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LA EDUCACIO N
SUPERIOR EN
CO LOMBIA
©
De los autores:
2002, Jorge Yarce, Carlos Mario Lopera e Iván Francisco Pacheco
De esta edición:
2002, Distribuidora y Editora Aguilar, Altea, Taurus, Alfaguara, S.A.
Calle 80 No. 10-23
Bogotá, Colombia
Teléfono (57 1 ) 6 35 1 2 00
Telefax (57 1 ) 2 36 93 82
2002,Instituto Internacional de la Unesco para la Educación Superior
en América Latina y el Caribe (Ielsalc/Unesco)
ISBN: 958-704-022-8
Impreso en Colombia-Printed in Colombia
Indice
Por Jorge Yaree y Carlos Mario Lopera ..... ................... ...... .... ...... ..... ..
. . . . .. . 17
RECONOCI MIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
DESARROLLO HISTÓRICO D E LA EDUCACIÓN SUP ERIOR .•........•..•...•....•.•.... 25
1. La universidad colonial ( 1 605- 1 826) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2. La universidad republicana ( 1 826- 1 842) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3. Inicios de la modernidad en la universidad ( 1 842- 1 920) . . . . . . . . . . . . . 28
4. El reformismo de la modernidad en la universidad
colombiana ( 1 920- 1 992) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
ESTRUCTURA y FUNCIONA MIENTO D E LA EDUCACIÓN SUP ERIOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1 . Tipología de las instituciones de educación superior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2. Tipología institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . 38
3. Caracterización de las lES privadas y públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 40
4. Normas y leyes que rigen la estructura y el funcionamiento
de la educación superior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
5 . Organismos de coordinación de l a educación superior . . . . . . . . . . . . . . . . 41
6 . Estudios de pOSgrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . 46
7. Sistemas de evaluación y acreditación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. 46
EL ACC ESO A LA EDUCACIÓN SUP ERIOR Y SU COB ERTURA D EMOGRÁFICA . . . . . 51
1 . Requisitos y prácticas de acceso a la educación superior . . . . . . . . . . . . 51
2. Acceso mediante examen de ingreso a nivel nacional
e institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.. . . . .. . .. . . . . 52
3 . Cobertura demográfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . 54
5
LA EDUCACIÓN S UPER IOR E N COLOMB IA
LAS lES Y EL MER CADO DE OFERTA Y DEMANDA DE EDUCACIÓN S UPER IOR ... 109
1. Estrategias de las lES y competitividad en el mercado de oferta
y demanda educativa . . . . . . ........................................................ 113
. ... . .
4. Financiamiento de investigaciones en
y sobre educación superior . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
. . .. .... . . . .. .. . . . . . . ..
6
ÍND ICE
7
LA EDUCACIÓN S UPERIOR EN CO LOMB IA
8
C en la región de América Latina y el Caribe, el
on el propósito de contribuir al conocimiento de la educación superior
IESALC ha puesto en mar
cha un Programa de Estudios Nacionales sobre la evolución, situación actual
y perspectivas de la educación superior en todos los países de América Latina
y del Caribe, los cuales están siendo elaborados en este momento con diver
sos grados de avance según las fechas en que fueran iniciados.
Dichos estudios se realizan con miras a un estudio comparativo integral
sobre la evolución, situación y perspectivas de la educación superior en la
región que, con posterioridad, se llevará a cabo bajo la supervisión y coordi
nación del Instituto.
Este libro contiene dos documentos especialmente preparados que se in
sertan en el Programa del Observatorio de la Educación Superior de la re
gión, y que esperan constituir incentivos para promover un fuerte debate que
enfoque la problemática del sector en el marco del nuevo contexto de la glo
balización y los cambios tecnológicos y sociales que prefiguran la conforma
ción de una sociedad del conocimiento.
El trabajo de Jorge Yarce sobre el estado de la educación superior en
Colombia, como el de Iván Pacheco sobre la evolución legislativa y sus ten
dencias, constituyen en este sentido importantes insumos para la discusión y
puesta al día de los enfoques, las políticas y las prácticas en el sector.
Estamos al fin de un ciclo de la educación superior marcado por la mul
tiplicación y diferenciación de las instituciones, la creciente participación del
sector privado, la ampliación y diversificación del cuerpo docente y el au
mento del número y variedad de los graduados. Sin embargo, los niveles de
cobertura son aún extremadamente bajos en comparación a aquellos de los
países en los cuales se está conformando la nueva sociedad de la informa
ción; la calidad de nuestra educación da mucho que desear y no existen en
todas partes los mecanismos de evaluación necesarios; la pertinencia es tam-
9
LA EDUCACIÓN S UPER IOR E N COLOMB IA
Cartagena de Indias (Colombia), los días 18 y 19 de abril del 2002, y contó con la participación
de especialistas de once países de los catorce de América Latina en los cuales se están realizan
do informes nacionales sobre la educación superior.
La finalidad de este seminario fue analizar y evaluar el estado de avance de los informes
nacionales y señalar lineamientos para el trabajo futuro. El Programa de Informes Nacionales
se inserta en el programa del Observatorio de la Educación Superior de América Latina y el
Caribe, que implementa el IESALC y que incluye también informes temáticos y subregionales,
así como dentro de las actividades de seguimiento de la Conferencia Mundial de Educación
Superior (CMES) y de la Reunión Internacional de Evaluación CMES + 5, que tendrá lugar en la
sede de la UNESCO en París, en junio de 2003.
10
PALABRAS DE CLAUDIO RAMA
CLAUDIO RAMA
11
Palabras preliminares
13
LA EDUCACiÓN SUP ERIOR EN COLO MBIA
14
Presentación
15
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
16
-
Jorge Varee M.
Carlos Mario Lopera
Reconocimientos
19
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
20
Introducción
ción del infonne sobre La educación superior que Colombia debía presentar
a IESALC-UNESCO como contribución al Observatorio de la Educación Superior
en América Latina. Aceptamos el encargo como un desafío atrayente a pesar
de las dificultades, sobre todo el escaso tiempo disponible para cubrir todos
los aspectos del esquema indicado por IESALC. Pero creíamos en la idea y en
que valía la pena acometer un estudio de este tipo porque podría llegar a ser
un buen precedente para disponer periódicamente de estadísticas confiables y
de un estado del arte del sector, lo que facilitaría la consulta a los interesados
en el tema.
Nos pusimos a la tarea, con la colaboración de Carlos Mario Lopera Pa
lacio como coordinador del equipo redactor, cuyo papel ha sido de gran im
portancia para los resultados alcanzados. Seguimos en la fonna más rigurosa
posible el esquema común de IESALC para facilitar el posible trabajo compara
tivo entre los países, salvo en algunos puntos en los que encontramos que la
nonnatividad o la experiencia del sector no nos hacía posible seguir al pie de
la letra el esquema. Fue vital para nuestro trabajo el apoyo inmediato de los
funcionarios del ICFES y de las entidades y organismos del sector a los que
pedimos colaboración. Nos encontramos con algunas versiones estadísticas
que ofrecían diferencias, en algunos casos debido a que se trataba de proyec
ciones y no de estadísticas reales. En cualquier caso, dimos prevalencia a las
ofrecidas por el Sistema Nacional de Infonnación de la Educación Superior
(SNlES ) .
El presente infonne recoge los principales desarrollos de la educación
superior colombiana en la última década -<:omo lo solicitó IESALC-, espe
cialmente a partir de la Ley 30 de 1992, que es el punto de partida de la
revolución educativa de este período. Colombia ha logrado avances signifi-
21
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
JORGEYARCE
Presidente del Instituto Latinoamericano de Liderazgo (la)
Director del informe para IESALC-UNESCO
22
Colombia
23
Desarrollo histórico
de la educación superiorl
E
sta síntesis da una visión de la evolución de la educación superior co
lombiana en cuatro etapas, tomando como base las reformas educativas
y políticas que marcaron pautas importantes en su desarrollo, especialmente
referido a la universidad (sobre todo en las tres primeras etapas).
25
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
26
PARA SOÑAR EL FUTURO
27
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
28
PARA SOÑAR EL FUTURO
29
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
A comienzos del siglo xx la universidad trató de realizar cambios en su
concepción con la participación activa de los estudiantes. La Guerra de los
Mil Días obligó al cierre de la Universidad Nacional de Colombia hasta 1 903.
En ese año reinició labores con la Ley 39, que tuvo como objetivo que "la
instrucción universitaria fuese profunda, severa y práctica". En 1 904 (Decre
to 49 1 ) se empieza a poner en práctica la autonomía universitaria a través del
funcionamiento de las facultades (Art. 1 56).
Una universidad "científica, moderna, experimental, actual y evolutiva"
planteó el general Rafael Uribe Uribe al Congreso de la República en 1 909.
Él mismo reformó la Universidad Nacional en agosto de 1 9 1 1 , dándole auto
nomía a esta institución.
30
PARA SOÑAR EL FUTURO
31
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
32
PARA SOÑAR EL FUTURO
33
Estructura y funcionamiento
de la educación superior
"
C
olombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de
república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de
la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la inte
gran y en la prevalencia del interés general" (Artículo 10 de la Constitución
Política de Colombia, 1 99 1 ) . La Corte Constitucional explicó este concepto:
"El Estado social puede ser definido como el Estado que garantiza estándares
mínimos de salario, alimentación, salud, habitación, educación, asegurados
para todos los ciudadanos bajo la idea de derecho y no simplemente de cari
dad" (Sentencia T-406).
La Constitución de 1 99 1 establece también que "la educación es un de
recho de la persona y un servicio público que tiene una función social"; que
"el Estado garantiza las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y
cátedra"; que "corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección
y vigilancia de la educación", y que "se garantiza la autonomía universitaria.
Las universidades podrán darse sus directivas y regirse por sus propios esta
tutos, de acuerdo con la Ley" 1 6 .
La educación superior colombiana está definida en la Ley 30 de 1 992 1 7•
A través de esta norma se "organiza el servicio público de la educación supe
rior, inherente a la finalidad social del Estado".
En Colombia la educación superior opera con las siguientes característi
cas específicas:
• Su contexto normativo está dado por la Constitución Política y la
35
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Gráfico 1
Estructura del Sistema Educativo Colombiano
Posdoctorado
i
Doctorado I�
POSGRADO i
Maestría
i
I Especialización I I Especialización I
- - i - - - i- - - - - -i - -
r-------,
Programas Programas Programas
técnicos técnológicos universitarios
PREGRADO
i i i
- - - - - - - 1 -
EDUCACIÓN BÁSICA i
Básica primaria
- -i- - -
EDUCACIÓN PREESCOLAR Preescolar
36
PARA SOÑAR EL FUTURO
1 . 1 . Autónomas
La autonomía universitaria, como se explicó antes, está consagrada en la
Constitución y la Ley. Todas las universidades gozan de esa autonomía, que
tiene diferentes caracterizaciones según se trate de la universidad pública
(estatal, oficial) o de la universidad privada, básicamente por su dependen
cia presupuestal del Estado, en el caso de las primeras, y por su indepen-
37
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 .2. Empresariales
Muchas de las universidades privadas han sido promovidas por grupos
de empresarios y están vinculadas a estos ámbitos a través de prácticas, pa
santías, asesorías e investigaciones, lo cual facilita los nexos entre la univer
sidad y la empresa. Dentro de ellas hay unas específicamente más dedicadas
a la formación profesional en el campo de la administración de empresas y de
aspectos relacionados con los negocios (finanzas, desarrollo humano, pla
neación estratégica, gerencia de servicios, etc.).
1 .3 . Técnicas
Véase más adelante su situación en el sistema junto con las tecnoló
gicas.
1 .4. Militares
Existen en diversos niveles institucionales y jurídicamente se identifican
dentro de las que el Estado reconoce como de régimen especial.
1 .5 . Religiosas
El capítulo "Desarrollo histórico de la educación superior" muestra la
estrecha relación entre la Iglesia y las instituciones religiosas en las primeras
universidades, algunas de las cuales subsisten hoy.
2. Tipología institucional
En Colombia, la tipología institucional se ajusta a la siguiente tabla:
38
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 1
lES según tipología y origen (año 2001)
Origen I Universidades
Instituciones Instituciones Instituciones �gimen Total
tipología universitarias21 tecnológicas técnicas especial
101
Oficiales 44 19 14 10 14
32,47%
210
Privadas 57 65 46 42 O
67,52%
101 84 60 52 14 31 1
Total
32,47% 27,00% 19,29% 16,72% 4,5% 100%
Fuente: [eFES
Gráfico 2
Comparativo de las lES principales
(año 2001)
39
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
tos humanísticos propios de este nivel. Estos programas tienen una duración
promedio de cinco a seis semestres.
Instituciones tecnológicas. El Decreto Ley 80 de 1 980 incluía en la tipo
logía institucional las "instituciones tecnológicas", desaparecida de la enu
meración de la Ley 30, pero recuperada en la Ley General de Educación (Ley
1 1 5 de 1 994): "las actuales instituciones tecnológicas y las que se reconozca
con arreglo a la Ley son IES" (Art. 2 1 3). Están facultadas para ofrecer progra
mas técnicos, tecnológicos y profesionales, así como especializaciones en
dichos niveles, con una duración de ocho semestres.
Instituciones universitarias. Las facultadas para adelantar programas de
formación en ocupaciones, programas de formación académica en profesio
nes o disciplinas y programas de especialización técnica y tecnológica22• Los
programas de formación tecnológica tienen una duración promedio de ocho
semestres, mientras que los profesionales se extienden a nueve y diez se
mestres.
Universidades. Instituciones que acrediten su desempeño con criterio de
universalidad en: investigación científica o tecnológica y formación acadé
mica en profesiones o disciplinas, y la producción, desarrollo y transmisión
del conocimiento y de la cultura universal y nacional. Sus programas tienen
una duración de diez semestres, que generalmente se extiende a once y doce
para el caso de los programas nocturnos. Estas instituciones están facultadas
para adelantar programas de formación en ocupaciones, profesiones o discipli
nas, programas de especialización, maestrías, doctorados y posdoctorados.
40
PARA SOÑAR EL FUTURO
Las lES entre 1 990 y 2001 (tabla 2), pasaron de 242 a 3 1 1 , ló que repre
senta un incremento del 22%27.
Tabla 2
lES según tipología y origen (1990-2001)
Ofic. Priv. Ofic. Priv. Ofic. Priv. Ofic. Priv. Ofic. Priv.
1990 242 10 50 16 31 18 44 30 43 74 1 68
�
-- --
1991 246 49 16 32 18 47 30 44 74 1 72
1994 258 11 42 17 41 15 46 36 50 79 1 79
1 995 265 11 44 18 43 13 47 38 51 80 1 85
1 996 266 11 41 17 41 14 50 39 53 81 1 85
1997 269 11 41 18 41 14 51 39 54 82 1 87
1 999 28 1 11 42 20 43 17 53 40 55 88 1 93
2000 29 1 11 42 22 42 21 57 40 55 94 1 9728
Fuente: [eFES
5 . 1 . Organismos gubernamentales
En el gráfico 3 se presenta el organigrama del Sistema Colombiano de
Educación Superior.
El principio de la calidad inspira todo el proceso de aplicación de los
instrumentos que responden a la tarea de la vigilancia y monitoreo a las lES, a
la luz del mandato legal sobre "fomento, inspección y vigilancia29 [gráfico 4]
de la enseñanza", que corresponde a la Presidencia de la República (Art. 3 1
Ley 30), orientado a:
41
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Gráfico 3
Organigrama del Sistema Colombiano de Educación Superior
I Comités Regionales
I
leoLCIENCIAS I -T de Educación Superior (CRES)
L
i Comisión de Maestrías y Doctorados l
J I I
Subdirección Subdirección Subdirección de
de Monitoreo de Fomento Aseguramiento
y Vigilancia y Desarrollo de la Calidad
I I I
Fuente: [eFES
42
PARA SOÑAR EL FUTURO
Gráfico 4
Sistema Integrado de Inspección, Vigilancia
y Control de la Educación Superior
I Presidente de la República I
�
�
Dirección de Ministerio de
Educación Superior Educación Nacional
I r - -1 CESU
I Comisión Consultiva - - - - - - - - 1 1
- - CNA
1 ,
-
I ICFES I L _ , CNMD I
1 I
Subdirección Subdirección Subdirección de
de Monitoreo de Fomento Aseguramiento
y Vigilancia y Desarrollo de la Calidad
Fuente: del libro de L. E. Orozco, Bases p ara una política de Estado en materia de
educación superior.
43
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
44
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 3
Asociaciones de facultades según áreas del conocimiento
Nombre Pá¡ina web
Asociación Colombiana de Facultades de Ingeniería, ACOFl www.acofi.edu.co
www.encolombia.comleducaciónlasociacionel
Consejo Nal. para la Educación en Trabajo Social, CONErS
conets.htm
www.arquitecturacolombia.org.co/
Asociación Colombiana de Facultades de Arquitectura, ACFA
ctalacta.htm
45
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
6. Estudios de posgrado
Según la Ley 30, son programas de posgrado las especializaciones, las maes
trías, los doctorados y los posdoctorados. La maestría no es condición para acce
der a los programas de doctorado. El ofrecimiento de maestrías, doctorados y
posdoctorados está restringido a las universidades. En desarrollo de la auto
nomía universitaria, las lES están en condiciones de proponer sus especializa
ciones para que el Estado, a través del ICFES, las evalúe y registre en el Siste
ma Nacional de Información, mientras que la aprobación de maestrías,
doctorados y posdoctorados deben someterse a evaluación previa del Conse
jo Nacional de Maestrías y Doctorados (CNMD) , el cual emite un concepto
para aprobación o no del ministro.
A fin de unificar los requisitos y procedimientos para los programas de
maestría y doctorado, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 9 1 6 de 200 1 ,
con el cual se establecen las condiciones mínimas para que estos programas
puedan operar.
46
PARA SOÑAR EL FUTURO
con financiación estatal, integrado por siete reconocidos académicos del sec
tor público y privado, elegidos para períodos de cinco años.
El proceso de autoevaluación con fines de acreditación se inició para
programas de pregrado y luego se extendió, en el año 200 1 , a las institucio
nes, las cuales deben tener previamente acreditados un representativo núme
ro de programas de pregrado según las áreas del conocimiento en las que se
desempeñe la institución, sea cual sea su tipología.
Por su parte, los gremios profesionales, por ejemplo el de los ingenieros
(ACOFI) y el de las facultades de medicina (ASCOFAME) y otros programas de la
salud, han trabajado con modelos similares de autoevaluación.
47
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
tres años y máximo por diez. La institucional opera mínimo por cin
co años.
• La naturaleza de los procesos evaluativos es eminentemente acadé
mica.
• La confidencialidad prima en el proceso respecto a la decisión de
48
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 4
Programas acreditados según tipología y área de conocimiento
(a diciembre de 2001)37
AgronollÚa, Veterinaria y
9 7 2 7 1 O 1
afines
Ciencias de la Educación 3 3 O 3 O O O
Ciencias de la Salud 26 16 10 24 2 O O
49
El acceso a la educación superior
y su cobertura demográfica
E
l acceso a la educación superior en Colombia es libre y abierto a quie
nes cumplan, como mínimo, con los requisitos académicos contempla
dos por la Ley38:
• Para todos los programas de pregrado, poseer título de bachiller9 o
su equivalente en el exterior y haber presentado el Examen de Estado
para el ingreso a la educación superior.
• Para los programas de especialización referidos a ocupaciones, po
seer el título en la correspondiente ocupación u ocupaciones afines.
• Para los programas de especialización, maestría y doctorado, referi
dos al campo de la tecnología, la ciencia, las humanidades, las artes y
la filosofía, poseer título profesional o título en una disciplina acadé
mica.
Igualmente, podrán ingresar a los programas de formación técnica profe
sional en las lES facultadas para adelantar programas de formación en ocupa
ciones de carácter operativo e instrumental, quienes reúnan los siguientes
requisitos:
• Haber cursado y aprobado la educación básica secundaria en su tota
lidad.
• Haber obtenido el Certificado de Aptitud Profesional (CAP) expedido
por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)40.
• Haber laborado en el campo específico de dicha capacitación por un
período no inferior a dos años, con posterioridad a la capacitación
del SENA.
Adicionalmente, la autonomía universitaria permite la definición de me
canismos propios de selección de alumnos, para 10 cual se prevé la posibili-
51
LA EDUCACION SUPERIOR EN COLOMBIA
52
Tabla 5
Inscritos para presentar el Examen de Estado entre 1991 y 2001
1991 1 992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2000 2001
A 242.032 253.574 265.596 288.57 1 3 19.715 369.8 13 405.223 426.422 427.96 1 453 .962 420.392 �
ts
z·
� B 66.504 65.220 72.938 9 1 .256 1 13.530 1 10.446 104.97 1 1 1 6.976 140.27 1 128.860 108 .879 �
¡!l
�
T 308.536 3 18.794 338.534 379.827 433.245 480.259 5 10. 194 543 .398 568.232 582.822 529.27 1
- - ------
Fuente: JCFES
A: Bachilleres inscritos y que culminaban estudios ese año.
B: Bachilleres inscritos y de años anteriores.
T: Total.
LA EDUCACION SUPERIOR EN COLOMBIA
bachilleres que egresan en cada período escola.r45 y que hasta 1 999 se califi
caba numéricamente hasta 400 puntos, constituyéndose 2 1 3 el valor mínimo
para aprobarse. Actualmente son numerosas las variables que se evalúan. Como
la Ley sólo habla de "haber presentado el Examen de Estado para el ingreso a
la educación superior, algunas lES han optado por reconocer el examen, inde
pendientemente de su resultado, como un requisito básico. Otras, y según el
área de conocimiento a la cual se opte, valoran no el puntaje total del examen
sino los subtotales según áreas46 •
Un alto puntaje en la prueba de Estado ayuda al acceso a las más presti
giosas lES. Algunas de ellas ofrecen programas de becas y estímulos a los
mejores bachilleres.
b) Examen propio para el ingreso. Además del Examen de Estado, mu
chas lES realizan pruebas de aptitud, orientación vocacional, cultura general y
habilidades, según el área de estudios. Como resultado de su régimen espe
cial, la Universidad Nacional de Colombia no reconoce el Examen de Estado
para su acceso y, por su cuenta, desarrolla una prueba académica sobre la cual
hace la selección47 •
c) Otros. Las lES pueden definir los criterios adicionales de selección de
estudiantes, siempre y cuando se informe de ellos y se apliquen a todos los
estudiantes con universalidad, imparcialidad, equidad y debido proces048 • Entre
los requisitos que se tienen en cuenta están: colegio de origen; declaración de
renta de los padres del potencial alumno (para efectos de matrícula), exáme
nes médicos y constancias de trabajo.
Tanto las lES oficiales como un significativo número de las privadas, ofre
cen una serie de beneficios49 como:
• Subsidios económicos por excelencia en los resultados del Examen
del Estad050 •
• Prioridad en el ingreso para hijos de servidores estatales en educa
ción y defensa5 ! .
• Descuentos para particulares interesados e n ingresar y que cumplan
con el ejercicio democrático del sufragio.
• Admisión especial a estudiantes indígenas y mejores bachilleres de
municipios pobres.
3. Cobertura demográfica
54
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 6
Tasas de escolaridad en educación superior (1985-2001)
Fuente: JeFES
Son diversas las interpretaciones y las cifras que sobre la cobertura del
sistema se han hecho, pero coinciden todas en el bajo nivel con respecto a las
proyecciones y en comparación con países de parecido desarrollo social, his
tórico y cultura similar.
Debe señalarse que quienes forman parte del sistema pertenecen a gru
pos disímiles, no siempre con las mismas oportunidades de estudio, de cali-
55
LA EDUCACION SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 7
Población estudiantil según jomada (1990-2000)
Fuente: [CFES
56
Tabla 8
Progresión del total de alumnos matriculados (1990-2000)
1 990 - - - - - - - - - - - - -
1991 192.203 38,6 305. 879 6 1 ,4 4.645 37, 1 7 .879 62,9 1 96.848 38,6 3 1 3.758 6 1 ,4 5 10.649
�
1 992 1 86.355 35,9 333 .374 64, 1 5 . 1 79 33,2 10.4 1 2 66,8 1 9 l .534 35,8 343 .786 64,2 535.32 ¡s
z·
VI
.....;¡ 1 993 1 84.585 34,8 345.976 65,2 6.269 37, 1 1 0.638 62,9 1 90.854 34,9 356. 6 1 4 65, 1 547.468 �
!!l
i
1 994 1 92.533 34,8 359.995 65,2 8.216 34,2 1 5 .796 65,8 200.749 34,8 375 .79 1 65,2 576.540
1 995 1 99.263 32,9 407.243 67, 1 1 2 .790 33,9 24.892 66, 1 2 1 2.053 32,9 432. 1 35 67, 1 644 . 1 88
1 996 200.424 3 1 ,8 429.7 8 1 68,2 12.5 1 7 29,0 30.63 1 7 1 ,0 2 1 2.94 1 3 1 ,6 460.4 1 2 68,4 673.353
1 997 234. 1 24 32,6 484.560 67,4 1 2.5 1 7 3 1 ,5 36.728 68,5 25 l .003 32,5 5 2 l .288 67,5 772.29 1
1 998 294. 823 35,4 5 3 8 .564 64,6 1 2.485 29,6 33 .968 73, 1 307.308 34,9 572.532 65,0 879.840
1 999 28 l .980 33,9 550.568 66, 1 1 2 .4 1 8 27,4 32.978 72,6 294.398 33,5 583 .546 66 ,4 877.944
2000 322.23 1 36,6 555 .943 63,7 14. 1 60 25,4 4 l .7 5 1 74,6 336. 3 9 1 36, 1 597.694 63,9 934.085
------
Fuente: JCFES
Los porcentajes corresponden al incremento anual.
LA EDUCACION SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 9
Progresión del total de alumnos matriculados en pregrado,
según áreas del conocimiento (1990-2000)
AlIo 1 2 3 4 S 6 7 8 9 Total 10
1 99 1 1 6.206 14.574 89.5 17 42.278 54.843 1 37.920 3.454 1 30. 160 9. 1 30 498.082 4,9
1 992 1 5.087 1 6. 0 1 3 85 .248 44. 1 72 60.839 149.666 3.099 1 36.332 9.273 5 1 9.729 4,2
1 993 14.881 17.128 78.847 45 .376 58.495 1 60.920 3.586 141.719 9 . 609 530.561 2,0
1994 1 5 .536 1 6.785 80.244 47.660 58.8 1 8 172.523 3.423 147.67 1 9.868 552.528 4,0
1 995 1 3.942 1 7.607 75.832 54.685 69.720 1 93 . 1 26 3.578 1 66.698 1 1 .318 606.506 8,7
1 996 1 1 . 857 1 8 . 1 27 79.638 52. 172 73.778 202.447 2.869 176.543 12.774 630.205 3,9
1 997 1 2.742 20.534 99.027 6 1 .234 86.848 224.52 1 3.919 1 97.780 12.079 7 1 8 .684 1 8 ,4
1 998 1 3 .229 22.546 1 1 0.980 68.450 1 02. 1 82 269.270 4. 1 56 226 . 1 89 1 6.385 833.387 7,3
2000 1 5 .455 22.259 100.814 76.797 1 1 5.739 261 .823 5 . 1 90 259.7 19 20.378 878 . 1 74 5,48
Fuente: [eFES
l . A g ronomía, Veterinaria y afines.
2. Bellas Artes.
3. Ciencias de la Educación.
4. Ciencias de la Salud.
5. Ciencias Sociales, Derecho y Ciencias Políticas.
6. Economía, Administración, Contaduría y afines.
7. Humanidades y Ciencias Religiosas.
8. Ingeniería, Arquitectura, Urbanismo y afines.
9. Matemáticas y Ciencias Naturales.
J O. Aumento anual (%).
58
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 10
Alumnos matriculados en posgrado, según áreas
del conocimiento (1990-2000)
AlIo TocaI % 1 2 3 4 S 6 1 8 9
1992 15.591 19,4 159 - 2. 146 2.774 2.551 5.608 400 1 .302 561
1993 16.907 7,8 130 - 3.402 2.540 2.760 5.7 1 1 410 1 .438 516
1995 37.682 36,3 173 - 12.284 4.001 4.742 10.732 654 3.614 1 .282
1996 43. 148 12,7 171 81 1 7.574 3.579 4.827 1 1 .070 468 4.439 939
1997 53.607 19,5 224 140 22.240 4.643 6.5 16 14.346 743 3.844 911
1998 46.453 12,6 259 1 18 16.469 4.097 5.033 14.549 556 4.243 1 129
1999 45.396 2,32 229 67 16.942 4.862 4.3 15 1 3.357 542 4. 104 978
2000 55.9 1 1 23,16 25 1 218 17.243 6.176 7.437 17.650 691 4.658 1 .587
Fuente.- [eFES
l. Agronom(a, Veterinaria y afines.
