yo se los
voy a dar... todo, todo, todo así. Ehhh, nosotros, nosotros no tocamos y nada
mas po', sino que nosotros hablamos del respeto, hablamos de la
responsabilidad, hablamos de no se po'... de ser puntuales, de ser educados,
cachai...” [Entrevistado Nº 1]
“(…) porque nosotros incluso con Resistencia hacíamos reuniones en la plaza ¿te
acordai? Porque no teníamos un espacio que nos prestaran así que en la plaza
no más cagaos de calor, así con el sol acá y haciendo reunión. Y en la noche
hasta que las velas no ardieran, después seguíamos la reunión en la playa y
todos caminando. "Sigamos conversando" (risas).” [Entrevistado Nº 1]
“Los ensayos de Batucá. Llega harta gente a vernos ahí a la plaza, hasta que
se aburran po`, después de tanto pim, pim, pim, hasta que la gente se va "ya
están tocando estos weones" (risas). Por ser ahora que yo tome esto, lo tomé
hace como dos semanas... no un mes .Y los cabros chicos, querían ensayar todos
los días, así que le dimo una semana dura. De nuevo no, chao….así que
ensayamos los lunes, viernes y domingos, y los viernes en la plaza todos los
demás días nos vamos a la playa.... Claro porque ya empiezan a molestar los
Carabineros. Es que los vecinos... igual les molesta si tocamos ahí po'. En todo
caso no estoy ni ahí, porque el carabinero mismo me dijo Yeral: "¿tu sabes que
este es un país libre?"... Ahhh, buenoooo...."Entonces hace lo que querai”..... Si
me lo dijo él que es la ley...” [Entrevistado Nº 1]
“Yo igual voy a la casa de mi mamá y comparto allá pero voy a ciertas a horas
ciertos tiempo y saludo a cierta gente y gente que antes saludaba y ahora no,
y no sabría decirte si hay agrupación… bueno si, la que hay es la de la iglesia,
yo participaba ahí también, yo hacía catequesis, era catequista y justo cuando
estaba a punto de salir el tema del plomo, se organizaban en pos de ayudar a
la gente que se creía o presumía que podía estar afectada, pero hoy día no
sabría decirte si la juventud tiene participación en ese tema.” [Entrevistado Nº
3]
Para Duarte (2000), “no es menor la ubicación de quien habla de las y los
jóvenes, así como adquiere cada vez mayor importancia lo que las y los
propios jóvenes dicen de sí mismos y de cómo son vistos en sus sociedades
y contextos. Un desafío para las ciencias sociales surge de intentar construir
179
miradas desde lo social que integren éstas y otras versiones de lo que la
comunidad -incluidos los y las Jóvenes- dice de sus jóvenes, de sus
necesidades, sueños, estilos de vida, expresiones, agrupaciones,
resistencias...”, esta mirada tiene mucho sentido especialmente cuando
existe tendencia de generalizar, cada vez que se dice algo o habla de los
jóvenes.
En la vivencia de la tensión por resolver las expectativas que el mundo
adulto plantea de integración social y las expectativas propias que se van
construyendo y que las más de las veces no coinciden con lo ofrecido-
impuesto. (…) Esta matriz la hemos denominado adultocentrismo, en tanto
ubica lo adulto como punto de referencia para el mundo juvenil. Entre otras
debilidades de esta conceptualización, interesa recordar la mirada de
transitoriedad de la "etapa Juventud", y su carácter de apresto hacia el
mundo adulto. (…) Dicha matriz da cuenta de una construcción sociocultural
que sitúa a este grupo social, sus producciones y reproducciones, como
carentes, peligrosos, e incluso los invisibiliza sacándolos de las situaciones
presentes y resitúandolos en el futuro inexistente. Desde esta mirada se
refuerza la idea de pensar lo social desde lo adulto, señalando lo juvenil —
aquello que vive la juventud— siempre en referencia al parámetro de medida
central que es lo adulto. (Duarte 2000, 2002, 2006).
180
descalificar los aportes que las y los jóvenes realizan en distintos espacios
sociales, es plantear que se trata solo de sueños y que ya los dejarán de lado
cuando maduren y se vuelvan realistas como "todo un adulto". (Duarte 2000,
2002, 2006).
Esta hegemonía en el discurso marcado por la matriz adultocéntrica va
guiando las relaciones sociales en el vecindario, y tiende en general, a
invisibilizar los procesos de participación ciudadana de los jóvenes.
“Espacios hay, y ese espacio que está ahí… Así, de punta a punta. Un Centro
Cultural gigante y echamos a todos los vecinos de acá para que no reclamen
(risas)… Lo que pasa es que acá mucha gente relaciona: jóvenes-drogas,
jóvenes-copete, jóvenes-peleas, jóvenes-webeo. Jóvenes y todo eso que los
rodea: droga, alcohol, wuebeo, bulla…” [Entrevistado Nº 1]
“No, no. Porque yo creo que el cabro… un cabro no es fumon porque quiera ser
fumon po’ cachai. Yo creo que va de la familia, y ver más allá, más allá,
cachai. No porque yo vengo de una familia bien constituida cachai y yo creo
que por eso soy lo que soy… y por eso yo me doy cuenta en los niños que son
adictos, y perdieron su familia y se ve porque son así po’. Entonces yo creo que
no es que: “Los jóvenes aquí y los jóvenes allá…”… Sino que miremos de a donde
viene ese joven po’, de donde salio ese joven po’.” [Entrevistado Nº 1]
“(…) porque yo creo que de repente los cabros que están en la esquina no están
en la esquina porque quieran estar. Sino que no les dan oportunidades, porque
son como son po’: porque son flacuchentos, porque tienen tatuajes, porque
tienen los brazos cortados, tienen el pelo largo… Ahora hasta para tirar pala le
piden el cuarto medio. Papel de Antecedentes. Porque no les dan la
oportunidad si ellos quieren trabajar, por algo se presentan po’… no se po’…”
[Entrevistado Nº 1]
181
“Yo creo que más gente se reúne cuando hay actividades para los niños chicos,
porque ahí llegan de todos lados porque son los que participan son los niños y
no los adultos, porque los adultos son más apáticos con la participación… con
los niños o con los jóvenes también.” [Entrevistado Nº 4]
182
acerca del proyecto social que se va a construir sobre el espacio social, que
despliegan para tal efecto una serie de mecanismos económicos, sociales y
políticos, y que se debaten, por tanto, en un conjunto complejo de conflictos y
de solidaridades. Por otra parte Durston (2000) plantea que el Capital Social
hace referencia a las normas, instituciones y organizaciones que promuevan:
la confianza, la ayuda recíproca y la cooperación; y serían estos aspectos los
que pueden reportar beneficios para la comunidad, facilitando la constitución
de organizaciones de gestión de base efectivas, de actores sociales y de
sociedades civiles saludables.
El nivel de participación en el territorio de Los Industriales y Cerro
Chuño, varía según el tipo de actividades a las cuales se convoca. De
acuerdo a las observaciones realizadas en el sector, por el Equipo
Investigador del presente estudio, la mayoría de las actividades de las Juntas
Vecinales, y demás entidades de la OSC, se articulan hoy en torno a los
problemas ambientales, especialmente asociados a la contaminación por
polimetales; actividades artísticas, recreativas, deportivas; comités de
mejoramiento de la vivienda; entre otras. Estas concitan la atención de las y
los vecinos con niveles de participación fluctuantes y diferenciadas; esto es,
en ocasiones con altos niveles de participación, y en otras decreciendo
considerablemente.
Es muy posible que las causas que obstaculizan los procesos de
participación, se relacionen más bien con los siguientes aspectos: los
problemas de liderazgo existentes y la falta de compromiso y comodidad de
un segmento de la población -no menos importante- que no se involucra con
el movimiento social y se benefician de los logros que obtienen quienes han
permanecidos constantes y fieles a “la lucha”; la confusión en los canales de
información (muchas veces dados por la hegemonía cultural y la influencia de
los Medios de Comunicación Masiva); la falta de voluntad política y social de
algunas autoridades para generar espacios inclusivos de todos los
segmentos y actores sociales de estas poblaciones; la poca claridad en el
proyecto colectivo que se quiere construir y por ende se hace más vulnerable
ante las presiones externas; entre otros. Por lo general, se observa la
necesidad de mayor cohesión de los grupos y mayor capacidad de respuesta
ante los temas de contingencias, desde la co-construcción de un proyecto
colectivo que oriente su actuar y potencie la Participación Ciudadana de
183
todos y cada uno de los habitantes, en sus diferentes niveles de integración
comunitaria. Para Atria (2003), un grupo “empoderado” es un actor capaz de
exigir una cuota importante de participación para definir qué es lo que
demanda de los agentes públicos.
De ser así, en el caso de la contaminación medioambiental en los sectores
focalizados en el Estudio, tal comunidad tomará protagonismo, al ser
valorada su opinión; al sentirse facultada para decidir qué es lo que quieren,
demandan o necesitan; al otorgarle co-responsabilidad a las personas para
tomar iniciativas, organizarse, realizar autodiagnósticos que les permitan
identificar y priorizar sus problemas (tales como censos barriales, catastros,
consultas públicas; etc.); generar propuestas, proyectos o planes de acción,
para buscar recursos y participar activamente de las acciones que se
desarrollen en conjunto (tales como manifestaciones públicas; Asambleas;
Congresos; Seminarios; estrategias comunicacionales; etc.).
“(…) uno también ve cosas y empieza a desilusionarse del verdadero sentido que
tiene la Junta de Vecinos, cuando empiezas a ver cosas raras cosa truchas, te
desanima de seguir participando, que ya pierde credibilidad ver que la gente
está interesada en otras cosas, cada uno ve por su propio interés. Yo pago mis
cuotas sociales, llevo a mi hijo a la navidad, recibe su regalo su bolsita de
caramelos y hasta el próximo año con la junta de vecinos.” [Entrevistado Nº 3]
184
“Yo creo, en ese sentido, que la población, como en todo grupo nadie se deja
pasar a llevar menos este tipo de agrupaciones que tienen persiguen un fin tan
marcado como es el obtener un beneficio para el daño del plomo, como así
también en la Junta de vecinos, si, ha sido bien democrático cada uno hace
respetar su derecho y aparte como es un barrio poblacional sino respetan tu
derecho las chuchetas nadie te las sacas, altiro nomás teni que ser democrático
o si no estai cagao.” [Entrevistado Nº 3]
“No, no porque ehhh, la motivación esta ahí no mas po'. Y falta, falta como la
chispa de algo que les llame la atención como a ese grupo ¿me entendí?
Porque ya hay... ya hay... recién te explicaba que había un grupo de vecinas
que salio de sus casa y se metió a un grupo, pero hay más po, hay más gente,
que no hay algo que los motive para que salgan y participen y sean activos en
algo, porque la Junta de Vecinos son puro cahuin, puras peleas...“ [Entrevistado
Nº 1]
Figura Nº 25.- Secuencia de imágenes que dan cuenta de los espacios de coordinación entre autoridades
Comunales, Regionales, Nacionales y las Dirigentas de la Mesa de Dialogo y de Juntas Vecinales.
185
Es importante poder reconocer que en Arica en general, y en estos
sectores poblacionales en particular, existen importantes ejemplos de esta
experiencia de la lucha contra la contaminación, que contribuyen a una mejor
comprensión de los factores sociopolíticos, e históricos que están a la base
de los procesos de movilización de las y los vecinos, que se organizaron para
hacerle frente a sus problemáticas medioambientales. El hecho de que hoy
se conozca el tema a nivel local, nacional e internacional, ha sido fruto de la
denuncia permanente y de los años de esfuerzo, reflejados en marchas,
protestas y acciones colectivas. Por ello, es necesario generar ejercicios
reflexivos en donde la comunidad reconozca los factores que constituyen la
memoria histórica, la identidad barrial y la cultura preponderante en el
territorio.
186
icónico43 el que logró sensibilizar a la población, y llamar por fin la atención
de quienes por años, eran conocedores de esa realidad, muchas veces
observada como lejana, incomprensible, descontextualizada, aunque
dramática. Realidad que aparecía parcialmente oculta para la sociedad en
general, y que luego de la repercusión mediática de la Televisión se extendió
siendo objeto de difusión en radioemisoras locales y nacionales, prensa
escrita, medios virtuales, entre otros.
“No, con las mismas personas se pasan la voz unas con otras nosotros sabíamos
antes del reportaje que estaba sucediendo acá no tuvimos necesidad de
esperar el reportaje para saber lo que a nosotros nos impactó fue que no todo
salió, no salió todo, faltó la mitad del reportaje cuando Lombardo da la
entrevista y Lombardo es bien letrado en esto, faltó toda esa parte la cortaron
ahí, Contacto no dio todo el reportaje, dijeron que iban a enviar el material y
hasta el día de hoy nada. Ese reportaje hemos estado tratando de averiguar
quién lo tiene para que lo preste, ese reportaje trajo mucha polémica aquí en
el sector, resulta que este reportaje era de toda la gente nuestra, digo nuestra,
de la gente de los 8 millones, porque a si nos tratan a nosotros, era gente
nuestra de la demanda, habían niños que están muertos y estaban dando
reportaje ahí, eran evidencias que nosotros teníamos de cuando recién
empezábamos, de cuando un vecino aquí grababa y ellos recopilaron esa
historia, eso no es que haya pasado ahora eso es material como antiguo, esos
niños ya no están.... nosotros podríamos habernos a querellados contra ellos
pero era más polémica con una cosa así, entonces ese reportaje no era para las
14 dirigentas que ellas habían descubierto el tema, ese tema venía del año
2000 para acá ... no es que haya salido a la luz pública estaba ahí escondido
porque ellos tenían temor de sacarlo porque como era un Gobierno Militar,
después era un Gobierno de Democracia y después era Gobierno de
Concertación.... al final ninguno quería atreverse a hacer un reportaje, dijimos
lo hacemos no más, lo que nos cueste, y lo hicieron el reportaje pero resulta qe
cuando lo hicieron el reportaje esto pasa, esto no, esta sí, esto no, para que se
viera bonito el reportaje lo amononaron, resulta que todo lo que sale ahí es
antiguo, si el más moderno es el del Mauro, que es el que nos impactó a todos
porque yo no lo conocía, el famoso reportaje.” [Entrevistado Nº 6]
“Se cortaron la luz en varios sectores cercanos.... a donde se iba a transmitir ese
día.... como en caso de que no se quisiese ver el Programa. ¿No se por qué se
habrá cortado la luz? (ironía).... pero uno.... ya se sabe porque. Mientras la
persona tenga dinero, ya sea el Alcalde o que sé yo, si tu podís decir: "No quiero
que esa persona lo vea"… lo va a hacer. De hecho, por ese puro motivo – se
cortó aquí arriba en Cerro Chuño. Ese día de la transmisión misteriosamente
"ohhh, se cortó la luz en todo el sector Cerro Chuño" (ironía), bueno desde aquí
se veía todo el Sector Este... sin luz… "¡¡ Oohhh rayos!! ¿Qué pasó?" (Ironía)...
