DEMOCRACIA VIVA 43

SETEMBRO 2009

Especial

Mudanças climáticas
Marcas de um novo tempo?
Debate sobre o pré-sal
O que esperar da COP 15?
Entrevista
Leonardo Boff
 e d i t o r i a l
Dulce Chaves Pandolfi
Diretora do Ibase e pesquisadora do CPDOC/FGV

P or meio da sua revista, Democracia Viva, o Ibase busca intervir no debate

público, levantando problemas e abordando temas que ajudem na construção de um mundo socialmente
justo e ambientalmente sustentável. Um mundo radicalmente comprometido com a democracia, que
seja, ao mesmo tempo, solidário, diverso e igualitário.

Dessa vez, o tema central da revista é a questão ambiental ou, mais especificamente, a
questão climática. Relacionada com essa problemática, a Democracia Viva, de maneira muito oportuna,
traz, também, para o debate, as vantagens e os riscos que a exploração das reservas de petróleo do
pré-sal podem acarretar para o futuro do Brasil. Mas qual o futuro do nosso país? Ou melhor, qual
o futuro do nosso planeta?

Sem dúvida, ingressamos no século XXI com muitas dúvidas, grandes angústias e
poucas certezas. Sabemos, por exemplo, que a sobrevivência da humanidade está sob forte ameaça.
Sabemos, também, que a situação dramática em que o mundo se encontra hoje não é obra do acaso.
Ela é resultado de um modelo de desenvolvimento que, tendo como objetivo crescer e concentrar
riquezas, gerou profundas desigualdades sociais, injustiças ambientais, desrespeitou a vida, degradou
a natureza. Um modelo de desenvolvimento que, como enfatiza Leonardo Boff, na sua bela entre-
vista para esta edição, está pondo em risco a própria continuidade da espécie humana. Segundo ele,
“grande nomes da biociência não acham improvável que, no final deste século, a espécie humana
desapareça. (...) Quando a água chegar até o nariz, os governos, as empresas, enfim, todo mundo vai
querer mudar. O grande problema é acontecer tarde demais. Poucos sobreviverão na arca de Noé.”

De fato, a luta contra o relógio é grande e maior ainda é a angústia de não se ter
certeza se “ainda há tempo”. Por isso, mais do que nunca, é hora de agir. Em dezembro de 2009,
governantes de todo o mundo estarão reunidos em Copenhague. E o Brasil, por sua posição de país
 s u m á r i o
Ibase – Instituto Brasileiro de Análises Sociais
e Econômicas
3 ARTIGO Av. Rio Branco, 124 / 8º andar
Justiça Climática, um direito 20040-916 Rio de Janeiro/RJ
Tel.: (21) 2178-9400 Fax: (21) 2178-9402
humano negado <ibase@ibase.br> <www.ibase.br>
Jean Pierre Leroy

10 DEBATE Conselho Curador

Sebastião Soares
Pré-sal em questão João Guerra
Célio Bermann Carlos Alberto Afonso
Sebastião Soares Nádia Rebouças
Antonio Barros de Castro Sonia Carvalho

26 ARTIGO Direção Executiva

Dilemas planetários e as Cândido Grzybowski
Dulce Pandolfi
negociações internacionais em Francisco Menezes
entrevista
mudanças de clima: perspectivas da
Leonardo Boff sociedade civil Coordenadores(as)
Rubens Harry Born e Esther Neuhaus Ciro Torres
Fernanda Carvalho
30 ARTIGO Itamar Silva
O Brasil e o futuro do clima – João Roberto Lopes Pinto
Luzmere Demoner
reflexões para Copenhague Moema Miranda
Carlos Minc Renata Lins
34 ARTIGO
Poderá a sociedade civil global
salvar Copenhague? DEMO C RA C IA VIVA
Graziela Tanaka ISSN: 1415-1499 – Publicação trimestral

38 INTERNACIONAL Diretora Responsável

Dulce Pandolfi
Inovações para a concepção
de modelo econômico viável Conselho Editorial
e sociedade duradoura Alcione Araújo
Debate Pierre Calame Cândido Grzybowski
Charles Pessanha
Pré-sal em questão Cleonice Dias
42 ENTREVISTA
Jane Souto de Oliveira
Leonardo Boff João Roberto Lopes Pinto
Márcia Florêncio
58 OPINIÃO IBASE Mario Osava
Mudar mentalidades e práticas: Moema Miranda
um imperativo Regina Novaes
Cândido Grzybowski Rosana Heringer
Sérgio Leite
64 ARTIGO
A saúde frente às mudanças Edição
Ana Bittencourt
Para apoiar os projetos ambientais e climáticas
desenvolvidos pelo Antonio Miguel Vieira Monteiro, Subedição
Carlos Corvalán, Christovam Barcellos, Jamile Chequer
Ibase, escreva para
Helen C. Gurgel, Marília Sá Carvalho,
amigos@ibase.br Paulo Artaxo, Sandra Hacon e Virginia Ragoni Revisão
ou telefone para Ana Bittencourt
70 ARTIGO Jamile Chequer
(21) 2178-9400.
Doações de pessoas
Apropriações sociais das Flávia Leiroz
mudanças climáticas Assistente Editorial
jurídicas podem ser Henri Acselrad Flávia Mattar
abatidas do Imposto
de Renda. 74 CRÔNICA Assessoria de imprensa
Alcione Araújo Rogério Jordão

76 ENTREVISTA-TESTEMUNHO Produção
O Ibase adota a linguagem Roberto Schaeffer Geni Macedo
de gênero em suas publicações Estagiário
por acreditar que essa é uma 82 ARTIGO
Diego Santos
estratégia para dar visibilidade Desmatamento e emissões de GEE
à luta pela equidade entre – Com este Estado e este modelo, Distribuição
mulheres e homens. Trata-se de não dá Elaine Amaral de Mello
uma política editorial, fruto de um Carlos Tautz
Projeto Gráfico e Diagramação
aprendizado e de um acordo entre Mais Programação Visual
os(as) funcionários(as) 86 Entrevista conjuntural
do Ibase. No caso de artigos Marcelo Furtado Foto de capa
redigidos voluntariamente Montagem sobre fotos da Nasa e de Jamile Chequer
por convidados(as), sugerimos 90 MATÉRIA
a adoção da mesma política. Crise ambiental, sociedade civil Impressão
J.Sholna Reproduções Gráficas
brasileira faz a sua parte
Os artigos assinados nesta Diego Santos
publicação não traduzem, Tiragem
5.150 exemplares
necessariamente, a posição 94 SUA OPINIÃO
do Ibase.
96 ÚLTIMA PÁGINA democraciaviva@cidadania.org.br
artigo
Jean Pierre Leroy*

Justiça
Climática,
um direito
humano negado 1

A injustiça climática tem como causas situações de desigualdade que se instauram entre

regiões e países do mundo e, dentro de cada região e cada país, entre grupos sociais,

consequências de um modelo de crescimento baseado, de um lado, na maximização do

lucro, e, do outro, em um modelo de produção e de consumo que, ao impactar de tal

modo o planeta, provocou a crise climática atual. Ao falarmos de injustiça, podemos

entender a crise climática não como um fenômeno natural, uma fatalidade que atingirá

indiferente e inexoravelmente na mesma proporção a todos. Na crise climática mundial

1 Este artigo deve muito ao
trabalho coletivo desenvolvido
operam mecanismos sociopolíticos que destinam a maior carga dos danos produzidos na Federação de Órgãos
para Assistência Social e
Educacional (Fase) com
Julianna Malerba, Maureen
pelas mudanças do clima a populações de baixa renda, segmentos raciais discriminados, Santos, Cecília Mello e no
Projeto Relatores Nacionais
em Direitos Humanos
parcelas marginalizadas e mais vulneráveis da cidadania. Econômicos, Sociais e
Culturais (Dhescs), com Daniel
Em contrapartida, a Justiça Climática é entendida como o conjunto de princípios que Silvestre.

SETEMBRO 2009 3
artigo
assegura que nenhum grupo de pessoas,
sejam grupos étnicos, raciais ou de classe,
suporte uma parcela desproporcional de
degradação do espaço coletivo provocada
pelo câmbio climático, que compromete
gravemente a qualidade de vida, inviabiliza
sua reprodução e o obriga a migrar.
A injustiça climática se manifesta em
vários planos inseparáveis, em escalas mun-
dial e continental, no interior de cada país
e de cada região do mundo
Não se tem um e no âmbito local. No plano
mundial, os países industria-
quadro claro e lizados estão reagindo muito
lentamente, e, provavelmente,
tarde demais. Se sua res-
consolidado da ponsabilidade esmagadora é
insofismável, sua vontade em
situação, porque ajudar os países emergentes e
pobres a enfrentar a crise cli-
os cientistas, mática não passa de discurso.
Nota-se que, acompanhando
no estágio atual seus governos, as populações,
em sua maioria, tampouco se
das pesquisas, interessam pelos destinos dos
países pobres. Há décadas que
hesitam em os países do “Norte” tinham-
-se comprometido a consagrar
atribuir às 0,75% do seu Produto Interno
Bruto (PIB) à ajuda ao desen-
mudanças volvimento. Estão, em geral,
bem longe dessa meta.
climáticas as Os Brics (o bloco Brasil,
Índia, Rússia e China) – e, den-
catástrofes que tro dele, o governo brasileiro
em particular –, insistem, em
já assolam todos os encontros oficiais,
que a “responsabilidade co-
o país, e mum, porém diferenciada”,
consagrada nos tratados e nos
até porque debates da Organização das
Nações Unidas (ONU) sobre a
os maiores temática ambiental, os exime
de responsabilidade imediata.
Deve-se, de fato, exercer uma
pressão permanente sobre os
países historicamente responsáveis, mas,
convenientemente, esses países e outros
emergentes mascaram suas próprias res-
ponsabilidades. Omitem que eles, governos,
com a quase totalidade do setor privado e
2 Embrapa e Unicamp.
Aquecimento Global e a com boa parte das suas sociedades, não
Nova Geografia da Produção
Agrícola no Brasil, 2008. vislumbram outro desenvolvimento a não ser
4 Democracia Viva Nº 43
a cópia do modelo que supostamente deu
certo, mesmo que, de agora em diante, ele dê
um impulso decisivo às mudanças climáticas.
Impactos potencializados
Nesse contexto geral, quais são os indícios
de injustiça climática no Brasil? Não se tem
um quadro claro e consolidado da situação,
porque os cientistas, no estágio atual das
pesquisas, hesitam em atribuir às mudanças
climáticas as catástrofes que já assolam o
país, e até porque os maiores impactos es-
tão por vir. No entanto, não há dúvidas que
vários eventos que atingiram e/ou continuam
a afetar populações pobres são, pelo menos
parcialmente, consequências das mudanças
climáticas.
Lembramos em particular de caiça-
ras do litoral norte do Rio Grande do Sul e
de Santa Catarina, atingidos pelo furacão
Catarina; povos indígenas e populações tra-
dicionais, vítimas da seca na Amazônia em
2005; pequenos produtores que perderam
sua produção e são, muitas vezes, obrigados
a abandonar sua roça devido a secas mais
severas e repetidas no Sul e no Nordeste; chu-
vas excepcionais que provocam, com maior
frequência, catástrofes urbanas e rurais, que
afetam principalmente as populações pobres.
Quanto ao futuro, de um lado, os
cientistas já afirmam que as mudanças no
clima não serão todas progressivamente li-
neares. Haverá aumentos do nível dos mares,
da temperatura e da desertificação, em parti-
cular, mas esses aumentos poderão acontecer
por saltos. Eventos climáticos extremos são
também característicos desses processos.
Estudo da Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuária (Embrapa) apresentou2 uma
primeira avaliação sobre as consequências
que as mudanças climáticas poderiam trazer
à agricultura no Brasil. Haverá um desloca-
mento considerável das áreas de produção
da maioria das culturas.
A avaliação sobre o futuro da agricul-
tura no Nordeste é particularmente impres-
sionante. Sobraria para a região a cultura da
mandioca, como para boa parte do Norte
e do Centro-Oeste. Esse estudo não fala
dos agricultores, mas fica subentendida a
condenação da maioria do campesinato que
pratica agricultura familiar. Vale notar que a