2. Bellas Artes.
3_ Ciencias de la Educación.
4. Ciencias de la Salud.
5_ Ciencias Sociales, Derecho y Ciencias Po[(ticas.
6. Econom(a, Administración, Contaduria y afines.
7. Humanidades y Ciencias Religiosas.
8. Ingenieria, Arquitectura, Urbanismo y afines.
9. Matemáticas y Ciencias Naturales.
% Aumento anual.
59
LA EDUCACION SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 1 1
Relación entre inscritos para Pruebas de Estado ¡eFES, para ingreso a la
educación superior, cupos, solicitudes y matrícula total en primer curso
( 1993-2000)
% matrícula
Inscritos
Años Cupos Solicitudes Matrículas con respecto a
ICFES
cupos
Fuente: [eFES
60
PARA SOÑAR EL FUTURO
61
LA EDUCACION SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 12
Cupos, solicitudes y matrícula total en primer curso
según tipología institucional (2000)
Matrícula a
Tipología Cupos Solicitudes
primer curso
Fuente: leFES
Hay diferencia entre programas activos, reportados por las lES y pro
gramas registrados en el SNIES (código y registro oficial), que no quie
re decir que están todos funcionando realmente62•
Así mismo, señala la misma ley que en todos los establecimientos oficia
les o privados que ofrezcan educación formal es obligatorio en los niveles de
la educación preescolar, básica y media, cumplir con:
62
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 13
Evolución de programas académicos de pregrado
y posgrado activos (1991 -2000)
Pregrado técnico
319 312 319 369 419 327 539
profesional
Pregrado
372 376 423 575 617 505 860
tecnológico
Pregrado
1 . 1 19 1 . 1 32 1 .285 1 .534 1 .9 1 2 1 .777 2.752
universitario
Fuente: JCFES
63
Gobierno y gestión de la educación superior
C
omo se vio en el capítulo "Estructura y funcionamiento de la educación
superior", hay libertad para desarrollar modelos de gestión de la educa
ción superior. El Artículo 28 de la Ley 30 de 1 992 reconoce la autonomía a
las lES para actuar de manera libre y responsable, organizarse internamente y
ofrecer programas de formación superior bajo los más altos estándares de
calidad.
El gobierno de las IES67 está determinádo básicamente por dos aspectos:
la autonomía universitaria y el origen estatal o privado de la institución. La au
tonomía permite configurar estructuras organizacionales acordes con la idio
sincrasia, administración y crecimiento de la academia, siempre y cuando las
decisiones favorezcan y no contradigan los objetivos de la educación supe
rior, contemplados por la misma Ley 3068 •
65
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
66
PARA SOÑAR EL FUTURO
67
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
68
Los actores principales de la educación superior
E
n el año 2000 el Sistema de Educación Superior colombiano cobijaba a
1 .070.328 personas, entre profesores (85 .743), estudiantes (934.085) y
personal administrativo (50.500).
Mientras el sistema de educación superior recibe y gradúa semestral
mente a miles de jóvenes, parte de su personal de apoyo, servicio y admi
nistración tiene escasa rotación laboral (comparado con la empresa privada).
El ICFES ha adelantado programas de capacitación para directivos, administra
tivos y docentes, en alianza con instituciones nacionales y extranjeras, inclu
yendo la elaboración de materiales audiovisuales como el Programa Maestro
1 .0 (de capacitación en nuevas tecnologías en la educación superior), el Plan
Nacional de Docentes, programas de formación de directivos universitarios
(algunos de ellos con el apoyo de la UNESCO) según áreas de desarrollo profe
sional -a través de los CRES-, Programa de Diplomacia Educativa, acuerdo
con Francia para pasantías de investigadores, y otros.
69
Tabla 14
Total de alumnos matriculados en pregrado según nivel, modalidad educativa y origen institucional
(1990-2000). Primer período académico
Pregrados
Total DÍvel �
Afto Técnico profesional Tecnológico Universitario
Pregrado Total Oficial Privado Total Oficial Privado Total Oficial Privado
1 990 473.747 37.9 1 8 4.32 1 33.597 72.459 38.325 34. 1 34 363 .370 145.874 2 1 7 .496
r
1 99 1 498.062 40.497 4.080 36.4 1 7 79. 1 74 39.904 39.270 378.4 1 1 148.2 1 9 230. 192 �f;
1 992 5 1 9.729 43.728 4. 152 39.576 8 1 .6 1 3 37.884 43.729 394.388 144.3 1 9 250.069
!
-...J 148 .078 282.639
o 1 994 552.528 32. 1 64 3.642 28.522 89.647 40.8 1 3 48.834 430.7 1 7
1 995 636.506 34.085 4.304 29.7 8 1 93.324 4 1 . 1 28 52.796 478.497 1 53.83 1 324.686
1 996 630.205 30.464 4.939 25 .525 87.383 34.720 52.663 5 1 2.358 1 60.765 35 1 .593 �
1 997
1 998
1 999
7 1 8 .684
833.387
832.548
34.924
36.396
34.982
5 . 1 86
6.5 1 6
6. 1 27
29.738
29.880
28.855
92.737
1 20.5 10
1 1 3.294
35 .620
55 .063
50. 1 26
57.2 1 7
65.447
63. 1 73
591 .022
676.48 1
684.267
195.4 1 6
233.244
225 .727
397.604
443.237
468.540
�
5=
2000 878 . 1 74 4 1 .639 9.171 32.468 1 1 2.269 55.37 1 56.898 724.266 257.689 466.577
- --- ---- ------ --- - - ---- -- - ------ ------ ------ - L-____ __
Fuente: JCFES
Para efectos de titulaci6n, las instituciones universitarias y las universidades dan por igualformaci6n profesional universitaria.
PARA SOÑAR EL FUTURO
71
Tabla 15
Total de alumnos matriculados en posgrado según nivel,
modalidad educativa y origen institucional
(1990-2000). Primer penodo académico
Posgrados
Total alumnos
Total nivel
Año
posgradoS Especialización Maestría Doctorado de pregrado Y
posgrado r
Total Oficial Privada Total Oficial Privada
��
Total Oficial Privada
1 990 1 3 .701 8.0 1 3 2.799 5.214 5.66 1 2.0 1 6 3.645 27 8 19 487.448
199 1 12.567 7.550 2.556 4.996 4.982 2 . 1 23 2.859 35 10 25 6 10.649 �
I
.....¡
1 992 1 5.59 1 10. 1 1 8 3 . 1 35 6.983 5.410 2.000 3.410 63 44 19 535.320
N
1 993 1 6.907 1 1 . 1 65 3.686 7.479 5 .7 1 8 2.569 3 . 149 24 14 10 547.468
�
1 995 37.682 30.420 9.435 20.982 7.205 3.269 3 .936 87 83 4 644. 1 88
1 996 42. 148 37.3 3 1 9.794 27.537 5.69 1 2.61 1 3 .080 1 26 1 12 14 673 .353
>
1 997 53.607 47. 1 36 15.928 33.208 6.366 2.859 3 .507 1 05 92 13 772.29 1
1998 46.453 41 . 324 10.4 1 7 30.907 4.972 1 .943 3.029 1 57 1 25 32 879.840
1 999 45 .396 40.885 10.685 30.200 4.33 1 1 .601 2.730 1 80 132 48 877.944
2000 55.9 1 1 49.773 1 1 .356 38.4 1 7 5 .793 2.538 3 .255 345 266 79 934.085
Fuente: JeFES
PARA SOÑAR EL FUTURO
73
Tabla 16
Distribución del total de alumnos matriculados según áreas del conocimiento y género (1990-2000). Primer período académico
Agronomía,
. Cien<:iIiS �..
� . lDgcnierfa, �y
Total por género Veterinaria y BeDas ArIes Ciencias de la CieIicias de la SoeiaIec. AdmiDistraci6D. ArquiteCtura,
y Cielicias Cieocias
. .
5 1 0.649 261 .237 249.4 1 2 5.158 1 1 .204 8.980 5 .594 6 1 . 843 29.705 28.07 1 16.444 34.538 22.5 1 2 75.066 66.620 1 .935 1 .887 4 1 .354 89.757 4.292 5.469
199 1
100% 5 1 ,2 48,8 1 2,2 1,8 1,1 12,1 5,8 5,5 3,2 6,8 4,4 14,7 13,1 0,4 0,4 8, 1 17,6 0,8 1,1
536.620 271 .837 263.483 5. 175 10.07 1 9.574 6.439 58.491 28.903 30507 16.439 38.553 24.837 80.5 19 74.755 1 .542 1 .957 42.983 94.65 1 4.493 5.43 1
1992
1 00% 50,8 49,2 1 1,9 1,8 1 ,2 10,9 5,4 5,7 3,1 7,2 4,6 15 14 0,3 0,4 8 17,7 0,8 1
547.468 277.704 269.764 4.990 10.02 1 9.947 7. 1 8 1 55.754 26.495 32.302 15.614 35 .455 25.800 88.896 77.735 1 .766 2.230 43.893 99.264 4.701 5.424
1993
100% 50,7 49,3 0,9 1,8 1,8 1 ,3 10,2 4,8 5,9 2,9 6,5 4,7 16,2 14,2 0,3 0,4 8 18,1 0,9 1
576.540 298.578 277.962 5.33 1 10.4 1 3 9.888 6. 897 58.429 29. 1 1 7 34.899 1 5.730 38.256 24.207 97.946 8 1 .361 1 .950 1 .950 46.645 1 02.759 5 .234 5.528
1994
1 00% 5 1 ,8 48,2 0,9 1,8 1 ,7 1 ,2 1 0, 1 5,1 6, 1 2,7 6,6 4,2 17 14, 1 0,3 0,3 8,1 17,8 0,9 1
644. 1 8 8 334.204 309.984 4.644 9.47 1 9.814 7.993 59. 125 26.99 1 40.979 17.707 45.082 29.380 1 1 1 .321 92.537 1 .954 2.278 55.321 1 15.191 6. 1 64 6.436
1995
1 00% 5 1 ,9 48, 1 0,7 1,5 1,5 1 ,2 9,2 4,5 6,4 2,7 7 4,6 17,3 14,4 0,3 0,4 8,6 1 7,9 1 1
673.353 35 1 .571 321 .782 4.208 7.820 9.824 8 .384 63.579 33.633 39.879 16.872 47.4 10 3 1 . 195 1 1 8.244 95.273 1 .483 1 . 854 60.438 1 20.548 6.508 7.206
1996
100% 52,2 47,8 0,6 1 ,2 1,5 1 ,2 9,4 5 5,9 2,4 7 4,6 17,6 14, 1 0,2 0,3 9 1 7,9 1 1,1
772.291 406.645 365.648 4.886 8.280 10.53 1 10. 143 82.598 38.669 46.608 19.269 54.984 383.80 1 33. 1 20 1 05.747 2.248 2.4 14 65.6 1 2 1 36.D12 6.258 6.732
1997
1 00% 52,7 47,3 0,6 1,1 1 ,4 1 ,3 10,7 5 6 2,5 7,1 5 17,2 1 3,7 0,3 0,3 8,5 1 7,6 0,8 0,9
879.840 437 . 1 08 442.732 6.252 7.236 1 1 .238 1 1 .426 64.257 63. 1 92 34.707 37.840 49.852 57.363 141 . 1 73 142.646 2.294 2.4 1 8 1 18.151 1 12.28 1 9 . 1 84 8.330
1998
100% 46,7 50,3 0,7 0,8 1,3 1 ,3 7,3 7,2 3,9 4,3 5,7 6,5 16 16,2 0,3 0,3 1 3 ,4 12,8 1 0,9
877.944 457.595 420.349 5. 168 9.128 10.044 1 0.755 7 1 . 141 42.573 5 1 .625 22.264 68.390 48.028 153.449 127.259 1.891 2.802 86.265 148.605 9.599 8.935
1999
100% 52, 1 47,9 0,6 1 1,1 1 ,2 8,1 4,8 5,9 2,5 7,8 5,5 17,5 14,5 0,2 0,3 9,8 16,9 1,1 1
934.085 452. 1 1 5 481 .970 10. 120 5.586 1 1 .584 1 0.893 43.578 74.479 24.607 58.366 49.740 73.436 1 22.657 1 56.816 3.495 2.386 175.548 88.829 10.786 1 1 . 1 79
2000
1 00% 48,4 5 1 ,6 1,1 0,6 1,2 1,1 4,7 8 5,3 ?,9 13,1 16,8 0,4 0,2 1 8,8 9,5 1,1 1,2
..�L��_ .. ,
PARA SOÑAR EL FUTIJRO
75
Tabla 1 7
Distribución de graduados según áreas del conocimiento y género (1990-2000). Primer período académico
Ciencias BcooomIa. Ingeniería.
A¡rononúa, Ciencias de la SociaIea. AdmioisInci6n,
Humanidades y �y
ToIal BeU.. ArtaI Ciencias de Ja Alquitectura. Oencias
ToIal por ¡áIero V� y Bducaci6II SaInd Ciencias Urbanismo y
AfIo afi_ Den:dIo Y C. Contaduría y Religiosas Naturales
PoI!tic:u afiIIOI afi_
Fem. Mas . Fem. Mas. Fem. Mas . Fem. Mas . Fem. Mas . Fem. Mas . Fem. Mas . Fem. Mas. Fem. Mu. Fem. Mas .
59.448 31.047 27.976 489 1.420 1.337 603 8.490 3.681 3.874 2.341 4.263 2.886 6.602 7.665 161 125 3.710 8.544 546 711
1990
100% 52,9 47,1 0,8 2,4 2,2 1,0 1 4,3 6,2 6,5 3,9 7,2 4,9 1 4,5 12,9 0,3 0,2 6,2 14,4 0,9 1,2
72.678 39.971 32.707 638 l .515 1.563 60 1 12.447 5.220 4.518 2.638 5.141 3.394 9.870 6.265 263 185 4.538 9.985 595 704
1991
100% 55 45 0,9 2,1 2,2 1,1 17,1 7,2 6,4 3,6 7,1 4,7 13,6 1 1,4 0,4 0,3 6,7 13,7 0,8 1,0
67.681 37.676 30.003 660 1.096 l .549 820 10.865 4.144 4.051 2.722 5.539 3.154 10.278 8.673 237 164 4.129 8.744 480 486
1992
100% 55,7 44,3 0,8 1,6 2,3 1,2 16,1 6,1 6,0 4,0 8,2 4,7 15,2 12,8 0,4 0,2 6,1 12,9 0,7 0,7
72.404 39.948 32.458 686 1.412 1.622 885 1 1 . 1 10 4.358 4.131 2.364 5.265 3.337 10.729 9.061 253 246 5.574 10.153 576 642
1993
100% 55,2 44,8 0,9 2,0 2,2 1,2 15,3 6,0 5,7 3,3 7,3 4,6 14,8 12,5 0,3 0,3 7,7 14 0,8 0,9
91.087 49.872 41.215 715 1.440 1.976 778 12.654 4.897 5.236 2.472 5.882 4.179 14.569 12.751 217 242 8.004 13.585 640 871
1994
100% 54,8 45,2 0,8 1,6 2,2 0,9 13,9 5,4 5,7 2,7 6,4 4,6 16,0 14,0 0,2 0,3 8,8 14,9 0,7 1,0
92.219 51.454 40.765 745 l .533 1.349 822 13.437 5.292 5.826 2.461 6.474 4.094 14.951 12.756 303 275 7.518 12.802 751 740
1995
100% 55,8 44,2 0,8 1,7 1,5 0,9 14,6 5,7 6,3 2,7 7,0 4,4 16,2 13,8 0,3 0,3 8,3 13,9 0,8 0,8
102.312 56.176 46. 136 678 1.168 1.426 997 15.964 6.485 6.527 2.451 6.441 5.126 16.999 13.983 241 369 8.021 14.630 879 907
1996
100% 54,9 45,1 0,7 1,1 1,4 1,0 15,6 6,3 5,4 2,4 6,3 5,0 16,6 13,7 0,2 0,4 7,8 1 4,3 0,9 0,9
122.147 70.284 51.865 634 1.179 1.783 883 25.480 9.538 6.909 3.013 8.033 6.338 19.226 16.022 300 235 7.187 13.744 752 811
1997
100% 57,5 42,5 0,5 1,0 1,5 0,8 20,8 7,8 5,7 2,5 6,6 5,2 15,7 13,1 0,2 0,2 5,9 1 1,3 0,6 0,7
1 1 1 .177 54.298 56.879 786 910 1.105 1.336 10.705 10.4 17 4.526 6.397 6.495 7.253 18.504 18.238 186 229 1 1 .036 11.164 856 935
1998
100% 48,8 51,2 0,7 0,8 1,0 1,2 9,6 9,4 4,1 5,8 5,8 6,5 16,7 16,4 0,2 0,2 9,9 10,0 0,8 0,8
106.755 58.664 48.091 540 938 1.146 999 12.925 6.039 7.51 4 3.379 7.596 5.202 19.404 15.594 297 373 8.369 14.758 773 609
1999
100% 55,0 45,0 0,5 0,9 1.1 0,9 12,1 5,7 7,1 3,2 7,1 4,9 18,2 14,6 0,3 0,3 7,8 13,8 0,7 0,8
130.540 60.313 70.227 987 529 1.548 1.613 5.374 10.698 3.295 8.824 6.986 10.487 22.426 26.956 326 175 18.375 9.751 996 1.194
2000
100% 46,2 53,8 0,7 0,4 1,2 1,2 -- 4,1
---- -----
8,2 2,5 6,7 5,3 9,0 17,2 20,6 0,2 0,1 14,0 7,5 0,7 0,9
Fuente: JeFES
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 18
Evolución en la distribución de profesoreSJó por género
(J 981 -1999)
Fuente: JCFES
Gráfico 5
Comparativo de los profesores según género
( 1994-2000 )
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
1 0.000
o
1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2000
77
Tabla 19
Profesores del Sistema de Educación Superior colombiano, según titulación (1981 a 2000)88
Incremento Técnico
Año Total Tecnólogo Licenciado Profesional Especialista Magíster Doctor ]
anual (%) profesional
¡
1 985 43.227 24,05 976 872 7.650 20.962 5.815 5 .739 1 .2 1 3
1 990 52.445 2 1 ,32 1 .207 1 .230 8 .369 26. 809 6.836 6.728 1 .266
!
......¡ 1 992 54.4 14 0,50 4.3 1 2 1 .460 7.550 25 .653 7.557 6.659 1 .223
00
1 993 5 5 .796 2,50 2.022 1 .349 6.950 27. 884 8 . 223 8 . 207 1 . 161
1 994 56.732 1 ,60 1 .225 1 .379 7.096 28.934 9.026 7 . 806 1 .266 �
i
1 995 65 . 3 1 8 15,10 1 . 1 67 1 . 898 8 . 343 30.928 1 2.506 8 . 67 1 1 .805
1 999 86. 1 66 0,70 1 .354 1 .597 6 .020 40. 6 1 7 22. 8 1 8 1 1 .878 1 .882
Fuente: JCFES
PARA SOÑAR EL FUTURO
79
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
80
PARA SOÑAR EL FUTURO
81
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 20
Relación numérica entre las plazas docentes ofrecidas en los sistemas
público y privado en 1990, 1995 Y 2000
1990 1 995 2000
Dedicación
Público Privado Público Privado Público Privado
Total 20. 878 3 1 .567 24. 179 44.7 1 4 28.6 1 5 62. 843
Fuente: [eFES
82
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 21
Evolución de la contratación del profesorado en activo (1981 -1999)
% Tiempo
Año % Medio tiempo % Hora cátedra
completo
1981 32,9 1 1 ,8 55,3
Fuente: JCFES
Gráfico 6
Comparativo porcentual de los profesores según dedicación
(1994-2000)
70
60
50
40
30
20
10 _/
o
1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2000
% Tiempo completo
• % Medio tiempo
O % Hora c tedra
83
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
3. Personal de apoyo
Es aquel que hace parte de la nómina de las lES y que no corresponde al
cuerpo docente o investigador. Es decir, los directivos, profesionales, perso
nal auxiliar y asistencial y de servicios generales (mantenimiento, servicios
generales y seguridad).
Un significativo número es contratado directamente por las instituciones
con carácter indefinido y de tiempo completo; no obstante las altas cargas
prestacionales, la característica del trabajo operativo universitario de perío
dos definidos de tiempo y la no detallada exigencia de cargos predefinidos
por parte de la Ley, han incentivado la adopción de contratos de naturaleza
temporal. De todos modos, el incremento numérico de este personal de apoyo
se ha dado también de manera progresiva, al igual que el aumento en la po
blación matriculada y en las plazas docentes (tabla 22).
Este personal no está regido por la misma normatividad de los docentes,
sino por los reglamentos internos de trabajo, conforme la Ley 50 de 1993 y el
Código Sustantivo de Trabajo. El personal del sector oficial se somete al régi
men de inhabilidades de los funcionarios públicos94 •
A diferencia del cuerpo docente, el personal administrativo no tiene las
mismas posibilidades de capacitación, aunque éstas han mejorado en la últi
ma década. Hay "deficiencias en la gestión administrativa y concepciones
obsoletas de la administración universitaria que entorpecen los cambios, difi
cultan la investigación, la flexibilidad académica y la movilidad de los acto
res universitarios en el sistema educativo; así como la falta de sistemas orga
nizados de información, comunicación y de evaluación institucional", señaló
la Misión de Ciencia, Desarrollo y Tecnología en el año 1 994.
Las universidades tienden a hacer partícipes de los estudios en sus pro
gramas (de pregrado y pos grado) al personal de apoyo. También existen es-
84
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 22
Relación entre plazas docentes y personal administrativo
en el Sistema de Educación Superior colombiano (1990-1999)
Fuente: JCFES
85
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 23
Evolución del personal administrativo, por niveles (1981-2000)
Auxiliar o
Año Directivo Profesional asistente
Servicios
Fuente: [eFES
86
Sistemas de apoyo a la educación superior
E
n Colombia, la Ley y la tradición académica han impuesto la necesidad
de contar con bibliotecas, centros de documentación, editoriales y redes
telemáticas de información y comunicación, concebidos como recursos e ins
trumentos de apoyo al trabajo académico e imperativos para la calidad edu
cativa.
La Ley 30 de 1 992 dice al respecto: "Las lES tendrán la obligación de
proporcionar a los estudiantes servicios adecuados y actualizados de bibliote
cas"96 (Art. 1 08). Se han establecido progresivamente parámetros aplicables
a bibliotecas y centros de documentación, sobre mínimos necesarios en cuan
to a volúmenes97, bases de datos, áreas físicas construidas o equipos informá
ticos y terminales de búsqueda, entre otras. Pero se presenta una disminución
de la lectura frente al aumento del uso de la televisión e Internet: "Las gran
des universidades vieron disminuir el número de libros por estudiante entre
1 960 y 2000 , aparentemente, entre unos 25 títulos por alumno hasta la cifra
actual de cuatro, con excepción de dos o tres universidades privadas . . . para
el año 2000 los 600 mil alumnos universitarios tienen menos de 25 millones
de libros en sus bibliotecas", señala Jorge Orlando Melo.
La ponderación actual del uso y efectividad de estos recursos está dada
en la prudente relación que debe existir entre el número de estudiantes y el
desarrollo bibliográfico y de investigación de cada programa. La administra
ción de los fondos de libros ha estado, en gran medida, sujeta a la buena
voluntad de los directores de bibliotecas.
La preocupación surgida por la insuficiencia en volumen y calidad de los
servicios en estas áreas, así como los excesos (como por ejemplo el cobro
ilegal del acceso a Internet como valor adicional a la matrícula), llevó al Es
tado a exigir la suficiencia y calidad en la prestación de estos servicios, me
diante los decretos de registro calificad098 (2802, 9 1 7 y 792).
87
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Según el decreto:
88
PARA SOÑAR EL FUTURO
89
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
mismo y con los materiales en los cuales se recogen los desarrollos más re
cientes relacionados con dichos contenidos y con el campo de ejercicio de los
egresados.
En la característica 41 se pretende apreciar la suficiencia, actualidad,
accesibilidad y adecuación de los recursos bibliográficos disponibles por la
institución y necesarios para el desarrollo de las actividades previstas en el
programa académico.
A su vez, la característica 42 busca conocer la suficiencia, calidad, canti
dad, actualidad, adecuación y accesibilidad de recursos y servicios informáti
cos que la institución pone a disposición de la comunidad académica. Ade
más, se considerará el interés institucional por la utilización de herramientas
como la Internet y nuevas tecnologías (telemática, multimedia e hipermedia),
para los fines del programa.
1. Bibliotecas y
2. Centros de documentación
La mayoría de lES dedica menos del 2% de su presupuesto a las bibliote
cas 1 00 . Éste es un dato que tiende a variar en la medida en que las instituciones
se dan cuenta de su importancia para la acreditación.
En las grandes ciudades los universitarios utilizan con mucha frecuencia
las bibliotecas públicas, cuyo incremento es notorio en los últimos años. En
Bogotá hay dos grandes bibliotecas abiertas a la consulta general, financiadas
por el Estado: Biblioteca Nacional (www.bibliotecanacional.gov.co -que
coordina la Red Nacional de Bibliotecas Públicas-) y la Biblioteca Luis
Ángel Arango (www.banrep.gov.colblaa). En Medellín está la Biblioteca Pú
blica Piloto, auspiciada por la UNESCO y adscrita al Ministerio de Educación
Nacional, y en otras ciudades de mayor o menor tamaño van surgiendo bi
bliotecas municipales utilizadas para consulta estudiantil.
Uno de los principales centros de documentación sobre educación supe
rior lo ofrece el IeFES l O1 a través de la Hemeroteca Nacional Universitaria
Carlos Lleras Restrepo, ubicada en Bogotá, que presta apoyo a estudiantes,
investigadores y docentes, con diferentes recursos bibliográficos, bases de
datos internacionales en diferentes áreas del conocimiento, algunas con acce
sos ilimitados l O2 , e información en redes telemáticas, lo que la convierte en
una fuente de información única en el país. Cuenta con un catálogo colectivo
nacional de publicaciones seriadas superior a los 38 mil títulos en 140 unida
des de información del país, y actualiza el Directorio Nacional de Bibliotecas
e lES, así como un centro de documentación especializado en educación su
perior.
90
PARA SOÑAR EL FUTURO
3. Editoriales universitarias
Con respecto a las editoriales universitarias, éstas han cobrado importan
cia en la medida en que las instituciones que han decidido producir publica
ciones de diferente índole cuentan con la suficiente capacidad (tanto de mate
rial informativo y promocional como resultados de investigaciones) para
autofinanciar la dedicación de personal y equipo a esta labor. No constituye
un requisito indispensable para evaluar la calidad de las lES, pero es un ren
glón de actividad que demuestra la madurez de una institución.
El anexo 3 presenta la lista de las lES, públicas y privadas, reunidas en la
Asociación de Editoriales Universitarias de Colombia (AsEue).
4. Redes telemáticas
5. Grado de conectividad de las lES a la Internet
La gran mayoría de lES colombianas, tanto públicas como privadas, cuen
tan con servicio de Internet para el trabajo de su comunidad académica. Ade
más de favorecer el trabajo del estudiantado, la Internet se ha convertido en
una indispensable opción para los trabajos de investigación y capacitación
del personal docente.
El capítulo "Nuevas tecnologías de la información y la comunicación en
educación superior", que versa sobre nuevas tecnologías de la información y
la comunicación, detalla estos aspectos.
91
Financiamiento de la educación superior
L ción superior deben ser personas jurídicas de utilidad común, sin ánimo
a Ley 30 (Artículo 98) señala que "las instituciones privadas de educa
93
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
94
PARA SOÑAR EL FUTURO
95
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Los presupuestos nacen de los cálculos de cada lES conforme sus niveles
de desarrollo histórico, sin tener en cuenta indicadores nacionales ni estanda
rizados para todo el conjunto.
b) Aportes incrementales para universidades, asociados a indicadores.
En desarrollo del Artículo 87 de la Ley 30, que señala que . . .
96
PARA SOÑAR EL FUTURO
97
Tabla 24
Rubros de ingresos del total de lES privadas (1994-1999)
��
Matrículas 73,3 73,45 69,94 70,39 65, 1 9
!
