Panesso y Castillo. Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR
FAMILIAR
SISTEMA DE
RESPONSABILIDAD
PENAL PARA
ADOLESCENTES
INFRACTORES DE
LA LEY PENAL EN
COLOMBIA
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES
 INTRODUCCION
 ESTADISTICAS
 MARCO LEGAL
 MARCO DE ATENCION PEDAGOGICA
 PLAN DE FORTALECIMIENTO DEL ICBF.
1
INTRODUCCION

Reeducación y Resocialización
EDUCACION
y
SOCIALIZACION
4
2
ESTADISTICAS
PARTICIPACION DE DELITOS
Mayores de Edad Vs Menores de Edad
Periodo Consolidado: 01 de 2007 a 09 de 2010 = 44 meses – Datos Fiscalía General de la Nación
DELITO MAYORES MENORES TOTAL

DE EDAD DE EDAD GENERAL
Hurto 197.510 16.641 213.971
Tráfico, fabricación o porte de 158.576 12.736 171.312
estupefacientes
Lesiones Personales 395.081 4.554 399.635
Fabricación, tráfico y porte de 51.483 4.264 55.747
armas de fuego o municiones
Violencia intrafamiliar 192.701 1.616 194.317
Daño en bien ajeno 47.300 1.058 48.358
Homicidio 34.190 1.074 35.264
Falsedad en documentos 10.333 463 10.796
Extorsión 6.722 249 6.971
Concierto para delinquir 7.028 28 7.056
TOTAL DE DELITOS EN LA TABLA 1`143.427
3
PARTICIPACION DE DELITOS
Mayores de Edad Vs Menores de Edad
Periodo Consolidado: 01 de 2007 a 09 de 2010 = 44 meses – Datos Fiscalía General de la Nación
120%
99% 99% 98% 97% 96% 99,90%
100% 92% 93% 92% 96%
80%
% PARTICIPACION
MAYORES
60%
40%
20% % PARTICIPACION
8% 7% 8%
1% 1% 2% 3% 4% 4% 0,10% MENORES
0%
CONSOLIDADO NACIONAL S.R.P.A. - ICBF

Periodo Consolidado: 15-03 de 2001 al 31.01 de 2010 = 46 meses
Acumulados Sancionados 16.664
Amonestación 1.982
Reglas de Conducta 3.468
Prestación de Servicios Comunidad 633
Libertad Vigilada 4.220
Centro semicerrado 2.417
Centro de Atención Especializada 3.944
 El 24% del acumulado de las sanciones corresponde a Centro de Atención

Especializada (Privación de la Libertad)
4
Delitos de mayor ocurrencia

17.937
18.000
14.572
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000 5.155 4.711 4.517
6.000
4.000
2.000
-
Hurto Tráfico, Lesiones Fabricación, Hurto calificado
fabricación o personales tráfico y porte
porte de de armas de
estupefacientes fuego o
municiones
 Los 5 delitos de mayor ocurrencia corresponden al 84% del total acumulado.

 El Hurto corresponde al 31% del total acumulado.
 El trafico, fabricación o porte de estupefacientes corresponde al 26% del total
acumulado.
 El Homicidio corresponde a menos del 2% del total acumulado.

Casos por sexo Casos por edad<14711años >18 años

1.362
17 años 1% 2%
Mujeres 21.455 No reporta
7.258 36% (21)
Hombres 12% 16 años 0%
15 años
51.827 17.966
11.524 14 años
88% 31%
20% 6.088
10%
 Entre 15 y 17 años corresponde el 87% del total de los casos acumulados.

 Entre 16 y 17 años corresponde al 67% del total de los casos acumulados.
10
5
MARCO LEGAL
11

¿Que cambio del Código del Menor a la Ley de Infancia y Adolescencia ?
CODIGO DEL MENOR DECRETO CODIGO DE INFANCIA Y

2737 ADOLESCENCIA LEY 1098
Edad: 12 a 18 años Edad: 14 a 18 años
Sujeto: de derechos Sujeto: derechos y

responsabilidades
Inimputables: todos los niños y Imputables los adolescentes entre

adolescentes menores de 18 años 14 y 18 años
Proceso Especial escrito: Juez Sistema Penal Acusatorio Oral:

única instancia debido proceso penal
Investigación a cargo del juez Investigación a cargo del fiscal
Sentido del proceso: Tutelar Sentido del proceso: pedagógico y

restaurativo
Medidas provisionales Sanciones con tiempos definidos
12
6
Componentes e Integrantes del S.R.P.A
PRINCIPIOS
Interés Superior - Debido Proceso Penal - Protección Integral - Justicia
Restaurativa - Objetivo Pedagógico del Proceso y de las medidas -
Participación de la Familia.
PROCEDIMIENTOS
Proceso Penal Acusatorio (ley 906/04) y ley 1098/06
Lineamientos Técnico-administrativos de Atención (Resolución 1301 de
2010 ICBF)
Servicio para el Cumplimiento de las Sanciones
NORMAS
Nacionales: Constitución Política y Ley 1098/06
Internacionales: CIDIN, Reglas de Beijin, de Riad y Reglas para los
Adolescentes Privados de la Libertad
INTEGRANTES DEL SISTEMA
Fiscalías - Juzgados Especializados para Adolescentes - Defensorías
Publicas - Defensorías de Familia - Medicina Lega - Policía de Infancia y
Adolescencia - Ministerio Publico - Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar - Entes Territoriales - Operadores - Familia.
13

14
7
Medidas y Sanciones del S.R.P.A.
Protectoras, Educativas y Restaurativas
Ley 1098 –Código de Infancia y Modalidad ICBF
Adolescencia
Medi Transitorio Centro Transitorio
das Internamiento Preventivo Centro de Internamiento
Preventivo
SIN PRIVACION DE LIBERTAD
Amonestación Ministerio Publico
Imposición de Reglas de Juez
Conducta
Prestación de Servicios a la Prestación de Servicios a la
Sanciones
Comunidad Comunidad
Libertad Asistida Intervención de Apoyo
Internación en Medio Externado
Semicerrado Seminternado
Internado Abierto
CON PRIVACION DE LIBERTAD
Privación de Libertad Centro de Atención
Especializada
Apoyo Post – institucional
15

Atención de Niños y Niñas menores de 14 años que se presuma o hayan incurrido
en la comisión de un Delito.
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS
Defensor de Familia
Comisario de Familia (en subsidiariedad del Defensor de Familia)
Inspector de Policía (en subsidiariedad del Defensor de Familia y del
Comisario de Familia)
MODALIDADES PARA ATENCION DE MENORES DE 14 AÑOS
Centro de Emergencia
Centros de Protección especializados
Programa de Atención Especializado o Semi – Internado
Programa de Atención Especializado o Externado
Hogares Gestores
Intervención de Apoyo
Apoyo Post – Institucional
16
8
MARCO DE
ATENCION
PEDAGOGICA
17

COMPRENSION DE LA NORMA, RESOLUCION PACIFICA DE CONFLICTOS Y AUTONOMIA.
CENTRO DE ATENCIÓN ESPECIALIZADA
ADOLESCENTES OPERADOR
 Ingreso del adolescente  Gestiona vinculación de los jóvenes a los
(Acuerdos de convivencia programas del SENA.
razonada, normas, disciplina)  Gestiona certificación y acompañamiento a los
 Valoración del equipo procesos curriculares de los niveles
interdisciplinario. educativos incluyendo educación secundaria y
programas de alfabetización con las
 Ubicación en el nivel de Secretarias de Educación.
escolaridad correspondiente y en
el taller ocupacional que  Diseña cronograma de actividades dirigidas a
responda al perfil. los adolescentes garantizando ocupación del
tiempo libre.
 De acuerdo al delito: intervención
terapéutica.  Asigna educadores para coordinar los
proyectos dirigidos a potenciar talentos en los
 En horarios alternos a la adolescentes y hace seguimiento para la
formación académica y divulgación de los mismos en la programación
vocacional, formación humanista trimestral de la Institución.
en espacios de circulación
cotidiana.  Fundamenta todas las acciones cotidianas y
los procesos de formación dirigidas al
 Proyecto Talentos: El adolescente en lo humanista como estrategia
adolescente se inscribe en un eje para la restauración.
que determina el objeto
(p.ej.expresión y comunicación).  Cumple con los requerimientos estipulados en
el Manual de procedimientos para garantizar
 Los fines de semana desarrolla la seguridad del CAE. Asignándole un lugar a
actividades de convivencia la policía de infancia y adolescencia como
(limpieza y adecuación del representante de la autoridad al interior de la
entorno). Proyecto (desarrollo de Institución y al educador, profesional, como
tareas claras dirigidas por el formador y orientador.
educador coordinador del eje)
familia (intervención por parte del  Cumple con los parámetros estipulados en el
equipo interdisciplinario). Manual de disciplina establecido para las
rutinas de los adolescentes en la cotidianidad.
18
9
FORMACION ACADEMICA Y TECNICA - VOCACIONAL.
DIRIGIDA A TODOS LOS