observação empírica mostra, por exemplo, o
fracasso das culturas do café e do feijão em
áreas tradicionais de produção e já atesta
essas mudanças. O avanço da linha da maré
causará grande impacto sobre as populações
de pescadores artesanais e coletores de frutos
do mar e do mangue que ainda resistem à
ocupação predatória do litoral. Populações
urbanas pobres, em particular do Recife e da
Baixada Fluminense, no Rio de Janeiro, mo-
rando nas áreas de risco que lhes sobraram,
serão as primeiras atingidas.
A falta de água ou sua disponibilidade
irregular, que já é um problema para parte
da agricultura e para certas cidades, au-
mentará sensivelmente. Os problemas atuais
(falta de planejamento, repartição desigual,
favorecimento da agricultura intensiva sem
preocupação com o consumo de recursos
hídricos, contaminação e poluição das águas,
destruição dos ecossistemas produtores de
água) serão amplificados. Desde já, novos
desafios se impõem para a saúde, em parti-
cular com a migração de vetores transmisso-
res, a ampliação das zonas de endemias e o
aumento de epidemias. Enfim, sabemos que
o aumento do número e da intensidade de
catástrofes provocadas por eventos extremos
recairão com maior dramaticidade sobre
populações vulneráveis.
Esses impactos sobre a população
pobre não são fruto da fatalidade. É evidente
que a crise climática afetará a todos, mas não
é por acaso que certos grupos populacionais
sofrerão mais que outros. A longa história de
marginalização social, econômica, política e
espacial/territorial dos subalternos prosse-
guirá com um novo capítulo. E esse passado
potencializará e multiplicará os impactos que
sofrerão, bem como dificultará as estratégias
e as ações de mitigação e de adaptação que
lhes permitiriam sair da condição de vítimas
anunciadas.
O desenvolvimentismo ora em curso
permite, particularmente por meio do Progra-
ma Bolsa Família, reduzir a miséria absoluta.
Porém, o aumento de empregos e de geração
de renda que lhe é associado não muda sig-
nificativamente o quadro de desigualdade. E,
agora, com o Plano Nacional sobre Mudança
do Clima (PNMC)3, tenta-se, em um exercício
de funambulismo às cegas, equilibrar este
mesmo “desenvolvimento” com os cuidados
Justiça Climática, um direito humano negado
para com o meio ambiente e a minoração do
efeito estufa. Assim, juntam-se no fomento
às injustiças ambientais, e agora climáticas,
o passado, o presente e o futuro.
Futuro promissor para quem?
O governo brasileiro apresenta-se mundial-
mente como um exemplo de país em matéria
de cuidado para com o futuro do clima,
graças, em particular, a sua matriz energéti-
ca, que tem na hidroeletricidade a principal
fonte, e seus programas de agrocombustíveis.
Paradoxalmente, essas soluções energéticas
levam a numerosas injustiças climáticas. Às
injustiças provocadas pelo modelo atual vêm
se somar, agora, as causadas pelas soluções
oferecidas.
O Movimento de Atingidos por Bar-
ragens (MAB) calculava há alguns anos mais
de 1 milhão de pessoas atingidas por bar-
ragens. Esse número não para de crescer. A
condenação pelo Banco Mundial das grandes
barragens já foi esquecida, e o governo bra-
sileiro, sem prurido emocional, em nome do
progresso, constrói e planeja monumentais
barragens nos rios Madeira, Xingu e Tapajós.
Evitamos a capciosa discussão sobre o nú-
mero de atingidos diretamente, que seriam
poucos à escala do território. Na realidade,
regiões inteiras serão afetadas, assim como
milhares de pequenos produtores, extrati-
vistas, pescadores e povos indígenas que
sofrerão um terremoto em suas vidas, mesmo
que não sejam submergidos.
Faz tempo que Tucuruí foi construída
e que os empregos da obra sumiram, mas
ficaram os destroços humanos desse tempo,
trabalhadores desempregados, pescadores
sem peixe, agroextrativistas sem terra nem
floresta. Em contraposição às grandes bar-
ragens, as Pequenas Centrais Hidroelétricas
(PCHs) são apresentadas como ambiental e
socialmente corretas, tendo pouco impac-
to. Não é o que pensam os atingidos e os
ambientalistas. São dezenas de barragens,
sobretudo em Mato Grosso, Minas Gerais
e no Sul, já existentes ou em projeto, de-
nunciadas por ameaçar a sobrevivência de 3 Governo Federal. Comitê
Interministerial sobre
comunidades rurais e de povos indígenas, Mudança do Clima. Decreto
além de condená-los ao desaparecimento. nº 6.263, de 21 de novembro
de 2007. Plano Nacional
Os agrocombustíveis – etanol e bio- sobre Mudança do Clima
(PNMC), Brasil. Brasília,
diesel – teriam vários méritos, além de sua dezembro de 2008.
SETEMBRO 2009 5
artigo
função climática: incrementar a pauta de
exportação do agronegócio, aumentar o
prestígio internacional do Brasil, fornecer
numerosos empregos no campo. É verdade
que o governo tenta envolver a agricultura
familiar na produção de biodiesel. Esses
esforços, por enquanto, não produziram
resultados significativos. Em compensação,
os sojicultores encontraram na produção
de óleo de soja para fins energéticos uma
complementação à renda dada pela venda
da soja em grãos e do farelo
Seria demais e prepara-se na Amazônia a
expansão da cultura do dendê
esperar que – até agora reduzida a poucas
áreas do Pará. Com o óleo de
um plano dendê, seriam atingidos dois
objetivos do PNMC: contribuir
governamental para o “aumento da partici-
pação das fontes renováveis e
sobre mudanças energias limpas” e para a pro-
moção da “produção florestal
climáticas, sustentável (madeireira e não
madeireira) comunitária e em-
na conjuntura presarial”. O plano prevê pas-
sar de 5,5 milhões de hectares
atual, tivesse de plantações de árvores para
11 milhões em 2015, dos quais
um capítulo 2 milhões de espécies nativas.
Com o dendê, as plantações
sobre a Justiça de pinus e de eucalipto para
a indústria papeleira ganham
Climática, pois o um amargo título de nobreza
como protetoras do clima.
Já foi observado e am-
desenvolvimento plamente denunciado o efeito
perverso do boom do etanol
é suposto da cana-de-açúcar. Ela provoca
o deslocamento da pecuária
trazer benefícios para terras mais baratas da
Amazônia. No Nordeste, ela
para todos ressuscita empresas falidas,
paralisando a implantação de
assentamentos na região. É um
triste paradoxo ver que essa
ocupação crescente do território, destruidora
da biodiversidade e da população que ainda
resiste no campo e na floresta, agora se dá
em nome de “nosso futuro comum”.
Nesse panorama, essas populações
minoritárias dentro de um Brasil urbano e
4 PAUL, Gustavo. Energia
de sobra à espera de obra. suburbano, impregnado pela ideologia do
O Globo, Rio de Janeiro,
14 jun. 2009. Economia. desenvolvimento, pesam pouco. Se o governo
6 Democracia Viva Nº 43
oscila entre desenvolvimento e preservação,
mesmo que o pêndulo se incline para o
aprofundamento do modelo atual, a maioria
no Congresso demonstra, quase que diaria-
mente, sua opção pelo agronegócio.
As escolhas produtivas e econômicas
que a chamada bancada ruralista, apoiada
pela maioria, defende vêm acompanhadas
de um ataque permanente à legislação am-
biental e às populações indígenas, quilom-
bolas e camponesas que possam apresentar
contenção às suas pretensões totalitárias de
domínio do território e da economia rural.
Formam um bloco com o poderoso campo
de forças unido para viabilizar a maior quan-
tidade possível de obras destinadas ao forne-
cimento de energia. Assim, o jornal O Globo,
de 14 de junho de 2009, pôde intitular um
artigo “Energia de sobra à espera de obras”,
tendo como subtítulo “Questões ambientais
ou indígenas reduzem em 20% capacidade
de geração no Brasil”.4 Não há mais gente,
somente questões burocráticas. Essa aliança
se estende até a indústria brasileira e grandes
conglomerados estrangeiros, pois a energia
amazônica interessa mais à produção de
alumínio, à siderurgia e a outros setores
importantes da economia internacionalizada
do que à região.
Seria demais esperar que um plano
governamental sobre mudanças climáticas,
na conjuntura atual, tivesse um capítulo so-
bre a Justiça Climática, pois supõe-se que o
desenvolvimento traga benefícios para todos.
A insensibilidade não é total, como mostra
essa citação do PNMC, mas é justamente
esse desenvolvimento, agora chamado de
sustentável, que salvará “os que sobram”
da catástrofe:
De forma geral, as populações mais
pobres e com piores índices de desen-
volvimento são as mais vulneráveis à
mudança do clima, a qual vem inten-
sificar problemas ambientais, sociais e
econômicos já existentes. A adaptação
passa, portanto, por promover melhores
condições de moradia, alimentação, saú-
de, educação, emprego, enfim, de vida,
levando em consideração a interação
entre todos os aspectos e características
locais, inclusive as ambientais. É consenso
entre os estudiosos que a promoção do

desenvolvimento sustentável é o modo
mais efetivo de aumentar a resiliência à
mudança do clima.
Se a voz geral da nação, pela voz do
Executivo federal, dos congressistas e da
opinião pública abalizada, clama por desen-
volvimento, como o grito abafado das popu-
lações urbanas e rurais, dos povos indígenas
e das populações tradicionais, de mulheres e
de jovens sem perspectivas de futuro se fará
ouvir? Como transformar sua aspiração por
justiça em conquista de direitos?
Em 1986, a Assembleia Geral da
Organização das Nações Unidas promulgou
a Declaração sobre o Direito ao Desenvolvi-
mento na qual afirmava:
[...] todos os direitos humanos e as
liberdades fundamentais são indivisí-
veis e interdependentes, e que, para
promover o desenvolvimento, devem
ser dadas atenção igual e consideração
urgente à implementação, promoção
e proteção dos direitos civis, políticos,
econômicos, sociais e culturais[...]
(Introdução)
O direito humano ao meio ambiente,
não mencionado, não estava então reconhe-
cido, o que faria a Constituição Brasileira dois
anos depois:
Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial à sa-
dia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Público e à coletividade o dever
de realizá-lo para as presentes e futuras
gerações. (Art.225)
Ajuda humanitária como
instrumento de poder
Se necessidades econômicas e razões de
Estado inspiraram e forçaram ao longo da
história avanços na formulação e no reco-
nhecimento dos direitos humanos, como nos
casos do fim da escravidão e das colônias,
há de se reconhecer que setores ponderáveis
das sociedades industriais se sensibilizaram
com certas injustiças e o horror decorrente
suportado por povos, etnias e classes sociais.
Infelizmente, a formulação no papel
Justiça Climática, um direito humano negado
dos direitos não é acompanhada de uma
aplicação tão progressiva quanto legislações,
pactos e declarações internacionais e nacio-
nais poderiam deixar a entender. Guerras
localizadas, ações contra o terrorismo, fe-
chamento de fronteiras aos migrantes, pre-
domínio das regras comerciais ditadas pelo
neoliberalismo sobre as legislações nacionais
etc. indicam que estamos em uma fase de
regressão dos direitos.
Em termos genéricos, os Dhescs são
reconhecidos, mas com a ressalva de que são
ideais a perseguir e que sua aplicação depen-
de das condições dos Estados em realizá-los.
Na prática, são frequentemente negados. É
assim que o Fórum Mundial da Água, com
participação predominante das empresas e
dos governos, se recusa a reconhecer a água
como um direito humano. Tem-se a sensa-
ção de que o direito ao desenvolvimento,
proclamado pela ONU, mascara os direitos
fundamentais.
Às catástrofes humanas provocadas
por guerras ou por eventos ambientais
(furacões, tsunamis, enchentes, erupções
vulcânicas, secas etc.) responde-se com ajuda
humanitária, sem menção a direitos. Não se
pode deixar morrer de fome, de sede e de
miséria centenas de milhares de pessoas em
campos de refugiados, mas a ajuda mínima
que chega não questiona as responsabilida-
des além do imediato, de tal ou tal fatalida-
de, de tal ou tal guerrilha ou ditador. Pior
que isso, as ajudas públicas são seletivas,
conforme os interesses políticos dos países
dominantes, o que transforma, às vezes, a
ajuda humanitária em instrumento de poder.
Nesse contexto, é duvidoso que, no
plano internacional, haja um efetivo reco-
nhecimento dos direitos decorrentes da crise
climática. A situação não é muito diferente
no plano nacional, já que se estima que o
progresso econômico seja a melhor forma
de avançar no cumprimento dos Dhescs.
Essa visão permeia o Plano Nacional sobre
Mudança do Clima e é ela, provavelmente,
que dispensa o plano de ter um capítulo
sobre Justiça Climática, dedicado às metas
e ações de mitigação e adaptação voltadas
para as vítimas presentes e futuras.
Não há lugar para o otimismo nem
para o pessimismo niilsta. Os transtornos em
curso não anunciam o fim da humanidade,
SETEMBRO 2009 7
artigo
* Jean Pierre bem como a negação dos direitos humanos
Leroy não significa que o ideário da igualdade foi
Pesquisador da definitivamente enterrado. A desmoralização
Federação de Órgãos da política entre nós e sua redução a interes-
para Assistência Social
ses privados e/ou de classe joga a suspeição
e Educacional (Fase
sobre o projeto de desenvolvimento e de
Nacional), integrante
da Rede Brasileira de
sociedade proposto e implementado pelas
Justiça Ambiental elites. Portanto, há espaço e tempo para a
ação.
Dúvidas e alternativas
As inúmeras denúncias que chegam à Rede
Brasileira de Justiça Ambiental, da qual o
autor deste texto é membro, evidenciam
aquilo que quem está em contato com
os setores sociais mencionados aqui sabe:
dentro do modelo de crescimento perse-
guido, no que diz respeito às populações
urbanas conflagradas pelos riscos ambien-
tais que sofrem, se parte delas é integrada
à sociedade via emprego, outra parte, em
particular a juventude, não tem espaço na
economia de mercado.
Por sua vez, as populações rurais-
-florestais sobram. Não há lugar para elas,
a não ser que cumpram alguma função que
sirva aos interesses dominantes. O campo
do agronegócio mostra que, para ele, tam-
bém os quilombolas e os povos indígenas
sobram: ou desaparecem, se integrando,
ou subsistem em reservas estreitas como
testemunhos do passado. Olhando o que
acontece, pode-se concluir que o sacrifício
de uns é visto como necessário para o pro-
gresso da maioria. Será mesmo? São esses
“sobrantes” meros restos do passado ou
têm algo a dizer sobre nosso futuro?
O enfrentamento das mudanças climá-
ticas deve se dar em duas direções: 1) na
reconexão da economia ao planeta, paran-
do de consumir mais território e recursos do
que o possível; e 2) no plano tecnológico,
na busca de soluções frente ao inevitável. O
problema é que a primeira direção é abor-
dada sem que seja questionada a ideologia
do desenvolvimento e do progresso.
Em contraponto, as populações mencio-
nadas ao longo do texto apontam para um
caminho. A uma economia devoradora de
recursos naturais e que somente se sustenta
se continuar a produzir sem parar novos
produtos, tanto na floresta e no campo
8 Democracia Viva Nº 43
como nas cidades, sempre há mais pessoas
que investem na economia solidária, distan-
te da busca do lucro e, por isso, poupadora
de recursos. A agricultura camponesa fami-
liar e o agroextrativismo, quando encontram
condições suficientes para sua reprodução,
mantêm e produzem biodiversidade, água,
cobertura florestal, tudo o que será precioso
frente às mudanças do clima. Já desenvol-
vem experiências de produção de energia
local. Com a capacidade de produção
diversificada de alimentos, mostram que é
possível desenvolver o abastecimento local,
contribuindo, assim, com a economia de
energia em transportes de longa distância.
Na Amazônia, as populações tradicionais e
os povos indígenas são os últimos anteparos
à devastação.
Infelizmente para a humanidade, esses
setores sociais e as soluções que apontam
são marginais. Um número crescente de
cientistas e de formadores de opinião
considera que uma drástica mudança de
clima mundial é irreversível e que não há
outras soluções a não ser a “artificializa-
ção” do planeta por meio da tecnologia. É
extremamente preocupante, não só porque
se entreabre uma porta para a ação de
aprendizes de feiticeiros, a exemplo dos
que ensaiam jogar nanopartículas de ferro
no oceano para resfriá-lo; mas porque a
aliança entre ciência, tecnologia e empresas
indica que são considerações de ordem
privada que orientam a busca de soluções.
Podemos daí augurar que a injustiça climá-
tica entre países e entre classes sociais se
aprofundará.
SETEMBRO 2009 9
 d e b a t e

O dilema do já presente
aquecimento global, e as mudanças
climáticas daí decorrentes, suscitam
entre especialistas um debate
urgente e necessário: o Brasil deve
investir esforços para aumentar
sua matriz energética a partir
de combustíveis fósseis? Essa seria
a solução mais ‘ambientalmente
responsável’ diante das
previsões sinistras apontadas
nos últimos relatórios do Painel
Intergovernamental sobre Mudanças
Climáticas (IPCC)?

Pré-sal
em Acreditando que debater e refletir
é sempre a melhor pedida antes
de qualquer solução, esta edição
da revista Democracia Viva traz,
a seguir, três análises de
especialistas no assunto:
do professor da USP, Célio Bermann;
do presidente do Conselho Curador
do Ibase, Sebastião Soares; e do
assessor do BNDES, Antonio Barros
de Castro. Esperamos, desta forma,
contribuir para que você, como
leitor(a) e cidadão(ã), também
participe desta reflexão e possa tirar
suas próprias conclusões.