¡Vaya!... Era esperable... y no ha sido la primera vez.” [Entrevistado Nº 2]
43Es un sistema de representación tanto lingüístico como visual, que trata de representar la realidad a través de
las imágenes.
187
“De hecho por eso que Canal 13 me mandó una copia del Programa. Aquí lo
tengo, esta copia me la hizo llegar a través de otra dirigenta del Cerro Chuño....
Tal cual lo presentaron en Canal 13… De hecho, este video causó bastante
escozor por así decirlo, no solamente por la venida de la tele sino por la
dirigenta… bueno nosotros estábamos representados por la dirigenta llamada
(…), una morena que cayó enferma y todo eso.... Se lo he pasado al
entrevistador que vino de Suecia y se interesó bastante y quería saber... y le
dije: "yo este video lo he pasado a muchas manos". Me dijo: "¡¡Noooo!!"...
¡¡Rayos!!, se le desarmó el mundo a ella y a los representantes del Gobierno que
han venido esa vez que eran de la Bachelet. "-¡No puedes estar mostrando ese
video libremente!"…"-¿pero por qué?"... "-Si cada persona quiere verlo, que lo
vea en internet". "-¡¡oh, rayos!! Pero ¿qué pasa si yo lo muestro a una persona
asi... es mi video. Lo quiero mostrar a otras personas... que lo haga, ¿por qué
no? ¿Quién me lo va a prohibir? ¿Ella?... No creo, pero ¿Por qué me lo quería
prohibir?... Por algo sería... o algo estaría perdiendo.... Entonces he tenido que
enfrentarme a cuántas personas que no conozco y que me han respondido de
forma extraña.” [Entrevistado Nº 2]
Figuras Nº 26.- Collage que grafica la recopilación documental de Artículos de Diario La Estrella de Arica (prensa
escrita) y El Morrocotudo (Diario Virtual Ciudadano), entre otros. A partir del 04 de Agosto del 2009, aumenta la
cobertura periodística sobre el tema de contaminación en Arica y en las poblaciones afectadas.
44 www.estrellaarica.cl
45 www.elmorrocotudo.cl
188
Figura Nº 27 Figura Nº 28
Ambas figuras corresponden a noticias publicadas en la Portada del Diario La Estrella de Arica. En la Fig. Nº 27,
se observa las manifestaciones de descontento generalizado de los pobladores de Los Industriales y Cerro
Chuño en Agosto de 2009. En la Fig. Nº 28 de fecha 16/06/2010, la noticia informa del Estudio realizado por
médicos odontólogos peruanos, quienes detectan que en Arica, la mayoría de los pacientes atendidos en la
ciudad vecina, padece de problemas periodontales severos y, según la investigación, específicamente los
afectados son personas que viven en el sector de Los Industriales y Cerro Chuño, contaminados por
polimetales.
189
relaciones entre sus pobladores, donde se admiten, como se dijo
anteriormente, trazos de homogeneidad y heterogeneidad.
“Sí, si me siento parte porque, porque la historia de mi vida, los problemas que
tengo también me ligan al sector po’. Entonces me siento parte de este sector,
soy de Los Industriales (risas).” [Entrevistado Nº 4]
“Sí, claro que no, no, no estoy metido siempre en lo que hay, estoy celebrando
algo, no siempre estoy metido porque estoy metido en mis cosas, pero si o sea
soy integrante aquí, nací, o sea no nací pero crecí aquí, llegué a los 4 y así,
hasta los 24 estoy (risas).” [Entrevistado Nº 2]
“Me siento parte porque viví, porque vivo ahí 15 años, me crié de los 13 años
hasta los 29 años en el sector, me siento parte.” [Entrevistado Nº 3]
“Siiii, siii (Se emociona).... Es mi pobli... Es mi pobli... Es que igual yo he visto que
hay... hay frutos po' cachai...” [Entrevistado Nº 1]
“Uno, bueno uno puede tener una opinión del barrio las personas tienen una
opinión del barrio pero uno que vive, que hayan fumones o que se vean cosas
feas igual quiere su barrio es tu casa, es donde viven mis padres, cuando viví
cuando estaba casado, mi hijo todavía vive ahí, igual se le agarra cariño al
barrio y es latoso escuchar hablar mal del estigma que tiene el sector, que hay
fumones, los enfermos del plomo, que hay sarnosos, de todo ese tipo de
sinónimos que se usan malo a la gente que vive ahí en el sector. Pero uno que
vive en el barrio, yo quiero mi barrio…se le tiene cariño.” [Entrevistado Nº 3]
190
“¿Mi identidad? Yo creo que con las relaciones, las amistades porque uno no se
siente parte del sector si no tiene amistades en el sector, porque yo me puedo
sentir parte de otro sector solo por tener amistades allá y también como le
decía anteriormente los problemas, los problemas a uno lo ligan uno tiende de
por si, por ejemplo si, si yo sufro de depresión me voy a juntar con gente que ha
sufrido de depresión también po’ pa’ poder compartir experiencias, si yo o a mi
me gusta el hip hop voy a compartir con gente que le guste el hip hop y yo me
voy a sentir identificado con eso. Si yo tengo problemas con lo que es la
contaminación, me siento parte o afectado por ese problema me voy a juntar
con gente que es parte de ese problema y sentirme identificao’ también con
eso y quizás por lo mismo que les digo o sea últimamente me siento
identificado con esta población... Incluso que algunos les avergüence el ser de
esta población en mi caso me siento orgulloso porque siento que a pesar de
que muchos jóvenes pasan a ser de algún tipo de forma a ser drogadicto o al
mundo de la delincuencia el hecho de criarse en una población así, me siento
orgulloso de haberme criado en una población y no ser así, entonces mas
identificado me siento todavía por lo que puedo lograr y me identifico porque
uno mira hacia atrás y ve de donde viene y uno ve lo que uno es y qué es lo
que uno quiere lograr, entonces ahí uno se siente mas, cuando uno valora el
sector donde se crió, porque uno aprende.” [Entrevistado Nº 4]
191
afectos, historia común, cultura. Al momento de referirse a su población, se
observa la gran capacidad con que logran emocionar al hablar de ella.
“De abajo.... de abajo... ahí con los cabros de la pobli no más... Si, de ahí. El otro
día incluso, conversaba con un niño que es un drogadicto de acá po', y me dijo:
"¿Sabi qué (…)? ehhhh, Yo te quieroooo, me dijo.... "ahhhh ¿qué onda?", y
estaba con su polola po', ¿qué ondaaaa? decía yo.... y yo dije así como que:
"uuhhhhhh...." (Risas). "Noooo" me dijo, "Porque tu hai dao' harto por la
Población", me dijo él po'. "Y es bakán po'" me dijo. "Quizás a mi no me
pudiste rescatar porque a mi me gusta la pasta" dijo, "pero yo veo en ti todos
los frutos que hay dao' por la población", "teni que ser tu la presidenta de la
junta de vecinos" (risas). Y me dice: "tu te juntaste con nosotros y no te
quedaste ahí po`" dijo, "Elegiste otro camino como varios más po`".... ehhhh, y
así como que eso lo sentí tan adentro, porque viene de una persona que jamás
me imaginé que iba a reconocer todos los trabajos.... Y al final uno no lo hace
porque te lo reconozcan po'.... Si yo lo hago porque a mi me gusta y porque es
mi población po', y mi hija va a crecer acá.... Fue bacán... fue bacán cuando
me lo dijo, porque me pillo así como.... como sorpresa. Yo estaba fumándome
un cigarro... tranquila... Y llegó él, así... y se sentó y se puso a conversar… Y yo…
al principio lo molestaba y le decía “¡¡estai duro!!...¿¿Qué queri?? ¿¿Qué
querí??.... si no tengo plata, no tengo plata”…. (Risas) -“No es que quiero
hablar contigo… Esto es un momento para desahogarme” me dijo…”Siii…”, y se
le llenaban sus ojitos de lagrimas cuando me hablaba… fue bacán.”
[Entrevistado Nº 1]
46 Son valores, cualidades, atribuidas por el sujeto, de acuerdo a sus propios criterios e interpretación, producto
de un aprendizaje, de una experiencia, la existencia de un ideal, e incluso de la noción de un orden natural que
trasciende al sujeto. (www.es.wikipedia.org).
192
Motivación al Cambio
“Sí hay muchos jóvenes. Hay muchos jóvenes con muchas capacidades, muchas
habilidades. Eso es lo que uno también aprende a valorar en esta población,
que pese a muchos problemas hay gente muy fuerte. Hay gente que sabe salir
adelante pese a todas las cosas que atormentan y eso igual a uno lo llenan de
alegría a veces. (…)” [Entrevistado Nº 4]
“La droga. la droga en el sector.... eso fue mi empujón... ehhhmm, porque lo viví
muy de cerca, demasiado cerca... estuve... el papá de mi hija ahí así: con un pie
acá y un pie acá... Y ahí fue lo que me dijo, si tu queri luchar por algo, no podí
solamente luchar por él, tenís que luchar por todo el círculo que lo rodea a él.... y
él se juntaban con puros cabros que iban pa'l mismo lado. Entonces "¡¡oye!! ¿Por
qué no hacemos un campeonato?"... y ahí empezó... y como ví que ex- gente me
empezó a seguir, yo dije "ahhh, si me la puedo con estos que no están ni ahí,
como no me la voy a poder con los cabros que si les interesaba aprender po`, si
les interesa, no sé, de repente "Oye ¿juntémonos en el Parque Centenario?" Y en
vez de estar en la esquina pitiando "Oye vamos al Parque Centenario... una
pichanga, una bebida cachai, y nos hacemos monto: unas alitas po`”.... “pa' que
un chano, pa' que un negro”, cachai.... “no po', vamos pa’ otro lao’....hagamos
algo”. Y eso fue la motivación... (…)” [Entrevistado Nº 1]
Actitud Preventiva
193
específicas; la actitud preventiva favorece la identidad colectiva. Desde otro
ángulo el propósito preventivo es anticiparse, adelantarse a que ocurran
situaciones que podrían ser negativas para la comunidad, y que en el caso
de presentarse, podrían dañar aun más el entorno, y por ende a las personas
de los territorios contaminados.
La mayoría de las y los entrevistados manifiestan en sus relatos, la existencia
de factores protectores importantes, a los que es preciso atender y potenciar.
“Un Centro Cultural (risas)… un Centro Cultural… Si, si, si. Mi idea, mi idea es así
como el TREN, pero a disposición de TODOS… de toda la gente. Si po’, con una
sala de danza, una de Audiovisual, una de Grabación, una de Ensayo, así…
pero que toda la gente pudiera entrar… así, pero que toda la gente pudiera ser
participe “de”…. Pero que fuera acá po’… ¡¡en mi sector!!” [Entrevistado Nº 1]
“Exacto, además por los incidentes que han pasado en la ciudad, ya sean los
ventarrones, la ocasión donde hubo una especie de tormenta de arena y no se
veía un carajo, entonces ese contaminante se volatiliza, porque es una tierra,
un polvillo. ¿Cuántos animales han estado jugando, revolcándose y han parido
ahí mismo? Las perritas y después estos perritos son acariciados por los niñitos
chicos...” [Entrevistado Nº 2]
194
“Y más estar con estos cabros que no se po'... que de repente el papá es
drogadicto o la mamá le saca la cresta, ó los papás pelean y ellos llegan acá y
tienen su rato de no sé po'.... de relajarse y de golpear un tambor y de expresar
lo que sienten, y bailar y cantar cachai.... ¡¡pa`mi es bacán!! ¡¡Es bakán,
bakán!!... así. ehhh, que eso si es "pa"... así es bueno... El trabajar con cabros de
acá asi que no se po', de repente yo tengo un cabro y conozco al papá y ya sé
cómo es po' cachai.... y el acá la goza y la pasa bien... y se olvida de todo
pa`atrás po'.” [Entrevistado Nº 1]
195
“(…) Entonces y he visto un montón, centenares de niñitos que van a jugar,
excavan, van con palitas…¡¡¡Carajo!!! Se están enfermando más y ese polvillo lo
esparcen más en el viento porque uno piensa "¡¡no!! Esto es por contaminación
aérea ¡¡carajo!!.... Pero si es aérea, tení’ que preocuparte más, no podí’ decir no
el viento sopla pa’ allá no mas. Es que yo digo que sopla pa’ allá y el papel dice
que sopla pa’ allá, pero el viento no lo podí’ controlar: sopla pa’ todos lados,....