Educación continuada 0,53 3,9 3,24 2,99 2,66 2,3 1
\O
00 Recursos de créditos 4,23 3,79 5 ,09 6,55 5,72 6,09
¡
Donaciones 0,02 0,49 0,4 1 3,21 1 ,72 7,0 1
Fuente: JeFES
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 25
Estructura general de egresos de las lES privadas (1994-1999)
Fuente: JCFES
Grdjico 7
Servicios ofrecidos por el lCETEX (por décadas).
Beneficiarios atendidos en 50 años de funcionamiento
1 .500 . 000
1 .000 . 000
500 . 000
'-
0 --
1952-1959 1 960- 1 969 1970-1979 1 960- 1 989 1 990-2000
Fuente: JCETEX
99
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 26
Estudiantes beneficiados por el lcE1'EX, por década
N6mero de beDeficiari08
CIaR de servicio AlIas AlIas AlIas AlIas AlIas
19S2-19S9 1960-1969 1970-1979 1 980- 1 989 1 990-2000 TotIl
Becas cooperación
34 812 6.141 6.693 6.903 20.583
internacional
Residencias
Miguel Antonio Caro
O O O O 1 80 1 80
Capac.
asistencia t6cnica
O O O O 10.239 10.239
Asistencia comunidades
indígenas
O O O O 3.297 3.297
1 00
PARA SOÑAR EL FUTURO
Esta entidad adjudica los créditos y las becas teniendo en cuenta (Art.
1 14 de la Ley 30): excelencia académica, escasez de recursos económicos del
estudiante, distribución regional en proporción al número de estudiantes y
distribución adecuada para todas las áreas del conocimiento.
Un factor adicional que no tiene incidencia en el estudio del crédito está
dado por el tiempo de terminación de los estudios. A finales de la década
apenas el 50% de los estudiantes universitarios que iniciaban carrera logra
ban graduarse en el tiempo previstol21•
Entre 1 994 y 1 999 el ICETEX tuvo la mayor asignación presupuestal de su
historia (también fue la época de mayor demanda estudiantil), sustentada en
las premisas de inversión determinadas en el Documento CONPES (Consejo
Nacional de Planeación Económica y Social) de Educación Superior. El que
la demanda fuera mayor que las previsiones hizo que no se apreciara el es
fuerzo por atender la cobertural22•
Así se pretende contribuir a la cobertura, en el entendido de que los be
neficiarios deberían hacer parte de la población de escasos recursos con posi
bilidades académicas de acceso a la educación superior.
Así mismo, el crédito no alcanza la cifra esperada. Según cálculos éste
sólo llegó al 1 1 ,38% de la población matriculada en educación superior en
1999, al 1 2,38% en 2000 y al 9,26% en 200 1 , debida esta última cifra a la
creación de un fondo para padres de familia morosos por cuenta del Ministe
rio de Educación Nacional.
Las lES, tanto públicas como privadas, también pueden recibir algunos re
cursos a través del Fondo de Bienestar Universitario, los cuales, aunque no son
de mayor cuantía, representan un alivio y apoyo presupuestal en el desarrollo
de programas, generalmente interinstitucionales, de bienestar institucional.
Con el fin de servir como entidad promotora de financiamiento para pro
yectos específicos de las lES, tanto públicas como privadas, y plantear y pro
mover programas y proyectos económicos en concordancia con el desarrollo
académico para beneficio de las lES, la Ley 30 creó el Fondo de Desarrollo de
la Educación Superior (FODESEP) (Art. 89).
Con este Fondo se han adelantado estudios sobre deserción estudiantil y
crédito educativo ofrecido directamente por las lES. Dicho fondo, que cuenta
con la participación voluntaria de cerca de 1 10 lES, es capitalizado con apor
tes anuales del presupuesto nacional y de las instituciones (Art. 90 de la Ley
30). En el año 2002 el Gobierno Nacional está gestionando un millonario
crédito con el Banco Mundial para invertirlo en esta área.
Las lES han insistido permanentemente en que el Estado aumente los re
cursos destinados al crédito. Estas propuestas han sido respondidas con pro
yectos puntuales y temporales, como por ejemplo la inyección de capital o
líneas de crédito especiales con el respaldo del Fondo Nacional de Garantías,
101
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Los derechos pecuniarios que por razones académicas pueden exigir las lES son
los siguientes:
a) Derechos de inscripción.
b) Derechos de matrícula.
c) Derechos por realización de exámenes de habilitación, supletorios y prepara-
torios.
d) Derechos por la realización de cursos especiales y de educación permanente.
e) Derechos de grado.
f) Derechos de expedición de certificados y constancias.
La ley señala en el mismo artículo que "las lES estatales u oficiales po
drán, además de los derechos contemplados en este artículo, exigir otros de-
1 02
PARA SOÑAR EL FUTIJRO
Gráfico 8
Comparativo de los incrementos de matrículas para
alumnos nuevos y antiguos y su relación con el ¡pe
( 1995-2(00)
30 -
25
- - - - - - -
- - - - - - - .. ...
- -
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20 - - ------ -------
�'-..r ::_-,
"
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15 - --------��- .-----
..
..
"
10
o -
1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2000
Nuevos (%)
Antiguos (%)
IPC (%)
Fuente: ¡CFES
103
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 27
Composición porcentual de los ingresos de las universidades públicas
(1992-2001) (en miles de millones de pesos)
1 992 148.77 73,3 9 .802 4,8 29. 147 14,4 15.158 7,5 202.877 100
1 993 209 . 1 80 70,4 14.73 1 5,0 5 1 .404 17,3 2 1 .939 7,4 297.253 1 00
1 994 289.084 69,8 17.483 4,2 7 1 .957 1 7,4 35.913 8,7 4 1 4.437 100
1 995 376.809 67,9 18.912 3,4 1 1 0.633 19,9 48.93 1 8,8 555.284 100
1 996 49 1 .961 8 1 ,4 25.092 3,1 197 .297 24,6 86.6 1 8 10,8 800.968 100
1 997 6 1 4.5 1 6 60, 1 30.867 3,0 248.255 24,3 1 29.348 1 2,6 1 .022.986 1 00
1998 765 .476 62,2 34.663 2,8 287.83 1 23,4 141 .856 1 1 ,5 1 .229.826 1 00
1 999 92 1 .753 63,5 82.990 5,7 323 .086 22,3 1 22.944 8,5 1 .450.772 1 00
2000 1 .054.022 63,4 lO8.709 6,5 349.330 21 1 49.9 1 3 9,0 1 .66 1 .973 100
2001 1 . 1 03.024 64,8 100.707 5,9 363.267 2 1 ,3 1 35.872 8,0 1 .702.936 100
Fuente: JCFES
Algunas de ellas dependían en más del 90% de los recursos estatales (por
ejemplo, la Universidad del Pacífico, la Universidad de la Amazonía y la
Universidad Tecnológica de Pereira). Esta tendencia aún se mantiene.
El Estado ha contribuido al proceso de saneamiento prestacional de la
mayoría de lES, conforme lo dispuesto por las Leyes 4 y 30 de 1 992 y la Ley
100 de 1 993 (de Seguridad Social, con la que se cambió el esquema de reco
nocimiento salarial de cesantías y pensiones a los empleados públicos del
sector educativo). El pasivo pensional sigue siendo muy elevado, a la vez que
compromete, además del Estado, a los departamentos y a las propias univer
sidades, convirtiéndose en un agravante de la situación financiera de muchas
de estas lES. Dicho valor llegaba a un billón de pesos en 1 993 y en el año 2000
ascendía a 3,7 billones. De esa suma a la Nación le corresponden 2,5 billones,
a los departamentos 300 mil millones y a las universidades más de 900 mil
millones de pesos 1 25•
104
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 28
Estructura de ingresos de las universidades públicas en 1998
(en miles de millones de pesos)
Naci6n Propios
Universidades Nación Propios Total
(%) (%)
Universidades nacionales 4 1 4. 7 1 8,80 1 06.210,00 520.928,80 79,6 20,4
1 05
Tabla 29
Composición porcentual de los egresos de las lES públicas (1992-2001)
(en miles de millones de pesos)
G.
. % G. Total • S. Total
:% % Inversión %
..
Año G. Pers. % % Tetes. %
Grales. Com Fun<:. Deuda Gastos
1 992 1 28 .0 1 0 62,4 1 6.361 8,0 36. 847 1 8 ,0 427 0,2 1 8 1 .644 88,5 3 . 830 1 ,9 19.666 9,6 205 . 1 4 1
1 993 1 84.800 62,3 23.339 7,9 53.300 1 8,0 642 0,2 262.082 88,4 7 .996 2,7 26.5 1 2 8,9 296.590
r
1 994 23 1 .856 54,5 28.260 6,6 1 09.950 25,9 1 .259 0,3 37 1 .325 87,3 1 0.484 2,5 43 .479 1 0,2 426.288 �fl
1 995 298.987 55,0 45 .280 8,3 1 22.236 22,5 4. 1 3 1 0,8 470.633 86,5 1 1 .240 2, 1 62.080 1 1 ,4 543 .953
I
-
� 1 997 543 .652 50,6 103.648 9,6 207.445 19,3 7. 105 0,7 68 1 . 850 80,2 60.737 5,7 1 5 1 .832 14, 1 1 .074.4 1 9
1 998 70 1 .007 57,0 1 1 2.388 9, 1 233 . 2 1 6 19,0 1 5 1 . 14 1 ,2 1 .06 1 .724 86,4 40. 143 3,3 1 27.038 1 0,3 1 .228.904
�
()
1 999 892.085 60,4 148 .466 1 0, 1 1 83 .599 1 2,4 10.88 1 0,7 1 .235 .032 83,6 60.332 4, 1 1 8 1 .239 1 2,3 1 .476.602
¡
2000 950.69 1 60,0 1 54. 192 9,7 22 1 .620 14,0 6.996 0,4 1 .333.498 84, 1 60.293 3,8 1 9 1 .550 12,1 1 .585.342
200 1 1 .035 .793 60,2 1 62.080 9,4 245 .256 14,3 8 .366 0,5 1 .45 1 .495 84,4 6 1 .777 3,6 207.301 1 2,0 1 .720.572
- ------ ---- _______L_ 5:
Fuente: JeFES
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 30
Presupuesto General de la Nación en educación y otros sectores
(1998-2000), en porcentaje del PIB
Detalle GF GI GT GF GI GT GF GI GT
Ciencia y
O,o ¡ 0,03 0,04 0,0 1 0,020 0,03 0,00 0,02 0,02
tecnología
Salud y
seguridad 2,8 1 0,65 3,46 3,30 0,57 3,87 2, 1 6 0,22 2,38
social
Defensa y
2, 1 3 0,23 2,36 2,03 0,24 2,27 0,28 0,25 0,53
seguridad
Justicia 0,95 0, 1 4 1 ,09 0,89 0, 1 5 1 ,04 0, 1 8 0,08 0,26
1 07
Las lES Y el mercado de oferta y demanda
de educación superior
1 09
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 10
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 3]
Las mayores inversiones publicitarias de lES en el año 200] 130
26 Politécnico Salazar 79 88 11 12 90 O
30 U. Central 10 4 3 1 220 81 37 14 27 1 1
111
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 12
PARA SOÑAR EL FlJTURO
1 13
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 32
Comportamiento histórico de solicitudes y cupos de las lES
que 11UÍs publicitaron en 2001
InveniÓII Solicitudes de Solic:itudes de Solicitudes de Solic:itudeo de
ES Oficial CHA'"
... 200 1 '" cupo 1991 cupo 1 997 cupo 1999 cupo 2000
Fuente: Análisis realizado con datos tomados de boletines JCFES, CNA, [BOPE, medios
de comunicación y agencias de publicidad
(&) La inversión corresponde a publicidad nacional, pero la relación de soli
citudes y cupos obedece a los datos de la sede ubicada en la capital del país.
* Universidades que tienen programas acreditados.
1 14
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 33
Comportamiento de solicitudes y cupos en 1991, 1997, 1999 Y 2000
de lES que poco o nada publicitaron en 2001
1 15
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 16
La investigación en la educación superior
L
a investigación en educación superior puede verse desde dos ópticas: la
que tiene que ver con la investigación como tarea esencial de la forma
ción de alto nivel para la producción de nuevo conocimiento, y, en segunda
instancia, la acción propia de la educación superior para investigar sus pro
pias realidades y responder a sus retos.
"Corresponde al Estado promover y orientar el adelanto científico y tec
nológico y, por lo mismo, está obligado a incorporar la ciencia y la tecnología
a los planes y programas de desarrollo económico y social del país y a formu
lar planes de ciencia y tecnología tanto para el mediano como para el largo
plazo", afirma el Art. 1° de la Ley 29 de 1 990 (de Ciencia y Tecnología143).
Posteriormente, esta intencionalidad se ratificó en la Constitución Política de
1 99 1 (Art. 69: "El Estado fortalecerá la investigación científica en las univer
sidades oficiales y privadas y ofrecerá las condiciones especiales para su de
sarrollo") y en la Ley 30, en donde señaló la investigación como parte indis
pensable en el cumplimiento de los objetivos de la educación superior y de
sus institucionesl44•
Además de los innegables beneficios de la investigación como vocación
propia de la educación superior, en Colombia ésta se puede relacionar con
tres grandes aspectos:
a) Primero, como característica ineludible de la universidad. Las univer
sidades son las únicas instituciones en condiciones de desarrollar "investiga
ción científica o tecnológica [ . . . ] con criterio de universalidad" (Art. 19 de la
Ley 30), razón por la cual tienen el privilegio de ofrecer maestrías y doctora
dos145, siempre y cuando demuestren las condiciones mínimas a la Comisión
Nacional de Maestrías y Doctorados (CNMD)l46.
Las instituciones universitarias que deseen ofrecer programas de maes
tría deberán acreditar su investigación147; esto es el reconocimiento público
que se hace de los grupos y centros de investigación de cada institución de
1 17
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 18
PARA SOÑAR EL FUTURO
1 19
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 34
Programa Nacional de Estudios Científicos en Educación.
Grupos de investigación según área terruítica (año 2000)
5 Innovaciones educativas 1 6 10
6 Nuevas tecnologías aplicadas a la educación O 2 2
Fuente: Co/ciencias
1 20
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 35
Programa Nacional de Estudios Científicos en Educación.
Grupos y centros escalafonados en Colciencias
2000 77 o 4 28 37 8 12 o 4 8 o
1 998 16 2 1 4 9 o 1 o o o 1
Fuente: Co/ciencias
121
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 36
Número de becarios de Colciencias por año y programa
Biotecnología 5 8 3 6 5 2 29
Maestrías 1 3 O 4 15 41 2 66
Gráfico 9
Porcentaje del PIB destinado a ciencia y tecnolog(a (1998-2000)
0.04 �
0.035 � ��
0.03 �
F &;..-
0.025 � F
0.02 � F
.. ;;
� c % PIB
0.0 1 5 � 11- 1=
0.01 '? F �
0.005 �F 1=
o � ii �
1 998 1 999 2000
Fuente: Datos del Departamento Nacional de Planeación (DNP)
1 22
PARA SOÑAR EL FUTURO
Gráfico 10
Composición de la inversión del Gobierno Nacional
en ciencia y tecnología (1995-2000)
60%
20%
O% ��--�----��--�-
1 995 1 996 1 997 1998 1 999 2000
1 23
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 37
Programa Nacional de Estudios Científicos en Educación.
Instituciones con grupos y centros escalafonados en Colciencias
(año 2000)
Grupos Ceatos
lDsIiIuci6n CiudId
A B e D A B e D
U. Pedagógica Nacional (Oficial) Bogotá 3 10 1
SOCOU'E Bogotá 1 1
Total O 4 28 37 O 4 8 O
Fuente: Colciencias
1 24
Nuevas tecnologías de la información
y la comunicación en educación superior
1 25
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 26
PARA SOÑAR EL FUTURO
1 27
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 28
PARA SOÑAR EL FUI1JRO
1 29
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
son "virtuales" y cuáles no, resulta más difícil. Habría que separar los que
fundamentalmente usan sólo Internet de los que combinan nuevas tecnolo
gías y tecnologías tradicionales.
Puede afmnarse que un pequeño porcentaje de los programas se realiza
sólo con base en nuevas tecnologías. Algunas universidades usa medios vir
tuales en los procesos de comunicación, sin eliminación completa de los ma
teriales escritos como complemento.
Tabla 38
Programas de pregrado y posgrado de educación a distancia
Pregrado
Administración 32
Ciencias de la Información y la Documentación 6
Comercio Internacional 18
Comunicación Social 6
Contaduría Pública 4
Desarrollo Familiar l
Especializaciones en Administración 9
Especializaciones en Educación, Enseñanza y Pedagogía 56
Especializaciones en Gestión y Gerencia 35
Especializaciones en Infonnática y Sistemas 7
Otras Especializaciones 43
Fuente: lefes
1 30
PARA SOÑAR EL FUTURO
131
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 39
Alumnos matriculados en programas presenciales
y no presenciales (año 2(00)
Economía, Administración,
279.473 258.9 1 2 20.56 1
Contaduría y afines
Humanidades y Ciencias Religiosas 5.88 1 5 .853 28
Fuente: lefes
1 32
PARA SOÑAR EL FUTURO
1 33
Relación de la educación superior
con la sociedad
135
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 36
PARA SOÑAR EL FUTURO
Tabla 40
Total de alumnos matriculados en primer período
por áreas de conocimiento en el
Sistema de Educación Superior en el año 1999
Área Matrículas %
Economía, Administración, Contaduría y afines 267 . 3 5 1 32, 1
Ingenieóa, Arquitectura, Urbanismo y afines 230.786 27,7
Fuente: lefes
1 37
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 41
Población ocupada según ramas de actividad económica en 1999
Área Matrículas %
Servicios comunales, sociales y personales 3.932.086 25,6
1 38
Globalización, intemacionalización
y cooperación interinstitucional
1 39
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Tabla 42
Distribución de créditos educativos otorgados por
Colfuturo según área de conocimiento (1992-2001)
Total
Programas
Solicitudes Opcionados Beneficiados
1 Administración 836 340 262
2 Arquitectura 238 63 46
3 Artes 141 57 42
4 Agropecuarias 1 83 57 40
5 Ciencias Básicas 1 67 49 30
9 Economía 1 68 65 34
10 Educación 68 29 30
Fuente: Colfuturo
Tabla 43
TIpos de programa cursados por profesionales apoyados
por Colfuturo (1992-2001)
92 93 94 9S 96 fT1 98 99 00 01 Total %
Doctorado 6 8 15 13 6 20 13 11 8 18 1 18 1 3,5
Especialización 9 6 5 1 10 8 3 4 4 1 51 5,8
Fuente: Colfuturo
De los 873 beneficiados, más del 50% (481) provienen de la capital, Bogotá,
especialmente de universidades privadas. 58,2% son hombres y 41,8% son
mujeres.
1 40
PARA SOÑAR EL FUTURO
141
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
142
PARA SOÑAR EL FUTURO
143
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
144
Innovaciones y reformas
en la educación superior
145
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
146
PARA SOÑAR EL FUTURO
tos con amplio respaldo del Sistema Universitario Estatal y con apoyo de
instituciones privadas.
Tal entorno preparó el camino para que, desde el Icfes, se impulsaran
trabajos con las diversas asociaciones de lES y de gremios profesionales, en la
búsqueda de consensos para las medidas que se han venido adoptando con
respecto a evaluación para la calidad.
2. Políticas de calidad
Así se puede identificar el conjunto de acciones que, desde el Ministerio
de Educación, mediante decretos, y resoluciones del CESU, se han dirigido
concretamente a verificar la calidad de los programas y de las instituciones,
mediante acciones de evaluaciónl90 y construcción de indicadores de medi
ción y de gestión.
La evaluación ha cubierto un amplio espectro del sistema: exámenes de
ingreso a la educación superior (capítulo "El acceso a la educación superior y
su cobertura demográfica"), proceso de notificación de programas para su
funcionamiento191, condiciones mínimas institucionales y de programas de
pregrado y posgrado, y evaluación de próximos egresados del sistema de pre
grado en algunas áreas. A continuación se presentan las características de las
novedades más destacadas respecto a la calidad.
147
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 48
PARA SOÑAR EL FUTURO
2.4. Nomenclatura
Con el fin de no causar confusión entre la ciudadanía y garantizar que los
programas académicos de pregrado obedezcan realmente a la nomenclatura
con la cual son identificados, el Ministerio determinó que, para el caso de las
ingenierías, que es la primera área de conocimiento . . .
149
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 50
PARA SOÑAR EL FUTURO
15 1
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 52
PARA SOÑAR EL FUTURO
llerato.
• Concepto a las propuestas de maestrías y doctorados para la CNMD.
• Apoyo a la Comisión Consultiva de lES.
• Proceso de interconexión de las instituciones dentro de la Agenda de
Interconectividad.
• Promoción de centros pilotos de formación técnica y tecnológica.
• Fortalecimiento de los departamentos de bienestar universitario.
• Proyecto Integración Caribe componente Educación Superior.
• Descentralización de los Comités Regionales de Educación Supe
rior, CRESo
• Educación superior a distancia (recopilación de normativa y expe-
riencias para un nuevo proyecto legal).
• Fortalecimiento de la dimensión ambiental en la educación superior.
• Formación de pares académicos.
• Formación y capacitación en valores para todo su personal interno.
• Estudio internacional de cívica y democracia.
153
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 54
Tendencias evolutivas, perspectivas
y planes de desarro llo futuro
E
l Ministerio de Educación Nacional y las instituciones que hacen parte
del sistema gubernamental han fijado una política para los próximos años
con el lema "Por una educación superior responsable y de excelencia". Las
metas señaladas para 2002 son:
• "Elaborar estándares mínimos de calidad en los programas académi
cos": decretos sobre estándares mínimos de calidad para programas
universitarios de pregrado en Derecho, Psicología, Economía, Ar
quitectura y Administración.
• "Acreditación voluntaria de lES", como una política de foment0205.
• "Realizar Exámenes de Estado de Calidad de la Educación Superior
(ECES)", como continuidad de los iniciados con Ingeniería Mecánica
y Medicina.
• "Programa de inspección y vigilancia" denominado "Vigilancia To
tal para las lES", en continuidad de lo ya iniciado.
• "Saneamiento, viabilidad y desarrollo de universidades públicas", a
fin de procurar mayor efectividad en sus modelos de gestión.
Estas medidas estarían complementadas con:
• Decreto para establecer una medida del trabajo académico -crédito
académico-, que facilitará el traslado de estudiantes a nivel nacio
nal e internacional y contribuirá a agilizar los procesos de homolo
gación y convalidación de estudios y títulos.
• Regulación sobre la educación a distancia.
• Unificación y actualización de los reglamentos sobre registro de pro
gramas.
• Reglamentación sobre el Sistema Nacional de la Educación Superior206.
Dichos propósitos fueron ajustados en febrero de 2002, cuando se defi
nió, además, incentivar programas de fortalecimiento de la educación técnica
155
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 56
PARA SOÑAR EL FUTIJRO
1 57
Notas
1 59
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 60
PARA SOÑAR EL FUTURO
161
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
(Constitución Política, Art. 365 Y Ley 30, Art. 2) ofrecido por el Estado y los particu
lares. La ley y sus decretos reglamentarios constituyen su marco jurídico inmediato.
En consecuencia, el compromiso del Estado en la prestación del mismo con calidad,
pertinencia, equidad y eficiencia es una responsabilidad ineludible. De aquí la im
portancia de su intervención en dos grandes campos: fomento y supervisión (inspec
ción, vigilancia y control)".
30. Entre sus funciones principales están las de evaluar y conceptuar, previamente, las
decisiones que competen al ministro de Educación Nacional en relación con la crea
ción de instituciones oficiales y el reconocimiento de personería jurídica de institu
ciones privadas, así como la creación de seccionales de estas últimas; así mismo,
ratificar las reformas estatutarias que impliquen modificación de carácter académi
co, recuperar o liquidar instituciones y aplicar las sanciones previstas en la Ley 30.
3 1 . Decreto 2589 de 1993.
32. A la fecha ninguna lES ha sido acreditada institucionalmente por el CNA, pero varias
ya han presentado sus condiciones iniciales.
33. Son doce las condiciones iniciales que, como mínimo, debe cumplir cualquier pro
grama de pregrado que aspire a ingresar formalmente al SNA. Como se observa, pese
a corresponder con la acreditación de programas de pregrado, éstas tienen un alto
componente institucional. Dichas condiciones son:
a) Estar debidamente autorizada para operar como una institución de educación su
perior y para otorgar títulos en el programa que se propone acreditar.
b) Cumplir con las normas legales establecidas para la educación superior y, en par
ticular, las que corresponden a las instituciones de su tipo.
c) Tener una misión claramente formulada, que sea coherente con su naturaleza y su
definición institucional, y que sea de conocimiento público. Como la misión debe
reflejarse en las actividades académicas de la institución, sus logros deben ser sus
ceptibles de evaluación.
d) Haber formulado un proyecto institucional que le sirva como referencia funda
mental en los procesos de toma de decisiones.
e) Contar con un núcleo profesoral que sea apropiado, en cantidad, calidad y dedica
ción, a la naturaleza de la institución y del programa que se aspira a acreditar.
f) Contar con estatutos y reglamentos de profesores y estudiantes que incluyan polí
ticas claras de selección y vinculación de profesores y de admisión de estudiantes.
Estas normas deben definir los deberes y derechos de unos y otros y el régimen de su
participación en los órganos directivos de la institución.
1 62
PARA SOÑAR EL FUTURO
1 63
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 64
PARA SOÑAR EL FUTURO
1 65
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
aceptado en igualdad de condiciones con los demás aspirantes y dentro de las reglas
de juego predeterminadas por el mismo establecimiento. En el fondo, estamos ante
un desarrollo especial del principio de igualdad plasmado en el artículo 1 3 de la
Constitución que incorpora un derecho fundamental de todas las personas a gozar del
mismo trato y protección, de los mismos derechos, libertades y oportunidades, sin
ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua,
religión, opinión política o filosófica" (Sentencia T-002l94).
Las instituciones de educación superior deberán tener un reglamento estudiantil que
regule al menos los siguientes aspectos: requisitos de inscripción, admisión y matrí
cula, derechos y deberes, distinciones e incentivos, régimen disciplinario y demás
aspectos académicos (Art. 109, Ley 30).
49. Para las lES estatales también procede alguna intervención en lo relacionado con las
políticas de ingreso de sus aspirantes, establecidas por la entidad educativa, en la
medida en que la Ley 70 de 1993, en concordancia con los Arts. 7 Y 13, numeral 2 de
la Carta Magna, que establece que "el Estado promoverá las condiciones para que la
igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas a favor de grupos discriminados o
marginados", decide a través del Decreto 1 627 de 1996 "garantizar, a través de la
concertación previa con las universidades estatales, un porcentaje mínimo de cupos
para estudiantes de las comunidades negras y para los beneficiarios de los programas
de reinserción con el objeto de asegurar una participación equitativa de dichas comu
nidades a estas instituciones".
50. "A los cincuenta (50) estudiantes del último grado de educación media que anual
mente obtengan los más altos puntajes en los Exámenes de Estado realizados por el
Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (ICFES), se les garan
tizará el ingreso a programas de educación superior en instituciones del Estado. De
igual beneficio gozarán los estudiantes de último grado de educación media que ocu
pen los dos primeros lugares en cada uno de los departamentos, según las mismas
pruebas.
»De todos éstos, quienes comprueben escasos recursos económicos serán, además,
beneficiarios de subsidios educativos especiales, otorgados por la Nación" (Art. 99,
Ley 1 1 5 de 1 994; Decreto 1421 de 1994).
5 1 . "Los hijos del personal de educadores, directivo y administrativo del sector educati
vo estatal y los de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
muertos en servicio activo, tendrán prioridad para el ingreso y estudio gratuito en los
establecimientos educativos estatales de educación básica, media y superior" (Art.
1 86, Ley 1 1 5 de 1994).
52. El investigador Víctor Manuel Gómez (2000) explica cómo ... . .debido al ingreso
temprano a la educación primaria, en los últimos años ha aumentado significativa
mente el número de jóvenes de 1 5 a 1 7 años que demandan oportunidades de educa
ción superior, lo cual amplía significativamente el grupo de edad escolarizable, redu
ciendo proporcionalmente la tasa de escolaridad en el nivel superior".