10 Democracia Viva Nº 43
 Agência Brasil

SETEMBRO 2009 11
 d e b a t e
O petróleo
do pré-sal:
o meio
ambiente
esquecido
Célio Bermann
Professor livre-docente do Instituto de Eletrotécnica e Energia da Universidade de São Paulo (USP), coordenador da
linha de pesquisa Energia, Sociedade e Meio Ambiente
<cbermann@iee.usp.br>
A exploração pelo nosso país do petróleo da
camada do pré-sal tem ganhado um enor-
me espaço nos recentes debates. Mudanças
no marco regulatório, criação de uma nova
empresa – Petrosal –, destinação da renda a
ser auferida com a exploração e comerciali-
zação do petróleo são, sem dúvida, questões
importantes para uma ampla e democrática
discussão que se faz necessária. Entretanto,
as consequências para o meio ambiente das
atividades de exploração, desenvolvimento
e produção que estão presentes na cadeia
produtiva do petróleo do pré-sal estão abso-
lutamente ausentes desse debate.
O petróleo da camada do pré-sal con-
siste em uma faixa que se estende ao longo de
800 quilômetros entre os estados do Espírito
Santo e Santa Catarina, com 200 quilômetros
de largura e a 300 quilômetros da costa
brasileira. O petróleo está abaixo do leito
do mar, e engloba três bacias sedimentares
(Espírito Santo, Campos e Santos). O petróleo
12 Democracia Viva Nº 43
encontrado nessa área está a profundidades
que podem superar os 7 mil metros.
Essa camada é resultado da decom-
posição de materiais orgânicos situados no
mar fechado, se formou com a separação
dos continentes anteriormente unidos, e
que deram origem à América do Sul e à
África. A gênese desse processo ocorreu há
cerca de 110 milhões de anos, em condições
ambientais que possibilitaram um acúmulo
de matéria orgânica como algas e micro-
-organismos produzidos sob ação da energia
solar. Enquanto que a evaporação do mar deu
lugar à formação de uma camada de sal, esse
material orgânico se entranhou abaixo dessa
camada em uma feição geológica chamada de
microbiólito, onde ocorreu a lenta transfor-
mação em petróleo. Esse petróleo ficou retido
abaixo da camada de sal à medida que esta
foi se tornando mais impermeável por conta
da sua consolidação.
O conhecimento por parte da Petro-
 d e b a t e

bras da existência desse petróleo foi obtido a
partir de esforços técnico-científicos desenvol-
vidos nas últimas décadas, com o desenvolvi-
mento de modelos que buscavam interpretar
as características das feições geológicas com
os dados disponíveis. Entretanto, a compro-
vação da sua existência apenas foi obtida em
novembro de 2007, com a descoberta, no
campo de Tupi, de reservas estimadas de 5 a
8 bilhões de barris, de um óleo com 28 graus
API, de melhor qualidade comercial do que
a média do petróleo encontrado no Brasil, e
mais fácil de refinar.
A partir dessa descoberta, sucedeu-se
uma série de avaliações da dimensão total
das reservas no pré-sal. A questão é que
não se sabe ainda, com o rigor científico
necessário, se o petróleo existente no pré-sal
está presente uniformemente no continente
formado pela área de 160 mil quilômetros
quadrados correspondente, ou se tratam de
bolsões formando um “arquipélago”. Ou seja,
se se trata de um campo único ou de uma
sequência de campos. Tal desconhecimento
acabou por permitir que se especule reservas
que variam entre 50 e 150 bilhões de barris
de óleo equivalente (considerando petróleo
e gás natural).
Além das reservas já mencionadas no
campo de Tupi, de concreto o que se tem é a
confirmação da Petrobras de reservas também
no campo de Iara, da ordem de 3 a 4 bilhões
de barris de óleo equivalente, e no campo de
Parque das Baleias, com reservas da ordem
de 1,5 a 2 bilhões de barris de óleo equiva-
lente. Além desses três campos, as atenções
estão voltadas para a avaliação dos campos
de Guará e Carioca, Bem-Te-Vi e Júpiter, este
último com gás natural.
Para um país com reservas estimadas
em 14,4 bilhões de óleo equivalente, os cam-
pos já conhecidos situados no pré-sal indicam
um acréscimo na faixa de 9,5 a 14 bilhões de
barris de óleo equivalente. Ou seja, no que
já é conhecido, o país poderá dobrar as suas
reservas, podendo chegar a multiplicar por
de reservas provadas da ordem de 1,37 trilhão
de barris, na mais otimista das hipóteses (150
bilhões de barris), o petróleo do pré-sal não
significa mais do que 11% de participação
no acréscimo. Participação muito aquém
daquela que a Venezuela poderá acrescentar
no futuro próximo com o óleo betuminoso
encontrado na bacia do rio
Orinoco, da ordem de 314
bilhões de barris. Ou o Cana-
dá, com depósitos do mesmo
O país poderá
óleo betuminoso da ordem de
270 bilhões de barris.
dobrar as
suas reservas,
Pré-sal e as mudanças
climáticas podendo chegar
O mundo consome atualmen-
te 84 milhões de barris por a multiplicar
dia, ou cerca de 30,6 bilhões
de barris/ano. Considerando por dez se a
que cada barril de petróleo
queimado emite entre 420 estimativa dos
e 440 quilos de CO 2 (sem
contar o carbono emitido ao 150 bilhões
longo da cadeia produtiva,
nos processos de extração, de barris se
transporte, refino e distribui-
ção)1 e que o mundo emite confirmar
anualmente cerca de 36,3
bilhões de toneladas de CO2 2
(incluindo a queima dos com-
bustíveis fósseis – petróleo,
gás natural e carvão, além do desmatamento),
podemos estimar que o petróleo da camada
do pré-sal irá acrescentar às emissões, nas
próximas décadas, de 33 a 62 bilhões de
toneladas de CO2.
Ou seja, se todo o petróleo recuperado
do pré-sal for queimado, as emissões serão
equivalentes ao que atualmente o mundo
emite em um ou dois anos. Esses dados –
aqui apresentados com a devida cautela
por serem aproximativos, em função das
1 Cf. cálculos de Schaeffer
incertezas quanto à extensão das reservas e Horta, publicados no jornal
O Estado de São Paulo,
já assinaladas – nos permitem afirmar que de 28/5/2009.

dez se a estimativa dos 150 bilhões de barris
se confirmar.
Para o Brasil, esses números são sig-
nificativos, mas estão longe de o serem no
a contribuição do pré-sal para a agudização
do processo de aquecimento global deve ser
relativizada, e em termos quantitativos, não
é tão significativa como se poderia supor.
2 Cf. IPCC-Intergovernmental
Pannel of Climate Change,
Quarto Relatório de Avaliação,
fevereiro/2007. Esta avaliação
estimou uma emissão de
cerca de 234 bilhões de
toneladas de dióxido de

contexto internacional. Para a atual estimativa No entanto, isso não significa que o carbono entre
os anos 2000 e 2006.

SETEMBRO 2009 13
 país poderá explorar seu megacampo sem
preocupações com as mudanças climáticas.
Dado o caráter inexorável da humanidade per-
manecer queimando os combustíveis fósseis
nas próximas décadas, os debates e as ava-
liações científicas passaram a se desenvolver
em torno da percepção de que poderíamos
definir um limite nas emissões futuras dos
gases de efeito estufa, de modo a atenuar
os efeitos deletérios das mu-
danças climáticas.
O desafio que Nesse sentido, parece
haver um consenso de que
o processo o mundo poderia gerenciar
os efeitos de um aumento
de mudanças da temperatura não superior
a 2ºC até o ano 2050. Para
climáticas impõe tanto, foram desenvolvidos
diversos trabalhos de mode-
para o mundo lagem do comportamento
climático, tendo esse limiar
é enorme se como referência, para em se-
guida verificar qual a quanti-
forem mantidos dade de combustíveis fósseis
toneladas de CO2, ou menos de três vezes em
40 anos o que o mundo já emitiu nos seis
primeiros anos deste século. E ainda com o
risco de esse esforço só representar 80% de
chance de alcançar o desejado.
Nessas condições, as emissões decor-
rentes do petróleo do pré-sal assumem uma
grande importância pois, independentemente
do ritmo de exploração que podemos esperar,
elas responderão por cerca de 9,5% do total
das emissões consideradas como permissíveis.
O desafio que o processo de mudanças
climáticas impõe para o mundo é enorme se
forem mantidos os padrões de produção e
consumo atuais, extremamente dependentes
dos combustíveis fósseis, e em particular, do
petróleo.
Neste desafio, o Brasil não se apresenta
apenas como o país na dianteira mundial dos
combustíveis renováveis, cuja quantidade
possível de ser produzida, em conjunto com
os demais países, será incapaz de substituir,
de forma significativa, os combustíveis do
petróleo (gasolina e diesel).

os padrões que poderia ser queimada

nestes próximos 40 anos, de
Ele também se apresenta como um
importante agente no incremento das emis-

de produção e forma a alcançar um com-

prometimento mínimo com
sões a partir das atividades de exploração,
desenvolvimento e produção do petróleo

consumo atuais, o equilíbrio dos vários ecos-

sistemas terrestres em função
localizado no pré-sal. Como vimos, essa par-
ticipação deve ser relativizada em função do

extremamente do aumento da temperatura.

dependentes
dos combustíveis
fósseis, e em
particular,
do petróleo
3 Cf. Meinshausen, M. et
al. Greenhouse-gas emission
targets for limiting global
warming to 2ºC. In: Nature,
vol.458, 30/04/2009, pp.
1158-1162.
Conforme Meinshau-
sen et al. (2009)3, o limite
da emissão acumulada no
período de 2000 a 2049,
de 1 trilhão de toneladas de
CO2, ,trará uma probabilida-
de de 25% da temperatura
exceder os 2ºC, enquanto
que a emissão para o mesmo
período, de 1,44 trilhão de
toneladas de CO2, trará uma
probabilidade de 50%. Ainda
conforme esse estudo, o limi-
te de 886 bilhões de toneladas de CO2 trará
uma probabilidade de 20% da temperatura
exceder os 2oC.
Isso significa que para que o planeta
não comprometa de forma irreversível o seu
futuro, será necessário que, nos próximos
40 anos, se emita “apenas” 652 bilhões de
contexto internacional.
Se servir de conforto, nosso país não
estará só, com seus 80 a 150 bilhões de barris
do pré-sal a serem queimados nas próximas
décadas. Lembrando que os 1,37 trilhão de
barris de reservas provadas mundiais pro-
porcionam mais 45 anos de “segurança” se
mantendo o atual ritmo de produção e de
consumo, e adicionando a esse total os cerca
de 600 bilhões de barris do petróleo betumi-
noso do Canadá e da Venezuela, nada leva a
crer que assistiremos, em futuro próximo, a
uma radical inflexão neste contexto.
A insensibilidade ambiental parece ser
a regra que prevalecerá. O atual debate sobre
a proposta do governo Lula para a política do
petróleo do pré-sal, onde a questão ambiental
está ausente, infelizmente apenas confirma
esta asserção.