¿Quien me dice, no se po’, que en la población Juan Noé hay gente contamina’
con plomo? ... ¿y estai haciendo una ciudad entera contaminada?... porque te
querí’ ahorrar unos cuantos pesos en los bolsillos, o decir no, yo hice el trabajo y
vamos a echarle la culpa a otra persona, entonces eso es lo que me fastidia: la
ineptitud.” [Entrevistado Nº 2]
Sentido de Justicia
“(…) Cantaba canciones sociales, claro mas que nada, lo mismo que le decía, del
plomo de todo porque uno como le digo igual lo bueno de estar en una
población así es que uno conoce muchas cosas y uno sabe todas las cosas malas
que a uno lo rodean y son hartas entonces al final uno lo único que quiere y
anhela es cambiar en donde uno vive, cambiar el entorno, que son hartas cosas
que a uno lo atormentan, drogadicción, contaminación, problemas de …
económicos, problemas de salud, de todo, o sea educación. Uno tiene harto
contenido para cantar aquí, la frustración de la gente y todo, o sea uno puede
cantar. (…)” [Entrevistado Nº 4] [Joven de la Cultura Hip Hop]
196
y social, aparece como construcción simbólica formulada en relación de
referentes múltiples y cambiantes que son el resultado de la apropiación del
espacio. La importancia que le otorgan los actores sociales al espacio, se
visualiza en la manera cómo se percibe y representa el espacio físico, incide
a la hora de pensar y conceptualizar a los sujetos que están relacionados con
él.
“No, no aparte que tienen problemas entre ellas las viejas así que no, no van
po`. No van, van a reuniones y después se van, antes de hacer las reuniones
jugaban Lota, pero ahora tienen su atao’. La sede está pela, la abren un rato, la
cierran, y era ¿te imaginai prestaran esa parte de allá para hacer una tocata?
¿Seria la raja o no? ... Pero no po`, si no es con lucas cagaste po`.” [Entrevistado
Nº 1]
“(…) porque nosotros incluso con Resistencia hacíamos reuniones en la plaza ¿te
acordai? Porque no teníamos un espacio que nos prestaran así que en la plaza
no más cagaos de calor, así con el sol acá y haciendo reunión. Y en la noche
hasta que las velas no ardieran, después seguíamos la reunión en la playa y
todos caminando. "Sigamos conversando" (risas).” [Entrevistado Nº 1]
197
veces con una mezcla de resignación por la población y con cariños por los
aprendizajes adquiridos en ésta, y la vida social y familiar por la que se han
esforzado de alcanzar.
“Ó sea me ha significado dos cosas, una mala y una buena. Una mala porque
uno empieza a darse cuenta que uno del hecho de haber vivido acá está
contaminado, del hecho de vivir acá uno tiene un sinnúmero de problemas que
uno quizás hubiese querido que no fueran así, uno hubiese querido vivir en
otro lado o que hubiese sido distinto lo que a uno le pasa. Pero por otra parte
bueno porque, porque he aprendido a valorar las cosas que son buenas. He
aprendido, yo creo que me siento mas fuerte, más que físicamente, me siento
más fuerte espiritualmente. Yo creo que tengo mas fuerza porque pese a todos
los problemas que he tenido he sido capaz de abatirlo y aún así salir adelante,
entonces en el aspecto, en el ámbito espiritual no cierto me siento muy bien
po’, he aprendido harto y me siento orgulloso de que, de haber vivido aquí,
sobretodo en estos últimos 10 años que he aprendido, que ha sido donde más
he aprendido, en el ámbito de lo que es la salud y lo demás ehhh… para nada
me ha beneficiado. En estos últimos 10 años también me ha hecho sentir que
no quizás no hubiese querido estar acá, pero uno no escoge eso, uno crece y
uno tiene que tomar lo bueno no más.” [Entrevistado Nº 4]
“Ha significado harto…si es que yo hubiese nacido en Santiago hubiese sido otra
persona porque yo tengo harto talento po’ y tengo talento y tengo otro
carisma... otro caché, no veo las cosas como lo ven los de acá, los de la pobla.
Yo creo que si, no se po’ yo creo que si hubiera nació en otro lao’ sería otra
persona (risas) eso... y que te quee’ claro, pero hubiese sido otra persona...
Porque puta tenia’ varias ideas otra nota weon. Tengo un corazón bueno, yo
no tengo un corazón malo cachai y esas personas no se encuentran a diario…
yo conozco a la gente, conozco si alguien te quiere agarrar al tiro pal weveo’ y
yo tengo ese carisma, ese valor de decirte al toque “sabi que conmigo no se
juega y calmemos los trucos, las cartas, porque a mi no me la vai a vender o
mejor camina porque me vai a sacar de quicios, cachai, entonces yo pesco y le
digo no mas puta… y hay mas gente pasa pa la punta que buena po’... . Ósea
ha significado harto po’ he visto la cara fea del mundo y también conocí lo
bonito, después de que ya, entonces ya sabi a lo que vai.” [Entrevistado Nº 5]
“TODO: todo, todo, todo, todo, porque en estos 10 años eehh… mi pareja salió
de donde estaba… nació mi hija… tengo un grupo… un buen grupo de trabajo
del sector… eeehhh, hago lo que me gusta, trabajo con gente que me gusta
que… que no en todos lados la aceptan eehhh… y es bacán, es bacán… Así que:
todo, todo, todo…” [Entrevistado Nº 1]
198
“Es fome, por lo que te decía del estigma y que te cataloguen… ¿de dónde
vienes tu?, ah del Los Industriales y te dicen que aquí, allá. A veces ha
significado, como te explico, no es motivo… como se llama… de orgullo decir
ahh yo vivo en el barrio, es el barrio en que a mi mamá le dieron casa ahí igual
quiere uno el barrio, lo trata de defender, tenerlo medianamente limpio, no
ensuciar tanto, sacar la basura cuando corresponde, pero más allá que tenga
un significado así importante y relevante, no, no lo tiene… es donde nos
mandaron a vivir.... No es mayormente el significado que tenga, no encuentro
otra realidad, es lo que hay no más.” [Entrevistado Nº 3]
“Yo tengo 20 años acá y la población igual tiene 20 años, pero igual yo me
acuerdo que cuando era niño, yo me acuerdo porque la casa de nosotros era
como de cartón, re chica y vivíamos en un… y mi papá siempre construía
adelante y nosotros siempre queríamos tener una casa grande, bonita y ese era
como el sueño yo creo, como que la casa fuera grande, estar bien con los papás,
vivir en un lugar bonito, después cuando ya se habían pavimentado las calles, se
había hecho asfalto y uno se sentía contento pero al final igual todo eso se vino
abajo porque las casas ya después se hundían, ya los caminos que se habían
asfaltado estaban todos chuecos y bueno a la final uno se frustra, pero uno yo
creo que lo que alcancé a soñar (risas) porque yo era chico, era eso o sea estar
bien po’ porque yo creo todo niño piensa y sueña eso, incluso hasta un adulto
siempre va a soñar llegar a un lugar y uno llega con sueños con expectativas con
querer lograr algo pero al final esas cosas se frustran no… no se logran.”
[Entrevistado Nº 4]
“A ver…(silencio) …no se (risas) es que ahí creo que soñar como vivía aquí…
mmmmmmmm, bueno a… como llegué a los 4 años, uno espera llegar a una
casa nueva y jugar mas que nada, era un cabro chico, pero a medida que iba
creciendo, tenía pensado hacer la práctica y todo eso y trabajar y tratar de
juntar plata y hacer lo que quería hacer para lograr mis sueños, pero después
cuando tuve la oportunidad de hacer la práctica y duré 10 días me puse a
pensar que si no pude hacerlo como planeaba será de otra forma.(…)”
[Entrevistado Nº 2] [Joven de 24 años con enfermedad por polimetales]
47 Utopía designa la proyección humana de un mundo idealizado que se presenta como alternativo al mundo
realmente existente, ejerciendo así una crítica sobre éste. En este contexto, se entiende por posibles alternativas
o proyectos realizables en el territorio.
199
“(…) quería tener hartos amigos… y nunca soñé así caer en lo mas profundo…
yo creía que iba a ser más amistoso, con más amigos, más buena onda… pero
la gente es mala, es gente mala y no po nunca pensé que iba a haber tanta
droga, minas, copete, distorsión (risas) y más que yo estaba chico po’ weon…
entonces yo igual como que pa’ cantaba y eso era lo mío mi fuerte… porque tu
vay a un trabajo y te preguntan cual es tu fuerte: la carpintería, la albañilería,
la soldadura, el montaje… cual es tu fuerte… en la calle igual te preguntan cual
es tu fuerte …¡claro! el hip hop, el cantarte, el rapiarte, el hacerte cagar con
letras po'.(…)” [Entrevistado Nº 5]
“El típico sueño, de vivir en un lugar bonito con áreas verdes, una cancha
bonita, que lleguen niñas bonitas a vivir a la población, la típica de un pendejo
de 13 años, de partida cuando nosotros llegamos a este lugar, era feo, ahora
tampoco que bruto que bonito, la casa de mi mamá da al peladero, pero
igual lo han arreglado harto. (…)” [Entrevistado Nº 3]
“Ver como se muere mi gente, yo soy enfermera, dentro de muchas casas y veo
el deterioro diario de hombres, mujeres y niños esto es lo que he visto en los
últimos 10 años, jóvenes que mueren de cáncer, hombres de 40 años con cáncer
a la próstata, con los canceres a diarios, con las caídas de pelo, y no puede ser
por mugre ni por mucho menos, yo misma ando con…mira… hay que vivir con
estas porquerías, problemas a la piel, vivimos con la piel manchada, y sin darte
cuenta te rasguñas y te llevai la mano a la cara y te va a salir en la cara, en la
nariz… entonces, ver como a la gente se le cae el pelo, se le caen los dientes,
todos carachosos, ya la gente cuesta mucho un diálogo, no hay diálogo, hay
pena, hay rabia, y cuando la gente tiene rabia no puede tener diálogo
tranquilo, no hay donde juntarse así que debajo en el arbolito en la plaza…
eh…yo cuando vi la población desde abajo me gustó al comienzo porque tenía
una altura y que se iba a ver el valle, se iba a ver todo, todo Arica, pero
cuando vi la casa, era la cárcel de (…) que yo conocía en donde yo presté
servicio, durante cuatro años… yo llegue acá y vi la misma…es que había
pasado un año no más, entonces, yo llegué a comienzo del 95 y a fines de 95
me dieron esta casa, y tenía el mismo velo de los pabellones de la casa, unos
pabellones largos e interminables, eran los mismos pabellones y no me gustó,
quise cambiar la casa, devolverla, y no me dejaron, doña Elena Parra, dijo que
no, que era la última oportunidad me quedaba y que ya no me iba a volver a
dar oportunidad, y no quiso, entonces, me decidí trabajar para la gente y
entonces yo dije esta es mi misión, y como están locos los canutos siempre
estamos pensando que esto es lo que Dios nos dio para algo, que nunca es para
mal, que va a ser para bien…integré a la gente y forme la iglesia evangélica,
los niños para la escuela dominical, haciendo mil cosas, pero todo se iba al
tacho de la basura, con los políticos, con el gobierno de turno, todo a la basura,
todo a la basura, la única tranquilidad que me queda es que ya nos vamos, y
que voy liderando el primer grupo de 130 personas.” [Entrevistado Nº 7]
200
3.5.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 5: DESARROLLO COMUNITARIO
201
Sabatini (1997; citado en Aedo, 2005), aparece tan coherente con lo
expuesto anteriormente, cuando señala que los conflictos territoriales
estimulan la participación porque crean un espacio político significativo a
nivel local.
No obstante lo anterior, los entrevistados también señalan que existen
–en otro plano- nuevos temas que también promueven espacios de
participación e integración ciudadana, tales como las actividades socio-
culturales y deportivas, la familia y los derechos a tener una mejor calidad de
vida: “luchar por lo nuestro”. Estos últimos parecieran darle una connotación
distinta a la lucha contra el tema de la contaminación, resignificando el rol de
la familia y colocándola en el centro del debate, motor y sentido de vida.
“¿Los factores?... cuando la gente recibe algo, es la única forma en que la gente
pueda llegar porque si tu los tratai’ de unir para que ellos hagan algo es
complicado, por ejemplo ahora el único factor que ha facilitado que la gente
se pueda unir es por el problema de la contaminación que la gente se ha unido
para protestar como por ejemplo fue la protesta el otro día la gente se unió
para poder expresar lo que sentía, pero otro tipo de factores no creo, al menos
yo los desconozco. Es por una necesidad o por obtener algo.” [Entrevistado Nº
4]
“Más que nada la problemática ésta de los Polimetales, esto es lo único que los
une porque antes que saliese eso no había nada. O sea eran vecinos de más
allá simplemente.” [Entrevistado Nº 2]
“No sabría decirte… Ahora si, a veces la junta de vecinos hace talleres para las
abuelitas, para el centro de madre, hacen gimnasia, esta gimnasia entretenida,
bailes, la municipalidad manda a una niña, que les enseña a bailar a las
personas, les dan poleras, gorros, mi mamá ha participado ahí y eso hacen
para la comunidad como distracción para que salgan de las casas, a las
abuelitas, no a las abuelitas a las mujeres en general, le hacen talleres de
bordados, creo que hasta hoy todavía lo siguen haciendo…talleres de sastrería,
de costura…, lo que siempre hacen son bingos, el beneficio no se para quien
será.” [Entrevistado Nº 3]
202
estos temas habían sido ya descritos en este estudio, en el punto 3.1.7.-
como Problemas Concomitantes Graves, b) La Droga en el Entorno y la
Seguridad Ciudadana. Otro factor es la división de los sectores entre los que
están en Polígono y los que están fuera de éste; los que recibieron
indemnización y los que no; las irregularidades o conflictos en las Juntas
Vecinales; los liderazgos; el factor de disponibilidad de tiempo para dedicarse
en la participación.