53. Comisión de estudio del CESU sobre financiación y cobertura de la educación supe
rior en Colombia, "Introducción y diagnóstico", 200 1 .
54. DANE, Proyección según el Censo Nacional de 1993.
1 66
PARA SOÑAR EL FUTURO
55. CESU, Importancia, retos, debilidades. . . 200 1 . Víctor Manuel Gómez 2000, p. 73:
"A finales de la década de los ochenta el 52% de la juventud entre 1 2 y 1 8 años no
estaba escolarizada, siendo en su mayor parte jóvenes de bajos ingresos, en quienes
recaen también las altas tasas de deserción escolar. A mayor grado escolar se reduce
significativamente la tasa de cobertura. De mil estudiantes que ingresan a primer
grado, sólo 301 acaban noveno grado y 236 se gradúan de la educación media (salto
educativo), de tal manera que sólo finaliza el nivel medio uno de cada cinco jóvenes
en esa edad escolar, dando por resultado el bajo porcentaje de 6,5 graduados de se
cundaria por cada cien habitantes".
56. El Departamento Nacional de Planeación difiere en las cifras de 1 998 (830.960) y de
1 999 (895.892), y proyectó para el año 2000 la cifra de 968.042 (fuente: DNP, boletín
Indicadores de Coyuntura Económica, abril de 200 1 . Conviene aclarar que el DNP
trabaja con proyecciones).
57. Más detalles en el capítulo "Innovaciones y reformas en la educación superior" de la
presente obra.
58. CESU, Importancia, retos, debilidades... 200 1 .
59. En 1 998 existían cerca de 1 .500 programas de Educación. Después de la aplicación
del decreto se encuentran en vigencia, a diciembre de 200 1 , 6 1 4 programas en Edu
cación (386 universitarios, 1 técnico, 3 en maestría, 224 especializaciones). (Datos:
¡CFES) .
60. Esta información se amplía en el capítulo "Las lES Y el mercado de oferta y deman
da... " del presente informe.
6 1 . DANE, Encuesta de calidad de vida 1997, citado por Hugo López Castaño (Corpora
ción para el Desarrollo de la Investigación y la Docencia, CIDE) en su intervención en
el Congreso de Educación Superior. Universidad de los Andes, junio de 200 1 .
62. Cabe sefialar que cada programa, independientemente de si es diurno, nocturno, a
distancia, mixto, etc., tiene un registro diferente.
63. Las asociaciones gremiales directamente relacionadas con el tema (ACIET y ACICAPI)
han sido reiterativas en el diagnóstico sobre su situación:
a) Su carácter terminal, que impide a sus egresados la continuación de estudios uni
versitarios.
b) El concepto prevaleciente de educación técnica como formación para oficios que
sólo requieren dominio práctico e instrumental y poco conocimiento de ciencias y
saberes generales, en contravía de las exigencias de calificación en la estructura ocu
pacional moderna.
c) Se reconoce que aún la formación práctica ofrecida es reducida y que pocos do
centes han tenido experiencia laboral, por lo que la mayoría desconoce las dinámicas
y transformaciones en el mundo del trabajo.
d) La atrasada e insuficiente dotación de talleres, laboratorios, insumos, materiales,
bibliotecas e infraestructura técnica y pedagógica requerida para ofrecer una educa
ción de calidad. Así mismo, la ausencia de comunicación e intercambio con institu
ciones de investigación y desarrollo tecnológico. En general, desvinculación con la
producción y circulación de conocimientos científicos y tecnológicos.
1 67
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 68
PARA SOÑAR EL FUTURO
1 69
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
74. Las universidades estatales u oficiales deben organizarse como entes universitarios
autónomos, con régimen especial y vinculados al Ministerio de Educación Nacional en
lo que se refiere a las políticas y la planeación del sector educativo. Los entes universi
tarios autónomos tendrán las siguientes características: personería jurídica; autonomía
académica, administrativa y fmanciera; patrimonio independiente; podrán elaborar y
manejar su presupuesto de acuerdo con las funciones que les corresponden. El carácter
especial del régimen de las universidades estatales u oficiales comprenderá la organi
zación y elección de directivas y del personal docente y administrativo. El sistema de
las universidades estatales u oficiales, el régimen financiero y el régimen de contrata
ción y control fiscal de las mismas, se ajustarán a lo prescrito por el Art. 67 de la Ley 30
de 1 992.
75. "Las instituciones de educación superior creadas por la Iglesia católica se regirán por
los términos del Concordato vigente y por las demás normas de la presente ley" (Art.
1 05, Ley 30).
76. "Gobierno y gobernabilidad", palabras del rector de la Universidad de Antioquia,
Jaime Restrepo Cuartas, en el congreso Educación Superior: Desafío Global, Res
puesta Nacional, Universidad de los Andes, Bogotá. 200 1 .
77. "El consejo académico es la máxima autoridad académica de la institución, y estará
integrado por el rector, quien lo presidirá, por una representación de los decanos de
facultades, de los directores de programa, de los profesores y de los estudiantes. Su
composición será determinada por los estatutos de cada institución" (Ley 30 de 1 992,
Art. 68).
78. El Decreto 1478 de 1 994 habla de los siguientes documentos: "El régimen de perso
nal docente, el cual deberá contemplar al menos los siguientes aspectos: objetivos,
clasificación de los docentes, selección, vinculación, evaluación, capacitación, dis
tinciones académicas, estímulos e incentivos, situaciones laborales, derechos y debe
res, régimen de participación democrática en la dirección de la institución, régimen
disciplinario y retiro de la entidad, promoción, grados, transferencias, derechos y
deberes, sanciones, recursos y aspectos académicos".
79. A la solicitud de reconocimiento de personaría jurídica deberán acompañarse los
siguientes docUmentos:
a) Acta de constitución y hojas de vida de sus fundadores.
b) Estatutos de la institución.
c) Estudio de factibilidad socioeconómica.
d) Documentos que acrediten la efectividad y seriedad de los aportes de los funda
dores.
e) Régimen del personal docente.
f) Régimen de participación democrática de la comunidad educativa en la dirección
de la institución.
g) Reglamento estudiantil (Ley 30 de 1 992, Art. 1 00).
80. El Consejo Superior Universitario es el máximo órgano de dirección y gobierno de la
universidad, y estará integrado por:
a) El ministro de Educación Nacional o su delegado, quien lo presidirá en el caso de
las instituciones de orden nacional.
1 70
PARA SOÑAR EL FUTURO
171
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
87. Las cifras de los años 8 1 , 85, 90 Y 9 1 están tomadas del Boletín de estadísticas de la
educación superior, 1 99 1 , p. 43, Y el resto del Consolidado de estadísticas, "Resu
men de la década 90-99", p. 72, Y se refieren a plazas disponibles, no a profesores
activos, distinción que no se hacía estadísticamente en esa época. Téngase en cuenta
este dato en el momento de hacer la comparación.
88. Los datos de la anterior tabla correspondientes a 1 992- 1 993 están tomados de Oroz
co Silva 200 1 , p. 157. Suponemos con fundamento que se se hace referencia al nú
mero de profesores reales del sistema.
89. Más detalles en el capítulo ID de la Ley 30 de 1 992, "Del personal docente y adminis
trativo".
90. Ministerio de Educación Nacional-IcFES, "Puntos a favor de todos" (véase la biblio
grafía).
9 1 . Ley 30 de 1 992, Art. 80.
92. El artículo 1 06 de la Ley 30 de 1 992 señala que "las instituciones privadas de educa
ción superior podrán vincular profesores por horas cuando su carga docente sea infe
rior a la de un profesor de medio tiempo en la misma universidad, bien sea mediante
contratos de trabajo o mediante contratos de servicios, según los períodos del calen
dario académico, y su remuneración en cuanto a honorarios se refiere, corresponderá
a lo pactado por las partes; pero que en ningún caso podrá ser inferior al valor de
cómputo hora resultante del valor total de ocho (8) salarios mínimos dividido por el
número de horas laborables mes".
93. Mario Díaz Villa 200 1 y Oscar Armando !barra, Elba Martinez et al. 200 1 .
94. El texto original de l a Ley 30, e n su artículo 79, decía que "el estatuto general de cada
universidad estatal u oficial deberá contener como mínimo, y de acuerdo con las
normas vigentes sobre la materia, los derechos, obligaciones, inhabilidades, situacio
nes administrativas y régimen disciplinario del personal administrativo". El texto en
cursiva fue posteriormente derogado por el artículo 77 de la Ley 200 de 1 995.
95 . Es importante señalar que este dato corresponde a plazas docentes, cuya cifra difiere
de los profesores que realmente trabajaron y que fueron 85 .743 (tabla 1 8). De todos
modos se observa la progresión en las cifras.
96. La Ley General de Educación ( 1 1 5 de 1 994) dedica dos artículos al terna. El 4 1
afirma que "los establecimientos educativos que ofrezcan e l servicio por niveles y
grados, contarán con una biblioteca, infraestructura para el desarrollo de actividades
artísticas y deportivas y un órgano de difusión de carácter académico". Por su parte,
el artículo 207 señala que "las empresas que presten el servicio de telefonía local o de
larga distancia nacional o internacional, incluida la Empresa Nacional de Telecomu
nicaciones, Telecom, darán prioridad en la utilización de sus redes a las instituciones
del servicio público educativo, estatales o privadas para que puedan acceder a las
bases de datos y sistemas de información de bibliotecas, nacionales e internaciona
les. La comisión de regulación del Ministerio de Comunicaciones fijará tarifas espe
ciales por este servicio".
97. Según Jorge Orlando Melo, en "Mensaje de error: la educación superior y las biblio
tecas", ponencia en el congreso Educación Superior, Desafío Global y Respuesta
Nacional (Universidad de Los Andes, junio de 200 1), "el ICFES definió desde 1 974
unos niveles mínimos de bibliotecas para las universidades, que nunca se han CUffi-
1 72
PARA SOÑAR EL FUTURO
plido: desde la década de los setenta el gasto de las bibliotecas debía ser al menos del
5% del presupuesto total de las universidades, y éstas debían tener al menos diez
títulos por alumno".
98. Más detalles en el capítulo "Innovaciones y reformas en la educación superior".
99. El decreto sobre registro calificado en salud señala como medios educativos especí
ficos, adicionales a los arriba enumerados:
"Los programas del área de Ciencias de la Salud deben contar con escenarios de
práctica universitarios que permitan desarrollar las áreas del conocimiento y desem
peño profesional a través de convenios institucionales en los distintos niveles del
sector salud y otros sectores, de conformidad con las disposiciones legales vigentes,
en especial las relativas a la relación docente asistencial en el Sistema General de
Seguridad Social en Salud. Igualmente, se deberán tener en cuenta dichas normas
para el aseguramiento de la protección y bioseguridad de estudiantes y profesores. El
programa debe hacer explícito el proceso docente asistencial que comprenda los ob
jetivos, duración, intensidad, contenidos, metodología y sistema de evaluación.
»De acuerdo al programa de las Ciencias de la Salud que se pretenda crear, la institu
ción de educación superior deberá contar al menos con:
»a) Programas de Medicina: laboratorios para docencia e investigación, de anatomía,
histo-embriología, bioterio, biología molecular, fisiología y bioquímica, farmacolo
gía, patología; instalaciones para cirugía experimental y laboratorios dedicados a la
investigación.
»b) Programas de Enfermería: laboratorios para docencia e investigación, de cien
cias básicas para la formación en biología, microbiología, bioquímica y farmacolo
gía; ciencias básicas clínicas en áreas de anatomía, patología y fisiología; enfermería
para la enseñanza de procedimientos y técnicas básicas y de otros procedimientos
que requieren habilidades previas al desarrollo de las prácticas de campo.
»c) Programas de Odontología: laboratorios para docencia e investigación de cien
cias básicas: anatomía, fisiología, microbiología, biología, química y bioquímica,
histología y patología; técnicas básicas odontológicas, preclínicas, clínicas, áreas
quirúrgicas, de radiología e imágenes diagnósticas. Los laboratorios, las preclíni
cas, clínicas, áreas quirúrgicas, de radiología e imágenes diagnósticas y campos de
práctica que deben cumplir con las normas establecidas de bioseguridad, seguridad
industrial y salud ocupacional.
»d) Programas de Fisioterapia: laboratorios para docencia e investigación, de histo
logía, bioquímica, morfofisiología, biomecánica, equipos y elementos necesarios para
la aplicación y práctica de las modalidades cinéticas, eléctricas y de fluidos, mecáni
cas y neumáticas y gimnasio o laboratorio para las prácticas de acondicionamiento
físico.
»e) Programas de Nutrición y Dietética: laboratorios para docencia e investigación,
de biología, química, bioquímica, fisiología, microbiología, química de alimentos,
preparación o transformación de alimentos o cocina experimental, antropometría y
composición corporal.
»f) Programas de Fonoaudiología: laboratorios para docencia e investigación de voz,
habla, lenguaje, audiología y miofuncional.
1 73
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 74
PARA SOÑAR EL FUTURO
175
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Gobierno Nacional aporte se canalizarán a través del crédito educativo para pago de
derechos académicos y sostenimiento, es decir, financiarán ya no a las instituciones
sino a los estudiantes".
1 1 5. "En la lógica del mercado con frecuencia se tiende a confundir la eficiencia con la
calidad . . . Se supone que una institución es de mejor calidad entre más demanda
tengan sus programas. Aunque esto pueda ser cierto en algunos casos, la mayoría de
las veces los demandantes de educación superior no se comportan como consumi
dores racionales típicos. En este campo existen francas asimetrías en la informa
ción. El conocimiento de los demandantes sobre el 'producto' generalmente es es
caso y difuso, sus parámetros de calidad son poco claros y, con frecuencia, su
expectativa se concentra en la obtención de un título en el menor tiempo posible. De
esta forma, el 'producto' puede ser de la peor calidad y, sin embargo, contar con una
demanda desbordante", afirma el profesor de la Facultad de Medicina de la Univer
sidad Nacional de Colombia, Mario Hernández Álvarez, en su artículo "La lógica
1 76
PARA SOÑAR EL FUTURO
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
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PARA SOÑAR EL FUTURO
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
143. En la obra de Ivan Pacheco Nuevo compendio de normas sobre la educación supe
rior se encuentra el texto completo de la ley.
144. El artículo 6° de la Ley 30 de 1 992 señala como los primeros dos objetivos de la
educación superior y de sus instituciones:
a) Profundizar en la formación integral de los colombianos, dentro de las modalida
des y calidades de la educación superior, capacitándolos para cumplir las funciones
profesionales, investigativas y de servicio social que requiere el país.
b) Trabajar por la creación, el desarrollo y la transmisión del conocimiento en todas
sus formas y expresiones, y promover su utilización en todos los campos para solu
cionar las necesidades del país.
145. El Art. 1 2 de la misma ley señala que "Los programas de maestría, doctorado y
posdoctorado tienen a la investigación como fundamento y ámbito necesarios de su
actividad" .
É
146. stas son:
a) Grupos de investigación con docentes investigadores de tiempo completo vincu
lados al programa, proyectos de investigación en ejecución y publicaciones en el
campo propuesto.
b) Recursos físicos, tecnológicos y financieros que permitan el desarrollo y difusión
de las actividades docentes e investigativas de conformidad con la naturaleza del
programa.
c) Existencia de contactos y convenios con grupos nacionales e internacionales para
planes de cooperación e intercambio de docentes y estudiantes, así como la evalua
ción de la investigación, la confrontación de los resultados de la misma y el aprove
chamiento de los recursos humanos y físicos.
d) Contar con una organización administrativa y un reglamento adecuado para estu
dios de pos grado.
147. Pese al valor de la investigación para diferenciar las lES, las estadísticas muestran
que de los 1 .409 proyectos financiados por COLCIENClAS entre 1 99 1 y 1998, las uni
versidades ejecutaron 883. Pero tan sólo diecisiete de ellas tuvieron al menos ocho
proyectos de investigación (un mínimo de uno por año durante el período). De las
94 universidades existentes, sólo doce satisfacen de manera aceptable, al menos,
tres de los cuatro interrogantes planteados en tomo a complementariedad del cono
cimiento, posgrados, recursos para la investigación y docentes preparados y con
dedicación de tiempo. "Si bien la gran mayoría de universidades colombianas son
puramente de nombre y no ofrecen posibilidades para el surgimiento de las comuni
dades académicas, existe no obstante un puñado de ellas, que podrían denominarse
con más justicia como universidades, porque ofrecen condiciones adecuadas para el
desarrollo y la consolidación de comunidades académicas" (Myriam Henao Willes
y Jorge Orlando Castro 2001 ) .
1 4 8 . COLCIENClAS fu e establecida e n 1 968 mediante e l Decreto 2869 y reorganizada por el
Decreto 585 de 1 99 1 , a través del cual se creó el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología (SNCYT) y se asignó a COLCIENClAS la Secretaría Técnica y Administrativa
del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, organismo de dirección y coordina
ción del sistema.
1 80
PARA SOÑAR EL FUTURO
149. Según el Art. 1 26 de la Ley 30, " . . . el Gobierno Nacional destinará recursos presu
puestales para la promoción de la investigación científica y tecnológica de las uni
versidades estatales u oficiales, privadas y demás instituciones de educación supe
rior, los cuales serán asignados con criterios de prioridad social y excelencia
académica" .
1 50. En 1 99 1 , con el Decreto 585, el Gobierno Nacional crea el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología.
1 5 1 . La característica 15, "Investigación en sentido estricto", señala: "De acuerdo con su
naturaleza, su misión y su proyecto institucional, la institución ha planteado políti
cas claras y un compromiso explícito con la investigación. Dichas políticas inclu
yen el fomento y la evaluación de la actividad investigativa de los profesores, la
difusión de sus productos, el establecimiento de líneas y proyectos, la definición de
una estructura organizacional para la actividad investigativa en Ciencias Natura
les y Formales, Ciencias Sociales, Humanidades, Pedagogía, Filosofía, Artes o
Tecnologías y la disponibilidad de recursos bibliográficos, informáticos, de labo
ratorio y financieros necesarios para el efecto.
»Aspectos que se pueden considerar:
»a) Campos de investigación y prioridades investigativas.
»b) Calidad de la infraestructura investigativa: laboratorios, instrumentos, recursos
bibliográficos, recursos informáticos, etc.
»c) Calificación académica de los investigadores.
»d) Existencia y grado de desarrollo de grupos, centros, redes, programas, líneas de
investigación.
»e) Estabilidad de los grupos de investigación y de los investigadores.
»f) Tiempo dedicado a la investigación por el personal académico; tiempo reconoci
do por la institución para tareas investigativas.
»g) Vínculos con pares nacionales e internacionales.
»h) Tipo de publicaciones especializadas según su carácter nacional o internacional
y si están o no indexadas. Citas y referencias en trabajos de investigación de la
institución.
»i) Patentes, registros, desarrollos tecnológicos (si fuere pertinente).
»j) Premios y distinciones por trabajos de investigación.
»k) Programas de posgrado vinculados a la investigación (doctorados, maestrías).
Temáticas de tesis y trabajos de grado; su afinidad o dispersión temática.
»1) Formación de escuelas.
»m) Presupuesto de investigación propio; financiación externa nacional o interna
cional.
»n) Grado de interdisciplinariedad de la investigación.
»0) Intensidad y continuidad de trabajos de campo; estaciones y observatorios (si
fuere pertinente).
»p) Régimen de propiedad intelectual".
152. A comienzos de 2002 se habían expedido los Decretos 9 1 6, 9 1 7 Y 792, de mayo de
200 1, relacionados con requisitos mínimos para el funcionamiento de programas de
maestría y doctorado, así como de pregrados en Ingeniería y Salud.
181
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
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PARA SOÑAR EL FUTURO
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
el artículo 26 señala que "el estudiante que haya cursado o validado todos los gra
dos de la educación básica podrá acceder al servicio especial de educación laboral
proporcionado por instituciones educativas o instituciones de capacitación laboral,
en donde podrá obtener el título en el arte u oficio o el certificado de aptitud ocupa
cional correspondiente". Así mismo, en el parágrafo del citado artículo aclara que
"el Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con el Instituto Colombiano
para el Fomento de la Educación Superior, ¡CFES, el Servicio Nacional de Apren
dizaje, SENA y el sector productivo, establecerá un sistema de información y orien
tación profesional y ocupacional que contribuya a la racionalización en la forma
ción de los recursos humanos, según los requerimientos del desarrollo nacional y
regional".
1 72. Decreto 1 95 3 de 1 994.
173. Ley 30 de 1 992, Art. 35, literal j .
1 74. Decreto 1 229 d e 1 993 .
175. El Consejo Superior Universitario es el máximo órgano de dirección y gobierno de
la universidad y estará integrado por:
a) El ministro de Educación Nacional o su delegado, quien lo presidirá en el caso de
las instituciones de orden nacional.
b) El gobernador, quien preside en las universidades departamentales.
c) Un miembro designado por el Presidente de la República, que haya tenido víncu
los con el sector universitario.
d) Un representante de las directivas académicas, uno de los docentes, uno de los
egresados, uno de los estudiantes, uno del sector productivo y un ex rector universi
tario.
t) El rector de la institución con voz pero sin voto.
1 76. "El hecho de que los profesionales hoy día estén casi que obligados a realizar tareas
para las que no han sido formados nos está mostrando la necesidad de repensar las
profesiones, su naturaleza, su identidad, sus límites, su impacto social, los conoci
mientos y prácticas implicados en ellas, sus modelos de formación y, especialmen
te, los estándares de calidad para la creación y funcionamiento de sus programas
académicos", señaló la directora del ¡CFES, Patricia Martínez Barri os, en la introduc
ción del texto arriba citado Estándares mínimos de calidad para la creación yfuncio
namiento de programas universitarios de pregrado.
1 77. Decreto 837 de 1 994.
1 7 8 . Son varios los retos nacionales que, en materia de integración continental, tiene
Colombia en la era de la globalización. Por citar algunos casos, conjuntamente con
Bolivia, Ecuador, Perú y Venezuela conforma la Comunidad Andina, que se reorga
nizó en 1 997 como la Comunidad Andina de Nacionales y el Sistema Andino de
Integración. En ese marco se ha tratado la necesidad de unificar sistemas educati
vos.
Igualmente, desde 1 999 Colombia hace parte del Grupo de los Tres (G3), con Méxi
co y Venezuela, del cual debe surgir un tratado de libre comercio. En la actualidad
Colombia forma parte de las negociaciones para el área de libre comercio del Alca.
Del mismo modo, Colombia es activo participante de las cumbres iberoamericanas
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PARA SOÑAR EL FUTURO
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
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PARA SOÑAR EL FUTURO
1 88. "El país va por un lado y las instituciones por otro. Los empresarios son más acadé
micos que los mismos académicos". se afirmó en los antecedentes de la Moviliza
ción social por la educación superior (Presidencia de la República-Ministerio de
Educación Nacional-JeFES. 1 999).
1 89. Presentación de "Nación educadora" (una de las líneas del Ministerio de Educación
Nacional para el cuatrienio 1 998-2(02). en el marco de la Movilización Social por
la Educación Superior. 1 999.
190. El artículo 3 1 de la Ley 30 de 1 992 señala que. de conformidad con los Arts. 67 Y
1 89. numerales 2 1 . 22 Y 26 de la Constitución Política de Colombia. y de acuerdo
con la presente ley. el fomento. la inspección y vigilancia de la enseñanza que co
rresponde al Presidente de la República estarán orientados. entre otros. a "h) Pro
pender por la creación de mecanismos de evaluación de la calidad de los programas
académicos de las instituciones de educación superior".
191 . El JeFES describe este proceso como la solicitud de registro de un programa de pre
grado o posgrado en el SNIES. que hacen las lES por intermedio de su rector o repre
sentante legal. El registro del programa y la asignación de código representa para el
ciudadano la certificación del Estado sobre el cumplimiento de las condiciones ac
tuales y básicas de coherencia. calidad y pertinencia por parte del programa. lo que
acredita a las lES para ofrecer. desarrollar y otorgar los títulos correspondientes.
192. Estándares mínimos de calidad ...• op. cit.
193. Algunas características de los estándares de calidad:
"a) Son condiciones a partir de las cuales se pueden derivar juicios sobre los niveles
de calidad o efectividad de un programa de formación.
»b) Se fundamentan en referentes. dimensiones y prácticas que actúan selectiva
mente sobre su clasificación.
»C) Obedecen a la necesidad de delinear los aspectos y niveles básicos inherentes a
la calidad de un programa y a la calidad de su implementación.
»d) Son un medio provisto por el Estado para establecer el cumplimiento de condi
ciones de calidad específicas para que un programa tenga existencia y vigencia.
1 87
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
»e) Penniten asegurar que el programa cumple o supera las condiciones establecidas
de común acuerdo entre el Estado y las diferentes instituciones participantes en su
formulación.
»f) Penniten identificar la potencialidad de un programa con referencia a todos los
insumos posibles para su existencia y funcionamiento.
»g) Conducen a una acción regulativa o normativa del quehacer institucional y re
presentan un compromiso social con parámetros de calidad establecidos.
»h) Penniten identificar un amplio conjunto de variables relevantes directa o indi
rectamente relacionadas con la naturaleza y calidad de un programa.
»i) Deben ser concebidos de tal forma que aseguren que un programa cumple con las
normas legales y éticas que posibiliten un servicio de calidad a sus interesados (es
tudiantes, aspirantes y otras audiencias)".
(Estándares mínimos . . . , op. cit. ).
1 94. Decreto 792 de 200 1 .
1 95 . Véanse los Arts . 3 Y 4 del Decreto 9 1 6 de 200 1 .
1 96. "El actual Sistema Nacional de Información de l a Educación Superior no provee
información relevante sobre el sistema que permita a las entidades estatales res
ponsables gerenciar el sector", concluyó la Movilización Social por la Educación
Superior. Ante ello, el ICFES ha venido fortaleciendo en estos dos últimos años el
sistema de modo que cada día preste un servicio más eficaz a toda la educación
superior en tiempo real.
1 97. Los decretos relacionados con la inspección y vigilancia son:
a) El Decreto 1 2 1 1 de 1 993, que le asigna al ICFES la tarea de colaborar con las
instituciones de educación superior para estimular y perfeccionar sus procedimien
tos de autoevaluación, definir las pautas sobre nomenclatura de los programas aca
démicos y proponer al CESU los estándares de calidad para la creación y funciona
miento de los programas en la educación superior.
b) El Decreto 1403 de 1 993, mediante el cual se exige a las instituciones mantener
informado al ICFES sobre aspectos relativos a los pregrados, tanto los existentes como
los que están en proceso de creación, tales como nombre, título, perfil, plan de
estudios, duración, estrategia metodológica, jornada, periodicidad de la admisión,
justificación, convenios, recursos, personal docente, número de alumnos, valor de
la matrícula y recursos fmancieros.
c) El Decreto 837 de abril 27 de 1 994, que modifica y amplía los requerimientos
anteriores, reitera el ejercicio de inspección y vigilancia del Estado a través de ins
tancias como el CESU y el ICFES, y redefine el papel de la autoevaluación y la impor
tancia de la información clara y transparente como garantes de un servicio público
de calidad. También establece la necesidad de alimentar, estructurar y mantener
actualizado el Sistema Nacional de Información con la información suministrada y
notificada por las instituciones de educación superior; presentar un documento de
autoevaluación y actualizar la información de los programas cada cinco años, así
como de todo cambio que ocurra en ellos Gornadas y cupos). Así mismo reglamenta
la extensión de programas a otras localidades.
d) El Decreto 2790 de 1 994, que formaliza como funciones del ICFES-cESu-Ministe
rio de Educación Nacional la verificación de la información aportada por las institu-
1 88
PARA SOÑAR EL FUTURO
1 89
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
droga en las lES, gestión del jefe de Bienestar, habilidades personales y destrezas
administrativas. Así oúsmo se han adelantado la configuración de redes de bienes
tar según CRES, boletines informativos anuales y el apoyo de proyectos a través del
Fondo de Bienestar Universitario.
203 . Art. 44 de la Ley 30 de 1992.
204. El estudio sobre prospectiva de ASCUN Colombia 2020 (véase bibliografía) recuerda
cómo el Informe de la Misión de Ciencia, Educación y Tecnología (Misión de Sa
bios) señalaba como uno de los problemas asociados a la educación superior, la
"débil articulación entre las universidades y los demás componentes del sistema
educativo: aislanúento conceptual, acadéoúco, psicológico, regional y administra
tivo".
205. Una de las novedades propuestas al sistema de acreditación de calidad se refiere
concretamente a los programas del área de la salud, en los cuales se sugiere acredi
tar los centros docentes asistenciales o lugares de prácticas.