14 Democracia Viva Nº 43

Pré-sal e cenários
de
desenvolvimento
com redistribuição
A exploração das reservas de petróleo do pré-sal
apresenta muitas oportunidades que, adequa-
damente aproveitadas, podem conformar e
viabilizar, durante a primeira metade do século
XXI, o mais importante projeto para o Brasil.
É a construção de uma grande nação que seja
democrática, justa e soberana, bem como so-
cial, ambiental e economicamente desenvolvida.
O território brasileiro constituindo um espaço
que acolha, abrigue e integre uma sociedade
aberta e plural, diversificada e pacífica, sem
desequilíbrios, exclusões e discriminações de
quaisquer naturezas.
No entanto, a implementação desse
projeto, em suas vertentes econômica e social,
mediante o aproveitamento da abundância
petroleira, implica, essencialmente, promover
uma ampla realocação distributiva de encar-
gos e benefícios. E nossa experiência histórica
demonstra a impossibilidade de que isso possa
ocorrer exclusivamente por meio dos mecanis-
mos usuais de mercado. São também imprescin-
díveis órgãos e instituições de Estado, políticas
públicas e instrumentos peculiares e adequados
ao enfrentamento desse desafio.
A dinâmica do crescimento por consumo
de massa tem sido bem-sucedida em países
com mercado de grande dimensão, tanto pelo
contingente populacional como pela propensão
ao consumo da população. No Brasil, o modelo
do consumo de massa está consagrado no Plano
Plurianual até 2011, e a economia brasileira
apresenta condições objetivas para que isso, de
fato, se efetive. As oportunidades abertas pela
descoberta do Pré-sal, e o seu aproveitamento
de forma adequada, pode assegurar, a longo
prazo, a evolução sustentada dessa dinâmica,
d e b a t e
em dimensões compatíveis com as necessárias
à construção de uma grande Nação. É disso
que se trata neste artigo.
Cadeia produtiva do petróleo
e desenvolvimento sustentável
A pesquisa, exploração, produção e o trans-
porte de petróleo bruto; o refino, a produção
e distribuição de derivados; bem como todos
os segmentos a jusante, no campo da indús-
tria química e petroquímica, compõem um
enorme conjunto de atividades industriais e de
prestação de serviços, interdependentes, que
atualmente já têm significativa presença na eco-
nomia brasileira. O aproveitamento das reservas
de petróleo e gás do pré-sal, se adequadamente
equacionado e implementado, poderá induzir
uma vigorosa expansão dessas atividades e,
assim, converter a cadeia produtiva de petróleo
no poderoso vetor que irá estimular, orientar
e suportar o processo de desenvolvimento
sustentável – econômico, social e ambiental –,
em benefício da nação brasileira, durante as
próximas décadas.
Nessa ordem de ideias, e em primeiro
lugar, o aproveitamento do pré-sal não pode
converter o Brasil em um grande exportador de
petróleo bruto. É preciso agregar valor ao pro-
duto extraído mediante o refino e a produção
de derivados e produtos de segunda e terceira
gerações. A partir daí, o amplo espectro de
setores industriais que utilizam insumos pe-
troquímicos, tais como fertilizantes, plásticos
e outros, também agregam valor ao produto.
Dessa forma, a diretriz básica a ser adotada é
o suprimento do mercado interno, exportando
SETEMBRO 2009 15
 apenas produtos de maior valor agregado. A
comercialização externa de petróleo bruto seria
tolerada apenas em quantidades marginais e/
ou em situações ou condições excepcionais,
nas quais o interesse nacional, especialmente
de caráter geopolítico, as justificasse.
Em segundo lugar, é indispensável
maximizar as encomendas dos bens e serviços
às empresas brasileiras aqui instaladas. Desde
a construção naval, passando pelas indústrias
fabricantes de equipamentos para apoio e
realização de pesquisas, extração, armazena-
mento, bem como para o refino e todos os
segmentos down stream, e até segmentos mais
sofisticados, como a robótica, deverão ser ma-
joritariamente adquiridos no parque nacional.
Deverá haver estímulo e apoio tecnoló-
gico, fiscal e financeiro para que as indústrias
já existentes se ampliem, e também, para que
novas se instalem. Igualmente, no setor de
prestação de serviços deverão ser priorizadas
as encomendas no Brasil, abrangendo todos os
ramos da engenharia, nas atividades de desen-
volvimento, projeto básico e detalhamento de
processos, equipamentos e instalações, passan-
do por logística e transporte e alcançando seg-
mentos específicos, tais como desenvolvimento
de sistemas de informática (soft e hardwares),
treinamento e capacitação de recursos huma-
nos, e outros. A partir de um patamar mínimo
inicial, por exemplo de 65%/70%, é conveniente
se estabelecerem metas crescentes para os
índices de nacionalização, a serem alcançados
em determinado prazo.
Adicionalmente ao que se expôs ante-
riormente, é preciso realizar um significativo
esforço de desenvolvimento tecnológico in-
terno. Temos as condições básicas necessárias
para isso, no âmbito do denominado Sistema
Nacional de Ciência e Tecnologia, com nossas
universidades e centros de pesquisas, os órgãos
de Estado voltados a essa temática e um valioso
contingente de pesquisadores, em todas as
regiões do país. Dispomos, também, de alguns
paradigmas exitosos, nos contextos nacional
e internacional, que cabe expandir/multiplicar
ou “aclimatar”.
Como exemplos são citados: (i) o de-
senvolvimento tecnológico, para pesquisa e
exploração de petróleo em águas profundas,
da plataforma marítima, resultado esse que,
em grande parte, deve ser creditado à par-
ceria Coppe-UFRJ/Cenpes (Instituto Alberto
Luiz Coimbra de Pós-graduação e Pesquisa de
Engenharia da Universidade Federal do Rio de
16 Democracia Viva Nº 43
Janeiro/Centro de Pesquisas da Petrobras); (ii)
as novas tecnologias para processamento de
petróleo pesado e a produção de insumos e
produtos petroquímicos de primeira e segunda
gerações que viabilizaram o Complexo Petro-
químico do Rio de Janeiro (Projeto Comperj);
e (iii) a indústria de construção naval asiática,
especialmente na Coreia do Sul e em Singa-
pura, que, mediante um amplo e diversificado
esforço de pesquisa e inovação tecnológica,
colocou seus produtos em patamar elevado de
competitividade.
Como dissemos, temos as condições ne-
cessárias; precisamos, no entanto, realizar uma
grande articulação de atores, com interesses e
inserções diversas, em torno da questão para
a concretização desse objetivo; são eles, sem
pretender esgotar a lista: Petrobras, Banco Na-
cional de Desenvolvimento Econômico e Social
(BNDES), universidades e centros de pesquisas
de todo o país, empresas nacionais e suas or-
ganizações, Financiadora de Estudos e Projetos
(Finep), Ministério da Ciência e da Tecnologia
(MCT) e Ministério do Desenvolvimento, Indús-
tria e Comércio Exterior (MDIC).
Um quarto aspecto muito importante
consiste na absoluta necessidade de que o
aproveitamento do pré-sal ocorra sem agressões
ao meio ambiente. A realização desse objetivo
apresenta uma extensa interseção com o tema
do desenvolvimento tecnológico endógeno.
Trata-se de buscar soluções tecnológicas, em
todas as situações, que sejam “limpas”, isto é,
isentas de efeitos danosos ao meio ambiente,
ou, quando existentes, que sejam devidamen-
te mitigados. O leito do mar e todo o bioma
marinho da plataforma continental brasileira
apresentam uma enorme biodiversidade. Em
especial, as algas marinhas são consideradas
muito importantes na geração do oxigênio da
atmosfera. Esse nosso patrimônio é muito va-
lioso e não pode ser destruído ou malbaratado.
É a Amazônia Azul e precisamos dela cuidar.
A geração de CO2 decorrente do uso
do gás natural ou de combustível derivado do
petróleo como fonte energética nas instalações
marítimas e nas instalações de terra, bem como
nas unidades industriais da cadeia produtiva,
pode ser resolvida ou mitigada com o desenvol-
vimento de tecnologia economicamente viável,
para captura e armazenamento de carbono
(CCS – Carbon Capture and Storage).
As pesquisas estão em fase inicial, e ain-
da não são conhecidas as condições nas quais
essa solução poderia ser adotada. A propósito,
seria muito conveniente e desejável estabelecer,
em todas as iniciativas e todos os projetos de
desenvolvimento tecnológico, referentes ou não
à cadeia produtiva do petróleo, no âmbito do
Sistema Nacional da Ciência e Tecnologia, a di-
retriz de dar, sempre, um foco especial na busca
de tecnologias ambientalmente sustentáveis.
O quinto ponto a ser tratado diz respeito
ao ritmo que deve ser aplicado na implemen-
tação do projeto pré-sal. Neste tema, penso
ser mandatório que a aceleração aplicada à
implantação do empreendimento seja aquela
compatível com a plena realização dos quatro
objetivos já delineados. Mais que isso, ao longo
do tempo, o ritmo deve ser marcado pela velo-
cidade com que se poderá alcançar o objetivo
mais difícil, ou de implementação mais lenta,
dos quatro apresentados. Em hipótese alguma,
devemos nos pautar pela lógica, e o desejo, dos
grandes consumidores de petróleo. São econo-
mias desenvolvidas, fortemente dependentes do
petróleo, cujas reservas são hoje muito escassas
em seus territórios e, por isso, são obrigadas a
buscar o seu abastecimento em geografias dis-
tantes, que estão crescentemente conturbadas
por razões políticas. Para esses consumidores,
as reservas do pré-sal constituem alternativa de
suprimento fortemente atrativa.
Quais seriam, então, as consequências
para o Brasil? Estaríamos, durante as próximas
décadas, gerando milhões de empregos de
qualidade distribuídos por todo o território
nacional; realizando investimentos estratégicos,
especialmente nos setores fabricantes de equi-
pamentos, com desenvolvimento e incorpora-
ção de modernas tecnologias sustentáveis, com
os correspondentes ganhos de produtividade; e
alcançando um novo patamar de crescimento
do PIB. Na realidade, estaria sendo fortalecida,
ampliada e consolidada a dinâmica do consumo
de massa, realizando-se, assim, e de forma
irreversivel, o desenvolvimento sustentado com
distribuição de renda.
Destinação dos recursos
decorrentes da exploração do pré-
sal
Aos patamares atuais dos preços internacionais
do petróleo – no entorno de US$ 70 por barril
–, o aproveitamento dos hidrocarbonetos do
pré-sal apresenta excelente rentabilidade. Isso
decorre basicamente das elevadas dimensões
das reservas e de não existir, praticamente,
risco geológico de pesquisa e de exploração.
Considerando a agregação de valor ao petró-
leo extraído, que se pretende seja uma diretriz
fundamental do empreendimento, com a expe-
riência do operador que se espera venha a ser
a Petrobras, e com os incrementos naturais de
produtividade que sempre ocorrem nos projetos
na medida em que amadurecem, aquela renta-
bilidade confortável, obtida desde o início, será
ainda significativamente ampliada.
Assim sendo, mesmo que se transfira
parcela importante dessa rentabilidade aos ren-
dimentos dos trabalhadores, mediante aumen-
tos reais dos salários e ainda que se assegure o
devido retorno aos investimentos feitos, bem
como todos os encargos tributários devidos aos
entes federativos, o que sobra corresponde a
um montante muito elevado, e será apropriado
pelo dono do petróleo bruto produzido. Se for
instituído um sistema de partilha da produção
pelo novo marco regulatório, e dependendo da
participação que for destinada à União Federal
(por exemplo 80%), esta disporá anualmente
de um montante elevado de recursos líquidos
e absolutamente disponíveis, medido na escala
de dezenas de bilhões de dólares.
Cabe destacar que tais recursos são
adicionais à atual tributação incidente nessas
atividades, e destinada às Fazendas municipais,
estaduais e federal. A sua totalidade estará
disponível para a União, em consequência de
disposição constitucional (Art. 20, da Consti-
tuição Federal), e será parte denominada em
moeda nacional e parte em divisas. Assim
sendo, é oportuno constituir com eles um ou
mais fundo(s) soberano(s), em regime de
capitalização, com criação e operação adequa-
damente reguladas.
Na sua constituição, seria definida a
forma e o ritmo da capitalização e da respectiva
utilização. Nessa etapa, caberá também definir
sua destinação e, nesse caso, propõe-se a sua
aplicação em três vertentes assim denominadas:
(i) investimentos sociais; (ii) benefícios para ge-
rações futuras; e (iii) busca de sustentabilidade
ambiental. A primeira vertente, dos investimen-
tos sociais, corresponde a acréscimos às usuais
dotações orçamentárias da União à Educação
e à Saúde. No primeiro caso, reforçando e
ampliando os projetos e ações que compõem o
Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE),
com ênfase na universalização da educação
infantil, na ampliação dos cursos técnicos e
profissionalizantes e do terceiro grau, em todo
SETEMBRO 2009 17
 o território nacional, bem como, melhorando
significativamente a qualidade do ensino em
todos os graus.
No campo da Saúde, consolidando a
prestação dos serviços no âmbito do Sistema
Único de Saúde (SUS) e estendendo sua co-
bertura, ampliando o número de equipes de
Saúde da Família, de Saúde Bucal e de Agentes
Comunitários de Saúde, de modo a universalizar
a prestação desses serviços a toda a população
brasileira. E, aqui também, com o objetivo
de melhorar significativamente a qualidade
do atendimento, em todas as situações e em
todo o país.
Na vertente dos benefícios para as ge-
rações futuras, alinham-se, de um lado, as alo-
cações de caráter social, para a universalização
da previdência social para todos os brasileiros,
com patamares satisfatórios para o valor dos
benefícios previdenciais, ao longo do tempo. E,
também, para ampliar a cobertura e o patamar
dos recursos alocados no âmbito da Lei Orgâ-
nica da Assistência Social (Loas).
Nesse último caso, o objetivo é a conso-
lidação de um conjunto de políticas públicas e
de uma rede de órgãos e entidades capazes de
prover a proteção social, de efetividade com-
patível com a extensão do território nacional e
com as necessidades da população brasileira.
De outro lado, ainda nessa vertente, seriam alo-
cados recursos em projetos e ações de caráter
estratégico, para defesa da soberania brasileira
em todo o território nacional, e no mar, até as
350 milhas de distância do litoral, área que o
Brasil considera sob seu domínio, e que está em
fase de reconhecimento pela Organização das
Nações Unidas (ONU). Nas zonas fronteiriças
em terra, especialmente na Região Amazônica,
e também no mar, onde estão as reservas do
pré-sal, é necessário que o Exército, a Marinha e
a Aeronáutica tenham recursos para assegurar,
hoje e para as futuras gerações de brasileiros,
a nossa plena e inconteste soberania sobre
essas áreas.
À questão da sustentabilidade ambiental
seria destinada a terceira parcela da macroalo-
cação dos recursos provenientes do(s) fundo(s)
soberano(s). Como exemplos de programas
e empreendimentos nesse campo podem ser
relacionados, sem pretender esgotar tais pos-
sibilidades:
• investimentos, e aplicações de custeio, para
detectar, monitorar e reduzir drasticamente
o desmatamento na Amazônia;
18 Democracia Viva Nº 43
• investimentos no âmbito do Sistema Na-
cional de Ciência e Tecnologia em parceria
com os setores produtivos, para o desenvol-
vimento de tecnologias “limpas”, citando-se
como exemplo: (i) o aproveitamento da bio-
diversidade existente no bioma amazônico e
do centenário conhecimento e cultura dos
povos da floresta, no campo da “medicina
popular” da região, visando à utilização de
produtos fitoterápicos, bem como o desen-
volvimento de novos princípios ativos para a
indústria químico-farmacêutica; (ii) captura
de carbono na atmosfera (CCS), junto aos
grandes consumidores de energia oriunda
de combustíveis fósseis; (iii) pesquisa e de-
senvolvimento, juntamente com a indústria
automobilística brasileira e suas associações,
do carro elétrico brasileiro;
• investimentos para desenvolvimento tecno-
lógico e inovação – e também na produção,
distribuição e utilização do álcool combus-
tível e do biodiesel. Desenvolvimento de
uma nova alcoolquímica, como alternativa à
produção de insumos e produtos derivados
dos combustíveis fósseis.
Além dos ganhos diretos para a econo-
mia brasileira decorrentes desses aportes pro-
venientes do(s) Fundo(s) Soberano(s), sua mera
existência constituirá instrumento valioso na
viabilização de ações e políticas contracíclicas.
Ademais, o fortalecimento de toda a cadeia
produtiva do petróleo, como se tratou ante-
riormente, e a continuidade dos investimentos
que hoje vêm sendo realizados em setores da
Infraestrutura, principalmente energia elétrica
e transportes; em Saneamento Básico; em
Habitação; e outros, constituirão um conjunto
de circunstâncias e situações favoráveis que
certamente sustentarão o desenvolvimento
brasileiro nas próximas décadas.
Para concretizar essa agenda pré-sal, há
a necessidade de o Poder Executivo desenvolver
um amplo espectro de articulações políticas
e institucionais. No plano externo, é preciso
articular com os países da América do Sul,
especialmente no âmbito do Mercosul e da
Unasul (Conselho de Defesa Sul-Americano),
com países da África e da Ásia, especialmente
Angola, África do Sul, Índia e China. Também
com os países desenvolvidos, no âmbito do
G-20 e com organismos multilaterais, da ONU.
No campo interno são muito necessárias am-
plas e extensas negociações com o Congresso
Nacional e articulações com o Poder Judiciário
e os entes federativos (estados e municípios),
os meios de comunicação, os empresários e
suas organizações, os sindicatos de trabalha-
dores, as organizações e os movimentos da
sociedade civil.
Situação atual
Os quatro projetos de lei recentemente encami-
nhados ao Congresso Nacional constituem pro-
postas do Executivo que, certamente, poderão
ser aperfeiçoadas pelo Legislativo. Em síntese,
consideramos positivos os seguintes pontos:
(1) o novo marco regulatório consagra o
modelo de partilha como aquele que será
adotado. È uma sábia decisão, dadas as
características das reservas do pré-sal e o
uso que dela pretendemos fazer;
(2) a criação da Petro-Sal, que assumirá, em
nome da União, a parcela que lhe couber
na partilha do petróleo extraído e, como
agente do Estado, exercerá, na exploração
do pré-sal, um importante monitoramento
de aspectos relevantes para assegurar a
plena realização dos objetivos nacionais;
(3) o papel da Petrobras será bastante relevan-
te, a saber (i) será a operadora de todos
os blocos explorados, devendo ter uma
participação acionária expressiva em todos
eles, para bem desempenhar essa missão;
(ii) poderá ela própria participar dos leilões,
só ou em parceria com outros investidores;
(iii) poderá ser contratada diretamente pela
União, para explorar os blocos que apresen-
tem grande reserva estimada;
(4) o BNDES está capacitado e preparado
para ser o agente financeiro principal no
financiamento do projeto. Suas equipes
técnicas, seus recursos financeiros, sua forte
experiência aportam segurança na execução
dessa função.
Estão ainda imprecisos ou obscuros
os equacionamentos propostos em relação a
outras questões, tais como:
(1) a própria taxa que caberá à União na par-
tilha; em cada situação, será estabelecida
uma referência mínima, sendo vencedor o
licitante que oferecer a maior taxa, obvia-
mente acima do mínimo estabelecido. Pelo
exemplo internacional, em situações seme-
lhantes ao pré-sal (magnitude das reservas
e inexistência ou baixo risco geológico), essa
taxa mínima deveria situar-se em 80%;
(2) a utilização do petróleo destinado à União
– há indicações que a Petrobras será a en-
carregada da sua comercialização, mas nada
se anuncia no que concerne à agregação de
valor ao petróleo produzido, como ampla-
mente abordado neste trabalho;
(3) quanto à destinação dos recursos do Fundo
Social a ser criado, os objetivos são muito
genéricos, nada havendo em relação a
importantes finalidades, especialmente as
que aqui denominamos como vertente dos
benefícios para gerações futuras;
(4) como será tratada a unitização das reservas
quando ocorrer interseção entre blocos já
concedidos e blocos do pré-sal;
(5) o aumento do capital social da Petrobras a
ser promovido pela União, embora meritó-
rio e necessário, é operação complexa que
ainda não está claramente encaminhada.
Finalmente, como dificuldades que,
desde já, são esperadas na definição dos meios
e modos de explorar as reservas do pré-sal,
podem ser relacionadas:
(1) a tramitação dos projetos de lei do executivo
no Congresso Nacional;
(2) os poderosos interesses nacionais, e inter-
nacionais, contrariados pelo que se delineia
na equação que está sendo estruturada;
(3) a posição da maioria dos grupos que detêm
o controle da grande mídia no Brasil;
(4) o longo prazo e a complexidade de equacio-
namento de alguns aspectos indispensáveis
ao sucesso do aproveitamento do pré-sal
com apropriação pelo país e o seu povo,
dos resultados desse empreendimento.
Face à importância do projeto pré-sal e
às oportunidades que ele oferece, bem como
frente aos riscos existentes, de uma inadequa-
da exploração, há um desafio para todos nós:
devemos nos mobilizar – os trabalhadores e
os empresários; os jovens e os mais velhos; o
campo e as cidades; os profissionais liberais;
os formadores de opinião; enfim, a sociedade
civil organizada, ou não – para que seja ade-
quadamente equacionada a exploração das
reservas do pré-sal em benefício do Brasil e de
sua população.
SETEMBRO 2009 19