Este último punto es Sabatini (1997) nuevamente confirma que (…) la
participación implica algo tan práctico como tiempo y trabajo, y nadie está
dispuesto a dilapidarlos. Debe existir una cierta expectativa de que algo se
puede lograr. Y el surgimiento o resurgimiento de conflictos territoriales
locales eleva esas expectativas.
“Bueno también el factor de los Polimetales dificulta haber un poco lo que es,
lo que se juntan en las plazas. Porque los de un sector piensan de una manera,
ahora como los del nuevo sector pensamos que 0, I y II están integrados en el
Polígono y quiere reclamar otras cosas, algunos del sector antiguo ya lo tenían,
pero estas nuevas están exigiendo otras cosas, así que la terminología cambió y
los del otro sector siempre se van a vivir en varias partes, los que querían sus
cosas, los que no la querían porque su casa era demasiado grande y bonita.
Entonces claro el punto de la gente que quiere la casa más amplia está de
acuerdo con este sector que quiere algo un poco mejor. Entonces deja ese
sector que quiere la casa tal cual se la entregaron un poco más reducidas, unas
se están uniendo, otras se están juntando… siempre hay un especie de
liderazgo, entonces yo quiero esto, yo quiero esto otro siempre chocan. Eso seria
más que nada las veces porque Cerro Chuño y Los Industriales están en el
mismo nivel…y otro factor podría ser la delincuencia pero aquí también hay…”
[Entrevistado Nº 2]
203
“Bueno, ahí, volvemos a lo que te decía endenantes en el tema de lo que
podríamos decir entre comillas envidias que se han generado entre los vecinos
en el asunto de las demandas y de los que salieron beneficiados y de los que no,
y en el aspecto comunitario también se ve en las dirigentas, pucha, ambiciones
de poder…pucha no sé…me entiendes el tema…o sea hacerse cargo, no ustedes
vénganse para acá, nosotros vamos hacer esto, esto es el plan de trabajo, todos
tienen un interés de agarrar algo, me entendí, ambición, eso. Habían dos
vecinas, amigas de mi mamá, que ya no se pueden ni ver la (…) y no recuerdo
la otra, pero amigas y yuntas y ahora las minas no se pueden ver, se odian por
el mismo tema de las demandas y toda la cuestión y es sin duda por
separado... yo me recuerdo años atrás la población era súper unida ahora
cada cual cuida su pellejo, el que te puede cagar te caga, perdonando la
expresión.” [Entrevistado Nº 3]
204
confianzas necesarias entre vecinos (“la hermandad”), terminando con
aquellos aspectos que obstaculizan los canales de información. Se requiere
conductos de comunicación que repliquen las noticias, los acuerdos, las
propuestas, de un modo más objetivo, confiable, directo y fidedigno.
“Yo creo que lo que es la seguridad porque la gente para poder unirse tiene
que sentirse segura con otras personas. En el caso en que se hace una fiesta
para la población mucha gente no va porque no se siente segura porque no
sabe si a lo mejor van a pelear, va a haber una riña quizá y entonces uno no se
siente con la seguridad total para poder asistir a ese tipo de actividades.
Entonces yo creo que para poder generar la unión entre la gente, entre los
sectores quizá, es la seguridad, o sea garantizar la seguridad para las personas,
porque aquí en la población la seguridad no esta garantizada para nadie.
Otro aspecto para garantizar la unidad quizá más áreas de esparcimiento
para los jóvenes y para los niños sobretodo, porque los jóvenes de por si tiene su
área de esparcimiento ya sean los liceos, al centro los jóvenes tienden a ir o la
misma cancha jugando un partio’ pero en el caso de los niños no tienen esa
decisión, entonces sería bueno lugares de esparcimiento para los niños, porque
si se unen los niños ya se unen los adultos también, creo que por ahí empieza.
Eso yo creo que serían los dos factores, seguridad por lo mismo porque los niños
no van a ir a una plaza si no hay seguridad, si no hay lugar de esparcimiento y
todo eso, porque los niños de por si tienen que estar en la calle y no hay
seguridad para ninguno, para nadie. Entonces yo creo que esos serían los
factores, seguridad y sectores de esparcimiento.” [Entrevistado Nº 4]
205
“La hermandá’, trabajar juntos, la unión…que la unión hace la fuerza como
decimos nosotros…aaaa (risas) pero yo creo que ese factor sería bueno
trabajarlo… la unión. ehh… haciendo actividades cachai, juntando gente de
allá con los de acá, juntarlos y hacer actividades esto es lo que reúne.”
[Entrevistado Nº 5]
c) Estilos de Liderazgos
Este pareciera ser uno de los puntos que más controversiales, dado
que por un lado aparece en el relato discursivo de todos los entrevistados,
las constantes críticas a los estilos de dirección o liderazgo que se
despliegan en el territorio y que deben ser objeto de superación por todas y
todos los actores sociales en particular, y la comunidad en general que
comparten un proyecto común de bienestar social.
“Autoritario de por si, mas se ven líderes autoritarios porque las personas que
están en el liderazgo, por lo mismo que yo te decía que hay gente, que aquí la
gente es, su participación es intermitente entonces de por si los líderes que se
mantienen son los autoritarios, los que imponen sus reglas, los que toman las
decisiones prácticamente solos y la gente simplemente tiene que acatar y
dentro de esos liderazgos también están los positivos y los negativos, por lo
mismo en el aspecto autoritario que hay líderes positivamente que benefician
el hecho que sean autoritarios porque la gente no es constante, entonces si el
líder no es autoritario la gente… no se va a lograr la participación completa de
la gente, pero también la parte mala se ven los líderes autoritarios que toman
decisiones solos y que no consideran a la gente, entonces yo creo que aquí en la
población el autoritario es el más conocido, lo que más se ve en las juntas
vecinales, con las dirigentas de la poblaciones, el líder autoritario es lo que más
se ve por la forma de ser de la gente, pero puede ser positivo o negativo. Esto
es en juntas vecinales y también en las dirigentas de lo que es por las
demandas del plomo, por ambos lados te digo que se ve ese autoritarismo por
parte de la gente por cómo es la gente porque la gente no es constante,
entonces es la única forma de poder hacer que la gente sea constante es lo
autoritario, o sea obligándola a que asista.” [Entrevistado Nº 4]
“Ehhh no, ósea los lideres, hasta el momento nuestro líder es el presidente no
mas’, pero no... bien, el hombre atiende ahí en la casa a la gente que tiene
problema, lo hace pasar, esa onda, el conversa directamente con la gente…
democrático.” [Entrevistado Nº 5]
206
“Están los líderes y están los cabrones… (Risas). Si po’, porque si hablamos de la
Junta de Vecinos, son cabrones. Si hablamos de líderes de la calle… así como yo
ehhhh…todos, todos, todos… todos caen, eehhmm… en ese circulito entran
todos. En cambio, en una Junta de Vecinos, no es así, porque ahí, eso es
como….Gobierna el dueño “de”, cachai… Ó sea, la presidenta es dueña de todo
eso. … Eso es de ella. En cambio, un líder de la calle: “Vengan todos los que
quieran participar”, ¿me entendí? No interesa si tení plata, si soi pobre, si soi
fumon, si soi gordo, soi flaco, soi negro… caen todos… En cambio ella es… es… es
otro conducto.” [Entrevistado Nº 1]
207
buscando puntos de consenso, resolviendo asertivamente los nodos críticos
que interfieren los procesos. Estos liderazgos deben promover estrategias
comunicacionales permanentes, que posibiliten además el traspaso de la
información, la sensibilización y el compromiso por parte de la comunidad y
sus líderes, a fin de dar cumplimiento a los acuerdos establecidos en la
colectividad.
“Yo creo que, dos líderes que yo conocí, parece que son más, la señora (…), la
(….), que yo he conocido he tratado, he escuchado sus reuniones, como hablan,
sus opiniones son bien democráticas. Yo también creo que la democracia
también la hacen los mismos socios que pertenecen hacer respetar sus derechos,
pertenecemos a una asociación no vamos a aguantar que un presidente se lleve
las partes y haga lo que él quiere por algo se eligió de una forma democrática, si
va a tomar una decisión o si piensa hacer algo tiene que preguntarle a todas las
personas que lo eligieron. Yo creo, en ese sentido, que la población, como en
todo grupo nadie se deja pasar a llevar menos este tipo de agrupaciones que
tienen persiguen un fin tan marcado como es el obtener un beneficio para el
daño del plomo, como así también en la Junta de vecinos, si, ha sido bien
democrático cada uno hace respetar su derecho y aparte como es un barrio
poblacional sino respetan tu derecho las chuchetas nadie te las sacas, altiro
nomás teni que ser democrático o si no estai cagao.” [Entrevistado Nº 3]
208
fuentes de apoyo, que normalice las reacciones emocionales como parte de
una reacción adaptativa, lo que permitirá a los sujetos restablecer su
equilibrio, sin generar dependencia a las instituciones externas.
209
vivienda y se define un Programa de Salud para población expuesta a
polimetales.
“El Plan Maestro era lo que abarcaba salud, vivienda y educación. Los
principales eran esos. Ehh (silencio) yo creo que hasta el momento lo que se ha
abarcado no se ha hecho bien, porque supuestamente el Plan Maestro decía
que nos iban a llevar a lugares mejores que en donde estábamos, que si nos
iban a quitar o nos iban a cambiar nos iban a tratar de dar mas de lo que
teníamos o lo mismo y por ejemplo la postulación que salió ahora de las casas
no tiene na’ que ver con lo que nosotros tenemos, por ejemplo nos están dando
casas de 55 metros cuadrado y resulta que en la población las casas son de 100
metros cuadrados, entonces uno se está dando cuenta que el Plan Maestro no
está funcionando partiendo por ahí, porque yo creo que para poder ayudar a
la gente uno no puede mejorarle la salud ni la educación si no los estás sacando
de ahí mismo porque va a seguir el problema. Yo creo que el Plan Maestro
debería tener como principal, como urgencia sacar a la gente primero. Lo
primero sacar a la gente de acá y luego intervenir con lo que es salud y luego
con lo que es educación y lo demás según mi criterio y tercero, yo creo que si
nos están ayudando a nosotros los que estamos afectados deberían informarnos
a todos, porque hay mucha gente que no tiene idea del Plan Maestro y al
detalle porque yo también se algo del Plan Maestro, pero tampoco se al
detalle de qué lo que es.” [Entrevistado Nº 4]
“Según el Plan Maestro, dijeron que iban a hacer Estudios de Suelo, iban a
gastar un tanto porcentaje de dinero en hacer esas muestras,... Pero ¿qué pasó?
dijeron al final: "¡¡No!!...Tomamos las muestras de exámenes que se habían
hecho años anteriores". Ó sea que la plata que se ocupó, que supuestamente se
iba a ocupar para hacer los exámenes no se ocupó para eso, entonces... ¿para
qué se ocupó? … No hay cuenta de ese dinero. Bueno a mi me da igual el
dinero, pero que digan si vamos a ocupar esa plata, bien... hagámosla para
eso. De hecho tengo la copia del Plan Maestro, que me la pasó un hombre del
Hospital para hacer el libro que estoy creando.” [Entrevistado Nº 2]
210
“No, no nunca mmmmmmmmm… .o sea bueno un Plan Maestro pero yo creo
que ese plan maestro debería ser más, no sé, yo escuche de un Plan Maestro…
Pero no sabía de que estaba formado de que… cachai a que se refería pero
ahora que tú me deci, puta si es por dar un apoyo a la población es bueno…es
bueno y más todavía si ataca 8 puntos que son básicos y ojala que se logren
toos’ de eso se trata porque si tiene los 8 puntos bueno, súper bueno, más
accesible debiese ser sipo porque si tu le preguntai a los weones de arriba sobre
el Plan Maestro y no cachan ni una… ¿maestro?, maestro el que canta rap el
mexicano (risas). Plan Maestro, no si es bueno, cantan bueno (risas).”
[Entrevistado Nº 5]
211
b) Programas Estatales en el Territorio
“(risas) que la última vez que quedo… digamos, heee… no se po’, creo que fue
hace un año y tanto atrás… con el asunto del Quiero Mi Barrio, que nos
arreglaron las dos canchas, entonces, ya vamos a inaugurarlas… “es que no
pueden jugar a la pelota para inaugurarlas porque ustedes no pueden hacer
ejercicios” “porque la contaminación a ustedes no les permite hacer ejercicios,
porque respiran el aire, entonces no pueden hacer ejercicios”. Entonces por lo
tanto, las plazas, y lo que haya, en donde los niños estén corriendo… se están
contaminando, entonces todos los campeonatos y todo lo que uno pueda hacer
es un riesgo para la salud también… no se puede, por lo menos en los Industriales
III que es el sector, de la frontera que es Azolas allá no se puede hacer deportes
oficialmente, no se puede… que lo hagan es otro cuento, y eso lo dice el
Programa de Salud, los que hicieron el Plan Maestro… y determinaron los
lugares que estaban contaminados, entonces ahí recomendaron de que no se
hicieran ejercicios, ni deportes en la vía publica ni en la sede, porque si la
personas estaban contaminá, esos ejercicios ya no le hacen bien… ¿entonces qué
haces?.” [Entrevistado Nº 10]
212
c) Proyectos de PAC para el Mejoramiento de la Calidad de Vida
Durante estas dos décadas, los vecinos que habitan las poblaciones
Los Industriales y Cerro Chuño, han cimentado una historia común de
participación ciudadana, cuya base han sido principalmente los problemas
socioambientales con los que han tenido que convivir, inevitablemente hasta
213
el día de hoy. En este proceso, sus relatos personales y colectivos fueron
fundamentales, así lo afirman también Henao y Villegas (2002), quienes
refieren que con la microhistoria conocemos o reconocemos el espacio que
habitamos, ligado a recuerdos del pasado, de nuestro origen, pero evocando
siempre el futuro, proyectándolo. Es el mundo que al nombrar reconocemos,
construimos y donde nos identificamos.
