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Perfil Diagnostico en Seguridad Cono Sur

Perfil Diagnostico en Seguridad Cono Sur

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2006
 
2
Elaboración
Estudio realizado para la OIT por:Dr. Carlos Aníbal RodríguezConsultor en Salud y Seguridad en el Trabajo
Supervisión Técnica
Valentina Forastieri Especialista Principal en Condiciones de Trabajo, Seguridad ySalud Ocupacional, de la Oficina de la OIT para Centroamérica, Haití, Panamá yRepública Dominicana.
 
Trabajo Seguro 
: Programa Internacional de la OIT sobreSeguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente
.Agradecimiento por las colaboraciones y revisionesArgentinaCecilia Cornelio,
Epidemióloga SRT
Claudio San Juan,
Subgerente de la SRT
BrasilMaría Lourdes Moure,
Coodinadora Departamento de Seguridad y Salud en elTrabajo, Ministerio de Trabajo y Empleo
Rosiver Pavan,
Presidenta de FUNDACENTRO
ChileMarisol Aravena Puelma,
Sbsecretaria de Seguridad Social
Magdalena Echeverría,
Investigadora Dirección de Trabajo
Pedro ContadorParaguayGladys Santa Cruz,
Relaciones Internacionales
Cáceres,
Higiene y Seguridad del Ministerio de Justicia y Trabajo
Uruguay:
 
3
Prefacio
Este diagnostico subregional, se enmarca en el ámbito de un programa de
Trabajo Decente: TrabajoSeguro
. Constituye un primer paso para el diseño de una estrategia para la implementación de unPrograma Nacional de
Trabajo Seguro
en cada uno de los países de la subregión desde la perspectiva deOIT. También sirvió como insumo para la elaboración del componente sobre condiciones de trabajo,seguridad y salud ocupacional de la Agenda Hemisférica de la OIT 2006-2010.Se establecen los perfiles nacionales en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) como una etapa inicial yun insumo en el proceso de elaboración de los programas nacionales en SST que brinde sustento yorientación a los programas nacionales. El perfil consiste en un inventario de todas las herramientas yrecursos disponibles en un país para aplicar y gestionar la seguridad y la salud en el trabajo y estáconcebido de manera que proporcione los datos necesarios con miras al establecimiento de las prioridadesnacionales para la acción destinada a mejorar de manera progresiva y continua la seguridad y la salud enlos lugares de trabajo. Una vez completados, estos perfiles pueden servir no sólo como base para definirlas prioridades para la acción, sino también como herramienta para medir los progresos a lo largo deltiempo mediante su actualización periódica. (OIT. 2003)Los perfiles nacionales se consideran también una herramienta de gestión, a través de la cual se puedenrealizar actualizaciones o revisiones periódicas de los instrumentos de aplicación de política en materiaSST e incluso de la política misma, especialmente cuando dichos perfiles incluyan resultados deencuestas y otros datos cuantitativos.El perfil es un instrumento dinámico, que se enriquece con la información que se va generando por elmismo dinamismo del mundo del trabajo y por las actividades paralelas que se establecen al fijarseobjetivos nacionales en materia de SST. La elaboración del diagnóstico subregional representó unacontribución tripartita para tener un panorama general acerca de las condiciones de trabajo, la salud yseguridad ocupacional en los países de la subregión, y como consecuencia pretende convertirse en uninstrumento de consulta que apoye la toma de decisiones para contribuir a la solución de los principalesproblemas a nivel de la subregión y complementando los perfiles nacionales o como instrumentoiniciador de procesos que lleven al diseño de perfiles nacionales.Algunos países ya han comenzado a preparar perfiles nacionales en SST y a utilizarlos para elaborarestrategias nacionales en ese ámbito. En América Latina se está llevando a cabo perfiles nacionales enChile, Costa Rica, Nicaragua, México y Uruguay. En Guatemala y Republica Dominicana su diseñoincluyó la elaboración de una encuesta nacional sobre condiciones de trabajo, seguridad y saludocupacional tomando como referencia la encuesta europea,Se pretende promover un medio ambiente de trabajo más seguro y saludable mediante la adopción de unenfoque sistemático de gestión, el desarrollo de programas nacionales relativos a la seguridad y la saluden el trabajo, y el mejoramiento progresivo del sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo. Dichoenfoque incluye programas estratégicos a mediano plazo destinados a otorgar elevada prioridad a laseguridad y la salud en el trabajo en el marco de los programas nacionales, y establecer objetivos yplazos. Un sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo abarcan la legislación pertinente, lasconsultas tripartitas y los mecanismos de verificación del cumplimiento (por ejemplo las inspecciones),los servicios de seguridad y salud en el trabajo, el acopio de estadísticas con propósitos preventivos, lacapacitación y la información. Los sistemas nacionales de seguridad y salud en el trabajo y sus programasde acción deberían basarse en los principios fundamentales reflejados en Convenios, Recomendaciones,directrices técnicas y repertorios de recomendaciones prácticas de la OIT.Además del valor que tienen estos perfiles para el ámbito nacional “ se espera que, tras un análisisadecuado y consultas adicionales, los resultados de este proyecto den lugar a nuevas mejoras y a laeventual publicación de una metodología de la OIT para la preparación de perfiles nacionales en materiade seguridad y salud en el trabajo, incluida la preparación de una serie de indicadores prácticos en esteámbito que los países beneficiarios podrían necesitar para medir sus progresos. Esta labor sobre eldesarrollo de la metodología incluiría a todos los países interesados en aplicar un programa nacional deseguridad y salud en el trabajo y podría ser objeto de colaboración internacional.” (OIT, 2003).El diagnóstico, se elaboró en coordinación con los miembros del las autoridades competentes, y lasDirecciones Generales de Seguridad, Higiene y Previsión Social de los Ministerios de Trabajo de cadapaís. Un agradecimiento especial al Dr. Carlos Aníbal Rodríguez Consultor de la OIT en Seguridad y

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