1 Resumo da palestra
proferida por Antonio Barros
de Castro, no seminário em
comemoração aos 200 anos
do Ministério da Fazenda, em
10 de setembro de 2008. O
presente resumo foi elaborado
por Ana Bittencourt, editora
da revista Democracia Viva,
do Ibase.
20 Democracia Viva Nº 43
d e b a t e
Rumos da
economia –
a questão
reaberta?
Antonio Barros de Castro *1
Assessor da presidência do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES)
Primeiramente, quero deixar claro que parto da
suposição de que a economia brasileira se en-
contra diante de uma situação inesperada, fora
da tela, digamos, em termos do debate e dos
prognósticos acerca da sua evolução. Isto de-
corre, por um lado, das recentes descobertas de
novas e grandes oportunidades, especialmente
no campo do petróleo; por outro, de profundas
mudanças em curso na economia mundial.
Combinadas, estas mudanças tendem a alterar
as possibilidades e até mesmo os rumos, daqui
por diante, do crescimento econômico deste
país. Devo sublinhar que as reflexões a seguir
apresentadas estão muito longe de concluídas,
podendo nelas ser encontradas mais incógnitas
do que equações.
Até um ano atrás, do ponto de vista do
petróleo, esta economia aspirava apenas suprir
suas próprias necessidades: uma luta histórica,
que estava, enfim, por ser ganha, após meio
século de esforços. Contra este pano de fun-
do, o pré-sal, que supostamente acrescenta às
reservas brasileiras, algo como cinco vezes o
seu valor total, antes da descoberta, introduz
uma possível guinada, ou descontinuidade, na
evolução da economia. Mais que isto, evoca
lembranças de um tipo de economia e de uma
problemática há décadas superada neste país.
Refiro-me à possibilidade, ao que parece
reencontrada, de que o crescimento da econo-
mia brasileira volte a ser puxado pela exportação
de produtos primários – fenômeno mais que
recorrente, dominante, na América Latina. Mas
refiro-me também e, sobretudo, a uma questão
praticamente ausente, até ontem, nesta econo-
mia: a enorme discrepância entre o custo e o
valor de mercado da produção, em atividades
líderes, que marcam ou, mesmo, plasmam o
padrão de crescimento vigente na economia.
Esta é, no entanto, uma questão muito
antiga, que volta a adquirir, na atualidade, uma
enorme importância. Quem a enfrentou pela
primeira vez foi, possivelmente, a Espanha, no
século XVI, com o ouro e a prata chegados da
América. Por que razão a súbita descoberta de
abundante riqueza natural tende a acarretar
profundas consequências econômicas e sociais?
Não é apenas pelo acréscimo imediato de ri-
queza e renda que daí decorre. Ocorre que a
diferença, que pode ser brutal, entre os custos
de produção ou extração, e o preço a que são
vendidos os produtos, coloca no centro da
vida econômica, social e política da nação, a
“renda da terra”.
Resumidamente, daí por diante, a apro-
priação e os usos dados à renda da terra passam
a condicionar profundamente a economia e a
sociedade – que tornam-se também sujeitas
às grandes flutuações de preços típicas dos
mercados internacionais de commodities. Visto
a partir dessa complexa temática, o capitalismo
parece haver completado dois ciclos – e está

ingressando em um terceiro.
O primeiro ciclo foi centrado na Ingla-
terra. Ali, sem dúvida, questões como a pressão
sobre os recursos naturais, e a renda da terra
daí derivada, constituíam um tema de grande
importância. O segundo grande ciclo surge
com a transferência do centro do capitalismo
para os Estados Unidos. Em contraposição ao
caso inglês, os Estados Unidos se caracterizam
pela notória abundância de recursos naturais.
Na perspectiva aqui adotada, o terceiro
ciclo tem início quando a China, tomando a
dianteira da Ásia, começa a efetivamente res-
taurar a escassez de matérias-primas e petró-
leo. Daí decorre o surgimento de um mercado
internacional favorável aos bem dotados em
recursos naturais. De início, são apenas as
quantidades vendidas que crescem mais rápi-
do. Posteriormente, digamos a partir de 2003,
também os preços.
Tendo por fundamento a pressão co-
mandada pela China, a alta dos preços, uma
vez percebida como tendência, passou a ser
reforçada pela especulação financeira. Em
consequência, “bilhetes premiados” passavam
a ser concedidos a regiões privilegiadas pela
natureza. Que seriam estes bilhetes premiados?
Situações em que o retorno obtido na explo-
ração de determinados recursos se mostra não
apenas muito maior que os custos como tam-
bém muito superior ao alcançado nas demais
atividades pré-existentes na região.
O caso brasileiro
O pré-sal longe está de ser o único bilhete
premiado recebido pelo Brasil no novo ciclo.
Mas, pelo seu gigantismo, e em decorrência
de marcantes características do petróleo, é,
sem dúvida, o que mais chama a atenção. Na
realidade, estamos convencidos que a expansão
petroleira e suas implicações para a economia
e a sociedade deverão assumir, daqui por
diante, grande importância no debate sobre
padrões de crescimento e políticas públicas a
eles associadas.
O ciclo que se anuncia, traz, sem dú-
vida, possibilidades atraentes, mas, também,
ameaças para a evolução, a longo prazo, desta
economia. Para percebê-lo, cabe chamar a
atenção para umas poucas grandes questões,
evidenciadas em outras experiências de súbita
descoberta de grandes quantidades de petróleo.
A primeira delas é que a nova riqueza
dá margem ao surgimento de toda uma pauta
d e b a t e
de questões de natureza distributiva que, ao
contrário do ocorrido em outros campos de
atividades, não tende, ou mesmo não pode, ser
implícita ou endogenamente equacionada por
meio dos mecanismos usuais de mercado. Em
outras palavras, políticas públicas, bem como
instituições peculiares, são aqui indispensáveis.
Refiro-me, a este propósito, não ape-
nas à partição das rendas derivadas do óleo
entre recolhimentos de toda ordem aos cofres
públicos e apropriação privada, mas, também,
à distribuição dos papéis e responsabilidades
confiados a diferentes atores, públicos e priva-
dos, na pesquisa, exploração, processamento e
distribuição do óleo.
Nos últimos 30 a 40 anos, têm prevaleci-
do, nas novas grandes descobertas, a atribuição
de importantes funções a empresas públicas
nacionais, as chamadas National Oil Companies,
ou NOCs. No caso do Brasil, contudo, dada a
forte presença da Petrobras, dotada de notória
competência técnica, poder financeiro e experi-
ência no convívio e competição com empresas
estrangeiras, e a existência, há 10 anos, da
Agência Nacional do Petróleo, boa parte das
questões e dilemas colocados pela descoberta,
em grande escala, de óleo e gás, encontra-se,
em alguma medida, equacionada.
Mas a problemática distributiva trazida
por um novo e grande surto petroleiro longe
está de esgotar-se nos temas apropriação das
rendas e papéis atribuídos aos grandes atores.
Há também que posicionar-se sobre a complexa
questão da assignação setorial dos recursos do
país: que segmentos da moderna cadeia do
petróleo faz sentido, ou não, promover e im-
plantar no país? E mais: que volume de recursos
domésticos serão dedicados ao desenvolvimen-
to de soluções tecnológicas próprias? Além
disso, no caso de uma economia continental
como a brasileira, e sendo o pré-sal localizado
numa franja em alto-mar, como ventilar os be-
nefícios advindos da sua exploração pelas várias
regiões do país, privilegiando, no entanto, em
alguma medida, as áreas a ele mais próximas,
ou naturalmente associadas?
Em suma, e insistindo, questões de
natureza repartitiva, de alta densidade política,
têm de ser enfrentadas – tanto quanto possível,
através de uma visão de conjunto, e a partir de
uma perspectiva de longo prazo.
Mas no que concerne aos impactos
sobre a nossa economia de um grande surto
petroleiro, há um outro tipo de problema, que
opera como uma espécie de preliminar de várias
SETEMBRO 2009 21
 novas questões. Refiro-me ao conhecido fato
de que a chegada de recursos financeiros rela-
cionados aos novos investimentos bem como à
presumível expansão das exportações tende a
pressionar o mercado de câmbio, traduzindo-
-se em valorização da moeda nacional. Decorre
daí um desestímulo genérico a atividades pro-
dutoras de bens que possam ser importados
ou destinados a mercados externos. Escapam,
evidentemente, deste problema, desde que
efetivamente ofereçam ou prometam elevados
retornos, as atividades integrantes ou fortemen-
te relacionadas com o novo surto.
O corolário fundamental
disso é, nada menos, que o
O fácil questionamento da estrutura
pré-existente de assignação de
endividamento recursos. Em outras palavras,
frente às novas condições, o
externo de perfil produtivo que caracteriza
a economia dificilmente poderá
uma economia ser sustentado. Na sua face
moderna, em particular, ele cris-
onde acaba de taliza decisões que não teriam
sido tomadas se se soubesse,
ser encontrado de antemão, os preços relativos
que teriam vigência no futuro.
petróleo em Esta é uma questão que envolve
a conduta de numerosos atores,
e que historicamente se coloca
abundância das mais diferentes maneiras.
Vejamos alguns exemplos.
traz consigo Na Holanda, a descoberta
do gás parecia seriamente ame-
sérios perigos açar – via câmbio – as atividades
industriais, mas o desafio foi con-
tornado sem maiores perdas. Já
na Nigéria, as atividades agrícolas
tradicionais foram desorganizadas e sofreram
notória involução. No México, a trajetória da
indústria parece haver sido “truncada”, na ex-
pressão de um conhecido analista, e involuíram.
Na própria Noruega, experiência repetida e jus-
tamente referida citada como um bom exemplo
de assimilação do auge petroleiro, pondera-se
que o desenvolvimento de indústrias high tech
foi prejudicado pelos altos custos derivados da
ascendência alcançada pelo petróleo.
Duas considerações devem ainda ser
acrescentadas nesta sumária caracterização
do quadro que acompanha o inesperado sur-
gimento de enormes oportunidades, baseadas
na exploração de recursos naturais.
Primeiramente, o fácil endividamento
22 Democracia Viva Nº 43
externo de uma economia onde acaba de ser
encontrado petróleo em abundância traz consi-
go sérios perigos. Vou evocar, a este propósito,
um episódio ocorrido no México. Ao assumir em
1980 a presidência do país – então em plena
euforia petroleira –, declarou Lopes Portillo:
“De agora em diante, trata-se de administrar a
riqueza”. Dois anos depois, o México quebrou,
não obstante a exportação de 1,6 milhão de
barris por dia – e, 12 anos depois, o país vol-
tou ao colapso, na chamada crise da tequila.
Esta última quebra, sobretudo, está claramente
associada a distúrbios de natureza financeira,
associados ao boom petroleiro mexicano.
Quanto às consequências danosas sobre a
evolução industrial e tecnológica do país, tanto
da valorização da moeda local quanto da bru-
tal instabilidade trazida pelo surto exportador
petroleiro perduram, possivelmente, até hoje.
E que terapia tem sido indicada para o
tipo de problema que acaba de ser menciona-
do? Existe, hoje, uma recomendação-padrão
para países que se defrontam com a súbita
riqueza: “esterilizar” uma boa parte da receita,
mantendo-a em fundos soberanos, em moeda
estrangeira, e no exterior. A proposta tem seus
atrativos. Desde logo, o derretimento cambial
ao qual nos referimos é, em princípio, amorte-
cido ou, talvez mesmo – ainda que, dificilmente
–, eliminado. Além disto, é constituída uma
reserva, que poderá ser usada, contraciclica-
mente, bem como em benefício das próximas
gerações. A Noruega, sabidamente, acumulou
reservas que lhe permitirão conceder polpudas
aposentadorias nas próximas décadas. Mas este
tipo de solução longe está de ser a panaceia
apresentada por muitos.
Comecemos pelo óbvio: o êxito da ex-
periência depende da qualidade da carteira de
aplicações do fundo e, genericamente, do seu
gerenciamento. A Noruega, por sua enraizada
tradição democrática e a qualidade dos técnicos
encarregados da gestão pública, passa muito
bem por estes testes. Mas há de se reconhecer:
trata-se de um caso excepcional. Já em outras
experiências, admite-se a existência de graves
problemas, que não se limitam, com certeza, a
questões de natureza administrativa: há casos
em que, com ou sem fundo, a súbita riqueza é
ostensivamente usada para consolidar no poder
os que aí se encontram, através de iniciativas
da mais variada natureza.
O anterior recomenda que, independen-
temente dos supostos méritos e dificuldades
associados aos fundos, se tenha em conta a
precedência de questões de outra natureza.
Na perspectiva adotada nesta exposição, nos
limitamos a uma única ponderação: afinal,
para que acelerar o avanço da oferta, gerando
recursos que não devem, e possivelmente não
serão, proximamente usados? Melhor seria
controlar, na medida do possível, o seu ritmo
de expansão, de maneira a conciliá-lo com a
progressão de outras mudanças – e a realização
de outros objetivos. No México, incrivelmente, o
surto petroleiro acarretou um salto de 5% para
80% do peso do petróleo nas exportações do
país, no curto período de 11 anos (entre 1973
e 1984)! Isto seguramente implica dizer que o