ADOLESCENTES DEL SRPA EN TODAS
LAS MODALIDADES
SENA
Ministerio de Programas de
Talleres
Educación Alfabetización y
ofrecidos
Nacional – Validación Nivelación
por la
Primaria y secundaria
Institución
19

FORMACION HUMANISTICA
Lograr la formación ética, entendida como un proceso que
prepara ciudadanos capaces de convivir, cooperar,
participar con autonomía, tolerar y solidarizarse
Función de la formación Conduce la reflexión en la forma de
intelectual-cognoscitiva pensar y actuar
Función de la formación Permite la comprensión de las leyes,
económica y política dinámica social, organizaciones
Función de la formación ética Contribuye a la asimilación de Normas,
patrones de conducta, que regulan las
relaciones con los otros
Función de formación estética Establece una concepción en el
proceso de creación y la percepción de
la realidad
Función de formación en Favorece la elaboración del sentimiento
identidad y pertenencia de autoconciencia
Función de concepción del Permite una visión integral de conjunto
mundo acerca del hombre y la realidad
20
10
CONTENIDOS FUNCION DE FORMACION POLITICA
CIUDADANÍA Y CULTURA POLÍTICA

Conciencia histórica de los derechos ciudadanos
Sentido de los Derechos Ciudadanos en un marco de libertad
Solidaridad y justicia social
Formación ciudadana
Comprender de la norma
Democracia
Mirada crítica de la historia del país
Representaciones acerca del poder político
Participación democrática
21

EJES PARA LA ATENCION POR MODALIDAD
EJES DE ATENCIÓN
EXPRESIÓN Y COMUNICACIÓN
CULTURA Y SOCIEDAD
CIUDADANIA Y MEDIO AMBIENTE
TIEMPO LIBRE Y RECREACIÓN
22
11
GESTION
TRABAJO INDOVIDUAL E
TRABAJO INTERISTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
TRABAJO CON COMUNIDAD

TRABAJO CON FAMILIA
PROYECTO SOCIAL
23

EVALUACION
METAS DE FORMACIÓN COMPETENCIAS
RESPETA A LOS OTROS Y A COGNITIVAS

SÍ MISMO
ACATA LA NORMA, DESDE PROCEDIMENTALES

UNA COMPRENSIÓN DE LA
MISMA
RESUELVE PACÍFICAMENTE INTERPERSONALES

LOS CONFLICTOS
TRABAJA POR ALCANZAR LA INTRAPERSONALES

AUTONOMÍA
24
12
PLAN DE
FORTALECIMIENTO
DEL ICBF EN EL
S.R.P.A.
25

CONSTRUCCION DE UN MODELO DE ATENCION
 Instalaciones, Diseños Arquitectónicos.

 Seguridad
 Disciplina y control.
 Selección de operadores y capacitación e inducción al
Recurso Humano.
Marco de Atención – Pedagógico.
26
13
MARCO DE ATENCION PEDAGOGICO
EJES CENTRALES :
 La resolución pacífica de los conflictos
 Abordaje y solución de los problemas desde la
prevención.
 Consecuencias de los comportamientos
 Trabajo sobre las realidades en que se mueven
socialmente los adolescentes (familia, barrio,
comunidad)
27

Intereses particulares que tiene el Sistema de

Responsabilidad Penal para Adolescentes con respecto a
sus jóvenes:
 Ofrecerle al adolescente durante el tiempo que haga parte

del Sistema de Responsabilidad Penal, la oportunidad de
reflexionar.
 Revisar sus actuaciones y
 Determinar cómo estas responden a las exigencias sociales
que le permitirán desempeñarse como ciudadano.
 Relaciones interpersonales que estén dentro del marco del
respeto por los derechos humanos.
28
14
Desde esta perspectiva la formación humanista se

apoya en cuatro ejes de atención a tener en cuenta:
Expresión y comunicación
Tiempo libre y recreación.
Cultura y sociedad.
Ciudadanía y medio ambiente,
29

Los anteriores Ejes corresponden a la propuesta

metodológica para desarrollar los contenidos
propios de cada una de las funciones de dicha
formación en las diferentes dinámicas cotidianas
de la Institución, y como estrategia para
desarrollar proyectos trasversales que
respondan a resaltar las capacidades y talentos
de los adolescentes.
15
Desde la dinámica implementada los adolescentes,

tanto a nivel individual como grupal contaran con
la presencia constante del mediador, quien es el
encargado de generar espacios para el dialogo, la
reflexión, el análisis, y la construcción de nuevos
discursos y formas de interpretar la realidad”.
31