206. "Es necesario que el esquema que se proponga pernúta establecer una mejor identi
dad de las instituciones, mayor claridad en el usuario del servicio educativo acerca
de la nomenclatura de los programas y de los títulos, de modo que este último pueda
distinguir con mayor precisión instituciones y programas acadéoúcos", fue una de
las conclusiones de la Movilización Social por la Educación Superior, 2000.
207. "Construir una sociedad donde se desarrollen capacidades humanas, institucionales,
de carácter colectivo que pernútan utilizar el conocioúento como fuerza que enri
quezca la cultura nacional, conserve y agregue valor a las riquezas naturales, sea
deternúnante del crecioúento econóoúco, dinanúce el cambio social e incida en el
cambio de las costumbres e instituciones políticas", señala el estudio citado de AS
CUN Colombia 2020 .
208. "Mantenemos un sistema aunque muy diferenciado, poco o nada diversificado en
sus modalidades acadéoúcas, poco flexible, con problemas de cobertura, de equi
dad y eficiencia, y muy poco articulado entre sí y con los otros niveles de educa
ción" (Luis Enrique Orozco Silva 2oo1 ).
209. Conclusión de Fernando D' Janón Rodríguez en el artículo sobre "Incoherencias entre
políticas, propósitos y metas nacionales de la educación superior", en desarrollo del
estudio de prospectiva de ASCUN Colombia 2020.
1 90
Bibliografía
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Departamento Nacional de Planeación, Bogotá, 1 999.
195
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 96
Anexos
Anexo 1
Directorio de instituciones a nivel nacional
Escuela Superior de
Nelly Gómez Cl. 56 (Bolivia) Oficial. Institución
21 1 1 Administración Pública Antioquia Medellín www.esap.edu.co 2543780 2549772 2540022
Giraldo N" 45-34 Nacional universitaria
(ESAP)
Colegio Mayor de Ana Lucia Cl. 65 N" 77- 1 26 Oficial. Institución
2110 Antioquia Medellín 2344335 42 1 2466 2344335
Antioquia Incapié Flórez Robledo Nacional universitaria
Politécnico
2209 Colombiano Jaime
Juan Camilo
Antioquia Medellín www.politecjic.edu.co
Cra. 48 N°
7- 1 5 1
2665700 266 1 622 2663635
Oficial. Institución
Ruiz Pérez El Poblado Departamental universitaria
Isaza Cadavid
I
Corporación
2815 I Universitaria
Gamaliel Flórez
Gómez
Antioquia Medellín www.unac.edu.co
Cra. 84
N" 33A-O I
2508328 4 1 1 2676 2507348
No oficial.
Corporación
Institución
universitaria
Adventista
1
,
I . . Carlos Felipe Cl. 25 Sur
I
Escuel � de Inge m en a No oficial. Institución
28 1 3
_ d, A"""IID'
Londoño Antioquia Medellín www.eia.edu.co N° 42-73, 3 3 1 7850 33 1 7848 3 3 1 785 1
Corporación universitaria
_ _ Ál�, Envigado
Corporación César Augusto
Cl. 54A No oficial. Institución
2820 Universitaria Lasallista Femández Antioquia Medellín 2 1 75276 2 1 68375 2397595
de Medellín Posada
N° 30-0 1 , piso 5 Corporación universitaria
' -- . _ -- '---- ---- ---_._._------ ------ ---_ . ----- '-
Tel�fODO Te�fODO Razón de CuW:ter
Código Institución Rector Depto. Municipio Página web Dirección Fax
l 2 origen acad6mico
Corporación Jorge Vásquez No oficial. Institución
2833 Antioquia Medellín webmasrer@m:ningto.o edu.co Cra. 46 N" 47-66 5 1 1 1000 5 1 37892
Universitaria Remington Posada Corporación universitaria
Universidad Nacional Víctor Manuel o. 65 Cra. 64, Oficial.
l l02
de Colombia
Antioquia Medellin www.unalmed.edu.co 2609000 2609O l l 2302029 Universidad
Moncayo Cruz Autopista Norte Nacional
Cl.67
Universidad Jaime Restrepo Oficial.
1201 Antioquia Medellín www.udea.edu.co N" 5-108, Ciudad 2 105000 2 105005 2 1 10672 Universidad
de Antioquia Cuartas Departamental
Universitaria
Padre Luis
Universidad de San Cra. 5 6C No oficial.
1717 Javier Uribe Antioquia Medellín www.usb-med.edu.co 5 1 1 3600 23 12812 23 1 5007 Universidad
Buenaventura N" 5 1 -90 Fundación
Muñoz
Pbro. Gonzalo Circular 1
Universidad Pontificia No oficial.
1710 Restrepo Antioquia Medellín www.upb.edu.co N" 79-0 1 , 41590 1 5 4 1 59090 4 1 1 2372 Universidad
Bolivariana Fundación
Restrepo Laureles
Universidad Escuela
Juan Felipe
de Administración, Cra. 49 No oficial.
1712 Gaviria Antioquia Medellín www.eafit.edu.co 2664324 2660500 2664284 Universidad
Finanzas y Tecnologías N" 17 sur-50 Fundación
Gutiérrez
(EAf1T)
Universidad Cooperativa César Pérez No oficial.
1816 Antioquia Medellín www.ucc.edu.co Cl. 50 N" 4 1 -70 2399685 239 1 100 2175617 Universidad
de Colombia García Corporación
Universidad Autónoma
Jairo Uribe No oficial.
1814 Latinoamericana Antioquia Medellín www.unaula.edu.co Cra. 55 N" 49-5 1 5 1 1 8898 3817 163 5 1 234 1 8 Universidad
Arango Corporación
(UNAULA)
2739
Superiores Universitarios Edna Margarita Cra. 10 F No oficial. Institución
Antioquia Apartadó 82821 60 8286992
de Urabá Antonio Martínez Acosta N" 100-66 Fundación universitaria
Roldán Betancur (FESU)
Corporación
Elizabeth Loaiza No oficial. Institución
2840 Universitaria Empresarial Antioquia Armenia Cra. 14 N" 23- 1 5 744 1490 7410173
Roa Corporación universitaria
A1exander von Humboldt
Orlando de
Politécnico Marco Fidel No oficial. Institución
3812 Jesús Arenas Antioquia Bello Cl. 48 N" 50-30 45 12304 45 17740 7722897
Suárez Corporación tecnológica
Tarnayo
Teléfono Teléfono Razón de Carácter
Código Institución Rector Depto. Municipio PqiDa web Dirección
1 2
Fax
origen académico
Universidad Jaime Restrepo Liceo Municipal Oficial.
1221 Antioquia Caucasia www.udea.edu.co 8395350 8395349 8395350 Universidad
de Antioquia Cuartas de Caucasia Departamental
Universidad Jaime Restrepo Puerto Salida a Medellín, Oficial.
1 222 Antioquia www.udea.edu.co 8333522 833 1 575 833 1 574 Universidad
de Antioquia Cuartas Berrío barrio Cacique Departamental
Francisco
Politécnico Colombiano Oficial. Institución
22 1 0 Guillermo Mejía Antioquia Rionegro www.politecjic.edu.co Cl. 51 N" 5 1 - 1 3 27 1 2823 27 1 5 898
Jaime Isaza Cadavid Departamental universitaria
Mejía
1713
Fundación Universidad Jesús Ferro
Atlántico Barranquilla www.uninorte.edu.co
Km 5 carretera a
.
3598526 3509350 3598852
No oficial.
Universidad
del Norte Bayona Pto. Colombia Fundación
Fcmando
Vieja carretera a
Enrique No oficial.
1 808 Universidad Libre Atlántico Barranquilla www.unilibrebaq.edu.co Pto. Colombia. 598987 59833 1 598922 Universidad
D'jannon Corporación
km. 7
Rodríguez
Eduardo
Universidad No oficial.
1 824 Francisco Atlántico Barranquilla www.unimelro.edu.co Cl. 76 N" 42-78 3602624 3565 109 3583378 Universidad
�elropolitana Corporación
Acosta Bendek
Instituto Tecnológico Carlos Javier Oficial. Institución
3 1 17 Atl4ntico Soledad Cl. 82 No 42- 109 3594639 3780393
de Soledad Atl4ntico Frasca �uiIoz Nacional tecnológica
Tte. cnel. Pedro
Escuela de Ingenieros Bogotá Cra. 50 N" 1 8.n6,
9107 Antonio
D.C.
BogoÚ D.C.
Puente Aranda
4136045 4136136 4136136 Oficial. Régimen
�tares Nacional especial
�ontalla �esa
Instituto Caro y Cuervo Ignacio Chaves Bogotá Oficial. Régimen
9108 BogoÚ D.C. Cra. 11 N" 64-37 28 14408 2557753 2170243
Seminario Andr6s Bello Cuevas D.C. Nacional especial
Escuela �tar de Bg. Gabriel
Bogotá Cl. 80 No 38-00, Oficial. Régimen
9104 Cadetes General Jost! Eduardo Bogotá D.C. www.eslDÍc.edu.co 2258205 2255020 2254228
D.C. Av. Suba Nacional especial
�aría Córdova Contreras Ochoa
Escuela de Arte Y
Vitelio Garcfa Bogotá No oficial. Técnica
47 10 Diseño de Arquitectura e Bogotá D.C. Cra. 1 5 N" 34-00 2455968 2886290
Herreros Ocboa D.e. Fundación profesional
Ingeniería
Fundación Instituto
Edwin Alberto Bogotá No oficial. Técnica
472 1 Superior de Carreras Bogotá D.C. insutec @gaitanainterred.net.co Cra. 9 N" 48-39 28833 10 5707343 2455099
Espitia Buitrago D.C. Fundación profesional
Técnicas (INSUl1!C)
Corporación Politécnico Álvaro Jiménez Bogotá Av. 19 N" 3-16. No oficial. Técnica
4803 Bogotá D.C. www.polcolan.edu.co 2832845 2844006 2826926
Colombo-Andino Vélez D.C. piso 2 Corporación profesional
_.-
Teltfono Tell!fono RazÓD de Canktcr
CódiJO InstituciÓD Rector Depco. Municipio � web Direc:ciÓD 1 2
Fax origen �mico
Hno. Isidro Bogotá Oficial. Tl!cnica
4108 Instituto Tl!cnico Central Daniel Cruz D.C.
Bogotá D.e. www.itc.cdu.co CI. 13 N" 16-74 3427657 34291 10 3420017
Nacional profesional
Rodríguez
Fundación Centro de
Educación Superior, Carlos Arturo Bogotá No oficial. Tl!cnica
4705 Investigación y Bogotá D.C. ccdinpro@.multinet.co CI. 63A N" 16-38 3450707 2350547 5427353
Buriticá Giraldo D.C. Fundación profesional
Profesionalización
(CWlNPRo)
Fundación Para la Diego Santana Bogotá Av. Caracas No oficial. Tl!cnica
4704 Educación Superior Real Bogotá D.C. 2453622 2874007 2888068 Fundación
Sierra D.e. N" 47-88 profesional
de Colombia
Fundación de Educación Guillenno Bogotá Cl. 67 N" 14-59 No oficial. Tl!cnica
4702 Superior San Jos\! Bogotá D.e. 3103785 2494821 2480543
Hoyos Gómez D.C. y 14-71 Fundación profesional
(FESSANJOSS)
Instituto del Disei\o y la Felipe Augusto Bogotá Cl. 39A No oficial. Tl!cnica
47 19 Expresión Colombiana Velásquez Bogotá D.C. idee01 @latino.net.co 3202016 3405 1 10 288 1850
D.C. N" 14-94, Int. 2 Fundación profesional
(IDI!C) lragorri
Fundación Escuela
Cl!sar Amín Bogotá
Bogotá D.e. www.ecotet.com
Av. 13 (Autopista
61847 10 2364729 2364746
No oficial. Tl!cnica
4708 Colombiana de Hotelerfa D.C. Norte) N" 106-63 Fundación profesional
Onzaga
Y Turismo (1lC01ET)
Fundación Bogotá No oficial. Tl!cnica
Jaime Londoi\o Bogotá D.e. Cl. 74 N" 12-12 2359385 2104712 210467 1
4714 Interarnericana ncnica Fundación profesional
Gaviria D.C.
(FIT)
Fundación para la
Educación Superior San María Luisa Bogotá No oficial. Tl!cnica
4726 Bogotá D.e. Cl. 34 N" 21-15 3236469 2856538 2856905
Mateo Fundación San Acosta Trivii\o D.C. Fundación profesional
Mateo
IDsIiIUci6ft TeIMooo Tel6fOllO Razón de Carácter
Código Rector Depco. Manicipio "PIa - �
1 2
Fax
origen �mico
Corporación Técnica de Fernando Bogotá No oficial. Técnica
4805 Chamucero Bogotá D.C. Cl. 49 N" 1 3-64 285 1 608 2322826 2852639
Colombia (CORPOTEC) D.e. Corporación profesional
Bohórquez
Corporación Centro de Gilma Gómez Bogotá Técnica
48 12 Nuestra Señora de las Bogotá D.C. www.macromcdios.comIdirectorio Cl. 73 N" 1 1-92 2 129426 2357239 2 129426
No oficial.
Riveros D.C. Corporación profesional
Mercedes
Corporación de Luz SteUa Rojas Bogotá Técnica
48 10 Educación Nacional de Bogotá D.C. www .polcola.com.co\cenda
Av. Caracas N" 245321 6 2459170 3406572
No oficial.
Luna D.C . 35- 1 8 Corporación profesional
Administración (CENDA)
Corporación Centro de Alfonso Bogotá Técnica
4806 Estudios Artísticos y Bogotá D.C. Cl. 68 N" 6-39 2497969 3 146897 341 5 1 86
No oficial.
Técnicos (Cl!ART) Montoya Olarte D.C. Corporación profesional
Corporación Unificada Victoria Bogotá No oficial. Técnica
48 1 3 Nacional de Educación Eugenia Chaves Bogotá D.C. Cra. 5 N" 12-64 2439525 28 15780 3347 1 0 1
D .C . Corporación profesional
Superior (CUN) Montagno
Corporación Escuela de Armando Bogotá Cl. 50 N" 14-76 No oficial. Técnica
4823 Diseños Industriales RabeUy Bogotá D.C. 2482856 235525 1 2124801
D.C . 14-70 Corporación profesional
(ACADrmc) Vásquez
a. 70 N" 12-40,
Corporación Escuela de Edgar Ignacio Bogotá No oficial. Técnica
4822 Bogotá D.C. barrio Quinta 2 175327 2 1 75367 2498821
Artes y Letras Díaz Santos D.C . Corporación profesional
Camacho
482 1
Escuela Colombiana de Fernando Artum Bogotá
Bogotá D.C. www .ecci.edu.co
Sede principal,
2872066 2455789 245 1 27 1
No oficial. Técnica
Carreras Industriales Soler L6pez D .C . Cra. 19 N" 49-20 Corpo�ión profesional
Corporación Instituto Miguel Antonio Bogotá No oficial. Técnica
4832 Superior de Educación Bogotá D.C. Cra. 23 N" 63-36 5446573 544 1388 2874220
Social (ISFS) Ávila Figueroa D .C . Corporación profesional
Corporación Educativa Alejandro Bogotá Autopista Norte
No oficial. Técnica
4835 Taller 5 Centro de Álvarez de Bogotá D.C. www taller5.edu.co km. 1 9 6760448 6760268 6760268
D.C . Corporación profesional
Diseño Castro (vía a Chía)
Fundación Guillermo Silva Bogotá No oficial. Institución
3723 Eurocolombiana de Bogotá D.C. Cra. 27 N" 46-69 3408254 3408279 2697684
Sánchez D .C . Fundación tecnológica
Educación Superior
Corporación de Carlos Fernando Bogotá No oficial. Institución
3825 Educación Superior Bogotá D.C. Cl. 76 N" 1 2-.58 2 1 29321 2 176936 235 1541
Parra Ferro D.C . Corporación tecnológica
(UNITEC)
Fundación Tecnológica Ana Francisca
3702 Autónoma de Bogotá Martínez Bogotá Bogotá D.C. c-mail:lquinte@udcs.edu.com Cra. 14 N" 80-3.5 6914 1 1 .5 691 398 1 691407 1
No oficial. Institución
(FABA) Quintero D.C. Fundación tecnológica
Código Institución Dir«ción
Te�OIIO Te�fOllO Razón de Car6cter
RectOI" DepIo. Municipio P6gina web
1 2
Fax
origen acadétnico
Fundación Centro de
Investigación Docencia y José Luis Ávila Bogotá No oficial. Institución
37 1 2 Bogotá O.C. Cra. 1 8 N" 38-19 32000 1 1 3381595 2455963
Consultoría López Linares O.e. Fundación tecnológica
Adtninisttativa (CIDCA)
Fundación Escuela Jaime Alberto
Bogotá No oficial. Institución
37 1 3 Superior Profesional Moreno Bogotá O.C. www.inpahu.edu.co Av. 39 N" 15-58 3323500 3400341
O.C. Fundación tecnológica
(lnpahu) Perdomo
Fundación Unión Latina Guillenno Bogotá No oficial. Institución
3719 Bogotá O.C. Cl. 46 N" 3-65 2879421 2879424 340282
(UNILATINA) Bautista O.C. Fundación tecnológica
Eduardo
Fundación Tecnológica Bogotá No oficial. Institución
3714 Palacios Bogotá O.e. Cl. l0 N" 1 8-75 201 5 1 47
de Carreras Pararnédicas O.e. Fundación tecnológica
Sánchez
Instituto Superior de
Ciencias Sociales y María Eugenia Bogotá Cl. 79 N" 14-33, No oficial. Institución
3 809 Bogotá O.C. 6 1 0 1 550 6 1 03464 6 1 1 2599
Econótnico Familiares Cuervo Salcedo O.C. Ofic. 402 Corporación tecnológica
(ICSEF)
Alberto
Corporación Tecnológica Bogotá No oficial. Institución
3 808 Francisco Bogotá O.C. Cra. 2 1 N" 54-67 2485 1 5 8 3 1 02554 2 1 75754
de Bogotá O.C. Corporación tecnológica
Gómez Téllez
Corporación Instituto Jorge Alberto
Bogotá No oficial. Institución
3824 Tecnológico de la Rivadeneira Bogotá O.C. http://www .polcolacom.cormteseg Cl. 32 N" 16-54 2453468 245 1060 221 9380
O.e. Corporación tecnológica
Seguridad (INTF.SEG) Ramírez
Unión Americana de
María Isabel Bogotá No oficial. Institución
3823 Educación Superior Bogotá O.C. Cra. 15 N" 35-54 5704087 2455987 5704087
Galindo Páez O.C. Corporación tecnológica
Unión Americana
Corporación Instituto
Colombo Alemán Para la Bogotá Cra. 52 N o oficial. Institución
3822 Wolfgang Baier Bogotá O.C. 6762 1 70 6762 1 1 7 6762 1 1 7
Fonnación Tecnológica O.C. N" 2 1 8-85 Corporación tecnológica
(ICAFf)
Corporación Universal
Arturo Felipe
de Investigación y Bogotá No oficial. Institución
3830 Carillo Bogotá O.e. www.coruniversitec.edu.co Cl. 35 N" 1 5-37 2880949 2453862 288095 1
Tecnología O.e. Corporación tecnológica
Rodríguez
(CORUNIVERSITEC) .C ...
I
TeUfOllO TcléfODQ Ru.6n de
Código Institución Rector Depto. MUIIici:pio � web DirecciÓII
2
Fu
1 origen l':acl6mito
Cat6ctcr
3829
Corporación John F. Feres E. Sahid Bogotá Cra. 82A N" 4OA- No oficial. Institución
Bogotá D.e. 45052 1 8 45052 1 8 293 0 1 25
Kennedy Castaño D.C. 27 Sur Corporación tecnológica
3827 Politécnico de Bogotá Fabio Rodríguez Bogotá Bogotá D.e. politec psb.edu.co Cl. 47 N" 1 3-32 285 1 380 2850963 2885754
No oficial. Institución
Cedeño D.C. Corporación tecnológica
Corporación
3826
Internacional para el Rafael Enrique Bogotá No oficial. Institución
Desarrollo Educativo U1loa Barrios D.C. Bogotá D.e. Cl. 41 N" 27A-52 36896 1 8 2680530 2680566
Corporación tecnológica
(emE)
2740
Institución Universitaria Debra Lynn Bogotá No oficial. Institución
Colombo Americana Mcknney D.C. Bogotá D.C. Cl. 1 9 N" 3-05 2436888 2434 1 66 3423442
Fundación universitaria
Fundación Universitaria María Fernanda Bogotá No oficial. Institución
2738 Empresarial de la Campo Bogotá D.C. Cra. 9 N" 1 6-21 3 8 1 0335 3 8 1 0336 38 10335
Cámara de Comercio Saavedra D.C. Fundación universitaria
2733
Fundación Universitaria Luis Carlos Bogotá No oficial. Institución
San Alfonso (FUSA) Jaime Murillo D.e. Bogotá D.C. Cl. 37 N" 22-47 2445053 2683863
Fundación universitaria
2904
Escuela Superior de Henry Medioa Bogotá Cra. l1 N" 102- Régimen Institución
Bogotá D.e. 2 1 22525
Guerra Uribe D.C. 55 especial universitaria
2905
Centro de Educación Wladislao Bogotá Cra. I I N" 102- Régimen Institución
Bogotá D.C. 6206509 6206509
Militar Reynoso Marín D.C. 50 especial universitaria
2902 Escuela de Logística Guillermo Bogotá Bogotá D.C. Cl. I I Sur N" lO-
3370207 2463021 3370288
Régimen Institución
Granados Mejía D.C. 50 este especial universitaria
Corporación
2837 Universitaria Fernando Téllez Bogotá Bogotá D.C. Cra. 7 N" 19-38 2862384 2835540 3422771
No oficial. Institución
Republicana Lombana D.C. Corporación universitaria
-_.�
-&Cuela de Inteligencia y
Contrainteligencia Mauricio Bogotá Diag. 222 N" 54- Régimen Institución
290 1 Fernando Luna Bogotá D.e. www.zxesici.mil.co 676 1 037 6760946 676 1037
Brigadier General Jiménez D.C. 30 especial universitaria
Ricardo Charry Solano
2707
Fundación Escuela de Jorge Piñeros Bogotá Bogotá D.e. Av. Corpas km. 681 3637 68 1 3085 683448 1
No oficial. Institución
Medicina Juan N. Corpas Corpas D.C. 3, Suba Fundación universitaria
28 1 1
Escuela Colombiana de Carlos Rodado Bogotá Autopista Norte, No oficial. Institución
Ingeniería Julio Garavito Noriega D.C. Bogotá D.e. www.escuelaing.edu.co km. 13
6762352 6762443 6762340
Corporación universitaria
Te160a0 TeWoao Razón de CarM:t«
Código Institución Rectac Depto. MaDicipio P6¡i!II. ", Direcci6n Fu
1 2 origen IIC8d6mic:o
Universidad Nacional
Betty Góngora Bogotá Oficial. Institución
2 1 02 Abierta y a Distancia Bogotá D.C. www.unad.edu.co CJ. 53 N" 14-39 2120159 346008 8 2553497
Pedraza D.C. Nacional universitaria
(UNAD)
Escuela Nacional de Brig. Héctor
Bogotá CJ. 44 Oficial. Inslitución
2 1 06 Policía General Darío Castro Bogotá D.C. www.policiagov.co 238 1 674 2703732 7 108692
D.C. N" 45 A 15 sur Nacional universitaria
Santander Cabrera
f----- -
Escuela Superior de Luis Francisco
Bogotá Diag. 40 Oficial. Institución
2 1 04 Administración Pública Jordán Bogotá D.C. www.esap.edu.co 2224700 2220579 2224356
D.C. N" 46A-37, CAN Nacional universitaria
(FSAP) Peñaranda
I
Colegio de Estudios Marco Fidel
Bogotá No oficial. Institución
2704 Superiores de Rocha Bogotá D.e. www.cesa.edu.co Diag. 35 N" 5-41 2853408 285 1026 2885974
D.C. Fundación universitaria
Administración (CESA) Rodríguez
I 2702
Fundación Universitaria
de Ciencias de la Salud
Roberto
Jararnillo
Uricoechea
Bogotá
D.C.
Bogotá D.e.
Cl. 10 N" 1 8-75,
hospital de San
José
2019158 2779685 35 1 3375
No oficial.
Fundación
Institución
universitaria
¡---
Colegio Universitario Jorge Hernando Bogotá N o oficial. Institución
2701 Bogotá D.C. Cra. 9 N" 1 3-40 341 5 1 4 1 341 5667 24361 90
Colombiano Arango Mejía D.C. Fundación universitaria
Jaime
Fundación Universitaria Bogotá No oficial. Institución
2709 Villamizar Bogotá D.C. www.sanmartin.edu.co CJ. 6 1 A N" 14-28 345 1 5 1 1 23600 1 5 6350639
San Martín D.C. Fundación universitaria
Lamus
Fundación Universitaria
Fidel Antonio Bogotá No oficial. Institución
2723 Agraria de Colombia Bogotá D.e. www.uniagraria.edu.co Cl. 1 70 N" 50-90 6700666 6708032 6723773
Huertas Bernal D.e. Fundación universitaria
(UNIAGRARlA)
1 101
Universidad Nacional Víctor Manuel Bogotá Ciudad Oficial.
de Colombia Moncayo Cruz D.C. Bogotá D.C. www.usc.unaJ.edu.co
Universitaria 368 1 506 368 1 6 1 3 22 1989 1
Nacional Universidad
- --- - - ----
TeWooo TeJ«ono Razón de Cankter
Códi¡o InstiIUci60 Rector Depto. Muaidpio "Pa web Direcci6D
1 2
Pax
origen �mico
Gustavo
Univer.;idad Pedagógica BogOli Oficial.
1 1 05 Antonio Tc!llez Bogod. D.C. www .pedagogica.cdu.co Cl. 73 N" 1 1 -73 31 0 1 1 1 0 2 1 73301 3473535 Univer.;idad
Nacional D.C. Nacional
Iregui
Univer.;idad-Colegio Alicia Moyano BogOli Oficial.
1 1 21 Bogod. D.C. Cl. 28 N" 6-02 3340257 2456736 2841 7 1 7 Univer.;idad
Mayor de Cundinamarca Iregui D.C. Nacional
May. Gen. (R)
Univer.;idad Militar Manuel Bogad. Cra. 1 1 Oficial.
1 1 17 Bogod. D.C. www.umng.cdu.co 2 159689 2 1 47545 2 159689 Univer.;idad
Nueva Granada Sanmiguel D.C. N" 1 0 1 -80 Nacional
Buenaventura
1 803 Universidad de La Salle Hno. Fabio Bogotá Bogotá D.C. www.lasalle.edu.co No oficial.
Gallego Arias D.e. Cra. 2 N" 10-70 2830900 2842606 2868391 Universidad
Corporación
1 801
Universidad La Gran José Galat Bogotá Bogotá D.C. www.macromedios.comldirectorio Cra. 6 N" No oficial.
1 3-40 3438047 3429901 2828386 Universidad
Colombia Noumer D.e. Corporación
1 729 Universidad El Bosque Jaime Escobar Bogotá Bogotá D.C. www.unbosque.edu.co Trans. 9A bis No oficial.
Triana D.e. N" 133-25
2743096 2582390 6252030
Fundación Universidad
1 806 Universidad Libre Víctor Hernando Bogotá Bogotá D.C. htIp://www.unilibre.edu.co No oficial.
A1varado Ardila D.e. Cl. 8 N" 5-SO 2820389 34 1 2659 2823580 Universidad
Corporación
1813
Universidad Carlos Angulo Bogotá Bogotá D.C. www.uniandes.edu.co No oficial.
de los Andes Galvis D.C. Cra. 1 N" 1 8A-70 2848 143 28692 1 1 284 1 890 Universidad
Corporación
1818
Universidad Cooperativa Juan Carlos Bogotá Bogotá D.C. www.ucc.edu.co Av. Caracas No oficial.
de Colombia Pérez D.C. N" 37- 1 5
320 1 607 2855952 28740 10
Corporación Universidad
1815
Corporación Universidad José María Bogotá Bogotá D.C. ww.intem:dlnet.co'üpi1oto No oficial.
Piloto de Colombia Cifuentes Páez D.C. Cra 9 N" 45A-44 2856450 2456352 3201 706 Universidad
Corporación
1 826
Universidad Antonio Mary FaIk de Bogotá Bogotá D.C. www.uanarino.edu.co No oficial.