Frente a la pregunta de cómo sueña los entrevistados su población de
aquí a cinco años más, ellos refieren los siguientes discursos:
“(…)... creer que a de aquí a cinco años ya no vamos a estar acá tampoco va a
ser así, en caso de que fuera, que nos sacaran de acá yo creo que sería
totalmente distinto porque sería un lugar distinto porque comparando como es
el sector donde está esta población, la forma en que está ubica’, la forma que
está construida la población de hecho las calles, los lugares de esparcimiento, si
es que nos llegan a llevar a otro lugar yo creo que tendrían la confianza de
hacer más lugares de esparcimiento, entonces ya habiendo más lugares de
esparcimiento, de recreación ya no sería la misma población, cambiaría
totalmente porque la población se identifica también por su estructura, por la
geografía que se ve … (…) Con respecto a eso, al tipo de casa quizá, las casas ya
en mejor estado con eso cambia la calidad de vida de las personas, entonces ya
la población no sería la misma. En el caso que también hubiera más seguridad
yo veo a la población quizá de aquí a unos cinco años más en otro lugar y con
más seguridad y una mejor calidad de vida para las personas… eso yo creo en
lo colectivo.” [Entrevistado Nº 4]
“No la veo weon todavía no la veo… porque de aquí a 5 años más no se po’ la
gente esta creyendo que de aquí al próximo año ya nos van a erradicar, pero
me imagino esa erradicación bonita, bacán, cachai juegos plazas y cerra’ weon
igual harto paco pa’ que no lleguen toos’ los mismos (risas) van a trasladar a
todos los mismos de acá pa’ allá y va a quedar la misma caga' (risas) pero que
se controle más lo del asunto de los weones parao’s en la esquina tooos
angustiaos’ pero deberían tomarle el peso… pero bonita va a ser bonita (risas)
... mi población no mas (risas).” [Entrevistado Nº 5]
“Sueño que ahí no haiga nada, que los saquen a todos de ahí... Si, pero más
que te den plata, que te den otro lugar, un lugar bonito y digno donde vivir,
que te den una reparación no en plata sino que te den una reparación de
salud de por vida, que cualquier problema de salud que tu tengas te atiendan
gratis en cualquier parte donde tu vayas, pero no plata, yo creo que esa sería
una solución que muchos la aceptarían, muchos no también, muchos quieren
plata... Si que los saquen a todos de ahí, seria en parte remediar el daño que se
hizo, que los saquen a todos de ahí, que no haiga nada ahí, es difícil, pero es un
sueño, tu lo dijiste.” [Entrevistado Nº 3]
“Con hartas áreas verdes… eehhh, con juegos infantiles… con un Centro Cultural
gigante… con otra Directiva… y sin drogas. Lo sueño y me gustaría. Y que
hubieran… no sé… lugares de trabajo, capacitaciones, eehhh no se, harta cosas…
(…)” [Entrevistado Nº 1]
214
“Con gente contenta, alegre, con mucha risa, gente felices, no es esta población,
teniendo expectativas de vida, teniendo la mejor calidad vida, estando más
sanos, sanos psicológicamente, primero que nada el cuerpo se enferma, porque
psicológicamente estamos mal, viviendo en un barrio hermoso, que va a ser en
donde van a ver arbolitos, donde vamos a apadrinar árboles, porque yo antes
lo hice y plante árboles, hicimos una hoja, que todavía la tengo, que apadrinar
un árbol que te toca cuidarlo , que te toca regarlo, todos los días con un tarrito,
eh…que la gente se mas feliz, que tenga expectativas, que haya calidad de
vida, tener salud más cerca aquí no tenemos policlínico y ahora quedamos
botados, nos quitaron el médico y nos quitaron todo lo que había del famoso
policlínico del plomo, el que está en los industriales no tiene médico, tener un
consultorio, o tener el derecho a un consultorio, perdimos todo, perdimos
derechos porque esto lo pusieron ahí, después se fueron, y ahí quedó así,
cuando llegue el que viene a cuidar ahí, dice, sabe que…venga por si acaso,
después dice váyase a las Torres, le voy a mandar la ficha para allá, y ahí tiene
que sentarse la tarde entera para ser allegados de allá, porque la gente de allá
ya tiene su consultorio, ya tiene su hora, así que vamos como los guachos, que
no tienen donde sentarse, y eso me entristece, me molesta, pero hay sueños,
que vamos a estar mejor, que vamos a vivir mejor, que vamos a tener mejor
desarrollo en todo sentido, que las mujeres jóvenes van a poder tener una
opción, los hombres jóvenes van a tener una opción, allá los vamos a necesitar
a ustedes para venir, para alegrar el asunto, hacer algo lindo, hacer clubes, ya
estamos formando un club del adulto mayor, hay que formar clubes de
jóvenes, ver donde hay una cancha porque acá no había que sacar a los niños
a jugar a la cancha de tierra porque están contamina, por lo menos en los
industriales hay algunas canchas, aunque haya que arrendar al comienzo.”
[Entrevistado Nº 7]
215
3.6.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 6: METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
ACCIÓN PARTICIPATIVA (IAP)
216
favorece el logro de resultados; evita la sobre-intervención en determinados
grupos en desmedro de otros; fortalece la cohesión colectiva y la identidad
barrial; genera capital social; posibilita la creación de medidas reparatorias
efectivas que satisfagan a las y los pobladores, entre otros.
217
en el cual los investigadores esencialmente tuvieron que hacerse parte de
ésta (López, 2001). Se realizaron reuniones para facilitar el acercamiento y la
presentación de la propuesta técnica, esto es, plantear los objetivos y
posibles metas del taller investigativo, proponer y discutir una metodología y
una agenda de trabajo para lograr esos objetivos y alcanzar esas metas.
Para esto último, se realizó un Cronograma de Actividades definiendo los
tiempos que se dedicarían a cada uno de los momentos acordados. En todo
momento se estimuló a los participantes para que pusieran su mejor empeño
en las tareas propuestas, y su buena voluntad para superar los problemas
interpersonales (principalmente: liderazgos y desconfianzas) que se
constituyen en los graves nodos críticos que obstaculizan la acción unitaria.
A continuación se da a conocer algunos antecedentes constitutivos de la
Estrategia de Intervención Comunitaria (la que se divide en dos partes:
Estrategia Comunitaria propiamente tal y Estrategia Comunicacional). Esta
propuesta técnica considera una primera aproximación diagnóstica del
territorio, y permitió además el diseño del Plan Investigativo.
218
organizaciones comunitarias funcionales y territoriales, iglesias,
colegios, niños/as, jóvenes y adultos, comunidad en general para
mejorar los canales de Participación Ciudadana en la búsqueda de
medidas reparatorias y de mejoramiento de la calidad de vida de todos
sus habitantes.
219
- Alentar los esfuerzos cooperadores para perseguir objetivos comunes.
6. Apartarse y concluir.
220
3.6.4.- Diseño Metodológico
Cabe señalar, que los entornos en los que las personas conviven y se
desarrollan influyen directamente en su desarrollo humano, es decir, los
impactos de vivir en un territorio contaminado, con altos índices de
drogadicción y delincuencia afectarán de manera negativa a la comunidad,
los cuales se potencian en los sectores de menos ingresos o empobrecidos
(marginalidad, exclusión, estratificación social). Por lo tanto, para generar
impactos positivos en el ambiente se necesita fundamentalmente de la
colaboración de todos los implicados (recursos internos y externos) a través
de las propuestas focalizadas en dar solución a problemas concretos
(específicos).
50 Su teoría forma parte de las teorías dialécticas contextuales que explican el cambio de conducta del
individuo a través de la influencia del entorno o medio siendo, por lo tanto, un cambio multidireccional (según la
cultura un individuo será de una manera de ser diferente a otro), multicontextual y multicultural.
221
ello, Bronfenbrenner concibe el ambiente ecológico como una disposición
seriada de estructuras concéntricas, en la que cada una está contenida en la
siguiente. Concretamente, Bronfenbrenner postula cuatro niveles o sistemas
que operarían en acuerdo para afectar directa e indirectamente sobre el
desarrollo de la persona, y denomina a estos niveles como Microsistema,
Mesosistema, Exosistema y Macrosistema.
222
Microsistema: Compuesto por las relaciones del individuo y otras
personas que le influyen en sus entornos más inmediatos
(usualmente la familia). A nivel del Microsistema, si un miembro del
grupo familiar se informa sobre los efectos que provoca la
contaminación ambiental en las personas y en su entorno; si además,
indaga sobre las leyes que amparan a la comunidad y analiza, estudia
o conoce las medidas reparatorias que entrega el Estado frente a las
demandas de las y los pobladores, su actitud frente al tema no le será
indiferente; es decir, si la persona conoce sus derechos, será también
capaz de exigir su cumplimiento; pondrá el tema en discusión;
motivará a su familia en el ejercicio de su ciudadanía; podrá participar,
opinar y tomar las decisiones correspondientes que como familia
necesitan para avanzar en la organización y desarrollo de una
comunidad.
223
además que estos se sumen y contribuyan en la búsqueda de
soluciones concretas, apoyando las propuestas generadas por los
propios pobladores, es que se habla de incidencia, participación y
corresponsabilidad. En este contexto, la labor fundamental de la
comunidad organizada de los sectores focalizados, es vincular a esta
localidad con las diferentes instituciones, organizaciones y organismos
públicos y privados de la región (en lo posible previamente
catastrados), a fin de facilitar la búsqueda conjunta de respuestas a
los múltiples problemas socio-ambientales vivenciados, permitiendo de
este modo favorecer acciones solidarias y complementarias entre
estas. Se debiera fomentar espacios de participación en red, tales
como el CESCO, y la Red de Defensa del Medioambiente de Arica y
Parinacota, entre otras instancias de carácter Marco Zonal, nacional
y/o internacional.
224
impresionante, que trasciende a su sistema de creencias, cosmovisión y
visión de futuro.
225
objeto de análisis, esto es, permite descubrir las causas y efectos que se
desprenden de éste, con información recogida en la etapa anterior, a fin de
gatillar el espacio reflexivo respecto de la exposición de esa información. De
esta manera son las y los propios vecinos, quienes propusieran la necesidad
de co-construir un Diagnostico actualizado y completo de la realidad
emergente de necesidades que se estaban presentando a partir de los
procesos de Erradicación y/o Mitigación propuestas por el Gobierno.
226
- Implicancia de las redes sociales de apoyo en el proceso de gestión,
organización, y definición de medidas reparatorias para los sectores
focalizados
ACTIVIDAD M1 M2 M3 M4 M5 M6
Acciones de acercamiento y vínculo en X X X X
territorio
Coordinación y gestión con actores X X X X X
relevantes / instituciones/ y expertos
Elaboración, Presentación y Difusión de la X X
Estrategia de Intervención Comunitaria
(Propuesta)
Articulación de Equipos de Trabajo X X X X
Distribución de roles, funciones y tareas de X X
la Estrategia (Comisiones)
Trabajo de Comisiones y Reuniones X X X X
ampliadas
Realización de Eventos para la X X
Participación Ciudadana (Talleres, Censo
Barrial, Consulta Poblacional, Seminario
y/o Congreso)
Sistematización de Propuestas X
Evaluación en Equipo de la Estrategia de X X X
Intervención Comunitaria
227
3.6.7.- Mecanismo de Evaluación
“no pu’ hasta ahora nunca se había producido esto, tal vez, tal vez no se vuelva
a producir porque resulta que ustedes están estudiando, tienen conocimiento,
saben cómo expresarse delante de la gente, pueden realizar cosas a lo mejor
concretar cosas, como lo que están haciendo con el estudio (…) …cada uno vive
en su metro cuadrado y no se preocupa de los otros espacios, no se tal vez puede
ser eso, no sé porque la verdad es que fue súper grato de que ustedes
intervinieran y nos gustaría que más adelante, ustedes u otros jóvenes hicieran lo
mismo, hicieran lo mismo, sería bien bueno porque yo te voy a decir que… yo
creo que el 99% de la gente estaba contenta con ustedes, había una sola que no
estaba contenta, una sola, no les quepa duda.” [Entrevistado Nº 11] [Mujer de
60 años]
228
de vecinos (Junta Vecinal y Agrupación de Polimetales de Los
industriales IV).
Figura Nº 29.- Secuencia de imágenes que muestran las Reuniones de Asamblea, en la Junta de Vecinos Nº69
“Villa Puerta Norte” – Población Los Industriales IV (sector focalizado en IAP).
229
Figura Nº 30.- Secuencia de imágenes del proceso de difusión en el contexto de la Estrategia Comunicacional
de la propuesta IAP. Re-articulación de página Web - BLOG www.poblacionlosindustriales.blogspot.com y
confección de carteles, citaciones, flyers (volantes)
230
Figura Nº 31.- Secuencia de imágenes de los distintos momentos vivenciados en el Trabajo en Red: Acciones
de recuperación de espacios públicos (plazoleta) y actividades socioculturales (Fiesta Comunitaria: murga,
canto Hip Hop, Festival de la Voz, Exposición de Autos Tunning, etc.), organizadas y desarrolladas en territorio
por la Oficina Comunal de Infancia y Juventud y la Oficina Comunal Previene, en la J.V. de Los industriales IV.