El Marco Pedagógico debe estar basado en :
 La importancia del Ser humano, bajo la mirada del enfoque

humanista.
 La concepción del sujeto como un ser psicosocial
 Es absolutamente necesario que el autor de la falta
comprenda, adopte y aplique los conceptos y principios
con los cuales va a trabajar.
32
16
De lo anterior se deriva la validez de

pedagogías que propongan procesos
terapéuticos, cognitivo-constructivista,
en el proceso de formación de los
adolescentes en los diferentes
programas y sanciones.
33

El ambiente institucional, siendo lo suficientemente

disciplinante, no tendrá restricciones excesivas,
sino que por el contrario ofrecerá opciones
educativas en las cuales se aplique la filosofía
“libertad con responsabilidad”, de tal manera que
los adolescentes experimenten las consecuencias
de sus decisiones. Esta relación entre los actores
institucionales estará sustentada en “acuerdos”
previamente establecidos, con los cuales se
interioriza el “TRATO HECHO”
34
17
Marco de Atención Pedagógica encaminada a cumplir propósitos
como:
Interiorizar y valorar normas.
Minimizar las consecuencias negativas de permanecer en Centro de
Privación de la Libertad.
Promover el sentido de responsabilidad, autonomía y solidaridad
Fortalecer los vínculos con la Ciudad para la reconciliación.
Generar experiencias para la reflexión y el aprendizaje.
Mejorar las condiciones de convivencia.
Disposición y motivación para el aprendizaje.
Construir una relación positiva con su realidad inmediata
Marco de Atención pedagógica que se sustente en:
Ser coherente, consecuente y Consistente.

Romper el circuito de transgresión de la norma.
Ambientes de convivencia razonada.
Transdisciplinariedad (corresponsabilidad interinstitucional).
35

Gracias… 36
18

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 MARCO DE ATENCION PEDAGOGICA

 PLAN DE FORTALECIMIENTO DEL ICBF.

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

DELITO MAYORES MENORES TOTAL

CONSOLIDADO NACIONAL S.R.P.A. - ICBF

Acumulados Sancionados 16.664

Reglas de Conducta 3.468

Prestación de Servicios Comunidad 633

Libertad Vigilada 4.220

Centro semicerrado 2.417

Centro de Atención Especializada 3.944

 El 24% del acumulado de las sanciones corresponde a Centro de Atención

Delitos de mayor ocurrencia

 Los 5 delitos de mayor ocurrencia corresponden al 84% del total acumulado.

CONSOLIDADO NACIONAL S.R.P.A. - ICBF

Casos por sexo Casos por edad<14711años >18 años

 Entre 15 y 17 años corresponde el 87% del total de los casos acumulados.

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CODIGO DEL MENOR DECRETO CODIGO DE INFANCIA Y

Edad: 12 a 18 años Edad: 14 a 18 años

Sujeto: de derechos Sujeto: derechos y

Inimputables: todos los niños y Imputables los adolescentes entre

Proceso Especial escrito: Juez Sistema Penal Acusatorio Oral:

Investigación a cargo del juez Investigación a cargo del fiscal

Sentido del proceso: Tutelar Sentido del proceso: pedagógico y

Medidas provisionales Sanciones con tiempos definidos

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DIRIGIDA A TODOS LOS

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TRABAJO CON COMUNIDAD

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METAS DE FORMACIÓN COMPETENCIAS

RESPETA A LOS OTROS Y A COGNITIVAS

ACATA LA NORMA, DESDE PROCEDIMENTALES

RESUELVE PACÍFICAMENTE INTERPERSONALES

TRABAJA POR ALCANZAR LA INTRAPERSONALES

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

CONSTRUCCION DE UN MODELO DE ATENCION

 Instalaciones, Diseños Arquitectónicos.

Marco de Atención – Pedagógico.

MARCO DE ATENCION PEDAGOGICO

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Intereses particulares que tiene el Sistema de

 Ofrecerle al adolescente durante el tiempo que haga parte

MARCO DE ATENCION PEDAGOGICO

Desde esta perspectiva la formación humanista se

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MARCO DE ATENCION PEDAGOGICO

Los anteriores Ejes corresponden a la propuesta

Desde la dinámica implementada los adolescentes,

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

El Marco Pedagógico debe estar basado en :

 La importancia del Ser humano, bajo la mirada del enfoque

De lo anterior se deriva la validez de

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

El ambiente institucional, siendo lo suficientemente

Ser coherente, consecuente y Consistente.