Nariño Losada D.C. Cl. 59 N" 38-08 2724630 2214135 2093888 Universidad
Corporación
Escuela Naval de Contralmir. Bosque
9105 Cadetes Almirante Fernando Elías Bolivar Cartagena htlp://sirius.enap.edu.co 6694295 6694478 6694520
Oficial. Régimen
Padilla Rornán Campos Manzanillo Nacional especial
TelMoDo TeWOIIO Ruón de Camcter
Código InstihM:iÓD Rector Depto. Mllllic:ipio ..... web DirecciÓD Fax
l 2 origen acadmlico
Corporación de
Educación Superior
Instituto de Katty Tinoco Pie del Cerro, Cl.
666647 7
No oficial. T�nica
4826 Bolívar Cartagena 6666472 66664 82
Administración y Tarnara 30 N" 1 8B-17 Corporación profesional
Finanzas de Cartagena
(lAFIe)
Marcela
Colegio Mayor O. de la Factoría Oficial. Institución
3 103 Margarita Bolívar Cartagena 6644060 6642486 66007 1 7
d e Bolívar N" 35-95 Nacional tecnológica
Jirn�nez Mallos
Fundación Tecnológica Dionicio V�Iez O. del Cuartel N" No oficial. Institución
37 1 0 Bolívar Cartagena www.tecnar.edu.co 648352 60067 1 6640253
Antonio de �valo White 36-54 Fundación tecnológica
Fundación Instituto
Zaragocilla Cl. 30
Tecnológico Cornfenalco Augusto Covo No oficial. Institución
3705 Bolívar Cartagena N" 30B-4 I , El 6982 10 620880 698338
Cartagena (Tecnológico Torres Fundación tecnológica
Cairo
COMFENALCO)
Corporación Cecilia Magaly
No oficial. Institución
2839 Universitaria del Sinú Cogollo de Bolívar Cartagena Cl. 30 N" 20-71 6562403 6564792 6562403
Corporación universitaria
(cus) P�rez
Escuela Superior de
Sacra Nader Cl. 39, Plaza de Oficial. Institución
221 1 Bellas Artes Cartagena Bolívar Cartagena 66003 91 6649707 6642346
David San Diego Departamental universitaria
de Indias
Corporación Campus de
Sofía Leonor No oficial. Institución
2809 Universitaria Tecnológica Bolívar Cartagena www.cutb.edu.co Ternera, vía a 66 1 9 1 6 1 66 1 9 163 66 19240
Trillos Sierra Corporación universitaria
de Bolívar Turbaco Km. 1
Corporación
Rosario López Cl. Don Sancho No oficial. Institución
2825 Universitaria Rafael Bolívar Cartagena 6601 1 1 8 6647578 6600 1 34
Guerrero N" 36-70 Corporación universitaria
Núñez
Sergio
Universidad de Centro, Cra. 6 N" Oficial.
1 205 Hemández Bolívar Cartagena 6600676 6600680 66003 80 Universidad
Cartagena 36- 1 00 Departamental
Gamarra
Padre Luis Cl. Real de
Universidad de San No oficial.
1724 Javier Uribe Bolívar Cartagena www.usb.edu.co Ternera, 6539594 6539595 6539590 Universidad
Buenaventura Fundación
Mufioz Cartagena
Fundación Universidad Cra. 4 N" 38-40,
Evaristo No oficial.
1708 de Bogotá Jorge Tadeo
Obregón Garc�s
Bolívar Cartagena www.utadeo.edu.co plaza de la 6600578 6600639 66447 14
Fundación
Universidad
Lozano Merced
Trans. 2E-
Instituto Universitario Luis Felipe No oficial. Institución
2720 Boyacá Tunja N" 58A-235, 43 1590 438 1 39 401541
Juan de Castellanos Sánchez Aponte Fundación universitaria
Seminario Mayor
L-
________________ _
pqiaa web Tel6fono Te16fOllO RazóD de Carácter
Código Institución Rector ... Maaícipio Dúecci6D
1 2
Fax
origen acadánico
2729
Fundación Universitaria Osmar Correal Boyacá Cra. 2 este No oficial. Institución
de Boyacá Cabral Tunja www.uniboyaca.edu.co N" 64- 1 69
450055 450000 450044
Fundación universitaria
Universidad Pedagógica Olmedo Vargas
1 1 06 Y Tecnológica de Boyacá Tunja www.uptc.edu.co Carretera Central 7422 1 73 7422 1 74 74243 1 1
Oficial. Universidad
Colombia Hemández del Norte Nacional
Universidad Pedagógica Carlos Alberto
1 109 y Tecnológica Sandoval Boyacá Chiquinqui- Cl. 1 4A N" 2-37 262598 262598
Oficial. Universidad
de Colombia Fonseca rá Nacional
Universidad Pedagógica Carlos Alberto
1 107 Y Tecnológica Sandoval Boyacá Duitarna http://www.uptc.edu.co Cra. 18 Cl. 23 604 1 00 602 1 8 1 60 1 790
Oficial. Universidad
de Colombia Fonseca Nacional
Universidad Pedagógica Carlos Alberto
1 1 08 Y Tecnológica Sandoval Boyacá Sogamoso Cl. 4 sur 70 1 693 70 1 7 1 3 701 623
Oficial. Universidad
de Colombia N" 1 5 - 1 34 Nacional
Fonseca -
1 1 03
Universidad Nacional Víctor Manuel Oficial.
de Colombia Moncayo Cruz Caldas ManizaIes www.unal.edu.co Cra. 2 7 N" 64-60 862733 8 1 0000 863220
Nacional Universidad
1 1 12 Universidad de Caldas Carlos Enrique Caldas ManizaIes www.ucaldas.edu.co Cl. 65 N" 26- 1 0 85 1 7 1 2 855240 862520
Oficial. Universidad
Ruiz Restrepo Nacional .-
1 7 22
Fundación Universidad Hugo Salazar Cra. 19 N" 1 9-03. No oficial.
de ManizaIes Garcfa Caldas ManizaIes www.wnanizaIes.edu.co Campoherrnoso 84 1 450 84 1 545 84 1443
Fundación Universidad
1
I
4836 Corporación UCICA Julio César Cauca Popayán Cl. 4 N" 1-14 24 1 228 240550 242 1 20
No oficial. Técnica
Vidal Medina Corporación profesional
I - - -
Rector TeJ6fono Te�fooo Razón de Carácter
Código InstituciÓD Dcpto. Mwúcipio pqiJll web Dinlcci6a
I 2
Fu
origen �mico
Instituto Tecnológico de
Lina Uribe No oficial. Institución
383 1 Educación Superior de Cauca Popayán Cl. 4 N" 8-30 82205 17
Correa Corporación tecnológica
COMFACAUCA
Ruth Cepeda Oficial. Institución
3 1 04 Colegio Mayor del Cauca Cauca Popayán Cra. 5 N" 5-40 241 109 220022
Vargas Nacional tecnológica
Gabriel Alberto
27 15
Fundación Universitaria
Zambrano Cauca Popayán http:lwww .fup.edu.co
Los Robles, 8238025 8238209 240800
No oficial. Institución
de Popayán km. 8 vía al sur Fundación universitaria
Caicedo
1 1 20
Universidad Popular Roberto Daza
Cesar Valledupar
Sede Balneario 745081 708960 743878
Oficial.
Universidad
del Cesar Suárez Hurtado Nacional
1727
Universidad Pontificia José María
Córdoba Montería www.uph.edu.co
Km 8 vía a
.
86066 1 860267 86091 2
N o oficial.
Universidad
Bolivariana Hoyos Regino Cere� Fundación
1731
Universidad Católica Edwin de Jesús
Cundinamarca Chía www.ucatolica.edu.co
Km 21 vía Cra.
.
6766071
No oficial.
Universidad
de Colombia Hortta Vásquez 7, La Caro, Chía Fundación
Fernando
Universidad de Oficial.
1215 Antonio Torres Cundinarnarca Girardot Cl. 16 Cra. 16 3823 3273 9 1 86738 Universidad
Cundinamarca (unEe) Departamental
Gómez
Teléfono Teléfono Razón de Carácter
Código Institución Rector Depto. Municipio Página web Dirección
I 2
Fax
origen acad6mico •
Escuela de Suboficiales
de la Fuerza Aérea José Enrique Oficial. Régimen
9 1 02 Cundinamarca Madrid Madrid 8250405 2672743 8250404
Colombiana Andrés Pinzón Vásquez Nacional especial
M. Díaz
Fundación Tecnológica No oficial. Institución
3724 No Reportado Cundinamarca Madrid Cl. 4 N" 4-63 8254338
de Madrid Fundación tecnológica
9113
Servicio Nacional de
No Reportado Cundinamarca Mosquera
Km. 1 6 vía 2674 1 83 2674 1 43 2674 1 8 3
Oficial. Régimen
Aprendizaje (SENA) Bogotá-Mosquera Nacional especial
Escuela Militar de
3902 Francisco José Régimen Institución
S uboficiales Sargento Cundinamarca Nilo Tolemaida 452077 452677 982450
Ardila Uribe especial tecnológica
Inocencio Chincá
Universidad de Fernando
1216 Oficial.
Cundinamarca (UOEC) Antonio Torres Cundinamarca Ubaté Cl. 6A N" 9-80 8552682 855306 8553055 Universidad
Departamental
Gómez
Universidad Tecnológica
William Murillo Oficial.
1 1 18 del Chocó Diego Luis
López
Chocó Quibdó Cra. 2 N" 25-22 7 1 1616 7 1 1 7 35 7 1 2099
Nacional
Universidad
Córdoba
Corporación
2828 Virgilio Barrera No oficial. Institución
Universitaria del Huila Huila Neiva 0. 2 1 N" 6-01 750466 753532 754289
Castro Corporación universitaria
(CORHUll.A)
1218
Universidad de Luis Roberto
La Guajira Riohacha
Km. 5 vía 7285292 2725 5 1
Oficial.
Universidad
La Guajira Alguero Amaya a Maicao Departamental
Instituto Nacional de
Formación Técnica Carlos Alberto San Juan Barrio Veinte Oficial. Técnica
4 1 02 La Guajira 740098 740404
Profesional de San Juan Cujia Mejía del Cesar de Julio Nacional profesional
del Cesar
1 820
Universidad Cooperativa
de Colombia
Cesar Pérez
Garcla
Magdalena Santa Marta www.ucc.edu.co Cl. 32 N" 2- 14 237002 232608 4237002 1 No ofici � .
Corporación
Universidad
Tel�fono Tel�fono Razón de Car6cter !
Código Institución Rector Depto. Municipio Página web Dirección Fax
1 2 origen �mico ;
Instituto Nacional de
Juana del Cl. 10 N" 1 2-22.
Formación Técnica Carmen Marín Magdalena Oficial. Técnica
41 1 1 Ciénaga plaza del 240800 241 589 240800
Profesional Humberto de Carrasquilla Nacional profesional
Velázquez García Centenario
Corporación
Fernando No oficial. Institución
2836 Universitaria Empresarial Magdalena Ciénaga Cl. 7 N" 1 1 -73 4242225 4242226
Navarro Sibaja Corporación universitaria
de Salamanca
Corporación Rafael María Cra. 32
Meta No oficial. Institución
2827 VilIavicencio N" 34A-3 1 . barrio 621 825 62 1 8 1 6 621 827
Universitaria del Meta Mojica García Corporación universitaria
San Fernando
1 1 19
Universidad de Islena Pérez de
Meta VilIavicencio Km. 1 1 vía 36537 3 1 29 1 34892
Oficial.
Universidad
Los Llanos Parrado Puerto López Nacional
Centro de Estudios
Padre Evaristo Cra. 20A No oficial. Institución
3708 Superiores María Goretti Nariño Pasto www.cesrnag.edu.co 216535 2 1 2067 212314
Acosta Maestre N" 14-50 Fundación tecnológica
(CESMAG)
Tito Jaime
Corporación Autónoma No oficial. Institución
3817 Colunge Nariño Pasto Cl. 19 N" 27-80 232452 29 1789 29 1758
de Nariño (AUNAR) Corporación tecnológica
Benavides
Edgar Osejo www.calima.univalle.- Torobajo. Cra. 22 Oficial.
1 206 Universidad de Nariño Nariño Pasto 235652 235654 235652 Universidad
Rosero edu.colscfluanarino N" 18-109 Departamental
Hna. Miriam
1 720 Universidad Mariana Stella Alzate Nariño Pasto No oficial.
Cl. 1 8 N" 34- 104 294923 230873 230874 Universidad
López Fundación
Fundación Centro Hna. Eucli via
4725 Superior Profesional Hernández Nariño Ipiales No oficial. Técnica
Cra. 4 N" 13-23 252645 254779 254779
Filipense Bermúdez Fundación profesional
Corporación Técnica Luis Alberto Norte de No oficial. Técnica
4838 Cúcuta Av. 4 N" 1 3-87 7 1 2025 7 14240
Bolivariana Santaella Ayala Santander Corporación profesional
I
4804
Corporación Educativa Claudia Yelisa Norte de
Cúcuta ceo.cucutacetcol.net.co Av. 4 N" 15-88 833957 7 1 5 149 835069
No oficial. Técnica i
del Oriente Pinto Tolosa Santander Corporación profesional
I
I
Fundación de Estudios
Saturnino Flórez Norte de
I
37 1 8 Superiores Cornfanorte Cúcuta No oficial. Institución
Corredor Santander Cl. 9 N" 0-95 73 1 207 7 19544 714499
(FE.Sc)
Fundación tecnológica
Código Institución Muniápio Pá&ina wcb TeWono Tel6fono Razón de Carácter
Rector .. Depro. Direcci6II
1 2
Fu
origen académico
Universidad Francisco de Héctor Miguel Norte de Av. Gran Oficial.
1209
Paula Santander Parra López Santander Cúcuta Colombia 753 172 752452 753893
Departamental Universidad
N" 12E-96
Fernando Av. Canal
1810 Universidad Libre Enrique Norte de Cúcuta Bogotá, margen 781238 78 1 037 791 867
No oficial. Universidad
D'jannon Santander izquierdo, Inters. Corporación
Rodríguez
Gustavo Adolfo
Universidad Francisco de Casadiego Norte de Oficial.
1210
Paula Santander Santander Ocaña Cra. 9 N" 10-52 610125 610161 610066
Departamental Universidad
Angarita
Instituto Superior de Tulio Enrique Norte de Oficial. Institución
3102
Educación Rural (ISER) Villamizar
Santander Pamplona Cl. 8 N" 8- 155 682597 682578 68 1736
Nacional tecnológica
Solano
Alvaro
Universidad de Pamplona González Norte de Pamplona Cl. 6 N" 2-102, Oficial.
1212
loves Santander El Carmen 681 995 682960 680581
Departamental Universidad
91 14 Servicio Nacional de Rafael Robledo Quindío Armenia Cra. 19 N" 7-75 450571 454049 4568 1 0
Oficial. Régimen
Aprendizaje (SENA) Escobar Nacional especial
Escuela de
4709 Administración y Francisco lairo Quindío Armenia Cra. 14 N" 3-1 1 , 45 1 101 45 1 132 45 1638
No oficial. Técnica
Mercadotecnia del Ramírez Concha Av. Bolívar Fundación profesional
Quindío
Universidad del Quindío Héctor PolanIa Quindío Armenia era. 15 a.
www.uniquindio.edu.co norte 12 Oficial.
1208
Rivera 452 1 8 1 450099 462563
Departamental Universidad
1 802
Universidad la Gran José Galat
Quindío Armenia Av. Bolívar, 454791 45065 1 456600
No oficial. Universidad
Colombia Noumer era. 14 N" 747 Corporación
4809 Corporación Centro Carlos Arturo Risara1da Pereira a. 19 N" 12-16 3335332 3332973
No oficial. Técnica
Técnico Arquitectónico Franco Gil Corporación profesional
Corporación Instituto de Hemán Ramírez No oficial. Técnica
4825 Administración y Giraldo Risara1da Pereira Cra. 7' N" 42B-27 3365983 3365857 3365980
Corporación profesional
Finanzas
Fundación Universitaria Samuel Eduardo No oficial. Institución
2737
del Área Andina Salazar Risaralda Pereira www.funandi.cdu.co era. 9 N" 23-22 3255992 3255993 3255995
Fundación universitaria
Echeverry
TelMoGo Tel6fOllO Razón de Carácter
Código IIIIIiI1lCi6a Rector Depeo. MUIIiclpio Naina web 0iNcci6D I
Fax ac�mico
2 origen
Padre Alvaro
Av. Sur, parque
Universidad Católica Eduardo No oficial. Institución
27 1 1 Risaralda Pereira Metropolitano 3207627 3207722 32076 1 3
Popular del Risaralda Betancur Fundación universitaria
Café
Jiménez
Universidad Carlos Alberto Oficial.
1111 Risaralda Pereira www.utp.edu co La Julita 334944 352785 2 1 3206 Universidad
Tecnológica de Pereira Ossa Ossa Nacional
.
Fernando
Enrique No oficial.
1 809 Universidad Libre Risaralda Pereira www.ulibrepei.edu.co Cra. 7 N" 40-03 356448 366020 366024 Universidad
D'jannon Corporación
Rodríguez
Corporación Elizabeth
Santa Rosa No oficial. Institución
2818 Universitaria d e Santa Villarnil Risaralda Cra. 14 N" 27 -80 643000 641087 644548
de Cabal Corporación universitaria
Rosa de Cabal (UNISARC) Castañeda
Corporación Escuela Wilson Jairnes No oficial. Escuela
5801 Santander Bucaramanga Cl. 24 No 23-68 6342580 6349874
Tecnológica del Oriente Martínez Corporación Tecnológica
Corporación
Interamericana de Pablo Emilio No oficial. Técnica
4829 Santander Bucararnanga Cra. 26 N" 50-73 6475949 6429994 63063 17
Educación Superior Ramírez Chaux Corporación profesional
(CORPOCIDES)
Unidades Tecnológicas Víctor Raúl Oficial. Institución
3201 Santander Bucararnanga Cra. 30 N" 9-40 347697 342225 346366
de Santander Castro Neira Departamental tecnológica
Fundación Instituto
Tecnológico Cooperativo Ricardo Flórez N o oficial. Institución
3716 Santander Bucaramanga Cra. 36 N" 48-99 643 1 301 6437682 64334 1 6
de Coomultrasan Rueda Fundación tecnológica
(PlTECDECOOM)
Corporación Tecnológica Jairo Castro No oficial. Institución
3816 Santander Bucaramanga www .centrosistemas.edu.co Cl. 9 N" 23-55 632 1 750 632 1 890 6345775
(CENTROSISTEMAS) Castro Corporación tecnológica
Cl. de los
Corporación Educativa Eduardo Sierra No oficial. Institución
3810 Santander Bucaramanga Estudiantes 6445 323 6445 323
(rrAE) Barreneche Corporación tecnológica
N" 10-20
Corporación
Rafael Serrano No oficial. Institución
2832 Universitaria Santander Bucaramanga www.udes.edu.co Cra. 29 N" 47-32 434977 5 1 6500 436002
Sanniento Corporación universitaria
de Santander
Ciudad
Universidad Industrial Miguel José Oficial.
1204 Santander Bucaramanga www.uis.edu.co Universitaria, 343655 343656 350541 Universidad
de Santander Pinilla Gutiérrez Departamental
Cra. 27 Cl. 9
Te�fono Te�fono Razón de cmcter ;
Código Institución Rector Depto. Municipio � web Dirección
1 2
Fax
origen acadmUco
1705 Universidad Santo Fray Eduardo No oficial.
Tomás Santander Bucaramanga www.ustabuca.edu.co Cra. 18 N" 9-27 6342668 635 1 345 6352569 Universidad
González Gil Fundación
Pbro. Gonzalo CI. 33 N" 21-18,
1723 Universidad Pontificia No oficial.
Bolivariana Restrepo Santander Bucaramanga seminario 6 38838 6 38839 6 48075 Universidad
Fundación
Restrepo Aoridablanca
1 8 17 Universidad Cooperativa César Pérez No oficial.
de Colombia Santander Bucaramanga www.ucc.edu.co CI. 30A N° 33-5 1 343825 6456521 345029 Universidad
García Corporación
Fernando
181 1 Universidad Libre Enrique No oficial.
Santander Socorro Cra. 15 N. 1 6-58 272639 27523 1 272240 Universidad
D'jannon Corporación
Rodríguez
Jorge Eliécer Carretera Troncal
2823 Corporación No oficial. Institución
Anaya Sucre Sincelejo Occidente, vía a 2801060 2800746 2801554
Universitaria del Caribe Corporación universitaria
Hernández Corozal
Fernando
Enrique Diag. 37A N" 3- No oficial.
1 807 Universidad Libre Valle CaIi www.caIi.unilibre.edu.co 5578 1 28 5581970 5578 128 Universidad
D'jannon 29, Santa Isabel Corporación
Rodríguez
Av. Simón
Omar Barona Oficial.
1 1 22 Universidad del Pacifico Valle Buenaventura Bolívar N" S4A- 49675 28 1 9 1 3 1 46 1 Universidad
Murillo Nacional
10
3801 Tecnológicos del Norte Restrepo Valle Cartago cotecno@uniwb.nel.co CI. 10 N" 3-95 2 1 1 1 25 1 2 1 1 1 804 2 1 1 2545
No oficial. Institución
del Valle Jaramillo Corporación tecnológica
f :::'
Unidad Central del Valle Carlos María Valle Tuluá Cra. 26 N" 30-58 225905 1 2244375 2244377
Oficial. Institución
del Cauca Lozano Colonia Municipal universitaria
1---
Askuntar
Instituto Tecnológico del Luis Fernando vía al Putumayo, Oficial. Institución
31 16 Putumayo Sibundoy Canal C., vereda 260437 260437
Putumayo Melo Muñoz Versal Nacional tecnológica ¡
¡-----IFormación
nstituto Nacional de
Técnica Julia Teresa San Av. La Playa Oficial. Técnica I
4 1 06 Wilches San Andrés 25770 259 1 6 25770
Profesional de San Andrés Sarie Bay Nacional profesional
Andrés
Corporación Cristiana
Gallardo
J
2835
Universitaria de San Reverendo
George May San San Andrés
Pastoral House
First Bauptist 5 1 30355 5 1 30552 5 1 30550
No oficial. Institución I
Andrés, Providencia y Andrés Corporación universitaria :
Santa Catalina Mitchell Church
!
Anexo 2
Programas académicos de pregrado que han obtenido acreditación
voluntaria mediante resolución del Ministerio de Educación Nacional*
Los siguientes programas han demostrado altos niveles de calidad, razón
por la cual el Ministerio de Educación Nacional los ha acreditado (a diciem
bre de 2(0 1 )
Institución de educación Acto de acreditación
Programa
superior y vigencia
l Medicina Instituto de Ciencias de la Resolución 2374 de
Modalidad: presencial Salud 7 de julio de 1 998
Jornada: diurna Ciudad: Medellín Vigencia: 3 años
Resolución 3375 de
2 Odontología Instituto de Ciencias de la
9 de noviembre de
Modalidad: presencial Salud
1 998
Jornada: diurna Ciudad: Medellín
Vigencia: 4 años
Resolución 3376 de
3 Enfermería Pontificia Universidad
9 de noviembre de
Modalidad: presencial Javeriana
1 998
Jornada: diurna Ciudad: Bogotá
Vigencia: 6 años
Resolución 3377 de
4 Medicina Pontificia Universidad
9 de noviembre de
Modalidad: presencial Javeriana
1 998
Jornada: diurna Ciudad: Bogotá
Vigencia: 6 años
Resolución 3590 de
5 Enfermería
Universidad de Caldas 10 de diciembre de
Modalidad: presencial
Ciudad: Manizales 1 998
Jornada: diurna
Vigencia: 3 años
Resolución 359 1 de
6 Ingeniería Industrial Pontificia Universidad
10 de diciembre de
Modalidad: presencial Javeriana
1 998
Jornada: diurna Ciudad: Cali
Vigencia: 5 años
Resolución 3592 de
7 Odontología Pontificia Universidad
1 0 de diciembre de
Modalidad: presencial Javeriana
1 998
Jornada: diurna Ciudad: Bogotá
Vigencia: 4 años
8 Trabajo Social Resolución 1 86 de
Universidad de Antioquia
Modalidad: presencial 29 de enero de 1 999
Ciudad: Medellín
Jornada: diurna Vigencia: 3 años
9 Química
Resolución 364 de
farmacéutica Universidad de Antioquia
23 de febrero de 1 999
Modalidad: presencial Ciudad: Medellín
Vigencia: 7 años
Jornada: diurna
* Organizados cronológicamente según fecha de la resolución.
225
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
226
PARA SOÑAR EL FUTURO
227
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
228
PARA SOÑAR EL FUTURO
229
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
230
PARA SOÑAR EL FUTURO
23 1
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
232
PARA SOÑAR EL FlITURO
233
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
234
Anexo 3
Asociacion de Editoriales Universitarias de Colombia (AsEue).
Lista de Centros Editoriales Afiliados
5. Politécnico Grancolombiano
Directora Departamento
de Comunicaciones: María Ernma Restrepo Palacios
Dirección: Calle 57 No. 3 - 00 Este
235
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
236
PARA SOÑAR EL FUTURO
1 3 . Universidad de Córdoba
Directora de Publicaciones: Meira Pitalúa
Dirección: Kilómetro 3 vía Cereté
Teléfono: (4) 78601 1 1 ext. 249
Fax: (4) 7860054
Ciudad: Montería, Córdoba
237
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
1 5 . Universidad de La Salle
Jefe Oficina de Medios Audiovisuales
y Publicaciones: Jaime Iván Hurtado Bonilla
Dirección: Carrera 2 No. 10 - 70
Teléfono: PBX 3375050 exts. 263 - 276
Fax: 2866662
Correo electrónico: publicaciones@jupiter.lasalle.edu.co
Ciudad: Bogotá, D.C.
238
PARA SOÑAR EL FUTURO
2 1 . Universidad ICESI
Director de Investigaciones
y Publicaciones: Mario Tamayo y Tamayo
Dirección: Calle 1 8 No. 1 22 - 1 35 vía Pance
Teléfono: (2) 5552334 exts. 392 - 393
Fax: (2) 555 1 706
Correo electrónico: matayta@ icesi.edu.co
Ciudad: Cali, Valle
239
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
240
Anexo 4
Grupos y centros de investigación, sobre educación, registrados en
colciencias
e
� Tema de estudio
Institución y centro de
Dirección y tel�fono Contacto y coneo electrónico
;a
Ji
investigación
Universidad de
Facultad de Educación.
Antioquia. Medellfn.
bloque 9. ot. 440.
Didáctica y Nuevas Centro de Octavio Henao Á1varez
B Tels. 2 1 05700-
Tecnologías Investigaciones ohenao@catios.udea.edu.co
2 1 05708 Ext. 5708.
Educativas y
fax 2638282
Pedagógicas
Instituto Educación
Investigación
y Pedagogía.
Interdisciplinaria
Universidad del Valle. Universidad del Valle. María Cristina Martínez Solís
B en Pedagogía del
Cali. Meléndez. Cali. �gmesa@colnet.com.co
Lenguaje y las
Tel. (092)3393296.
Matemáticas
fax: (092)33923 1 1
Sede Meléndez.
Grupo de Universidad del Valle. edificio 388. Of. 3047. Mario Albeiro Acevedo Aguirre
B
Educación Popular Cali Tel. 3 3 1 5272. Ext. jugonza@ mafalda.univalle.edu.co
2373. fax 3 3 1 5272
CI. 67 N" 53- 1 08.
Universidad de
bloque 9. Of. 1 1 9
Historia de la Antioquia. Medellín.
(Facultad de
Práctica Centro de alga Lucía ZuIuaga Garcés
C Educación.
Pedagógica en Investigaciones olgaluz @ epm.net.co
Universidad de
Colombia Educativas y
Antioquia). Tel. 2 1 0
Pedagógicas
57 25. fax 2 1 05726
CI. 1 8A N" 0-29 este.
Casita Rosada. Tels.
Una Empresa Universidad de los Patricia Inés Perry Carrasco
C 3394949-3394999.
Docente Andes. Bogotá pperry @ zeus.uniandes.edu.co
Ext. 27 1 7 .
fax Ext. 2709
Universidad Distrital
Francisco Jo� de CI. 34 N" 13-15.