Figura Nº 32.- Secuencia de imágenes de actividades articuladas por los vecinos. En la foto, la Tía Susana,
destacada vecina del sector, ofreció un Show Artístico a los niños/as con concursos de baile, Demo Skate, etc.
231
Articulación de actividades con niños/as y jóvenes:
Figura Nº 33.- Secuencia de imágenes de la jornada de pintado de murales con los niños y niñas de la
Población Los Industriales IV (Focalización IAP). Apoyan la actividad jóvenes de la Batucada Afro Son, dirigido
por Yeraline Rivera, líder y gestora socio cultura del sector.
232
Implementación de Estrategias Comunitarias diversas para la Recuperación
de Memoria Histórica, Identidad Barrial y Desarrollo Comunitario:
Participación en Congreso Internacional del Medio Ambiente, Julio de 2010. Se crea Comisión de Trabajo de
Contaminación por Polimetales. Policía de Investigaciones de la BRIDEMA, comparte resultados de Estudio
realizado por la PDI de Arica. Participa Sr. Fernando Dougnac, Abogado Medioambientalista.
233
Apoyo y presencia en acciones de denuncia de Medioambiente (Marchas
por la Vida y el Agua, Velatones, etc.).
234
Participación del Equipo Investigador, en calidad de exponentes en el “II
Congreso Internacional Ciencias Sociales Aplicadas: Interculturalidad
para el Siglo XXI”, se presenta propuesta de Tesis y Metodología IAP.
235
para el Desarrollo Social Local” en el cual se abordará el tema de la
contaminación por polimetales.
236
4.) CONCLUSIONES Y DISCUSIÓN
“El derecho tiene sentido por su vocación a realizar un auténtico orden de valores en
las relaciones de la vida social, vida que alcanza su objetivo en el perfeccionamiento
de la persona humana (realización material, racional y espiritual). Los objetivos de la
vida social y de las normas que la regulan no pueden ser sino objetivos valiosos. Lo
fáctico, lo normativo y lo valioso se armonizan en el crisol del derecho (…). La relación
entre justicia y derecho es intrínseca e inseparable, y de dependencia mutua; no
pudiendo concebirse una justicia pura sin derecho ni un derecho puro sin justicia. Si se
diera esto último, no se trataría de derecho propiamente. El derecho positivo sin
contenido justo es arbitrario.”
51 Aristóteles (384 a. C.-322 a. C) quien sentenciaba: “Pues así como el ser humano cuando alcanza su
perfección es el mejor de los animales, así también, fuera de la ley y la justicia es el peor de todos.
52 V.a Tesis para optar al titulo profesional de antropólogo del Sr. Rodrigo Pino Vargas (2007) La Construcción
237
término usado para definirla-, lo claro es que estas se replican a nivel
mundial, y los contextos políticos, históricos, culturales y hegemónicos son
en sí, su “naturaleza intrínseca”. Sin embargo, son siempre los países más
pobres, los que reciben el impacto socio-ambiental de las contaminaciones
producidas por los países más ricos, que tienden a deshacerse de sus
basuras tóxicas en naciones más desvalidas y vulnerables como la nuestra,
porque las normas legales de sus propios estados son estrictos y protectores
de su medioambiente. Este fue el caso vivencial de las poblaciones que han
sido partícipes de nuestro estudio.
238
Calidad de Vida, los Procesos de Participación Ciudadana (PAC) y el
Desarrollo Comunitario. Ejes temáticos de carácter transversal que se
entrelazan con la difícil y compleja situación de contaminación en la que
viven las y los habitantes de las poblaciones antes mencionadas.
239
de desarrollo vigente. Siguiendo al MIDEPLAN (2003) esta dinámica de
“desarrollo”, confiada en la economía de libre mercado como herramienta
distributiva, no ha resuelto los problemas de la desigualdad que ha generado
el modelo capitalista (regulación de libre mercado), agudizando las
estructuras sociales que podrían reducir o minimizar esta desigualdad por la
vía de garantizar el ejercicio pleno de derechos ciudadanos, poniendo en
riesgo la calidad y los medios de vida de amplios sectores de la población.
Estos involucran al ser humano y es a éste, al que los entrevistados le
atribuyen la principal responsabilidad por el hecho de intervenir en el
funcionamiento normal del entorno, la naturaleza, el medio ambiente,
generando un daño que, finalmente, ha perjudicado a miles de personas: al
ser humano (Capitanelli, 1997). Se conjugan en estos, procesos múltiples
que tienen que ver con aspectos geofísicos y biológicos, además de la
intervención humana en el territorio (Henao & Villegas, 2002).
En esta experiencia in situ, se visibilizaron los impactos negativos en el
entorno, que siguen perturbando al medioambiente y de forma inexorable y
silenciosa la salud integral de las personas, provocando daños que han
alcanzado distintas dimensiones como la educación, el trabajo, la
participación y la recreación, entre otras. Causas radicadas en los problemas
ambientales, que han llevado a las personas a percibir de manera ineludible,
las consecuencias perniciosas, principalmente en el área de la salud -física y
mental-; en las frustraciones para diseñar y alcanzar su proyecto de vida
individual familiar, aspectos que revisten gran relevancia, y que han
producido seriamente desmedro a su calidad de vida.
240
pobres –empobreciendo a estos aún más - y con ello desequilibrando su
dinámica de funcionalidad para sobrellevar su vida cotidiana.
241
alimentan sus sueños y dan sentido de pertenencia al individuo. Para vivir, es
preciso alejarse del foco de contaminación, aunque este alejamiento implique
necesariamente un costo socio-afectivo demasiado alto para las y los
vecinos, serán estos últimos quienes tendrán que asumir los costos de las
externalidades producidas por dicha contaminación.
242
Desde ese entonces se inicia un largo y complejo proceso de
movilización, el “Conflicto Plomo” donde intervienen una multiplicidad de
actores desde las esferas locales hasta las internacionales. Pero ante todo,
fueron los pobladores quienes llevaron por sí mismos sus demandas, las
negociaciones con las autoridades y representantes de servicios públicos de
aquella época. De esta manera, los dirigentes vecinales involucraron a
parlamentarios y agentes del gobierno a nivel central (ministros) como
también a nivel regional y local. Se ve invisibilizado en ese periodo la
responsabilidad democrática que va asociada al derecho ciudadano que
demanda por parte de las instituciones de Gobierno, apoyar el proceso
formativo de líderes comunitarios, de acuerdo a una pedagogía dialógica, con
el fin de empoderar a las y los participantes en el conocimiento y gestión de
las políticas públicas desde la misma base social. (Ministerio Secretario
General de Gobierno. D.O.S., 2008). Puesto que fueron las organizaciones
no gubernamentales quienes favorecieron esos procesos.
Otro aspecto significativo a considerar dentro del proceso fue la
creación de la agrupación de base, “ADEMA” entidad que encabeza el
conflicto en su primera etapa, otorgándole a este un carácter más técnico y
sectorial, (que hasta el día de hoy permanece vigente), permitiendo que un
gran número de pobladores se capacitará en el tema en cuestión;
potenciando la toma de conciencia de sus derechos; articulando espacios de
movilización; constituyéndose en un órgano válido y legitimo para instancias
públicas especializadas, especialmente por el carácter propositivo que
adquirió el conflicto desde la comunidad. La participación de esta agrupación,
que surgió desde la demanda por el respeto y ejercicio de sus derechos
socioambientales, pudo resolver en ese momento los problemas de
legitimidad social y ayudó a reducir la brecha existente entre conocimiento
científico - técnico y las decisiones a través de las cuales se realizaron los
proyectos de desarrollo. (Aedo, 2005).
De esta forma, se inician acciones legales. En el año 1999 se interpone
una demanda judicial por daño ambiental (luego vendrían una decena de
juicios similares), basada en la Ley N° 19.300, con tra la Sociedad Promel
Ltda., y la Cía. CPA de Procesadora de Metales Ltda., y sus representantes,
por la responsabilidad que les corresponde en el daño ambiental producido
en el terreno del sector y en la salud y calidad de vida de dichas personas,
243
siendo patrocinados en esta primera demanda, por la Organización No
Gubernamental: Fiscalía del Medio Ambiente (FIMA). Transcurrido 8 años se
exhibe el resultado favorable de la Demanda reconociendo en el Fallo a 354
demandantes siendo indemnizadas sólo por Daño Moral. Este hito constituye
un aspecto generador de PAC que a su vez produce fraccionamientos. Las
divisiones entre los pobladores se acrecientan y surge un nuevo tipo de
organización bajo la figura de la Mesa de Dialogo (el Grupo de las 14
dirigentes). No obstante, la población no logra cohesionarse suficientemente
hasta el año 2009, para la investigación del programa Contacto de canal 13
(UCV TV). Otro aspecto a considerar es el fraccionamiento de este grupo de
dirigentes con las organizaciones preexistentes que fueron las que
comenzaron el movimiento social, situación que innegablemente trajo
consigo confusión y segmentación en las y los vecinos de los diferentes
sectores.
Luego, cuando el gobierno central presenta su propuesta denominada
“Programa Maestro de Intervención en Zonas con Presencia de Polimetales”,
las 14 dirigentes se dividen entre quienes apoyan la propuesta y quienes la
rechazan. De esta forma, lo que ha caracterizado este periodo, son: las
escasas vinculaciones entre las organizaciones sociales de base que
agrupan a las familias; las divisiones y desavenencias en función de la
relación con las autoridades; la diversidad de intereses y estilos de
liderazgos; las tensiones entre los vecinos a partir de los resultados de la
judicialización del conflicto.
Paradójicamente, el establecimiento de estos mecanismos e
instrumentos legales que fortalecen el derecho de asociación y facilitan la
incorporación de la ciudadanía en los procesos de decisión pública,
constituyen en sí un importante estimulo para la intervención de las personas
en asuntos de interés social, y a la vez institucionaliza la participación
ciudadana, entendida como procesos de corresponsabilidad entre la
sociedad civil y el Estado. (Ministerio Secretario General de Gobierno.
D.O.S., 2008)
Es a partir de los problemas ambientales, y de la búsqueda de
respuestas y soluciones a estos, que comienza a producirse una serie de
situaciones y controversias que han ido minando paulatinamente las
relaciones interpersonales que son la base esencial para el fortalecimiento
244
del tejido social. El proceso de participación ciudadana en estas localidades,
ha estado marcado por el desarrollo dificultoso de la organización
comunitaria, no obstante en construcción permanente, abriendo una vía para
la incidencia política y el ejercicio de la participación ciudadana a nivel local y
poblacional, esencialmente, al visibilizarse impactos ambientales negativos.
Le corresponde a la comunidad, cumplir labores de participación en el diseño
e implementación de soluciones oportunas para sus problemas territoriales
locales.53
Otro aspecto importante a destacar, corresponde a los temas de
integración del mundo juvenil en las temáticas medioambientales, dado que
en el estudio, los jóvenes han sido invisibilizados en los discursos
dominantes, eminentemente por su matriz adultocéntrica. Parte del segmento
juvenil, ha desarrollado procesos de PAC en los cuales los problemas
ambientales aparecen en segundo plano y son transversales, sin embargo,
los jóvenes no son herméticos ni indiferentes ante estos, existiendo claras
posibilidades de integrarlos en los procesos de PAC generados por los
adultos. Para ello es preciso favorecer espacios más flexibles, inclusivos,
solidarios, que lleven al mundo adulto a reconocer la importancia y necesidad
vital de integrar al mundo juvenil en las instancias de participación ciudadana.
Este paradigma, implica el reconocimiento de los niños y jóvenes como
legítimos otros respecto de los adultos, y presupone la capacidad para
escuchar, comprender y atender sus legítimas demandas. En este sentido, el
mundo infanto juvenil tiene mucho que aportar en la búsqueda de soluciones
socio-ambientales, puesto que ellos se sienten igualmente afectados., no
obstante, excluidos en el proceso de toma de decisiones.
La participación asociada a los problemas socio-ambientales, y a la
necesidad de crear espacios de inclusión juvenil, son aspectos que impulsan
la acción. Para ello, una de las estrategias posibles es trabajar con jóvenes
en el diseño de actividades en la que se integren las fechas efemérides tales
como las celebraciones de: Día del Niño, Fiestas Patrias, Navidades;
Aniversarios de la Junta de Vecinos; Beneficios; Talleres de determinadas
instituciones en el territorio, entre otras.
Los jóvenes tienden a vincularse a actividades deportivas, socio
culturales, tales como el teatro, el Hip Hop, la Batucada, que apuntan más a
53Una experiencia PAC de teatro poblacional comunitario, es la puesta en escena de la Obra “La Noche de los
Grillos Muertos”, dirigida por el Dramaturgo Cristian Soto y la Dirección de Rodrigo Pino, Antropólogo (2006).
245
la participación y desarrollo de espacios más preventivos, donde las
problemáticas atendidas son de orden socioambiental dado que favorecen la
construcción de la identidad barrial, espacios en los cuales también han sido
integrados niños y niñas. Algunas de estas iniciativas han contado con el
apoyo de instituciones externas, que desarrollan un trabajo comunitario
focalizado, tales como la OCIJ, CONACE-Previene y Creando Chile en Mi
Barrio.
Emergen nuevas interrogantes, tales como: frente a los conflictos
ambientales en los que se generan procesos de PAC ¿Por qué las
soluciones a estas controversias suelen resolverse principalmente a través
de la vía legal? ¿Por qué en los procesos de PAC la comunidad organizada
opta por la judicialización del conflicto si es sabido que esta se restringe a
meras soluciones individualizadas? ¿Por qué la comunidad no opta por
desarrollar estrategias por la vía político-social que tiende a colectivizar las
soluciones? ¿Será que lo jurídico determina la existencia?
Desarrollo Comunitario
246
aspectos deficitarios y dando énfasis en aquellos aspectos que contribuyen a
mejorar los niveles de Participación Ciudadana, aportando con nuevos
insumos a la reflexión. De este modo, el estudio se transforma en un
instrumento para la reflexión crítica social.