avassalador avanço do petróleo subtraiu opor-
tunidades e quebrou expectativas, em prejuízo
de segmentos e negócios cuja evolução, como
já foi sugerido, teria sido truncada, ou mesmo
anulada. Com mais razão se pode ainda afir-
mar que o moderno salto petroleiro mexicano
inviabilizou a implantação de novas atividades
que exigem o seu tempo de maturação – e cuja
ausência, no atropelo da expansão, não teria
sido sequer percebida. É claro, por outro lado,
que do ponto de vista do bloco de países con-
sumidores, o salto mexicano foi algo altamente
benéfico. Estamos, pois, diante de um conflito
de interesses. E há inclusive que reconhecer
que o conflito encontrará ressonâncias no
plano interno.
Algumas pretenderão aumentar os gas-
tos a partir de pressões políticas e demandas
sociais, enquanto outros defenderão o uso
da nova riqueza para desenvolver posições
dotadas de elevado potencial, bem como para
introduzir novas e promissoras transformações.
Por outro lado, não há que impressionar-se
com o duvidoso argumento segundo o qual
o petróleo está por ser substituído, havendo,
portanto, pressa em explorá-lo. Afinal, quanto
mais verdadeira a ameaça de substituição do
petróleo, mais perigoso se torna reduzir a di-
versidade do tecido econômico e empresarial
para concentrar e enterrar recursos num setor
com perspectivas de longo prazo que estariam
sendo questionadas.
Ainda a propósito da diversidade da
economia e do seu destino a partir do surto
petroleiro, quero chamar a atenção para o fato
de que algumas das questões que o pré-sal
deverá colocar em evidência já poderiam ser
percebidas em 2005. Vou citar um pequeno
incidente, ocorrido na equipe que coordeno no
BNDES. Estávamos examinando as importações
e exportações de 2005, quando um de nós
notou algo estranho. Os dados sugeriam uma
repentina mudança na composição das expor-
tações. Concretamente, podia ser facilmente
observada, na comparação com os resultados
obtidos em 2004, uma queda da importância
de certos tipos de manufaturas – e a ascensão
de vários produtos primários.
Na realidade, hoje me parece que desde
que a China assumiu a liderança do crescimento
asiático, tendo início a grande mudança no
funcionamento da economia mundial descrita
no início da palestra, a economia brasileira pas-
sou a ser empurrada numa direção imprevista.
E isso não foi logo percebido, primeiramente,
porque combinavam-se, no começo da presente
década, a conclusão, no plano microeconômico,
da reestruturação levada a efeito por numerosas
empresas industriais, com os efeitos estimulan-
tes da bem-sucedida desvalorização de 1999.
Ao que parece, as próprias adversidades no
plano macro ajudaram o forte avanço das
exportações – inclusive industriais.
A seguir, o atual governo, especialmente
em seu segundo mandato, soube dar início à
mobilização de demandas reprimidas, herdadas
do longo período de semiestagnação. As ativas
políticas de expansão do crédito tiveram aqui
um papel decisivo. Combinados o destrava-
mento do crédito com a vigorosa e múltipla
política de apoio ao poder de compra das clas-
ses de mais baixa renda, o mercado doméstico
passou a exibir um dinamismo insuspeitado
que, especialmente no tocante a manufaturas,
compensava, ou mais que compensava, o bru-
tal crescimento das importações de produtos
industrializados e a perda relativa de espaço em
mercados externos das manufaturas brasileiras.
A tardia revolução brasileira do consumo de
massas, e os investimentos direta ou indireta-
mente (via infraestrutura), por ela justificados,
começavam, pois, a promover uma redefinição,
endogenamente determinada, do padrão de
desenvolvimento da economia brasileira.
Este conjunto de transformações, ine-
gavelmente exitoso, dificultava mais uma vez
o entendimento de que a economia brasileira
estava, também, e em simultâneo, iniciando
um processo – não pensado, não decidido –
de adaptação ao terceiro grande ciclo posto
em destaque nesta palestra. Passava assim, na
prática, desapercebido o fato de que somos
parte integrante de um mundo que vem sendo,
SETEMBRO 2009 23
 comercialmente, pelo menos, convertido num
sistema sinocêntrico.
Evidentemente, se uma economia apre-
senta – contrariamente ao observado no tardio
surto petroleiro que se anuncia neste país – um
tecido econômico pouco diversificado, como a
Noruega ao tempo das descobertas do Mar do
Norte, e/ou, pré-moderno, como a Nigéria dos
anos 1960, o potencial de desenvolvimento
ameaçado pelo petróleo será, por definição,
pouco relevante. Este, porém, não era o caso do
México por ocasião das grandes descobertas do
Golfo. E muito menos é o caso do Brasil hoje.
Sobretudo porque, cabe insistir, esta economia,
após um longuíssimo e atribulado inverno, vem
exibindo sólidos e invejáveis resultados.
As mudanças incitadas pelo terceiro
grande ciclo deverão ser aqui, como, em re-
gra, por toda parte, muito profundas. A cada
economia cabe adaptar-se – e, em maior ou
menor medida pró-ativamente explorar – o novo
contexto. Que espaços a economia brasileira
tem chances de ocupar? Como administrar, da
melhor forma para os brasileiros, a inserção
desta singular economia no mundo que emerge
neste início de século XXI? A mera acomodação
dificilmente implicaria um bom aproveitamento
das novas circunstâncias, numa economia re-
centemente despertada para o crescimento e
com muitas oportunidades apenas afloradas.
Valer-se, em proveito de objetivos próprios,
dos impulsos que podem ser derivados da
escassez de certos recursos naturais – e das
novas tecnologias disponíveis nos respectivos
campos – é uma das mais importantes dimen-
sões do novo jogo.
Fomos surpreendidos pela valorização
dos recursos naturais, e diversos ramos da in-
dústria estão sendo apanhados desprevenidos
pelos preços e, não raro, pela modernidade,
de um crescente número de produtos chineses.
É necessário, realisticamente, trabalhar este
quadro, buscando os pontos altos do extenso
e variado potencial produtivo subjacente ao
tecido econômico deste país. Isso requer uma
administração pública competente, preparada
para conceber futuros desejáveis e apoiar, de
maneira seletiva, avanços singulares. Mas de-
pende também, substantiva e decisivamente, da
motivação e do engajamento empresarial – o
que por sua vez demanda bons diagnósticos e
argumentos convincentes.
Há, em suma, mais uma vez, que encarar
uma guinada. Nos anos 1990, parecia haver
24 Democracia Viva Nº 43
sido histórica e definitivamente superada – no
Ocidente, pelo menos – a época em que a
administração pública participava de escolhas
substantivas. Os poderes públicos seriam pro-
tagonistas na definição de regras e normas
– mediante o processamento de demandas
procedentes da sociedade – bem como na
cobrança do seu cumprimento.
O mundo que está emergindo neste
terceiro ciclo é diferente. Nele se dá a mundia-
lização da chamada revolução do consumo de
massas, iniciada há quase 100 anos nos Estados
Unidos e em vias de conclusão, na atualidade,
sob liderança chinesa. Como diversos autores
advertiram, este fenômeno traz imensos desa-
fios no campo energético, e acarreta enorme
pressão sobre o meio ambiente. Além disto, a
redistribuição e intensificação das competências
competitivas no plano mundial exige autêntico
reposicionamento de numerosas economias.
Nele, traçar, tentativamente, rumos é funda-
mental: numa economia como a brasileira,
que reconhecidamente se encontra diante de
uma pletora de opções, nos Estados Unidos,
economia em mais de um sentido posta em
xeque, na Noruega, onde o ciclo petroleiro está
se esgotando, ou, a rigor, na própria China.
Novas escolhas, ao que parece, já eram
necessárias antes do pré-sal. Com ele, a pauta
congestionou-se. Possivelmente, algumas das
atividades que se exercem no Brasil não têm
futuro; outras, pelo potencial nelas contido,
talvez venham a ter um futuro brilhante. Evi-
dentemente, à luz de tudo o que aqui foi dito,
não há que julgá-las, unicamente, pelo seu
desempenho recente. Lembremos que a reto-
mada do crescimento verificada a partir de 2004
combinou a bem-sucedida e, a partir de certo
ponto, politicamente deliberada, distensão de
molas comprimidas durante a longa semiestag-
nação, com a incipiente entrada em ação do
que poderíamos denominar de “efeitos-China”.
No meu entender a economia brasileira
ainda tem muito a ganhar, explorando o que,
escrevendo sobre a possível transição para o
crescimento rápido no Brasil, denominei de
“vantagens da estagnação”. Vista a questão
por este prisma, o Brasil é um país, parado-
xalmente, privilegiado. Basta ver o que há de
demanda contida por habitação popular, que
apenas começa a ser explorada, mediante
uma fértil combinação de políticas públicas
e iniciativas várias procedentes das empresas.
Continuará, pois, vigoroso, o acerto de contas
com o passado.
A história parece haver feito duas genti-
lezas com este país. Por um lado, encontramo-
-nos na fronteira das técnicas, em etanol e
exploração de petróleo em águas profundas,
no momento em que a crise mundial de com-
bustíveis atinge um ponto de grande estresse.
Por outro, a chegada do terceiro grande ciclo
nos encontra não apenas encostando em al-
gumas fronteiras tecnológicas, como dotados
de um incipiente, porém, diversificado e, em
mais de um sentido, robusto, sistema nacional
de ciência e tecnologia. Mais precisamente, o
país conta, presentemente, com mais de 100
mil pesquisadores doutores, engajados em
pesquisa científica. Dificilmente, esta não virá a
ser uma substantiva vantagem, para efeitos da
extensa e profunda reciclagem que o aparelho
produtivo do país requer.
Na realidade, o mero prosseguimento da
revolução do consumo de massas deveria passar
a incluir deliberado esforço tecnológico próprio,
para que a ampliação dos mercados populares
incorpore respostas à pressão competitiva
chinesa – inclusive mediante a incorporação
de soluções adequadas aos mercados locais
e, em determinados casos, a outros destinos
no hemisfério sul. Passando aos alimentos e
matérias-primas de origem agrícola, cabe cha-
mar a atenção para o fato de que as máquinas
brasileiras no campo não foram concebidas
para as nossas condições, devendo ser revistas.
Existe, a este propósito, uma joint venture da
Universidade Federal de São Carlos com a Uni-
camp e algumas empresas brasileiras, visando
passar a limpo a concepção e o desenho de
diversas máquinas. Isto é importante, inclusive,
para atender a novas demandas. Cerca de 40
mil tratores estão sendo demandados, este ano,
pela agricultura familiar, o que era impensável
há pouco tempo. Eles poderiam ser concebidos
e desenvolvidos aqui. Inclusive para cavar novos
espaços e contribuir para o aumento da produ-
tividade no resto da América Latina e na África.
Quando falo de atividades que no passa-
do eram referidas como primárias, estou, pois,
também me referindo, ao retrabalho do nosso
diversificado patrimônio industrial e tecnológico
com muita high tech, software, uso de satélites
etc. Quando me refiro ao etanol, por sua vez,
não estou me referindo à mera produção de
álcool. Esta é, em si, a vários títulos, meritória,
mas a economia da cana-de-açúcar deve ser
entendida como fonte de múltiplos produtos e
uma via privilegiada de acesso, mediante novas
tecnologias, à energia solar. Assim também a
exploração de águas profundas deveria ser vista
como base para a consolidação da indústria
naval, e canteiro para o desenvolvimento de
uma vasta pauta de novos produtos, aí incluí-
dos, com destaque, novos materiais e recursos/
soluções para automação. Trata-se, em suma,
de combinar continuidade e mudança, ali onde
o potencial venha a ser confirmado por diagnós-
ticos atualizados. Continuidade é importante,
e mudança é importante.
Alguns dos avanços aqui apontados já
se encontram espontânea e topicamente em
curso, a partir de iniciativas autônomas, em-
presariais ou públicas. O que talvez não esteja
claro é que o que vem sendo feito, em resposta
a dificuldades e tropeços, poderia ganhar mais
fôlego e eficácia, caso fosse concebido e tratado
como aquilo que é, ou, talvez, virá a ser, quan-
do o presente se tornar história. Afinal, estas
respostas, em última análise, constituem uma
busca sob condições típicas do terceiro grande
ciclo, de meios e soluções para a transição, à
brasileira, para a economia do conhecimento.
Na medida em que seja correto o que
acaba de ser dito, diversos procedimentos de-
veriam ser reavaliados e eventualmente revistos.
Exemplificando: o ponto de partida para o
exame e avaliação de empresas e/ou regiões
em dificuldade deveria ser o potencial por eles
apresentado no novo contexto, e não suas
qualidades e problemas no passado recente;
num outro plano, órgãos públicos, empresas
e universidades deveriam conceder grande
importância ao acompanhamento das soluções
que vêm sendo encontradas em outros países,
para problemas típicos do novo contexto. Além
disto, uma atenção muitíssimo maior deveria
ser concedida ao que ocorre presentemente na
China e às tendências evolutivas que ali podem
ser percebidas.
SETEMBRO 2009 25
 artigo
Rubens Harry Born*
Esther Neuhaus **