Grupo Lenguaje. Gladys Jairnes d e Casadiego
C Caldas. Bogotá. Centro piso 4°. Tel. 320077 1 .
Identidad y Cultura plengua@udistrital.edu.co
de Investigaciones y fax 320 07 7 1
Desarrollo Científico
Km 5 vía Puerto
Lenguaje y Universidad del Norte. Colombia. Tel. Margaret Gillian Moss Moss
C
Educación Barranquilla 3509509. Ext. 2 1 3 . gmoss@uninorte.edu.co
fax 3598852
Ciudad Universitaria.
Fortalecimiento de
Ed. Manuel Ancízar.
la Capacidad
Universidad Nacional Of. 200 1 . José Gregorio Rodríguez
C Científica en la
de Colombia. Bogotá Tels. 3 1 65 1 70- progred @bacata.usc.unal.edu.co
Educación Básica y
3 1 65000 . Ext. 26004.
Media (RED)
fax 3 1 65 1 70
24 1
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Universidad de
Universidad de
Antioquia, Medellfn.
Educación Antioquia
Centro de Andrés Felipe de la Torre Gómez
C Matemática e (Matemáticas).
Investigaciones de la adatorre@matematicas.udea.edu.co
Historia (UDEA-EAFlT) Tels. 2 1 05640-
Facultad de Ciencias
2105642
Exactas y Naturales
Centro de Estudios e
Cra. 43B N° 76-74.
Investigaciones Augusto Romero Dfaz
C CEIP Tels. 3458496,
Pedagógicas, funceip @coI3.telecom.com.co
fax 3454325
Barranquilla
Universidad de
Antioquia, Medellfn. Universidad de
Educación, Lenguaje Centro de Antioquia, bloque Luis Fernando Gómez Jiménez
C
y Cognición Investigaciones 9-440. Tels. 2 1057 1 1 - Ifgomez @ayura.udea.edu.co
Educativas y 210573 1 , fax 21057 04
Pedagógicas
CI. 65 N" 26- 10.
Acción Motriz y Universidad de Caldas, Napoleón Murcia Peña
C Tel. 861 250, Ext. 307,
Mundos Simbólicos Manizales ucaldas@cumanday.ucaldas.edu.co
fax 862520
"Cr. 23 N" 60-23.
Universidad Católica de Samuel Patiño Agudelo
C Alfa Tel. 8 1 00 1 9 Ext. 27 1 ,
Manizales, Manizales adiaz@ucatolicamz.edu.co
fax 8 1 096 1
Laboratorio de CL 19A N" 1 -37,
Investigación y edificio W piso 3° sur.
Universidad de los OIga Mariño Drews
C Desarrollo sobre Te!. 57. 1 .3394949,
Andes, Bogotá. crrnc omarino@uniandes.edu.co
Informática en Ex!. 2857,
Educación (LIDIE) fax 57. 1 .3324325
Universidad Nacional Cr. 27 N" 64-60.
Grupo Gestión Carlos Alberto González Quitián
C de Colombia sede Te!. 8 8 1 0000,
Creativa procrea@ nevado.manizales.unal.edu.co
Manizales, Manizales Ext. 457, fax 8863220
Grupo de Estudios CI. 2 N° 1 -25.
en Educación Universidad del Cauca, Tels. 82341 15- Oiga Lucia Sanabria Diago
C
Indígena y Popayán 823 1730, Ex!. 129, geim@ucauca.edu.co
Multicultural fax 82355 16
Universidad Distrital
Francisco José de Cr. 3 N" 26A-40.
Carlos Javier Mosquera Suárez
C DIDAQUIM Caldas, Bogotá Centro Te!. 341 957 1 ,
centroi@udistrital.edu.co
d e Investigaciones y fax 341 957 1
Desarrollo Científico
Universidad Distrital
Francisco José de C!. 38 N° 15.
Amparo Clavijo Olarte
C Lectoescrinautas Caldas, Bogotá Centro Tel. 2451943,
centroi@udistrital.edu.co
de Investigaciones y fax 2451943
Desarrollo Científico
Grupo de Educación Ciudad Universitaria
Matemática (GEM) Meléndez.
Universidad del Valle, Gloria Castrillón Castro
C Instituto de Tels. 33091 33-
Cali gemuv@ makarenko.univalle.edu.co
Educación y 321234 1 Ex!. 2341 ,
Pedagogía (IEP) fax 3309 1 33
Desarrollo del Universidad Pedagógica
Pensamiento Nacional, Bogotá, CI. 72 N" 1 1 -86.
Norma Conslanza Castaño Cuéllar
C Biológico y de la División de Gestión de Te!. 347 1 1 90 Ex!. 267,
ncaslan@attglobal.net
Comunicación en el Proyectos-Centro de fax 2173321
Niño. Investigaciones (eTIfP)
242
PARA SOÑAR EL FUTURO
e
Institución y centro de
� Tema de estudio investigación Dirección y tel6fono Contacto y CO\TCO e1ccttónic o
]
Universidad del Valle,
Ciudad Universitaria
Pedagogía de la Universidad Externado Meléndez, Ed. El Cree Betty Monroy Henao
C Lectoescritura de Colombia, Bogotá 2° piso, Cali. faceduc@uexternado.edu.co
Tel. 3212192 Ext.
2192, fax 3391 185
Universidad Pedagógica Universidad
Educación y Cultura Nacional, Bogotá, de Antioquia Martha Cecilia Herrera Cortés
C División de Gestión de (Matemáticas).
Política Proyectos-Centro de Tels. 2105640- acuaria@andinet.com
Investigaciones (CI1JP) 2105642
Grupo
Interinstitucional de Cra. 43B N" 76-74.
C Evaluación e Universidad de Caldas, Gloria Cardona Tobón
Investigación en Manizales Tels. 3458496, vinves@cumanday.ucaldas.edu.co
fax 3454325
Lenguas Extranjeras
(0IE1)
Universidad de
Fundación Caminos Fundación Caminos de Antioquia, bloque Adán María Martínez Martínez
C de Identidad (PUCAI) Identidad, Fusagasugá 9-440. Tels. 21057 1 1 - fucai@coll .telecom.com.co
2105731 , fax 21057 04
Universidad de
Grupo de Educación Antioquia, Medellín. CI. 65 N" 26-10.
en Ciencias Centro de Tel. 861250, José Joaquín García García
C Experimentales y Investigaciones Ext. 307, gecem@ayura.udea.edu.co
Matemáticas Educativas y fax 862520
Pedagógicas
Grupo de Estudio e Cr. 23 N" 60-23.
Universidad Industrial Tel. 810019 Martha Vitalia Corredor Montagut
Investigación en de Santander,
C Ext. 271, corredor@uis.edu.co
Tecnologías y Bucararnanga
Educación fax 810961
o. 19A N" 1-37,
Universidad Distrital edificio W piso 3° sur. Alicia Rey de Alonso
Lenguaje, Discurso y Francisco José de Tel. 57. 1 .3394949,
C Saberes grileidi@hObnail.com
Caldas, Bogotá Ext. 2857,
fax 57. 1 .3324325
Escuela Colombiana de Cr. 27 N" 64-60. Bernarda Aldana Gómez
C Pentagogía Ingeniería Julio Tel. 8810000,
eacosta@escuelaing.edu.co
Garavito, Bogotá Ext. 457, fax 8863220
Universidad Pedagógica 0. 2 N" 1-25.
Nacional, Bogotá, Tels. 82341 15- Christian Hederich Martínez
Grupo de Estilos División de Gestión de
C Cognitivos 823 1730, Ext. 129, chederic@interred.net.co
Proyectos-Centro de fax 82355 16
Investigaciones (CI1JP)
Cr. 3 N" 26A-40. Rafael Campo Vásquez
Ámbito de Pontificia Universidad Tel. 3419571,
C Javeriana, Bogotá rcampo@javeriana.edu.co
Educación Superior fax 341957 1
Cómo Hacemos lo 0. 38 N" 15.
que Hacemos en Universidad de Jorge Eliécer Ossa Londoño
D Tel. 2451943,
Educación Superior Antioquia, Medellín fax 2451943 jeossa@catios.udea.edu.co
(CIlHF.S)
Ciudad Universitaria
Creatividad Meléndez.
Universidad de Caldas, Javier Taborda Chaurra
D Cognición y Tels. 3309133-
Manizales ucaldas@cumanday.ucaldas.edu.co
Movimiento 3212341 Ext. 2341,
fax 3309133
243
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
� Tema de estudio
InstilUCi60 y centro de
Direcci60 Y tela'ono Contacto y corm> electr6oico
l investigaci60
Universidad Antonio
Cl. 72 N" 1 1 -86.
Nariño, Bogotá,Centro
Matemáticas- Tel. 347 1 1 90 Mary FaIk de Losada
O de Investigaciones de la
Educación Matemática Ex!. 267, mariadel @bogota.uanarino.edu.co
Universidad Antonio
fax 2173321
Nariño
Universidad de Universidad de
Antioquia, Medellin. Antioquia, Facultad
Centro de de Educación, Zayda Sierra Restrcpo
O DIVERSER
Investigaciones Medellín. diverser@latinmail.com
Educativas y Tel. 2 1 05700 Ex!.
Pedagógicas 5705, fax 2 1 05704
Departamento de
Matemáticas,
Universidad del Valle, Universidad del Ctsar Augusto Delgado García
O Educación Matemática
Cali Valle, Cali. cedel@mafalda.univalle.edu.co
Tel 2/3339227,
fax 2/ 3334906
Cl. 12 N" 1 - 1 7 este,
Gestión y Desarrollo bloque C, tercer piso.
Universidad Externado Miryam Lucía Ochoa Piedrahíta
O de Instituciones Tels. 2826066-
de Colombia, Bogotá faceduc @ uextemado.edu.co
Educativas 34 1 9900 Ex!. 1 5 5 1 ,
fax 3427476
Universidad del Valle, Universidad del
Cali. Centro de Valle, edificio 388,
Lenguaje, Cognición y Investigaciones y 4° piso. Miralba Correa Restrcpo
O
Educación Estudios Avanzados en Tel. 3 2 1 2358 lenguajecog@mail.com
Psicología Cognición y Ex!. 2358, fax
Cultura 339 1 1 8 5
Investigación por las Cl. 36 N" 69F-65.
Universidad Pedagógica Gerardo Andrés Perafán Echcverri
O Aulas Colombianas Tel. 4 1 6 1 1 2 1 ,
Nacional, Bogotá invaucol @hotrnail.com
(INVAUCOL) fax 4 1 6 1 1 2 1
Grupo Educación en AA. 25360, Cali.
Universidad del Valle, Alfonso Claret Zambrano Chaguendo
O Ciencias y Te\. 3 3 1 5 27 1 ,
Cali zambrano@makarenko.univalle.edu.co
Tecnologías fax 3 3 1 5271
Universidad Oistrital Cr. 4 N" 26B-54 piso
O Grupo Infancias Francisco José de 4°. Tel. 2840686,
Cecilia Rincón Berdugo
Caldas, Bogotá fax 2 84 06 86
udpaidos@htomail.com
Crs. 2 y 3, sectQr
Comunicación y de Tulcán,
O Etnocducación
Universidad del Cauca,
Te\. 0928-23 1066
Luis Evelio Álvarez Jaramillo
Afrocolombiana
Popayán
Ex!. 233,
lea!varez47 @hotmail.com
fax 0928-235928
Universidad Pedagógica
Red de Cualificación Nacional, Bogotá, Cl. 1 27 N" 12A-20.
O de Educadores en División de Gestión de Tel. 6 1 56526,
María del Pilar Unda Berna!
Ejercicio (RED-CEE) Proyectos-Centro de fax 6 1 565 1 2
redcee@starmedia.com
Investigaciones (CIUP)
Universidad de
Calidad de la Antioquia, Medellín. Cl. 67 N" 53- 1 08.
O
Educación y Proyecto Centro de Tel. 2 1 05700 Rodrigo Jaramillo Roldán
Educativo Investigaciones Ex!. 5700, Ijararn@ayura.udea.edu.co
Institucional Educativas y fax 2 1 05704
Pedagógicas
Historia de la UPTC Av. Norte
Universidad Pedagógica
O
Universidad
y Tecnológica de
Tunja. Javier Ocampo López
Colombiana
Colombia, Tunja
Tel. 74482 1 5 , dpceduca@donato.uptc.edu.co
1774- 1 992 fax 74482 1 5
244
PARA SOÑAR EL FUTURO
e
;S! Institución y centro de
Tema de esludio Dirección y teléfono Contacto y com:o electrónico
� investigación
�
Universidad Pedagógica
Nacional, Bogolá, Cl. 72 N" 1 1 -86.
Biología, Enseñanza Guillenno Chona Duarte
D División de Gestión de Tel. 347 1 1 90
y Realidades choduar@hotmail.com
Proyectos-Centro de Ex!. 270
Investigaciones (crup)
Cl. 72 N" 1 1 -86.
Universidad Pedagógica Tel. 347 1 1 90
D TECNlCE upn.@uni.pedagogica.edu.co
Nacional, Bogotá Ex!. 237,
fax 2 1 73321
Universidad
Grupo de Estudio y
Universidad del Quindío, del Quindío. Efraín Alberto Hoyos Salcedo
D Desarrollo de
Annenia Tel. (096)7460244 gedes@ uniquindio.edu.co
Software (GEDES)
Ex!. 244
Universidad de
Antioquia, Medellín. Cl. 67 N° 53- 1 08.
Pedagogía de las Centro de Tel. 26300 1 1 María Raquel Pulgarín Silva
D
Ciencias Sociales Investigaciones Ex!. 5745, ebs @ ayura.udea.edu.co
Educativas y fax 2 1 0 5 7 1 2
Pedagógicas
Universidad Pedagógica
Cl. 72 N" 1 1 -86.
Nacional, Bogotá
Ciencias, Acciones y Tel. 347 1 1 90 Lilia Reyes Herrera
D División de Gestión de
Creencias Ex!. 267, !reyes @col l .telecom.com.co
Proyectos-Centro de
fax 2 1 73321
Investigaciones (crup)
Corporación Sociedad Cr. 27A N° 40-70.
Historia de la Carlos Ernesto Noguera Ramírez
D Colombiana de Tel. 2695092,
Educación socolpe@colnodo.org.co
Pedagogía, Bogotá fax 2443607
Cl. 12 N" 1 - 1 7 E.
Grupo Educación Universidad Externado Tels. 34 1 9900- Silvia Bonilla Jararnillo
D
Matemática de Colombia, Bogotá 2826066 Ex!. faceduc@uextemado.edu.co
1 552, fax 3427476
Grupo de er. 7 N" 43-82.
Epistemología de la Pontificia Universidad Te!. 3208320 María del Amparo Barrera de Aragón
D
Facultad de Ciencias Javeriana, Bogotá Exl. 4 1 22, mbarrera@javercol.javeriana.edu.co
de la U. Javeriana fax 2850503
Fundación Universitaria
Luis Amigó, Medellín, Tv. 5 1 ' N" 67B- 1 34.
Laboratorio
Centro de Te!. 2606666 Alfredo Ghiso Cotos
D Internacional de
Investigaciones de la ExI. 177, prarnirez@ sembrador.arnigome.edu.co
I Estudios Sociales
Fundación Universitaria fax 2608074
Luis Amigó
Grupo de Tv. 12 N" 124-5 1
Fundación Hemisferio,
Investigación en Ap. 507. Hemán Escobedo David
D Bogotá. Instituto de
Enseñanza de las Te!. 656654011, hemisferio@ andine!.com
Biotecnología
Ciencias Naturales fax 656654011
Tv. 5 1 A
Nuevas Funciones
Fundación Universitaria N" 67B - 1 34. Claudia Vélez de la Calle
D Sociales de la
Luis Amigó, Medellín Tel. 2606666 Ex!. cvelez@ sembrador.arnigomed.edu.co
Pedagogía
1 70, fax 2608074
er. 23 N" 60-63.
Universidad Católica de Te!. 8600 19 Gustavo Arias Arteaga
D Amautas
Manizales, Manizales Exl. 278, garias@ ucatolicamz.edu.co
fax 860575
er. 23 N" 60-63.
Grupo Educación y Universidad Católica de Jorge Morales Parra
D Tel 88600 1 9 Exl.
Desarrollo Local Manizales, Manizales jmorales @ucatolicarnz.edu.co
278, fax 8860575
245
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
�
<iI
Tema de estudio
lnsIituci6a Y centro de
iDvestipción
Direcci60 Y te�ono Contacto y coneo eleclnloico
�
Universidad Central de
Colombia, Bogotá, Cl. 75 N" 1 5-91
Línea de Género y Departamento de 6° piso. Tels. Ángela Maria Estrada Mesa
O
Cultura Investigaciones 3 2 1 1 804-32 1 1 805, ingenero @ucentral.edu.co
Universidad Central fax 3 2 1 1 804
(DIue)
Corporación Educativa
Educación, Cl. 68 N" 53-56.
Mayor del Desarrollo
Pedagogía y Cultura Tel. 36025 1 5 Reinaldo Mora Mora
O Simón Bolívar,
en el Caribe Ext. 1 10, insves@latinrnail.com
Barranquil1a. Instituto de
Colombiano fax 368236 1
Investigaciones
Universidad Pedagógica
Cl. 1 27
Nacional, Bogotá,
N" 12A-20.
O PEI División de Gestión de Rafael Ávila Penagos ciup@uole.com
Tel. 6 1 56537,
Proyectos-Centro de
fax 6 1 56 5 1 2
Investigaciones (CIUP)
Universidad Pedagógica
Cl. 72 N" 1 1 -86.
Nacional, Bogotá,
Estudios en calidad Tel. 347 1 190 Rosalba Pulido de Castellanos
O División de Gestión de
de Vida Ext. 267, mjessup@uni.pedagogica.edu.com
Proyectos-Centro de
fax 2 173321
Investigaciones (CIUP)
Km. 12 vía a
Universidad de los
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de Colombia, Bogotá 34 19900 Ext. 1552, faceduc@ uextemado.edu.co
fax 3427476
246
Anexo 5
Direcciones electrónicas de los organismos
citados en el presente informe
www.colfuturo.com Colfuturo
247
,
ED U CAC I O N CU LPABLE,
,
C
uando nos aproximamos a la forma como los legisladores han interpre
tado el tema de la educación, en buena medida estamos dando una mira
da a cómo el tema ha sido abordado por las clases o grupos dominantes.
Seguramente no seremos capaces de aproximarnos a la problemática de los
individuos, pero tendremos insumos para interpretar la forma como las so
ciedades de cada época han definido la situación, la forma como han reac
cionado, al menos discursivamente, ante dicha definición, y algunas de las
consecuencias de tales reacciones. Al hacer el seguimiento a conceptos como
libertad de cátedra o autonomía universitaria, o al ver cómo una determinada
doctrina (piénsese en el utilitarismo de Bentham) era impuesta para luego
ser proscrita, nos estamos aproximando a las dinámicas sociales que sirvie
ron como antecedente a la sociedad en la que actualmente vivimos.
Podría decirse, quizás con razón, que la mayoría de estos debates son
marginales pues sólo han involucrado a quienes han estado cerca del poder.
Igualmente podría decirse que más allá de las razones contenidas en las ex
posiciones de motivos de las leyes o en los considerandos de los decretos
siempre hay razones ocultas consciente o inconscientemente (las funciones
latentes a las que se refiere Merton). Pero lo cierto es que el contexto históri
co puede arrojarnos algunas luces para dilucidar esas razones. Empero, debe
señalarse que este trabajo no pretende ser de tipo histórico. Es una aproxima
ción jurídica, desde la norma. Por ello las transcripciones legales serán "mo
deradamente extensas", con el objeto de permitir al lector sacar sus propias
conclusiones.
La normatividad relacionada es voluminosa. Se ha procurado que la se
lección sea representativa y pertinente, aunque en ocasiones ha estado limi
tada por la dificultad de acceso a algunas fuentes. Con todo, el documento
que aquí se presenta aspira a servir tanto a quienes se aproximan a la legisla
ción colombiana por primera vez como a quienes, conociéndola, están inte-
25 1
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
252
Evolución legislativa
de la educación superior en Colombia
Virreinato y Colonia
A siglo
unque en el actual territorio colombiano existen universidades desde el
XVI, sobre el tema sólo puede hablarse de legislación propiamente
dicha desde los inicios de la República. Hasta ese momento las universidades
eran instituciones confesionales, directamente vinculadas a comunidades reli
giosas que atendían la escasa demanda de educación propia de sacerdotes y
abogados.
El primer claustro universitario del país fue la Universidad Tomasina (hoy
Universidad Santo Tomás). Sus antecedentes generales se resumen en el si
guiente párrafo.
En 1 5 7 1 se organizó el Estudio del Convento del Rosario de Santa Fe, erigido en
1 5 80, por bula de Gregorio xm en "Universidad de Estudio General", en la cual se
pudieran enseñar "todas y cada una de las ciencias permitidas por el derecho y pudie
sen sus estudiantes graduarse como bachilleres, licenciados, doctores y maestros".
"En 1 608 -año en el cual el Estudio de Tunja fue declarado "Universidad de Estudio
General"- se fundó el Colegio de Santo Tomás para primeras letras, Gramática, Filo
sofía y Teología, y en 1 6 1 2 el Papa Paulo V autorizó fusionarlo con la "Academia de
Santo Domingo" o "del Rosario", que, desde 1 626, se empezó a llamar "Colegio
Universidad de Santo Tomás" o "Universidad Tornística" l .
253
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Patria Boba
Aunque el proceso independentista colombiano empezó en 1 8 10 influi
do por las ideas de Rousseau y contagiado de las experiencias exitosas de la
Unión Americana la estructura colonial se mantuvo hasta mediados del siglo
XIX, "la República mantuvo la legislación española en todos sus ramos: civil,
procesal, penal, militar. Aun más: exceptuada la estructura política, se con
servó casi intacta la organización social, económica, fiscal y eclesiástica que
los monarcas españoles habían dado al Virreinato"3. Sin embargo, desde los
inicios del movimiento independentista se vio la necesidad de expedir una
Constitución. Así, desde el Acta del Cabildo Abierto se señaló que "se depo
sitó en toda la junta el supremo gobierno de este reino, interinamente mien
tras la misma junta fonna la Constitución que afiance la felicidad pública . . .".
Siguiendo el ejemplo de la Unión Americana y ante la imposibilidad práctica
de lograr una Constitución única para todo el territorio, se buscó que cada
provincia de la Nueva Granada tuviera su propia Constitución. La primera fue
la Constitución Cundinamarquesa de 1 8 1 1 , que habría de servir como mode
lo para las de las demás provincias4•
Las nuevas autoridades, integradas en buena parte por integrantes de la
elite criolla que habían recibido educación superior en Europa, vieron en la
educación el camino que llevaba a la consolidación de la naciente nacionali
dad, que aseguraba el respeto de los derechos del hombre y clarificaba cuá
les eran los deberes del ciudadano, sin dejar de lado la enseñanza y difusión
de los principios del catolicismo. En las constituciones de las provincias se
consagra la obligación de crear escuelas en cada municipio. En ellas debía
254
EDUCACIÓN CULPABLE, EDUCACIÓN REDENTORA
enseñarse a los niños a leer, escribir y contar, se les debían impartir los primeros
rudimentos de la religión católica y se los debía instruir sobre los derechos
del hombre. Igualmente, se consagraron previsiones relacionadas con los co
legios, universidades y seminarios, en los cuales se impartiría la educación
superior, en materias como Gramática (latina y española), Filosofía, Moral,
Derecho (Público, Patrio, Político y del Estado) y Religión.
Todas estas constituciones, inspiradas en el modelo francés, contempla
ban como una constante todo un título dedicado al tema de la instrucción
pública, soporte necesario para la construcción de una nueva nación. En la
Constitución de la República de Cundinamarca, por ejemplo, el tema fue
abordado en el Título XI, en cuyo Artículo 10 declaraba:
La difusión de las luces y de los conocimientos útiles por todas las clases del
Estado es uno de los primeros elementos de su consistencia y felicidad. El conoci
miento y aprecio de los derechos del hombre, y el odio consiguiente a la opresión y de
la tiranía, son inseparables de la ilustración pública. Ella es, además, la que mejor iguala
a todos los ciudadanos, les inculca y hace amables sus deberes, aumenta la propiedad
individual y las riquezas del Estado, suaviza las costumbres y en gran manera mejora
y previene los delitos; la que perfecciona el gobierno y la legislación; el fiscal más
temible de los depositarios de la autoridad; el repuesto de los hombres dignos de serlo,
y, en fin, la amiga inseparable de la humanidad y de los sentimientos sociales y bené
ficos. Cualesquiera que puedan ser los abusos de la luz, jamás podrán balancear sus
bienes y los males de la oscuridad, y todos los poderes del Estado conspirarán en uno, a
fomentar con el mayor esmero este germen fecundo de felicidad y a promover los es
tablecimientos que lo hagan más productivos.
255
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
La Gran Colombia
En el Congreso de la Villa del Rosario de Cúcuta, celebrado en 1 821 y
convocado al finalizar el Congreso de Angostura, se dio vida jurídica y política
a la Nueva República de la Gran Colombia, integrando políticamente a Ve
nezuela y a la Nueva Granada. Allí se adoptaría la Carta Constitucional de la
República de Cúcuta, sancionada el 6 de octubre, la cual habría de ser la pri
mera Constitución Nacional (recuérdese que las anteriores correspondían a
cada una de las provincias). A diferencia de las anteriores, en ésta no había
un título dedicado a la instrucción pública. Quizás la única referencia directa
al tema se encuentra en el Artículo 55, donde entre las "atribuciones exclusi
vamente propias del Congreso" figura, bajo el ordinal 19, la de "promover
por leyes la educación pública y el progreso de las ciencias, las artes y los
establecimientos útiles y conceder por tiempo limitado derechos exclusivos
para su estímulo y fomento"8.
El Congreso de Cúcuta volvió sobre el tema expidiendo tres leyes sobre
escuelas de primeras letras. Mediante la Ley del 1 8 de marzo de 1 826 se
crearon las universidades públicas de Santa Fe, Quito y Caracas. En 1 822 se
organizaron las escuelas normales de Bogotá, Caracas y Quito y se fundaron
numerosos colegios.
El Decreto 3 de octubre de 1 826, firmado por el general Santander, re
glamentaría el funcionamiento de las recién creadas universidades y además
sería un verdadero código de la educación que en 33 capítulos y más de 300
artículos reglamentaría todos los aspectos de la vida académica: requisitos
de ingreso, deberes de profesores y alumnos, materias y sus textos (plan de
estudios), exámenes, otorgamiento de títulos, etc.
Pero el control sobre la educación, que en el papel era fuerte y detallado,
en la práctica era débil y presentaba fisuras. Jaramillo cuenta que . . .
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EDUCACIÓN CULPABLE, EDUCACIÓN REDENTORA
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
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EDUCACIÓN CULPABLE, EDUCACIÓN REDENTORA
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
El pasante es el juez de las diferencias que se susciten entre los cursantes. Hace
que los estudiantes ocupen útilmente el tiempo, impide y corrige inmediatamente todo
desorden, hace observar los reglamentos establecidos para la disciplina y buen orden y
vela constantemente sobre la buena conducta de los alumnos.
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Confederación Granadina
A partir de 1 855, con la creación del Estado Soberano de Panamá, em
pezaron a reconocerse otros en el país, a saber: Antioquia, Bolívar, Boyacá,
Cauca, Cundinamarca, Magdalena y Santander. Es decir, la República, para
entonces constitucionalmente unitaria, era efectivamente federal. Para co
rregir esta situación se expidió el Acto Legislativo 10 de 1 858, que dio pie
para la expedición de una nueva Constitución, la de 1 858, con la que se inicia
ría la Confederación Granadina. Siguiendo la línea de las constituciones an
teriores, ésta consagra dentro de los derechos individuales (Art. 56) la liber
tad de "dar o recibir la instrucción que a bien tengan en los establecimientos
que no sean costeados con fondos públicos"27. Por lo demás, esta Carta Mag
na, que sólo contó con 76 artículos, no hizo otra mención a la educación.