Segundo: a partir del estudio y de las reflexiones que se han hecho de
éste y de otros temas que hayan surgido, se propone la idea de promover
nuevos proyectos comunitarios que atiendan los aspectos psicosociales y
socioambientales existentes, con financiamiento del Estado, del mundo
privado, de la Cooperación Internacional, y/o de la capacidad de las y los
vecinos para generar autogestión. Este trabajo social en estas poblaciones,
necesita un cambio de paradigma importante para abordar el Desarrollo
Comunitario, cambio que debe provenir de todos (los más diversos) actores
sociales del territorio y de los que intervienen en éste, ya que requiere un
trabajo conjunto, en red, intersectorial, un trabajo de coordinación entre las
autoridades, y la Sociedad Civil Organizada a fin de favorecer las redes para
la Participación Ciudadana.
Los antecedentes que se han proporcionado en el presente estudio
para hacer frente a los problemas socioambientales, son suficientemente
amplios, complejos y de gran magnitud, como para entender que esta
problemática bien amerita medidas relevantes. Tal cual se esperaba que
sucediera con el Plan Maestro, pero éste ha tendido a invisibilizar en cierta
forma el protagonismo que deben tener los propios afectados en las
orientaciones, toma de decisiones y control social.
Mientras no se resuelva a la brevedad el problema de habitabilidad
(Erradicación versus Permanencia ó Erradicación versus Mitigación) sigue
estando en la nebulosa el futuro de los habitantes de estos sectores.
Las preguntas que surgen entonces son varias ¿qué hacen las y los vecinos
mientras se decide su futuro?; ¿cómo se enfrentan los problemas
concomitantes graves que obstaculizan la participación ciudadana? ¿Cómo
se preparan los actores sociales del territorio para resolver el Proyecto
Comunitario en común? ¿Cómo se trabaja en función de ir creando
condiciones necesarias para atender los problemas que se visualizan como
nodos críticos en este estudio?
Los fundamentos explicitados para atender el tema de la vulnerabilidad
y riesgo social del sector poblacional, asociado a la percepción de altos
247
niveles de consumo y tráfico de drogas; el tema de la Seguridad Ciudadana
son temas que estaban pendientes en el territorio, y que fueron postergados
aun más. Es necesario visibilizar las problemáticas psicosociales existentes;
elaborar un Diagnóstico Comunitario; empoderar y dotar de Capital Social a
los líderes y actores relevantes de cada sector; involucrar a los colegios y/o
liceos; articular las redes internas y externas de apoyo que posibiliten asumir
paulatinamente una Cultura de Participación Ciudadana Preventiva capaz de
responder a las necesidades que se presenten, desde el barrio, la escuela y
la comunidad en general. Ello implica también hacer redes con diferentes
instituciones y agrupaciones, fortaleciendo y sistematizando un trabajo en
terreno, proponiendo una metodología de trabajo que represente y tenga más
llegada con el mundo infanto-juvenil. Todo esto, a través de una mirada
integradora, de co-construcción, impulsada desde y para las y los habitantes
del sector. Esto también implica, trabajar desde los liderazgos, favoreciendo
aquello que nos une y reconociendo aquello que nos diferencia; desarrollar
en suma, un proyecto preventivo sensible a las diferencias culturales de
género, sociales, de etnia y de grupos etáreos. Considerar la Participación
Ciudadana y cómo ésta afecta directamente la calidad de vida de los
ciudadanos y ciudadanas; reconocer cómo los movimientos sociales generan
cambios, han sido unos de los objetivos del estudio investigativo. La
necesidad de comprender cómo se interrelacionan las distintas dimensiones
del desarrollo humano, implican necesariamente el conocer la significancia
de determinados procesos vivenciales. Serrano (1999,) se refiere siempre a
la capacidad de actuar en común, a construir redes, a construir una forma de
“asociacionismo” entre las personas. No son los contactos, los vínculos, el
mundo en el que uno se sitúa, sino las relaciones concretas que se
establecen, el lugar en donde se interactúa, para lo cual se utilizan los
vínculos que se tienen. Para poder construir esos lazos se necesita
confianza. Es en las relaciones de confianza en donde se establecen lazos y
vínculos entre personas que no son muy cercanas.
Este es por tanto, una muy buena base para pensar y re-pensar la
Participación Ciudadana y el fortalecimiento del tejido social, asumiendo
integralmente la solución de los problemas socio-ambientales, proceso en el
cual, las y los trabajadores sociales pueden llegar a cumplir una labor
determinante y fundamental.
248
5.) REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Basagoiti, M. & Bru, P. (2001) “La IAP de bolsillo”. Madrid, España: Editorial
ACSUR Las Segovias.
249
Bizzozero, L. (2006). “Derechos humanos y dimensión social en los
regionalismos del siglo XXI. Construcción y perspectivas desde el espacio del
Mercosur”. En:
http://www.observatoriomercosur.org.uy/libro/derechos_humanos_y_dimensi
on_social_en_los_regionalismos_del_siglo_XXI_4.php
250
De Pablos, JC., & Sánchez, L. (2002) “Significación de la Calidad de Vida y
Revitalización del Espacio Urbano”. Un Estudio de Caso. T.FERMENTUM
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http://ecotropicos.saber.ula.ve/db/ssaber/Edocs/pubelectronicas/fermentum/n
umero_34/articulo9.pdf
251
Fernández, M. & Ordoñez, M. (2007) “Participación ciudadana en la agenda
gubernamental del 2007”. Caracterización de los compromisos.
Gobierno de Chile (1994), Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio
Ambiente. En: http://www.conama.cl/rm/568/article-931.html
252
Martinic, R. (2000). “Los niños del plomo en Arica: Del caos al plan vecinal en
la resolución de un conflicto ambiental” En: Los caminos que buscamos. 30
Innovaciones en el espacio público local. Centro de Análisis de Políticas
Públicas (INAP, Universidad de Chile) y Fundación para la Superación de la
Pobreza.
253
Universidad Autónoma Metropolitana. Recuperado en diciembre 29.2010. En:
http://148.206.53.231/UAM1484.PDF
254
Salgado, L. (2005). “Gestionando Derechos Civiles Ante la Contaminación
Ambiental”. En: Nuevas experiencias de Gestión pública Ciudadana. Las 20
destacadas del premio 2004. Programa Ciudadanía y Gestión Pública.
Santiago. Chile.
255
ANEXO Nº 1
ACTA DE COMPROMISO
ESTUDIO INVESTIGATIVO
Por cuanto estoy conciente que en este Estudio, tengo los siguientes
derechos:
256
d) Que las/los investigadores puedan usar convenientemente las
grabaciones de audio, fotos y videos en artículos de Investigación,
presentaciones, cátedras y/o páginas que sean difundidos por los/las
alumnos/as del presente Estudio.
e) Que al término del proceso investigativo, los/las alumnos/as del
Seminario de Título, convocarán en el mes de Agosto del 2010, a
todos los/las participantes (en común acuerdo) a un Taller para la
devolución de información de los resultados que proporcione el
mencionado Estudio.
Nombre Entrevistado/a:
257
ANEXO Nº 2
CUADRO DE OPERACIONALIZACIÓN DE CATEGORÍAS DE ANÁLISIS DE LA INVESTIGACIÓN
OBJETIVO GENERAL:
Analizar las dimensiones sociales de los problemas ambientales que inciden en los procesos de participación ciudadana de las poblaciones Cerro
Chuño y Los Industriales I, II, III y IV de la ciudad de Arica, comprendidos entre los años 2000 a 2010, en base al diseño metodológico de
Investigación-Acción Participativa.
259
y los servicios públicos, vivienda y ¿usted tenía conocimiento de esta situación?
edificación, estructura interna de ¿Qué opinión tiene ud. frente a esta situación?
las ciudades, equipamiento
(principalmente el equipamiento
comunitario) y paisaje y patrimonio
del ambiente construido. Percepción de Según tu observación ¿En qué momentos has
tensión social percibido que estos problemas ambientales
tienden a agudizarse y se transforman en un
conflicto social?
260
Objetivos Dimensión Definición Conceptual Indicadores Preguntas de investigación
Específicos
Dimensiones Las dimensiones sociales de los Dimensión A tu juicio ¿qué problemas en el ámbito de la Salud
2.-Analizar las
sociales problemas ambientales tienen en Salud surgen de la contaminación existente?
dimensiones
cuenta su dimensión política y
sociales que están
social observada desde la Dimensión A tu juicio ¿qué problemas en el ámbito
a la base de los
perspectiva de las organizaciones Educación Educacional surgen de la contaminación existente?
problemas
ciudadanas, el sector público y el
ambientales.
sector privado. Dimensión A tu juicio ¿qué problemas en el ámbito de la
Vivienda Vivienda surgen de la contaminación existente?
Para ello se identificarán las
características de los problemas; Dimensión A tu juicio ¿qué problemas en el ámbito Laboral
las y los actores involucrados; y los Laboral surgen de la contaminación existente?
mecanismos desarrollados para su
comprensión y abordaje. Dimensión A tu juicio ¿qué problemas en el ámbito
Recreación Recreacional surgen de la contaminación
existente?
261
Objetivos Dimensión Definición Conceptual Indicadores Preguntas de investigación
Específicos
Participación La participación profundiza en la Participación ¿Actualmente de qué forma participas en tu
3.-Analizar la
ciudadana democracia y facilita la articulación ciudadana en el población?
relación entre
(PAC) frente a social. Se trata de asumir que la sector
procesos de
los problemas fragmentación y dialéctica social poblacional ¿Desde hace cuánto tiempo participas en tu
participación
ambientales. pueden posibilitar el cambio si se población?
ciudadana y los
abordan desde de un
problemas
planteamiento complejo y dinámico ¿Cuáles son tus motivaciones para participar?
ambientales.
de las relaciones sociales y la
construcción colectiva de Desde tu perspectiva ¿qué acciones se planifican
propuestas innovadoras. y organizan para favorecer la participación de las y
los integrantes de tu localidad?
La participación introduce las Percepción de De acuerdo a tu experiencia de participación
perspectivas de los diferentes la calidad en la comunitaria relacionada con los problemas
actores sociales; permite orientar y participación ambientales ¿Cómo evalúas el desarrollo y la
gestionar de forma calidad de tus procesos de participación?
complementaria aquellos procesos
planificadores que han identificado ¿Consideras tú que las y los vecinos de tu sector
claramente los intereses de la poblacional participan efectivamente para resolver
ciudadanía. sus problemas socio ambientales que los aquejan?
A través de la PAC, se promueve Formas de ¿De qué manera las y los vecinos participan en la
la participación e integración de los participación resolución de estos problemas socios
agentes sociales en la gestión ambientales?
ambiental. Imaginarios Si no existiesen problemas ambientales en tu
Colectivos de población ¿Cómo te imaginas la participación de
Participación las y los pobladores en el sector?
262
Objetivos Dimensión Definición Conceptual Indicadores Preguntas de investigación
Específicos
Memoria La memoria individual Reconocimiento Como vecino de ésta población:
4.- Describir los
Histórica autobiográfica se alimenta de la de espacios
espacios de
dialogo memoria histórica de la Significativos ¿Cuáles cree usted que son los espacios que la
intergeneracional colectividad. Además de la comunidad usa con mayor frecuencia para
para la co- condición de alimento mutuo encontrarse y agruparse como instancia de
construcción de la existente entre las memorias participación comunitaria?
Memoria Histórica individual y colectiva, la segunda
Colectiva y la es capaz de generar procesos de En estos ¿Cuáles son los lugares más
Identidad Barrial, revisión autobiográficos, de frecuentados tanto por líderes como por personas
desde la modificación del recuerdo de la corrientes?
perspectiva de sus experiencia vivida.
pobladores. Es en la historia vivida Según su observación ¿Cuáles son los horarios en
colectivamente donde se va que la comunidad acostumbra a reunirse?
configurando y tejiendo una
identidad cultural, donde se genera ¿Cuáles son los eventos y situaciones especiales
un sentido de pertenencia al que motivan a que esta comunidad se reúna?
territorio que identifica a una
sociedad con relación a otra por Respecto de los espacios de participación
medio de una manera de ser o una comunitaria ¿Siente usted que estos representan
idiosincrasia. los intereses de las y los vecinos?
263
Identidad Es poder identificar y reconocer la Reconocimiento ¿Cuales han sido las iniciativas de participación
Barrial diversidad cultural expresada en el de espacios de ciudadana (PAC) generadas por usted y por los
variado imaginario colectivo, en las Integración (as) propios vecinos (as) del sector que han
formas como los pobladores surgido en respuesta de sus problemáticas y/o
conciben y organizan su espacio necesidades colectivas?
local y en la multiplicidad de
relaciones que establece el ser En estos espacios de participación ciudadana
humano con la naturaleza y con él ¿han existido instancias de integración entre el
mismo. Por medio de la cultura mundo juvenil y el mundo adulto?
somos "hijo de" y le damos sentido
de pertenencia a nuestra vida.
En líneas generales, es la
recuperación del patrimonio Resignificación ¿Se siente usted parte de este sector poblacional?
cultural de lo existente y del y Construcción
pasado, teniendo en cuenta la Identitaria ¿Cómo fue usted construyendo su identidad de
época en que surge dicha barrio o de población?
"identidad" y de la naturaleza
ideológica de las relaciones Durante estos últimos 10 años ¿Qué ha significado
sociales. Resignificar es como para usted vivir en su población?
traducir o recrear, es volver a
interpretar y construir el hecho Imaginario Cuando llegó a este sector ¿Cómo soñaba usted
histórico para ser confrontado intra Colectivo de su vida en la población?
subjetivamente. En esa alquimia Identidad
se va a producir el renacimiento (Expectativa de
del hecho histórico, que permite vida)
traer al presente viejas polémicas
del pasado para una
reinterpretación de la historia que
permite re/elaborar.