Dilemas
planetários e
as negociações
internacionais em
mudança de clima:
perspectivas
Aproximam-se a 15ª Conferência das Partes (COP 15) da Convenção-Quadro das

Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC) e a 5ª Reunião das Partes do

Protocolo de Kyoto, que serão realizadas em Copenhague, em dezembro de 2009,

quando deveriam ser tomadas decisões políticas importantes para reorientar as

atividades econômicas e enfrentar as mudanças climáticas. Enquanto cientistas e

sociedade civil organizada reivindicam políticas justas e ações robustas, efetivas

e urgentes para lidar com as causas antrópicas e com os impactos das mudanças

de clima, continuamos a presenciar o jogo de forças poderosas que se valem de

argumentos e estratégias diversos para evitar a alteração dos paradigmas e modelos de

26 Democracia Viva Nº 43
desenvolvimento. O que cabe a cada país e
ao Brasil? Quem deve realizar algo, quando
e como? Quem paga a conta das altera-
ções? Essas são questões explicitadas nas
negociações sobre mudanças climáticas e
devem ser parte do debate nacional sobre o
desenvolvimento.
O regime multilateral estabelecido
pela UNFCCC não é uma ação coordenada
de gestão ambiental, mas sim um regime
que deve lidar com as transformações eco-
nômicas, sociais e políticas motivadas pela
degradação ambiental e pelos distúrbios no
sistema climático. Soluções não podem se li-
mitar a meras ações “superficiais” de ajustes,
que aparecem na forma de uso eficiente de
energia, substituição de combustíveis fósseis
por etanol e biodiesel, fomento de energia
renovável ou implantação de tratamento
adequado de resíduos, mesmo via projetos
do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
(MDL) estabelecidos pelo Protocolo de Kyoto.
Embora essas ações sejam necessárias,
por si não são suficientes ou determinantes
da alteração do modelo de desenvolvimento.
Repensar a mobilidade de pessoas e o trans-
porte de cargas na busca da sustentabilidade
implica, por exemplo, privilegiar sistemas de
transporte público e individual associados ao
planejamento do uso do solo urbano e rural.
Existem, obviamente, diferenças gri-
tantes entre os países em desenvolvimento,
e entre estes e os países industrializados. E,
em prol da sobrevivência e dignidade de vida
de centenas de milhões de pessoas, avanços
profundos no regime multilateral precisam
ocorrer para que a inação ou inadequação
da ação de alguns não signifique morte de
muitos. Argumentos como crise financeira,
direito ao crescimento econômico como
forma de desenvolvimento, busca de alter-
nativas mais baratas em outros países são
frequentemente usados por aqueles que ten-
tam evitar opções comprometedoras e sérias
relacionadas a uma necessária mudança nos
padrões de produção e consumo.
Isso nos leva a dilemas que envolvem a
expectativa de obter metas e ações robustas
dos países industrializados como objetivos
mensuráveis de redução de crescimento,
limitação e redução de emissões de gases
de efeito estufa (GEE) em vários países em
desenvolvimento.
Pilares das negociações
No caminho para a COP 15, as negociações se
concentram em cinco blocos temáticos. Visão
compartilhada trata do cenário desejado de
médio e longo prazos, o que implica deter-
minar o limite de emissões globais de gás de
efeito estufa e, consequentemente, deduzir
as emissões que todos os países poderão ter.
Diversos países, como a China e os Estados
Unidos, por exemplo, não aceitam um teto
global de emissões. O Brasil tem pautado
suas posições pela defesa questionável de
direito ao crescimento das emissões dos
países em desenvolvimento como forma de
promover o “desenvolvimento” econômico.
O bloco Mitigação trata de metas e
ações nacionais e internacionais adicionais
para reduzir as emissões. Será necessário de-
finir as metas para os países industrializados
após 2012, quando se encerra o primeiro pe-
ríodo de compromisso do Protocolo de Kyoto.
Existem várias propostas na mesa,
especialmente no sentido de pressionar esses
países a assumir metas profundas. Por outro
lado, os países ricos esperam sinais muito
claros dos países em desenvolvimento, es-
pecialmente dos grandes emissores de GEE,
como China, Índia e Brasil, com um objetivo
de curto prazo de estabilizar e, na próxima
década, iniciar a redução das suas emissões.
Já no tema Adaptação, pretende-se
definir a cooperação internacional necessária
para apoiar a adaptação dos países e das co-
munidades mais afetadas pelos impactos das
mudanças climáticas. Por muito tempo, esse
tema foi negligenciado, com o argumento
de desviar a atenção do objetivo principal de
mitigação. Infelizmente, há impactos inevi-
táveis, e as comunidades mais vulneráveis e
pobres sofrerão mais com os impactos. Por
isso, é importante ter políticas e medidas
que possam ser executadas desde já. No
regime multilateral, fica claro que os países
industrializados devem dar contribuições
fundamentais.
Outra área-chave para garantir avan-
ços em Copenhague é a da Transferência de
Tecnologias. Muitos países em desenvolvi-
SETEMBRO 2009 27
artigo
mento entendem que as inovações e tecno-
logias relacionadas às mudanças climáticas
devem ser de domínio público, e não estar
sob um regime privado de monopólio de pa-
tentes que obstaculiza e encarece sua trans-
ferência. Ao mesmo tempo, é fundamental
apoiar a formação da capacidade endógena
desses países para inovar, produzir e exportar;
assim como garantir a participação popular
nas escolhas de tecnologias adequadas aos
contextos local e nacional.
O último bloco, Recur-
As perspectivas sos Financeiros, deve definir
o financiamento para apoiar
de organizações ações de mitigação, adapta-
ção e cooperação tecnológica.
da sociedade Existem muitas propostas
na mesa, desde a criação de
civil são um mecanismo vinculado ao
Banco Mundial, passando
diferentes das por taxação dos transportes
marítimo e aéreo, até a dispo-
de governo, nibilização de 1% do Produto
Interno Bruto (PIB) dos países
em virtude industrializados.
O grande risco é que
de diferentes a discussão ocorra somente
sobre a ótica de mercado. Para
referências o Brasil, é importante que o
governo não fique dependen-
e abordagens do de contribuições externas;
mas que assuma a obrigação
moral perante a população e
o planeta de alocar recursos
para lidar com mitigação e adaptação.
Dicotomia entre posição externa
e políticas nacionais
O Brasil assume um papel fundamental nas
negociações internacionais sobre mudança
do clima. Porém, seu protagonismo tem
sido marcado por posições defensivas, de
resistência a compromissos vinculantes, e de
ausência e ineficiência de políticas domésticas
de enfrentamento das causas das emissões
brasileiras. O Plano de Ação para Prevenção
e Controle do Desmatamento na Amazônia,
por exemplo, está à mercê de ingerências e
interesses políticos e econômicos diversos.
Reconhecemos o fato de um país em de-
28 Democracia Viva Nº 43
senvolvimento lançar um Plano Nacional de
Mudanças do Clima e estabelecer alguma
meta para reduzir o desmatamento e realizar
mudanças no uso do solo, responsáveis por
75% das emissões do país. Porém, o pla-
no, que se limita a ser nada mais que uma
coleção de iniciativas, não é reconhecido
como referência para programas e políticas
setoriais.
Dessa forma, é necessário denunciar
a falta de coerência entre o plano e os com-
promissos assumidos pelo Brasil na própria
UNFCCC e demais planos e políticas gover-
namentais, como o Programa de Aceleração
do Crescimento (PAC). Já o Plano Decenal de
Expansão de Energia 2008-2017 dá destaque
para termoelétricas, aumentando as emissões
de CO2 provenientes desta fonte em 172%, e
usinas hidroelétricas, que apesar de renová-
veis, quando executadas sem o atendimento
de critérios de impactos socioambientais de
curto e longo prazo, podem não atender
critérios de sustentabilidade.
As perspectivas de organizações da
sociedade civil (OSC) são diferentes das de
governo, em virtude de diferentes referências
e abordagens. Os governos agem em função
de sua “soberania” e territórios nacionais,
usando como referência o interesse nacional.
No entanto, o mesmo serve, em muitas opor-
tunidades, como pretexto, já que não fica
claro quem o define, a que tipo/modelo de
desenvolvimento se refere, e quem de fato se
beneficia com sua incorporação na definição
dos planos e programas governamentais.
A sociedade civil usa como referência
valores que se baseiam nas temáticas de
sustentabilidade ambiental, inclusão social,
justiça e equidade. Com relação a princípios
usados, pode haver até convergência e
consenso para fortalecê-los (como é o caso
das responsabilidades comuns, porém dife-
renciadas, nas negociações de clima), mas
as propostas e posições que são derivadas
deles podem eventualmente ser diferentes.
Atualmente, observamos um aumento
do número de organizações da sociedade
que se engajam ao tema mudanças climáti-
cas. A sociedade é diversa e, mesmo tendo
como base considerações comuns, mas com
finalidades distintas, as OSC buscam, ao se
 Dilemas planetários e as negociações internacionais em mudança de clima: perspectivas da sociedade civil
envolver com o regime multilateral, consoli-
dar suas respectivas visões de mundo.
Uma das primeiras formulações de
justiça climática, conceito cada vez mais
popular, emergiu na rede CAN1, ainda em
2001, para poder ser instrumental para as
organizações que então estavam envolvidas
com o regime e obter dos negociadores as
soluções que atendam critérios de equidade
e justiça.
Desde então, essas organizações
defendem a Justiça Climática, no sentido
de não fazer incidir ônus nas comunidades
mais vulneráveis e menos responsáveis pelas
mudanças climáticas, e de evitar alternativas
de mercado que agravam concentrações de
renda, desigualdades sociais e degradação
ambiental, em vez de adotar um novo mo-
delo de desenvolvimento baseado em justiça
social e sustentabilidade ambiental.
Para a CAN, há que se obter em Co-
penhague um acordo que objetive redução
adicional de pelo menos 40%, com relação
aos níveis de 1990, das emissões dos países
industrializados, com vistas a atingir metas de
O tempo urge! É hora de ação climática!
O relógio continua a marcar a passagem
do tempo. Ouçam o tic-tac-tic-tac e, a
cada instante, imaginem quantas mortes,
de seres humanos e de outros seres, ocor-
rem por conta da manutenção das atuais
políticas e práticas econômicas. Para não
ser vítima nem cúmplice das consequên-
cias das mudanças de clima, é importante
que cada cidadã e cidadão seja agente de
transformações dos próprios hábitos de
consumo e, mediante instrumentos demo-
cráticos, das políticas públicas e estratégias
empresariais pertinentes à promoção de
justiça e sustentabilidade ambiental, social
e cultural dentro de novos padrões de
produção e consumo.
Essa é uma das razões para o enga-
jamento de pessoas e organizações na
campanha global para ações de proteção
do clima (Global Campaign for Climate
Action/GCCA), que articula as demandas
da sociedade para resultados efetivos da
COP 15.
O que mais move a sociedade civil nas
longo prazo (redução de 80% das emissões * Rubens
até 2050, o que permitiria a alguns países Harry Born
mais pobres terem um “espaço ambiental” de Representante do Vitae
Civilis Instituto para o
carbono na busca do seu desenvolvimento).
Desenvolvimento, Meio
Há grupos da sociedade que deman- Ambiente e Paz <www.
dam que a concentração na atmosfera desses vitaecivilis.org.br>,
gases recue para menos de 350 ppm (partes há 18 anos, acompanha
as negociações
por milhão), para que tenhamos reais chan-
internacionais em
ces de evitar efeitos catastróficos. Do lado mudança de clima.
de governos e empresas, diz-se que é melhor É membro do Conselho
atuar agora quando é mais barato. Outros da Campanha Global de
Ações para a Proteção
dizem que ainda não podem agir se os que do Clima (GCCA) e
possuem mais condições e maior responsa- coordenador estratégico
bilidade não tomarem a dianteira nas ações. da Campanha Brasileira
Todos argumentos compreensíveis, mas o (GCCA-BR) <rborn@
vitaecivilis.org.br>
dilema fica: ninguém avança, pois ninguém
avança. Aliás, o que avança é a tentativa de
** Esther Neuhaus
salvar, com trilhões de dólares, um modelo
Jornalista e geógrafa,
econômico que ignora os impactos sociais e é gerente executiva
ambientais, que mantém na miséria milhões do FBOMS (www.fboms.
de pessoas e degrada os serviços ecossistê- org.br)
e faz parte da
micos em todo o planeta.
Coordenação Executiva
da Campanha Brasileira
de Ações para a
Proteção do Clima
(GCCA-BR) <www.
tictactictac.org.br> /
<estherneuhaus@uol.
atuais negociações sobre mudança do cli-
ma é o sentido de urgência. É indispensá-
vel que o Brasil assuma seus compromissos
históricos, atuais e com a sustentabilidade
futura do país, crie um senso de urgência
1 CAN – Climate Action
e trate o tema com responsabilidade. Network é uma rede mundial
A campanha pretende ampliar a de ONGs que, desde 1990,
tem centrado suas ações
interação e cooperação de grupos da no monitoramento das
negociações internacionais
sociedade que atuam em diversos campos sobre mudanças climáticas.
como defesa do meio ambiente, direitos A CAN tem reiterado a
obrigação ética e política
humanos, erradicação da pobreza, acesso dos países industrializados
à justiça, agroecologia, segurança alimen- em cooperar, com recursos
financeiros e tecnológicos,
tar, governança e cidadania, movimentos de forma que países em
sindicais e sociais, grupos religiosos e ju- desenvolvimento possam
honrar seus compromissos
ventude. Esse tipo de iniciativa demonstra com a Convenção, mas
que sociedade civil e movimentos sociais exigindo dos primeiros a
redução substancial de
organizados podem levar os governos a GEE em seus próprios
terem posições mais firmes no enfrenta- territórios. Tal postura
reconhece a limitação dos
mento da crise ambiental e das mudanças instrumentos de flexibilização
climáticas. O mote da campanha é “Tic- do Protocolo de Kyoto,
que permite investimentos
tactictac: É hora de ação climática. É hora por “créditos” de carbono.
de justiça climática. É hora de soluções A CAN foi formada por
entidades ambientalistas,
climáticas! Antes que seja tarde!” mas, recentemente, conta
com o engajamento de ONGs
de desenvolvimento social
e direitos humanos <www.
climatenetwork.org>.
SETEMBRO 2009 29
 artigo
Carlos Minc*

O Brasil
eo
futuro
do clima
A mudança do clima é provavelmente o problema mais grave que a humanidade deverá

enfrentar neste século. Se não conseguirmos reduzir drasticamente as emissões de ga-

ses de efeito estufa, as consequências serão desastrosas: aumento do nível dos mares,

aumento na intensidade e frequência de eventos extremos, como furacões, enchentes e

secas, aumento da área de doenças endêmicas, como malária e dengue.

Em 2004, o Catarina foi considerado o primeiro furacão extratropical no Atlântico Sul

30 Democracia Viva Nº 43
e também o primeiro a atingir o Brasil. Ele
deixou no seu rastro pelo menos três mortos
e 100 mil casas destruídas, mas também
deixou um alerta que não pode ser negligen-
ciado. Os modelos climáticos que simulam
as consequências do aumento de energia na
atmosfera indicam a possibilidade de surgi-
mento de furações nessa região. Isso é muito
preocupante por ser mais uma evidência de
que os impactos da mudança do clima já
estão em curso. Os impactos não se restrin-
gem àqueles de natureza violenta. Para nós,
no Brasil, os impactos podem vir na forma
de savanização da Floresta Amazônica, de
redução das chuvas e consequente redução
nos níveis dos reservatórios e do potencial de
geração de hidroeletricidade, de redução de
área agricultável, por exemplo a área para a
cafeicultura, de inundações etc.
O problema já é bastante conhecido
e a cada novo relatório do Painel Intergo-
vernamental sobre Mudanças Climáticas
(IPCC) ou estudo divulgado, a gravidade do
problema só vem se confirmando ou até
mesmo aumentando. As causas são bem
conhecidas e podem ser atribuídas ao modelo
de desenvolvimento inaugurado com a revo-
lução industrial, com particular acentuação
a partir da segunda metade do século XX.
Esse modelo de desenvolvimento está base-
ado na farta disponibilidade de combustíveis
fósseis que, ao serem queimados, liberam o
dióxido de carbono (CO2) para a atmosfera,
principal gás de efeito estufa, aumentando
a propriedade de reter calor na atmosfera.
Segundo o World Research Institute (WRI), o
CO2 liberado pela queima dos combustíveis
O Plano
As emissões do Brasil têm um perfil bastante
particular. A nossa principal fonte de emissão
de CO2 é o desmatamento. Também temos
emissões significativas na área da agropecu-
ária e do transporte de carga pelo uso do
diesel. No geral, a nossa matriz energética
é muito limpa, por conta da participação
de fontes renováveis, como o etanol e a hi-
droeletricidade, mas precisamos cuidar para
que a participação das energias renováveis
continue alta. O Plano Nacional de Mudança
do Clima tem metas claras de redução da
taxa de desmatamento e de manutenção da
matriz energética.
fósseis foi responsável, em 2000, por mais de
50% das emissões mundiais. A outra metade
vem de várias fontes e gases distintos.
Esforço global
Uma das principais características do pro-
blema é que ele não tem uma solução única
que envolva apenas um gás, um setor ou um
país. A solução tem de ser global. Por isso
mesmo, o fórum mais adequado para decidir
a estratégia de enfrentamento da mudança
do clima é o das Nações Unidas. A dificuldade
desse fórum é que envolve a participação
de cerca de 200 países com características e
interesses diferentes. No caso da Convenção
do Clima, todas as decisões são tomadas
por unanimidade, o que torna demorado
o processo decisório de um problema cuja
solução é urgente.
Os principais causadores da mudança
do clima são os países desenvolvidos que,
desde a revolução industrial, vêm consu-
mindo combustíveis fósseis, desenvolvendo
processo industriais que emitem gases de
efeito estufa, enfim, criando o modelo de
desenvolvimento responsável pela situação
atual. A chamada contribuição histórica dos
países desenvolvidos é reconhecida na Con-
venção do Clima, assim como a sua capaci-
dade para enfrentar o problema. Justamente
por serem desenvolvidos, têm recursos, tec-
nologias e devem contribuir para a solução
do problema de duas formas: reduzindo suas
próprias emissões e ajudando com recursos
e tecnologias os países em desenvolvimento.
Todas as contas mostram que ne-
nhuma solução será possível se os países
em desenvolvimento seguirem os mesmos
padrões de produção e consumo, e portanto
de emissões, dos países desenvolvidos. Isso
se deve ao fato de que as emissões que a
atmosfera ainda é capaz de suportar, com
um mínimo de segurança para que não ve-
nhamos a enfrentar uma situação perigosa
no planeta, são poucas. Esse espaço de car-
bono é pequeno e deverá ser dividido entre
todos os países do planeta segundo algum
critério. Existem vários critérios e todos têm
um grau de subjetividade porque envolvem
questões éticas, econômicas etc. O certo é
que o esforço de redução deverá ser amplo.
Acreditamos que o esforço global de redu-
SETEMBRO 2009 31
artigo

ção de emissões só poderá ser enfrentado Posição confortável

de forma eficiente e justa se forem levados
No fim do ano, em Copenhague, os países
em consideração suas dimensões científica,
deverão chegar a um acordo sobre essas e
econômica e ética.
outras questões. Para o Brasil, é muito im-
A ciência vai dizer qual o espaço de
portante garantir que o acordo seja forte o
carbono que ainda existe disponível. Os rela-
suficiente para assegurar que a temperatura
tórios do IPCC dizem que a melhor estimativa
média do planeta não exceda a fronteira
para esse espaço é de 1.800 Gt CO2e (bilhões
dos 2ºC acima da época pré-industrial, que
de toneladas) neste século, o que daria em
configuraria uma situação perigosa para o
média 18Gt CO2e por ano. As emissões mun-
sistema climático.
diais em 2005 já superaram 45 Gt CO2e. Se as
Para o Brasil, também é muito im-
emissões continuarem no ritmo atual, antes
portante garantir o seu desenvolvimento
de 2030, ultrapassaremos esse limite máxi-
em bases sustentáveis. Temos boa vontade e
mo. Isso indica o tamanho do
seremos criativos para encontrar saídas que
esforço que tem de ser feito
Neste momento no âmbito mundial em prazo
não signifiquem restrições ao crescimento,
e sim novas oportunidades de desenvolvi-
relativamente curto.
de transição, A economia deverá in-
mento. Poderemos estimular novos setores
da economia, por exemplo, a fomentar a
dicar quais as alternativas de
economia da floresta de forma que ela seja
o Brasil tem de menor custo para a sociedade
mais lucrativa, traga mais benefícios para a
como um todo. O IPCC, no
população locar e crie mais conhecimento
saber usar as sumário executivo do relatório
sobre mitigação da mudança
do que a economia predatória do desmata-
mento. A maior garantia de permanência da
suas vantagens do clima (AR4), identifica as
alternativas de redução de
floresta é o interesse econômico nela em pé.
O que não interessa de fato ao Brasil
comparativas emissões e os custos asso-
ciados para tentar mapear as
são as soluções que não sejam suficiente-
mente eficazes para conter o aumento da
com ousadia alternativas disponíveis. Al-
gumas ações têm até mesmo
temperatura do planeta, que sacrifiquem o
desenvolvimento do país, ou que não ajudem
para não custo negativo, mas não são
implementadas por barreiras
a transição do país para uma economia de
baixo carbono.
perder o trem várias. Outras alternativas são
extremamente caras e sua
Nesse sentido, alguns pontos devem
ser ressaltados. A descarbonização necessá-
implementação necessitaria
da história importante aporte financeiro.
ria é de tal monta que somente medidas de
eficiência e economia não serão suficientes.
Os instrumentos econômicos
O que o mundo tem pela frente é uma trans-
para viabilizar essa transição
formação radical da sua matriz energética e
de uma economia de alto carbono para uma
tecnológica. Neste momento de transição, o
economia de baixo carbono estão sendo
Brasil tem de saber usar as suas vantagens
desenhados.
comparativas com ousadia para não perder o
A dimensão ética, a mais subjetiva e
trem da história. Temos de encarar o desafio e
a principal peça na negociação é aquela que
incorporar essa nova variável no planejamen-
vai determinar a responsabilidade sobre essas
to, nas decisões de investimento, nas políticas
reduções. Em outras palavras, quem paga a
públicas, enfim em todas as instâncias.
conta. As melhores oportunidades para redu-
Não podemos correr o risco de sair
zir emissões com tecnologias disponíveis e a
atrás para mais adiante entrar de forma
custos baixos podem não estar nos países que
atabalhoada nesse novo mundo onde impera
contribuíram mais para a mudança do clima
a lógica verde e descarbonizada. Além do
e que têm maior capacidade para enfrentá-la.
mais, várias das alternativas que estão na
A forma de pagar essa conta inclui criação
mesa também podem ter efeito anticíclico
de fundos, mecanismos de financiamento,
neste momento de crise mundial.
transferência de tecnologia, entre outras.
O Brasil se encontra em situação
extremamente confortável. Nossa matriz