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EDUCACIÓN CULPABLE, EDUCACIÓN REDENTORA
La restauración de la universidad
Habría que esperar hasta el 22 de septiembre de 1 867 para que el Con
greso Nacional aprobara la ley que organizaría "una universidad pública en
la Capital de la República de Colombia, la que llevará el nombre de Univer
sidad Nacional de los Estados Unidos de Colombia". Con ella regresarían las
facultades de Jurisprudencia, Medicina, Filosofía y Letras, y se crearían la
Escuela de Ciencias Naturales, la de Ingeniería y la de Artes y Oficios. Se
daba especial importancia a la enseñanza técnica con motivo de la llegada de
los ferrocarriles, el telégrafo, los servicios urbanos y las obras públicas29• La
organización interna de la universidad fue fijada mediante Decreto Orgánico
del 1 3 de enero de 1 868. El secretario del Interior fue investido de funciones
de director general de Instrucción Pública, y como tal, encargado de la ins
pección y vigilancia de la universidad, teniendo entre otras funciones la de
elegir al rector, los rectores de las escuelas, al secretario, al tesorero, al biblio
tecario y a los catedráticos, a propuesta del Gran Consejo.
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
266
EDUCACIÓN CULPABLE, EDUCACIÓN REDENTORA
ral, matricular a sus hijos en las escuelas públicas oficiales so pena de excomu
nión30 •
Mientras tanto, el Estado del Cauca expediría en 1 879 el Código de Ins
trucción Pública3 1 , que en su Artículo 1° disponía que "la instrucción pública
fonnará en adelante un ramo independiente de los demás de la administra
ción pública". Se dividiría en primaria, secundaria y superior y se impartía
gratuitamente en los establecimientos públicos destinados para dicho propó
sito.
Al tenor del Artículo 4°, "La instrucción secundaria o profesional abraza
los conocimientos de los ramos del saber humano que son indispensables
para poseer una ciencia o ejercer una profesión científica: se da en la univer
sidad i en los colejios del Estado". El Artículo 7° faculta a las universidades
y los colegios a impartir también la educación superior, la cual no es definida
en el Código. Las materias que serían vistas en este nivel fueron tratadas en
el mismo Artículo 7°, donde no se hizo ningún tipo de mención a la educa
ción religiosa. La suprema inspección y dirección de los establecimientos
públicos de educación e instrucción secundaria se radica en cabeza del Pre
sidente del Estado, y se ordena al Poder Ejecutivo del mismo arreglar con el
Gobierno de la Unión el establecimiento de una universidad en la ciudad de
Popayán. El Código, de 420 artículos, se ocupó de todos los aspectos de la
educación en los distintos niveles.
La Regeneración
En un contexto de fragmentación, dado no solamente por la estructura
federal del país, sino por las frecuentes revueltas, guerras internas y levanta
mientos, entramos a la década de 1 880. Orden y paz eran vistos como ele
mentos fundamentales para incrementar la riqueza y prosperidad de la Na
ción. Una coalición de conservadores y liberales independientes llevó a la
presidencia del Partido Liberal al cartagenero Rafael Núñez, quien inició un
proyecto de centralización y fortalecimiento del Poder Ejecutivo. En materia
de educación, la Ley 1 06 de 1 880 autorizaba al Ejecutivo para modificar su
régimen orgánico. En uso de esas atribuciones se expidió el Decreto 1 67 de
1 8 8 1 , que definió a la universidad como "una institución de educación crea
da por la Ley y sostenida con fondos nacionales, para dar pública y gratuita
mente educación secundaria y profesional". Se eliminaron los elementos de
autonomía universitaria, con respecto a lo cual Ricardo Becerra, entonces
secretario de Instrucción Pública, diría:
Si los que piden la forma autonómica para la universidad creen que esto le daría
un mejor carácter y más firme estabilidad, cumple decirles francamente que es bueno
su propósito, pero no es deseable. La universidad no podrá tener otra vida que la que le
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
da el Gobierno, y por lo mismo, lejos de hacer de éste un simple patrono, como el caso
del proyecto, debiera consustanciarse más y más con él. La descentralización en asun
tos de enseñanza es contraproducente, pues tiende a la desorganización y a la ruina.
Debiera pensarse más bien en una completa regularización del ramo de la instrucción
pública bajo el cuidado de un secretario de Estado y no en simples independencias
efímeras32•
En el paseo de esta tarde, el doctor Núñez me dijo: 'Han sonado dos truenos
gordos, el de la instrucción pública y el de la prensa. Para mí el más importante es el
primero, porque envuelve la futura suerte de este país . . . Debe aprovecharse esta oca
sión para poner en manos del Gobierno, únicamente, la dirección de la educación
pública y debe cerrársele el paso a esa forma de instrucción primaria y secundaria que
ha desmoronado el país . . . Dejar libertad para que esos apóstoles de la incredulidad
oponga escuela mala y perversa a la escuela moral y religiosa, es una temeridad y una
grande insensatez; porque esos colegios serán los cuarteles de instrucción de los futu
ros oficiales de las turbas revolucionarias34•
268
EDUCACIÓN CULPABLE, EDUCACIÓN REDENTORA
Este nuevo orden permitiría más adelante a las comunidades religiosas con
solidarse como el principal proveedor de educación en el país, hasta entrado
el siglo xx. Este favorecimiento, en apariencia injustificado, es explicado por
Silva de la siguiente manera:
A finales del siglo XIX en Colombia sólo una institución, la Iglesia, tenía la amplitud
y solidez, la legitimidad y la aceptación necesaria para enfrentar a través de la acción y
prédica moral, en general bastante coercitiva, los problemas de la seguridad social y el
orden, la tranquilidad y la paz que la Constitución del 86 implicaba y, por que no
decirlo, que el desarrollo del país exigía.
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
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Artículo único: Además de los requisitos exigidos por el Decreto 1 326 de 1922,
para el reconocimiento por Poder Ejecutivo de personería jurídica, cuando se trate de
establecimientos de instrucción profesional, éstos deberán comprobar que los respec
tivos pénsumes y programas de estudio están en un todo de acuerdo con los de la
Universidad Nacional. Esta comprobación se hará por medio de un certificado del
Ministerio de Educación Nacional. Si se trata de establecimientos que funcionen fuera
de la capital de la República, es indispensable previo informe del gobernador del res
pectivo departamento.
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EDUCACIÓN CULPABLE, EDUCACIÓN REDENTORA
donde funcionaban facultades, pero les estaba prohibido a las facultades uni
versitarias no oficiales dar examen de revisión o de matrícula a los alumnos,
y el ministerio no podía dar autorización para que ellos se verificaran (Art. 3).
Adicionalmente, el ministerio sólo registraría los diplomas profesionales de
quienes hubieran cumplido con este requisito (Art. 4).
Alfonso López Pumarejo llegó a la Presidencia de la República en 1 934
con su plan de gobierno "La Revolución en Marcha", inspirado en una con
cepción intervencionista del Estado. Aspectos tales como la definición de la
función social de la propiedad, a través de la Ley de Tierras, la separación
del Estado y la Iglesia y la reforma a la educación, entre otras, marcarían esta
nueva etapa.
Con respecto a la educación, en su discurso de posesión, López señala
ba: "Nuestras universidades son escuelas académicas, desconectadas de los
problemas de los colombianos, situación que nos obliga, desgraciadamente
a buscar en profesionales extranjeros lo que los maestros y científicos nacio
nales no pueden ofrecer para el progreso material y científico de la nación".
Igualmente se refirió al desconocimiento del país por parte de sus diri
gentes y la escasa preparación de los ciudadanos comunes. Con el propósito
de corregir esta situación, se aumentó el gasto en educación. De manera que
la Ley 1 2 de 1 934 ordenó dedicar a gastos educativos el diez por ciento del
presupuesto nacional. Aunque esta disposición no se cumplió del todo, los
recursos para el sector aumentaron de manera significativa46•
En 1 935 se publicó un proyecto elaborado por Carlos García Prada en el
que se proponía "la integración de todas las escuelas y facultades que hasta
entonces existían, la construcción de una ciudad universitaria y un alto grado
de autonomía, no la total autonomía que se había propuesto en el proyecto
anterior"47. Estas propuestas tendrían eco en la Ley 68 de 1 935, que integró
las escuelas, ordenó la construcción de una ciudad universitaria y concedió
autonomía administrativa y académica a la institución. Según el Artículo 7°
de esta ley el Consejo Directivo de la universidad se compondría de nueve
miembros, así: el ministro de Educación Nacional, que sería su presidente; el
rector de la universidad, que sería su vicepresidente, y siete vocales elegidos
para un período de dos años: dos por el Gobierno Nacional, que deberían ser
personas que hubieran desempeñado el cargo de ministro de Educación Na
cional, o el de rector, decano o profesor universitario; uno de las mismas
calidades, elegido por los decanos de las facultades y escuelas que constitu
yen la universidad; dos profesores elegidos por el profesorado de la universi
dad, y dos estudiantes, elegidos por los mismos estudiantes48•
El acceso a la educación se pretendió concretar en el Decreto 1 283 de
1935, con el que se esperaba ampliar la educación para todos, lograr la nive
lación de los sistemas educativos para el campo y la ciudad, emitir legisla-
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como " . . .la institución educativa de cultura superior, oficial y privada, autori
zada por el Gobierno Nacional, para otorgar licenciaturas, grados, profesio
nes y títulos académicos como los de magíster y doctor". Señalaba además
que "las instituciones de educación superior no comprendidas en la anterior
definición, aunque reconocidas como personas jurídicas por autoridad com
petente con el nombre de universidad, no tienen el carácter de tal, cualquiera
que sea su origen [ . . . ] y se regirán por el Decreto 1464 de 1 963".
Luego de esa definición general, el decreto enumera las que son recono
cidas como universidades en Colombia59•
Por su parte, el Decreto 1464 definía como institutos o escuelas de edu
cación superior aquellos que sin formar parte de una universidad mantenían
estudios profesionales con las siguientes características (Art. 9):
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educativo. Tal acto y proceso los realiza periódicamente la autoridad educativa compe
tente.
10.2. La acreditaci6n será institucional y por programas.
10.3. La entidad competente para la acreditaci6n será la Comisi6n Nacional de la
Educaci6n Superior.
Las personas naturales o jurídicas que deseen impartir enseñanza son libres de
pertenecer al Sistema de Educaci6n Superior si fueren admitidas por haber llenado los
requisitos, pero en caso de no desear pertenecer a él, o querer retirarse de él, perderán
los derechos y privilegios propios del sistema y deberán abstenerse de todo equívoco
en esta materia en sus relaciones con la comunidad, bajo las sanciones que fijará el
Gobierno.
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
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El credencialismo, mediante el cual una porción cada vez más alta de la pobla
ción económicamente activa cuenta con títulos o credenciales educativas (en este caso
con credenciales universitarias o de educación superior), con las correspondientes re
percusiones en los mercados de trabajo: selectividad, competitividad, aumento del
perfil educativo en ocupaciones (upgrading), etc.
En 1 980, Colombia era uno de los países del mundo con mayor número de uni
versidades: contaba con unas doscientas una instituciones de enseñanza superior. 56
eran oficiales (28%) y 1 45 eran privadas (72%). 1 22 estaban registradas por el IeFES y
las restantes, casi todas instituciones privadas, no tenían reconocimiento oficial. El
número total de estudiantes matriculados alcanzaba a 303.056, de los cuales 1 28 . 1 96
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que para las oficiales, documentos que acreditran la seriedad de los aportes
de los fundadores y demás documentos relacionados con la personería jurí
dica: acta de constitución y estatutos de la institución.
El decreto se ocupa del bienestar social, definiendo sus programas del
siguiente modo: "conjunto de actividades que se orientan al desarrollo físi
co, mental, espiritual y social de estudiantes, docentes, directivos y demás
personas vinculadas a las instituciones de educación superior". Para garanti
zar el cumplimiento de estas obligaciones, el decreto disponía que "todas las
instituciones, en la medida de sus capacidades económicas, dedicarán como
mínimo el dos por ciento (2%) de sus ingresos corrientes" (Art. 162).
El régimen de inspección y vigilancia contemplado en el Decreto-Ley
80 de 1 980 tenía por objeto "procurar el cumplimiento de los fines sociales
de la cultura y la mejor formación intelectual, moral y física de los educan
dos"; y sobre las instituciones privadas, que por disposición del mismo de
creto-ley sólo pueden ser entidades de interés social sin ánimo de lucro, para
que "sus rentas se conserven y apliquen exclusivamente al objeto social edu
cativo previsto por los fundadores".
Se contemplaba una serie de sanciones, variando la autoridad que las
impone según su gravedad. La amonestación pública es impuesta por el direc
tor del ICFES; las mu1tas sucesivas de hasta cien salarios mínimos legales mensua
les por la Junta Directiva del mismo Instituto; la suspensión de la personería
jurídica y cancelación de la misma por el ministro de Educación. Adicional
mente, sin que se le atribuyera carácter de sanción, pero comprendida dentro
del mismo título, el decreto otorgaba al ICFES la facultad de "suspender o
cancelar programas de formación u ordenar la no admisión de nuevos estu
diantes, cuando previa evaluación aparezca que su nivel académico no es
satisfactorio" (Art. 1 87). Estas facultades fueron desarrolladas en el Decreto
1 227 de 1 98985, complementado por el 2674 del mismo año, que facultaba al
ICFES para "disponer que se tomen las medidas correctivas de saneamiento
cuando se han violado disposiciones legales" y "suspender las funciones del
rector y/o consejos superiores y directivos de ellas, cuando se presenten las
situaciones de que trata el Artículo 3° 86 del presente decreto a juicio del
director del ICFES, previo concepto de la Junta Directiva y con el voto favora
ble de su presidente".
También se disponía:
292
EDUCACiÓN CULPABLE, EDUCACiÓN REDENTORA
Una vez más observamos una problematización del sistema educativo a nivel
superior con la introducción de un espacio de virtualidad cuyos resultados no son
claramente previsibles para la mayoría de los dirigentes del sector educativo. Más aún,
293
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
el modelo propuesto como política del Gobierno no se ajustaba a ninguno de los mode
los de las universidades a distancia europeas. Éstas, como ya vimos, eran nacionales:
en cada nación el gobierno creó una para todo el país. En Colombia se abrió la posibi
lidad de que las diferentes universidades, públicas y privadas, ofreciesen programas
con esa metodología. Y además, se quiso que este nuevo sistema estuviese orientado
por el modelo pedagógico de la educación superior "abierta"; ya por eso siempre fue
presentada como "educación superior abierta y a distancia" 87.
La Ley 30 de 1992
En 1 99 1 , siendo presidente de Colombia César Gaviria, fue convocada
una Asamblea Nacional Constituyente de integración plural y democrática,
que habría de otorgar al país una nueva Constitución Política. El contexto
estaba marcado por la derrota de la maquinaria electoral tradicional al ser
elegido Gaviria como presidente; la consolidación del grupo guerrillero rein
sertado M- 1 9 como la tercera fuerza política y electoral del país y el otorga
miento de voz y voto a interlocutores de movimientos rebeldes (no sólo el
M- 1 9) en el contexto político en general y en la Asamblea Constituyente en
particuhrr89 •
Radicando la soberanía en el pueblo, invocando la protección de Dios,
pero afirmando el carácter laico del Estado y pretendiendo asegurar al pue
blo colombiano el conocimiento (entre otros derechos enunciados en el preám
bulo), fue decretada, sancionada y promulgada la Constitución Política de
Colombia el 20 de julio de 1 99 1 . Se caracterizaba por un articulado extenso,
garantista y en el que tendrían cabida diversas posturas y corrientes ideológi
cas, al punto de ser calificada con frecuencia como una "colcha de retazos".
Los artículos de esta nueva Carta que mayor relación tienen con la edu
cación superior son el 27, el 67, el 68 y el 69. En el Artículo 27 se garantizan
las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra. El Artículo
67 se ocupó de la educación en los siguientes términos:
294
EDUCACIÓN CULPABLE, EDUCACIÓN REDENTORA
295
LA EDUCACiÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo mo
mento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por
quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la ac
ción o la omisión de cualquier autoridad pública. [ . . . ] En ningún caso podrán transcu
rrir más de diez días entre la solicitud de tutela y su resolución.
296
EDUCACIÓN CULPABLE, EDUCACIÓN REDENTORA
Autonomía universitaria
Uno de los rasgos más decisivos de esta nueva legislación es el desarro
llo dado al tema de la autonomía universitaria. Consagrado por primera vez
en la Constitución Nacional, cobró gran importancia en virtud de las inter
pretaciones y los alcances que se le atribuyeron. Al respecto Luis Bernardo
Flórez señala en el prólogo al libro Mayoría de edad para la universidad
colombiana:
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c) Crear y desarrollar sus programas académicos, lo mismo que expedir los co
rrespondientes títulos.
d) Definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas,
culturales y de extensión.
e) Seleccionar y vincular a sus docentes, lo mismo que a sus alumnos.
f) Adoptar el régimen de alumnos y docentes.
g) Arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y de
su función institucional.
Parágrafo. Para el desarrollo de lo contemplado en los literales a) y c) se requiere
notificación al ministro de Educación Nacional, a través del Instituto Colombiano para
el Fomento de la Educación Superior (ICFES).
Tipología de instituciones
Al no existir diferencias prácticas de fondo en la autonomía de unas y
otras instituciones, el elemento diferenciador está dado por los programas que
ofrecen. Entre las tipologías de las instituciones de educación superior ini
cialmente se contemplaban las siguientes:
Instituciones técnicas profesionales. Facultadas legalmente para ofrecer
programas de fonnación en ocupaciones de carácter operativo e instrumen
tal y de especialización en su respectivo campo de acción, sin perjuicio de
los aspectos humanísticos propios de este nivel (Art. 1 7).
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EDUCACiÓN CULPABLE, EDUCACiÓN REDENTORA
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Programas académicos
En cuanto a los programas que se pueden ofrecer, la Ley contempla, en
el nivel de pregrado, los programas técnicos profesionales, los tecnológicos
y los profesionales, y en el de posgrado, las especializaciones, las maestrías,
los doctorados y los posdoctorados. Los programas de maestría, doctorado y
posdoctorado102 tienen a la investigación como fundamento y ámbito necesa
rios de su actividad (Art. 1 2).
Los requisitos para su ofrecimiento varían según el programa. Los de
pregrado y las especializaciones tienen requisitos comunes a partir de la vi
gencia del Decreto 1 225 de 1 996. Ambos deben someterse a un procedi
miento de "notificación o información" para obtener un código de registro
en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES)103,
sin el cual no pueden hacer publicidad ni entrar en funcionamiento. Este
registro se ha convertido en una especie de "licencia de funcionamiento"
exigible tanto a las universidades como a las demás instituciones, sin distin
ción. No obstante, debe señalarse que la Universidad Nacional de Colombia,
en virtud de la interpretación que se ha dado de su régimen especial, ofrece
varios programas de pregrado y pos grado que no figuran en el SNIES y que no
se someten al procedimiento de registro. Por otra parte, para el Servicio Na
cional de Aprendizaje se creo un sistema especial de registro (D. 359 de
2000 Art. 3).
Con la expedición del Decreto 272 de 1 998, "por el cual se establecen
los requisitos de creación y funcionamiento de los programas académicos de
pregrado y pos grado en educación ofrecidos por las universidades y por las
instituciones universitarias, se establece la nomenclatura de los títulos y se
dictan otras disposiciones", se dio inicio a una serie de normas que preten
den impulsar la calidad de los programas académicos fijando criterios míni
mos de calidad. En virtud de esta norma sólo las universidades e institucio
nes de educación superior podrían ofrecer programas en educación (lo cual
excluye a las instituciones técnicas y tecnológicas); se fijó una duración mí
nima para los pregrados (cuatro años si son diurnos y cinco si son nocturnos)
y se obligó a los programas a obtener una "acreditación previa" distinta de la
acreditación voluntaria que sólo se otorga a programas de alta calidad.
Pocos años después, el Ministerio de Educación Nacional expediría una
serie de decretos mediante los cuales se establecieron estándares mínimos de
calidad para varios programas académicos de pregrado. El primero sería el
Decreto 792 de 200 1 , que se ocupa de los programas de Ingenierías; con él
se iniciaría el uso de la expresión "estándares mínimos de calidad". Poste
riormente serían definidos los estándares para los programas de Ciencias de
la Salud (D. de 200 1 ), Derecho (D. 2802 de 200 1 ), Arquitectura (D. 936 de
2002), Comunicación e Información (937 de 2002), Administración (D. 938
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de 2(02), Contaduría Pública (D. 939 de 2(02), y Economía (D. 940 de 2(02),
estando pendientes de ser expedidos otros con los que se espera reglamentar
las principales carreras.
La estructura de estos decretos es similar en su esencia, salvo por los as
pectos que particularizan a cada tipo de programas. En todos los casos los
programas deben obtener un "registro calificado" otorgado por el Ministerio
de Educación luego de la evaluación de la documentación por parte del Con
sejo Nacional de Acreditación (CNA) o del ICFES, según el caso.
A los decretos de estándares mínimos debe sumarse la expedición del
Decreto 808 de 2002, "por el cual se establece el crédito académico como
mecanismo de evaluación de calidad, transferencia estudiantil y cooperación
interinstitucional". Además de los propósitos señalados en el epígrafe del
decreto, con él se busca modificar de manera profunda la metodología de
enseñanza predominante en las instituciones de educación superior, al intro
ducir elementos para la valoración del trabajo adelantado por el estudiante.
Para algunos, éste es un intento actualizado por revivir las Unidades de La
bor Académica (ULA) implementadas en el Decreto Ley 80 de 1980 (Art. 40)
y en el Decreto 3 1 9 1 de 1 980. Sin embargo, el ICFES y el Ministerio de Edu
cación Nacional han sido cuidadosos en señalar las diferencias entre estos
dos sistemas. Al respecto, en la página de preguntas frecuentes del ICFES se
señala:
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Para cumplir las demás funciones, los comités asesores a que se refería
el Artículo 45 de la Ley 30 de 1 992, fueron fusionados en la Comisión Con
sultiva de Instituciones de Educación Superior, un nuevo cuerpo integrado
por cinco miembros designados por el ministro de Educación de temas en
viadas por el Consejo Nacional de Educación Superior, COLCIENCIAS, el Cole
gio Máximo de Academias y otras instituciones relacionadas con el sector
que gocen de alta acreditación y reconocimiento. La comisión tendría las
siguientes funcione s :
La Sala considera que las funciones del CESU cuya descripción se efectuó en la
primera parte de este concepto, por estar consignadas en la Ley Especial de la Educa
ción, Ley 30 de 1 992, no podían ser objeto de exclusión corno aparece en el Decreto
1 1 76, ya que la competencia constitucional invocada por el Presidente para ese efecto,
Artículo 1 89. 1 6, con sujeción a lo previsto en el Artículo 54 de la Ley 489 [ . . . ] de
1 998 no permite asignar o distribuir funciones . . . 106
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Inspección y vigilancia
Según el Artículo 32, la suprema inspección y vigilancia se realizará
mediante un proceso de evaluación que apoye, fomente y dignifique la edu
cación superior, para velar por:
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Acreditación
Quizás el antecedente más remoto de la acreditación se da en el Plan
Básico de la Educación Superior de 1 969107• Sin embargo, la creación del
Sistema Nacional de Acreditación y del Consejo Nacional de Acreditación
(artículos 53 y 54) han constituido en un elemento fundamental para el desa
rrollo de una inspección y vigilancia como proceso evaluativo. El proceso de
acreditación ha contado con apoyo creciente por parte de las instituciones de
educación superior. Inicialmente destinado a la acreditación de programas,
se extendió a la de instituciones. En un documento preparado dentro del
marco de la Movilización Social por la Educación Superior\08, el CESU señala:
El Sistema Nacional de Acreditación debe:
Mantener el carácter fundamentalmente académico de la acreditación. La parti
cipación de asociaciones profesionales puede darse en el proceso de revisión de carac
teósticas, variables e indicadores, pero los juicios sobre calidad deben ser emitidos por
los pares académicos y el Consejo Nacional de Acreditación.
Fortalecer el Sistema Nacional de Acreditación con suficiente apoyo económico,
técnico y administrativo para mejorar sus gestiónlO9•
La buena imagen con la que cuenta este organismo hizo que en busca de
procesos más transparentes y eficientes se le asignaran la acreditación previa
de programas de educación y la verificación de estándares de calidad para el
otorgamiento de registro calificado de los programas de Ingeniería y de Cien
cias de la Salud, funciones que no tienen directa relación con su objeto, toda
vez que corresponden a requisitos mínimos para el ofrecimiento de dichos
programas y no tienen que ver con criterios de máxima calidad.
La Universidad Nacional saldría fortalecida en esta etapa. El Artículo
1 35 de la Ley 30 le otorgaría estatus especial al señalar que "se regirá por las
normas de la presente ley, salvo lo previsto en su régimen orgánico especial",
con lo cual adquiriría una posición preeminente sobre las demás institucio
nes de educación superior. El régimen orgánico de la institución sería dado
por el Decreto 1 2 1 0 de 1 993, según el cual su Consejo Superior estaría inte
grado por: el ministro de Educación Nacional o el viceministro, quien lo
presidirá; dos miembros designados por el Presidente de la República, uno
de ellos egresado de la Universidad Nacional; un ex rector de la Universidad
Nacional de Colombia que haya ejercido el cargo en propiedad, elegido por
los ex rectores; un miembro designado por el Consejo Nacional de Educa
ción Superior, CESU, de tema presentada por el Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnología; un miembro del Consejo Académico, designado por éste; un
profesor de la universidad, elegido por el profesorado; un estudiante de pre
grado o posgrado, elegido por los estudiantes; el rector de la universidad,
quien será el vicepresidente del consejo, con voz pero sin voto.
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Notas
l. Universidad Santo Tomás 1 998: 30-3 1 (véanse todas las referencias de obras citadas
en la bibliografía).
2. Jaime Jaramillo Uribe 1 982: 255.
3. Tulio Enrique Tascón 1 980: 43 .
4. Ibid. : 7- 1 1 .
5. Diego Uribe Vargas 1 985 : 565.
6. Ibíd. , p. 43 1 .
7. Jaramillo Uribe 1 982: 255.
8. Uribe Vargas 1 985: 8 1 6.
9. Jaramillo Uribe 1 982: 257, 258 .
1 0. Pedro Agustín Díaz 1 974: 1 65 .
1 1 . Ibíd. : 23 1 , 232.
12. Ibíd. : 232-234.
1 3 . Ibíd. : 233 .
14. Jaramillo Uribe 1 982: 305.
15. Ibíd. : 302.
16. Ibíd. : 258.
17. Gloria Cecilia Arboleda y Luis Hernando Rincón B . 1 999: 28 1 -289.
18. Díaz, 1 974: 366-4 19.
19. José María Samper, Historia de un alma, vol. 1, citado e n Jaramillo Uribe 1 982: 307 .
20. Jaramillo Uribe 1 982: 307 .
2 1 . Díaz 1 974: 532-534.
22. Ibíd. : 535-547 .
23. Ibíd. : 554.
24. Ibíd. : 563-565 .
25. Ibíd. : 563.
26. Jaramillo Uribe 1 982: 309.
27. Uribe Vargas 1985: 1 .0 1 3 .
31 1
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1 999.
1 00. JCFES 1 999: 67.
1 0 1 . "Las instituciones de educación superior de carácter oficial prestarán un apoyo es
pecial y celebrarán convenios con las penitenciarías y cárceles de distrito judicial,
para que los centros educativos se conviertan en Centros Regionales de Educación
Abierta y a Distancia (CREAD), con el fin de ofrecer programas previa autorización
del JCFES. Estos programas conducirán al otorgamiento de títulos en educación su
perior" (Art. 94, inciso 3).
1 02. La inclusión de "programas" de posdoctorado es a nuestro juicio desacertada, por
que los estudios posdoctorales en general no corresponden a programas académicos
sino a trabajos de investigación adelantados por un doctor con el patrocinio o apoyo
de una institución.
1 03 . Este sistema fue creado por la Ley 30 con el propósito de "divulgar información
para orientar a la comunidad sobre la calidad, cantidad y características de las insti
tuciones y programas del sistema" (Art. 56). Su administración corresponde al JCFES
y la reglamentación al CESU.
1 04 . JCFES, "Preguntas sobre el Decreto 808 del 25 de abril de 2002" (véase bibliografía).
1 05 . Corte Constitucional, Sentencia C- 1 88, 8 de mayo de 1 996, M.P. Fabio Morón Díaz.
Tomado de Iván Francisco Pacheco 200 1 : 46-48 .
1 06 . Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil . Consúltese Radicación 1 280,
10 de diciembre de 2000. C.P. Dr. Flavio Augusto Rodríguez Arce. Tomado de Pa
checo 200 1 : 453 -454.
3 14
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en los Talleres Gráficos de Editorial Nomos S.A.,
e n e l mes d e septiembre d e 2002
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