264
Objetivos Dimensión Definición Conceptual Indicadores Preguntas de investigación
Específicos
5.- Analizar el Desarrollo Proceso mediante el cual se Factores Como vecino (a) de la población:
desarrollo comunitario estimula a los habitantes de un intervinientes
comunitario de los territorio para que se transformen en la ¿Cuáles serían los factores que facilitan la
sectores en vecinos/as, que como tales integración integración de las y los vecinos de las Poblaciones
contaminados, tomen conciencia de sus comunitaria Cerro Chuño y Los Industriales?
desde la problemas colectivos; conozcan
perspectiva de los sus recursos, aptitudes y ¿Cuáles serían los factores que dificultan la
pobladores. capacidades para afrontar los integración de las y los vecinos de las Poblaciones
problemas; elaboren un plan de Cerro Chuño y Los Industriales?
acción y consigan la comunidad
que desean. ¿De qué manera se manifiestan los estilos de
liderazgo, presentes en el espacio comunitario?
(por ejemplo: Líderes Democráticos, Autoritarios,
etc.)
¿Qué aspectos considera usted que es necesario
trabajar para la unidad de las y los vecinos?
Proyectos de
Desarrollo En el mes de Septiembre del 2009, se crea el
Comunitario Programa Maestro de Intervención Zonas con
presencia de polimetales en Arica: ¿usted conoce
este Plan Maestro? ¿Qué opinión tiene ud. al
respecto? ¿Qué propuestas sugiere para su
proceso de implementación?
265
A partir de los problemas ambientales vivenciados
en sus poblaciones:
266
ANEXO Nº 3
MUESTRA DEL ESTUDIO
(Selección de Tablas de Frecuencia y Contingencia)
Dimensiones Sociales de los problemas ambientales que inciden
en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblaciones Cerro Chuño y
Los Industriales de Arica, Comprendidos entre los años 2000 a 2010.
Recuento
Sexo del entrevistado
Femenino Masculino Total
Rango 20 a 29 años 1 4 5
de Edad 30 a 39 años 0 1 1
40 a 49 años 3 0 3
60 a más años 2 1 3
Total 6 6 12
Recuento
Sexo del entrevistado
Femenino Masculino Total
Etapa Joven 1 4 5
Ciclo Adulto 3 1 4
Vital Adulto Mayor 2 1 3
Total 6 6 12
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válidos Industriales I 1 8,3 8,3 8,3
Industriales II 3 25,0 25,0 33,3
Industriales III 2 16,7 16,7 50,0
Industriales IV 2 16,7 16,7 66,7
Cerro Chuño 4 33,3 33,3 100,0
Total 12 100,0 100,0
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válidos 13 años 1 8,3 8,3 8,3
14 años 1 8,3 8,3 16,7
15 años 2 16,7 16,7 33,3
16 años 1 8,3 8,3 41,7
17 años 2 16,7 16,7 58,3
18 años 1 8,3 8,3 66,7
19 años 3 25,0 25,0 91,7
20 años 1 8,3 8,3 100,0
Total 12 100,0 100,0
267
Situacion Laboral Actual
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válidos Trabaja 7 58,3 58,3 58,3
Labores de casa 1 8,3 8,3 66,7
Estudiante 2 16,7 16,7 83,3
Pensionado por Invalidez 1 8,3 8,3 91,7
Jubilado 1 8,3 8,3 100,0
Total 12 100,0 100,0
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válidos SI 10 83,3 90,9 90,9
NO 1 8,3 9,1 100,0
Total 11 91,7 100,0
Perdidos Sistema 1 8,3
Total 12 100,0
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válidos SI 11 91,7 100,0 100,0
Perdidos Sistema 1 8,3
Total 12 100,0
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válidos Una persona 5 41,7 45,5 45,5
Dos personas 1 8,3 9,1 54,5
Tres personas 2 16,7 18,2 72,7
Toda la familia 3 25,0 27,3 100,0
Total 11 91,7 100,0
Perdidos Sistema 1 8,3
Total 12 100,0
Persona enferma
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válidos Hermanos/as 2 16,7 18,2 18,2
Hijos/as 2 16,7 18,2 36,4
Entrevistada 2 16,7 18,2 54,5
Toda la Familia 5 41,7 45,5 100,0
Total 11 91,7 100,0
Perdidos Sistema 1 8,3
Total 12 100,0
268
Tipo de Vivienda entregada
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válidos Vivienda Básica 3 25,0 25,0 25,0
Vivienda Pre Básica
5 41,7 41,7 66,7
(Lotes con Servicio)
Vivienda Progresiva 4 33,3 33,3 100,0
Total 12 100,0 100,0
Recuento
Tipo de Vivienda entregada
Vivienda Pre
Vivienda Básica (Lotes Vivienda
Básica con Servicio) Progresiva Total
Sector Industriales I 0 1 0 1
Poblacional Industriales II 0 1 2 3
en que Industriales III 0 1 1 2
habita
Industriales IV 0 1 1 2
Cerro Chuño 3 1 0 4
Total 3 5 4 12
Recuento
Situación Socio
Económica
Clase
Media Baja Pobre Total
Sector Industriales I 1 0 1
Poblacional Industriales II 3 0 3
en que Industriales III 1 1 2
habita
Industriales IV 2 0 2
Cerro Chuño 3 1 4
Total 10 2 12
269
ANEXO Nº 4
Publicado en el Diario El Mercurio 15.09.2009. Fuente: CONAMA / Censo 2002. Extraído de la página Web
Fiscalía de Medio Ambiente fechado 21.09.2009, con el titulo: Plan Maestro del Gobierno contempla erradicar
a contaminados por plomo en Arica
270
ANEXO Nº 5
RECOPILACION DOCUMENTAL
DE ARTÍCULOS DE DIARIO
271
24. En polémica terminó marcha que organizaron dirigentas del plomo –
30.10.2009
25. Rocafull está en Santiago para tratar contaminación por plomo –
03.11.2009
26. El amor de una madre y su hija víctimas del plomo (Video) –
09.11.2009
27. Gobierno posterga proyecto de ley del plomo y desata reacciones -
18.11.2009
28. Con polémica ingresó el proyecto de ley del plomo – 19.11.2009
29. Hospital de campaña para el plomo – 28.11.2009
30. Contaminación: Postergan clases en 15 colegios – 27.02.2010
31. Plomo: obispo criticó tardanza de las autoridades en decretar la
limpieza de colegios - 17.03.2010
32. Tomarán muestras a 11 mil alumnos para detectar plomo en la sangre
– 17.03.2010
33. Polimetales – 21.03.2010
34. Orpis se reunió con ministro de Salud – 29.03.2010
35. Erradicación de familias contaminadas podría peligrar a raíz del
terremoto – 30.03.2010
36. "El plomo es peor que el terremoto" – 01.04.2010
37. Alcalde Sankán exige premura del gobierno para erradicar familias
contaminadas por plomo – 06.04.2010
38. "Todos los techos de Arica tienen algún grado de contaminación" –
07.04.2010
39. Plan especial para las familias contaminadas.– 10.04.2010
40. Orpis: "Subsidios no se verán afectados" – 18.04.2010
41. Entregaron resultados del plomo – 23.04.2010
42. Sankán exige solución para contaminados – 11.05.2010
43. El plomo: "Nos está matando poco a poco" – 14.05.2010
44. Empresa pretende neutralizar los polimetales – 17.05.2010
45. En jaque salud dental de los ariqueños contaminados – 16.06.2010
46. 288 familias recibieron las llaves de su casa – 18.06.2010
47. Vecinos de zonas contaminadas denuncian deficiencias en Plan de
Mitigación (Video) – 19.11.2010
272
Diario Ciudadano Virtual: El Morrocotudo
1. Problemáticas y riesgos ambientales en Arica 05.06.2006
2. "Erradicación del sector es la mejor solución para contaminados por
plomo" 05.06.2007
3. Algunas propuestas de solución para el "medio" ambiente que nos
gastamos 30.10.2007
4. ¿Y los Resultados de los Estudios del Boro en Arica? 01.12.2008
5. Corte Suprema condena a empresa de Arica a reparar daño ambiental
por plomo 26.06.2009
6. Seremi Cristian Cruces "El Gobierno siempre ha estado preocupado"
24.07.2009
7. Familias del plomo: El gran peso de los afectados 04.08.2009
8. Secreto a voces: La realidad en Arica era mucho más que plomo
05.08.2009
9. Tres ministros llegan el lunes para reunirse con familias afectadas por
contaminación 07.08.2009
10. Contra la contaminación: Fuerza de mujer 08.08.2009
11. El Editorial: El plomo un peso grande que hunde a Arica 10.08.2009
12. Dirigentas del plomo: "Si el jueves no aceptan nuestras propuestas;
iremos a paro indefinido" 10.08.2009
13. Ministro Erazo recibió la impotencia y desesperación de los afectados
por la contaminación 11.08.2009
14. Junto a Sankán y Rocafull dirigentas del plomo sostuvieron reunión con
ministros en Santiago 13.08.2009
15. Cristián Cruces: llama a ser responsables en declaraciones sobre
contaminación 13.08.2009
16. La gente del plomo y las 5 mil muestras perdidas 14.08.2009
17. Por "arte de magia" aparecen exámenes perdidos con los resultados del
plomo 14.08.2009
18. Diputado Paredes afirma que exámenes encontrados por Sankán nunca
estuvieron perdidos 17.08.2009
19. Reportaje "Contaminados" de Contacto fue el programa con menor
sintonía del año 24.08.2009
273
20. Rossi anunció que no habrá exclusión a víctimas de contaminación por
plomo 28.08.2009
21. Gobierno crea Comisión para trabajar en Copaquilla 29.08.2009
22. Las Mujeres del plomo 20.09.2009
23. Familias de Plomo: El triste peso de vivir en el borde 29.09.2009
24. No a la termoeléctrica en el Cerro Chuño 21.10.2009
25. Resultados de Agriquem: Conoce aquí los sectores contaminados en
Arica 11.11.2009
26. Rolf Svedberg: Boliden debe responsabilizarse por el escándalo del
plomo y arsénico en Arica 25.11.2009
27. Más de 18 toneladas de contaminantes al día emanarán desde la
Termoeléctrica en Cerro Chuño 21.12.2009
28. 15 colegios no inician clases por contaminación de polimetales ¡Aquí el
listado! 26.02.2010
29. La BIDEMA y su compromiso con el medioambiente y el patrimonio
16.05.2010
30. El desafío de vivir en Arica 13.09.2010
31. Ministra de Medio Ambiente: "es el traslado más grande en la historia de
Chile" 15.09.2009
32. Puerto ariqueño remedió 25 mil m2 de terrenos contaminados
20.09.2010
33. Contaminación en Arica: Lecciones tardías de alertas tempranas
01.10.2009
274
ANEXO Nº 6
PLAN DE TRABAJO (TALLER INVESTIGATIVO)
275
ETAPAS /OBJETIVOS PRODUCTOS ACTIVIDADES PROPÓSITO DE LA RESPONSABLES FECHAS Y
ESPECÍFICOS ACTIVIDAD PLAZOS
Describir los espacios • Grupo de • Articulación de • Recuperar espacios, • Alumnos en Meses 2 a 4
de dialogo Discusión y Equipos de símbolos e proceso de Agosto -
intergeneracional para Reunión Trabajo. imágenes Tesis. Octubre
la co-construcción de la ampliada con identitarios de las
Memoria Histórica actores claves poblaciones
Colectiva y la Identidad entrevistados y • Distribución de focalizadas. • Entrevistados
Barrial, desde la otros. roles, funciones y actores claves.
tareas de la • Instalar una
perspectiva de sus
Estrategia Estrategia de
pobladores.
(Comisiones). Intervención • Actores
Comunitaria y una relevantes.
• Creación o Estrategia
activación de Comunicacional.
• Trabajo de
Página Virtual • Instituciones
Comisiones y
(Blog) para varias.
Reuniones
intercomunicar
ampliadas.
entre si a las y
los pobladores • Expertos varios
de los sectores
focalizados.
276
ETAPAS /OBJETIVOS PRODUCTOS ACTIVIDADES PROPÓSITO DE LA RESPONSABLES FECHAS Y
ESPECÍFICOS ACTIVIDAD PLAZOS
Contribuir a la • Instrumento y/o • Realización de • Promover la • Alumnos en Meses 2 a 6
integración comunitaria Eventos Eventos para la articulación de una proceso de Agosto –
y cohesión social de las Comunitarios Participación Iniciativa creada por Tesis. Diciembre
poblaciones priorizados por Ciudadana las y los vecinos a
focalizadas, a través de las y los (Talleres, Censo fin de atender las
la metodología de pobladores Barrial, Consulta demandas socio- • Entrevistados
Investigación-Acción organizados Poblacional, ambientales. actores claves.
Participativa. (Hito Barrial). Seminario y/o
• Facilitar el acceso a
Congreso).
la información; • Actores
canales de
• Organizaciones relevantes.
comunicación; y
de base, • Sistematización
fortalecidas y de Propuestas. ejercicio
retro-alimentadas democrático de los • Instituciones
con mayor liderazgos. varias.
capital social e • Evaluación en • Favorecer mayor • Expertos varios
instrumentos Equipo de la concienciación en la
técnicos de Estrategia de población ante las
apoyo (Planes, Intervención problemáticas que
Proyectos o Comunitaria. emergen de la
Propuestas) para contaminación
medidas ambiental y las
reparatorias. posibles medidas de
reparación.
277
ANEXO Nº 7
ARBOL DEL PROBLEMA