32 Democracia Viva Nº 43

energética é limpa e faremos todo o possível
para não sujá-la. Agora, além da matriz ener-
gética limpa, temos o Plano Nacional sobre
Mudança do Clima, temos metas e temos o
Fundo Amazônia operando e que já aprovou
os primeiros cinco projetos. Estamos lutando
para que o Fundo Clima seja aprovado o mais
rapidamente possível para viabilizar a política
de mudança do clima.
Uma das metas do plano assinado
pelo presidente Lula, em dezembro de 2008,
cortar em 70% o desmatamento da Amazô-
nia até 2017, reduzirá as emissões em 4,6
bilhões de toneladas de CO2, mais do que
o compromisso total assumido em Kyoto
pelos países desenvolvidos. E nós faremos
mais; temos de ampliar as metas de redução
para os setores da economia e de redução
do desmatamento para os demais biomas.
Até o início de 2008, monitorávamos
só a Amazônia; sem série histórica, não
havia como traçar metas para o Cerrado, a
Caatinga, a Mata Atlântica, o Pantanal e o
Pampa. Na atualização do plano, em 2010,
definiremos a diminuição do desmatamento
O Brasil e o futuro do clima – reflexões para Copenhague
em todos os biomas, inclusive de ampliação * Carlos Minc
da área da Mata Atlântica. Ministro do Meio
O desmatamento da Amazônia este Ambiente
ano será o menor dos últimos 20 anos. Essa
é uma grande vitória, pois atingiremos as
metas do plano provavelmente antes do
previsto. Essas metas, que tantos criticaram
pela dificuldade em serem atingidas. Não
tem país no mundo, nem dentro nem fora
do Protocolo de Kyoto, que tenha conseguido
tamanha redução nesse período.
Fazendo nossa parte, temos legiti-
midade para cobrarmos dos países desen-
volvidos, os grandes responsáveis pela crise
climática, que façam a sua parte, que, no
nosso entendimento, inclui metas fortes de
redução de emissões domésticas, além de
apoio financeiro e tecnológico para que os
países em desenvolvimento possam fazer a
sua parte.
SETEMBRO 2009 33
 artigo
Graziela Tanaka*

?
Poderá a
sociedade civil
global salvar
Copenhague
Cada vez mais, a sociedade civil ganha destaque nas decisões políticas internacionais, assim

como, cada vez mais, os debates internacionais são levados para a sociedade civil global.

A política internacional é complexa, o processo de negociação entre países, governantes

e delegados geralmente é um processo técnico e tedioso, muitas vezes restrito à diplo-

macia de portas fechadas, no qual poucas pessoas têm acesso. Os interesses poderosos

da indústria e das elites vinham antes da real preocupação expressada pela sociedade

civil. Ou pelo menos era assim. Hoje, com a Internet, a democracia vai além – além de

fronteiras nacionais ou físicas e de interesses de uma minoria política –, a democracia

pode chegar a qualquer um que, conectado à Internet, se preocupe com questões globais

e esteja disposto a se mobilizar.

Desde 2007, a Avaaz.org tem levado a voz da sociedade civil global diretamente para os

34 Democracia Viva Nº 43
meios de tomada de decisão internacional,
sejam os encontros da Organização das Nações
Unidas (ONU) sobre Mudanças Climáticas, seja
do G-8 ou encontros multilaterais regionais.
O uso da tecnologia e do ciberativismo aliado
a uma estratégia política ágil e eficiente têm
possibilitado a democratização desses fóruns,
antes restritos a diplomatas e delegados repre-
sentantes dos países envolvidos. Se as notícias
hoje em dia podem se alastrar na velocidade da
luz, por que não usar a Internet também para
fins políticos, mobilizando milhões de pessoas
por questões que realmente importam?
Foi pensando assim que a Avaaz foi
lançada, organizando campanhas pelo fim
da guerra no Iraque, contra o aquecimento
global, denunciando abusos de direitos hu-
manos, lutando contra a fome, entre muitas
outras campanhas. Com o uso da Internet e
da tecnologia, é possível alcançar milhões de
pessoas do mundo todo com apenas um clique
do mouse, e a combinação das ações de cada
pessoa se transforma em uma voz poderosa
capaz de influenciar líderes políticos, negocia-
ções e tratados.
A Avaaz foi fundada com a missão de
“fechar a lacuna entre o mundo em que vive-
mos e o mundo que queremos”. Essa missão
parte do princípio que a maioria das pessoas
do mundo quer proteções mais fortes para o
meio ambiente, respeito maior pelos direitos
humanos, esforços concretos para acabar com
a pobreza, a corrupção e a guerra. Nem sempre
a vontade da sociedade civil é representada nos
meios de decisão, por isso a Avaaz foi criada
como um mecanismo para unificar as vozes
sobre questões globais e levá-las para nossos
governantes.
A ascensão de um novo modelo de de-
mocracia participativa, guiado pela sociedade
civil por meio da Internet, está mudando países,
da Austrália passando pelas Filipinas até os Esta-
dos Unidos. A Avaaz levou essa tendência para
a escala global, conectando pessoas além das
fronteiras e trazendo nova voz para a política
internacional que antes era inacessível para a
população.
Cada alerta da Avaaz contém informa-
ções sobre algum problema ou crise global e
um convite para as pessoas participarem de uma
ação concreta: uma petição, a oportunidade de
enviar mensagens para governantes ou de con-
tribuir para financiar uma campanha midiática.
Cada pessoa que participa está se mobilizando
com outras centenas de milhares de vozes de
todos os cantos do planeta. O que aparenta ser
uma ação pequena e individual, somada a todas
as outras e direcionada para um fim específico,
acaba tendo um impacto enorme.
Políticas públicas são influenciadas, elei-
ções podem ser definidas, a reputação de um
chefe de Estado pode ser consagrada ou des-
moralizada. Esse é o poder que todos nós temos
por meio da mobilização online direcionada e
coordenada. O resultado das campanhas é uma
comunidade realmente global, que abrange
13 línguas e já acumulou mais de 3,6 milhões
de apoiadores de todos os países do planeta.
Foco no meio ambiente
Um dos grandes focos da Avaaz é a questão
climática. Em 2007, houve grande despertar
global sobre o imenso, e possivelmente trá-
gico, impacto das mudanças climáticas. Entre
todos os assuntos que assolam o planeta hoje,
pode-se dizer que nenhum outro unifica toda
a humanidade em torno da necessária busca
por uma solução conjunta como as mudanças
climáticas. Literalmente, não há um ser humano
que não seja impactado.
Porém, a solução não depende de cada
um de nós, mas está nas mãos dos nossos go-
vernantes, nas reuniões da ONU e nos encontros
de países emissores e grandes economias. São
nesses encontros que as decisões serão toma-
das, os tratados serão assinados e nos quais
o futuro do planeta será definido. Por mais
que ações e mudanças de hábitos individuais
sejam importantes, só atingiremos as metas
de redução das emissões de carbono se países
se comprometerem e implementarem políticas
públicas que regulem a indústria e seu consumo
de energia.
Infelizmente, nem sempre os líderes
globais defendem os interesses do planeta ou
a vontade da opinião pública. Pelo contrário,
na maioria das vezes, os governos estão ao lado
do lobby industrial, representando as elites em-
presariais, que não querem ser reguladas nem
multadas pela sua poluição. Ainda mais com a
crise econômica global, o lucro e o crescimento
econômico estão batendo de frente com metas
mais ambiciosas para a redução das emissões
de carbono. Nesse contexto, a opinião pública
global assumiu papel decisivo nas reuniões cli-
máticas internacionais. Foi preciso um grande
esforço da sociedade civil para se opor ao lobby
industrial, baseando-se nas pesquisas científicas
e definindo, assim, quais as expectativas míni-
mas para um acordo internacional. O espaço
nos encontros da ONU precisou ser conquistado
SETEMBRO 2009 35
artigo
de forma que as delegações de representantes
dos países presentes não pudessem ignorar as
demandas da sociedade civil. Para isso, foi pre-
ciso organizar ações de visibilidade, conquistar
espaço na mídia, mobilizar números massivos
de apoiadores e dialogar diretamente com os
países presentes.
O ciberativismo permitiu que essa par-
ticipação fosse além – que qualquer pessoa
conectada à Internet, de qualquer lugar do
mundo, pudesse ser informada, em um curto
espaço de tempo, sobre como seus países estão
se posicionando e tendo, com essa informação,
a oportunidade de se manifestar instantane-
amente pela Internet. Dessa forma, qualquer
pessoa que se preocupe com a questão cli-
mática tem à sua disposição uma ferramenta
para influenciar as negociações e ver seus ideais
representados, mesmo não estando presente
36 Democracia Viva Nº 43
fisicamente nas conferências internacionais.
Marcha virtual
Em Bali, durante a COP 13, três países – Esta-
dos Unidos, Japão e Canadá – formaram uma
aliança recusando-se a negociar qualquer meta
concreta para redução de emissões de gases de
efeito estufa. O posicionamento desses países
só foi divulgado durante as negociações, por
isso a reação e a mobilização precisavam ser
feitas de forma ágil e direcionada.
A Avaaz rapidamente acionou sua
lista de milhões de pessoas denunciando o
posicionamento desses países e começou a
colocar pressão em todas as frentes. Um aler-
ta foi enviado para os apoiadores da Avaaz,
convocando-os a participar de uma “marcha
virtual”. Em poucos dias, mais de 550 mil pes-
soas participaram da ação online, que foi levada
diretamente para o centro da conferência em
Bali. Os “ativistas virtuais” foram representados
pelas bandeiras de seus países e capturaram
a atenção da mídia. No dia seguinte, a foto
da manifestação pedindo metas concretas foi
publicada em vários jornais ao redor do mundo.
Mas seria necessário muito mais que
isso para fazer Japão, Canadá e Estados Unidos
mudarem o posicionamento nas negociações.
Vimos que seria preciso acionar os apoiadores
desses três países para colocar mais pressão
sobre seus governantes. Enviamos alertas espe-
cíficos para eles denunciando a intenção desses
países de boicotar um acordo climático forte
e pedindo para que as pessoas entrassem em
contato com seus chefes de Estado.
Milhares de membros japoneses da
Avaaz enviaram e-mails para o primeiro-ministro
Fukuda, membros estadunidenses enviaram
uma mensagem dizendo “ignore a equipe do
Bush, ela não nos representa” e membros ca-
nadenses financiaram um anúncio em seu país
denunciando a posição do primeiro-ministro
Stephen Harper.
A pressão continuou, era preciso deixar
claro que um posicionamento fraco não seria
tolerado. A próxima etapa foi a publicação de
um anúncio no Jakarta Post imitando o poster
do filme “Titanic”, com o rosto de Bush, Fukuda
e Harper, que dizia: “Sem metas. Sem icebergs.
Somente um desastre global – se aproximando”.
O jornal foi distribuído para todas as pessoas
presentes no encontro, envergonhando publica-
mente os três países. No último dia do encontro,
Japão e Canadá, em uma virada surpreendente,
aderiram à meta de reduzir as emissões em no

mínimo 25% a no máximo 40% até 2020. Es-
tados Unidos ficaram completamente isolados.
Somente no encerramento do encontro, depois
de uma vaia de todos os países presentes, os
delegados estadunidenses, finalmente, anun-
ciaram que iriam aderir ao consenso.
A experiência em Bali mostrou que a
pressão popular e o vexame público podem
ter grande impacto nas decisões tomadas. Em
Póznan, na COP 14, a história se repetiu. Dessa
vez, a Alemanha que, no ano anterior, havia
sido um grande aliado contra as mudanças
climáticas, começou a sofrer forte pressão da
indústria poluidora nacional para não assumir
metas de redução da emissão de carbono.
Com a crise econômica global, a primei-
ra-ministra Angela Merkle se viu dividida entre
os interesses ambientais e o lobby industrial. A
Alemanha, que antes apoiava um tratado forte,
agora dava sinais de que não se compromete-
ria. A Avaaz rapidamente mobilizou sua lista,
conseguindo arrecadar fundos para financiar
outro anúncio polêmico para as negociações.
Os anúncios mostravam a primeira-ministra
como “Darth Merkle”, responsabilizando in-
teiramente a Alemanha pelo possível fracasso
das negociações.
Depois da publicação do anúncio, que
foi disseminado por todo o centro de conven-
ções, chegando à mídia e às delegações dos
países presentes, uma ação virtual foi lançada e
milhares de pessoas do mundo inteiro enviaram
mensagens para Angela Merkle pedindo que
ela voltasse a ser uma aliada do movimento
climático. A pressão popular, as mobilizações
e o lobby político direto com os delegados e
diplomatas, mais uma vez, influenciaram o
resultado.
Em casa
Recentemente, o Brasil também comprovou o
poder da mobilização popular virtual na influ-
ência de decisões políticas. O Senado aprovou
a Medida Provisória 458, que privatizaria 67
milhões de hectares da Floresta Amazônica. En-
quanto a MP aguardava a sanção do presidente
Lula, a Avaaz convocou os membros brasileiros,
para que pressionassem o presidente pedindo
o veto dos pontos mais perigosos da MP. Em
menos de três dias, 14 mil pessoas ligaram para
o gabinete de Lula e, duas semanas depois, 30
mil pessoas enviaram e-mails.
A MP foi sancionada e os dois pontos
criticados pela campanha foram vetados. A
agilidade e o tamanho da mobilização enviaram
Poderá a sociedade civil global salvar Copenhague?
um sinal claro para o presidente: os brasileiros * Graziela Tanaka
estão prontos para agir quando se trata de Socióloga, coordenadora
um assunto tão importante como a Floresta de Campanhas Globais
Amazônica. Os alertas se disseminaram rapi- no Brasil da Avaaz
damente em listas de discussões pela Internet
afora, provando que o modelo de mobilização
online, quando direcionado para uma campa-
nha concreta, é capaz de mobilizar dezenas de
milhares de pessoas rapidamente.
O potencial da Internet de mobilização
para fins políticos ainda é pouco explorado.
Sabemos que, sem a Internet, talvez o atual
presidente dos Estados Unidos, Barack Obama,
não tivesse conseguido arrecadar uma quantia
recorde para sua campanha, que o levou à vitó-
ria. Sabemos que, sem a Internet, os protestos
recentes no Irã não teriam ganhado o mundo,
minuto a minuto pelo Twitter, e milhões de
pessoas não teriam testemunhado a triste morte
de Neda Agha-Soltan.
A visibilidade dos protestos nos mostra-
ram que, até nos países com menos liberdade
de expressão, ainda há pessoas com força para
fazer valer sua voz. Sem a Internet, talvez não
ficaríamos sabendo dos abusos dos direitos
humanos escondidos nas selvas peruanas ou
no interior do Zimbábue. Porém, vivemos em
um mundo onde temos a oportunidade e a
opção de nos manter informados e, agora,
temos também a opção de nos mobilizar e agir.
Daqui a poucos meses, o mundo todo
estará reunido em Copenhague, onde o tratado
pós-Kyoto será assinado e, assim, definido o
futuro da humanidade. Ainda há muita resis-
tência política por parte dos grandes emissores
de carbono, e ainda é difícil prever qual o posi-
cionamento político de cada país. A Avaaz está
se preparando para ter a mesma agilidade de
Bali, Póznan e da campanha brasileira, pronta
para mobilizar pessoas do mundo todo e expor
aqueles que tentarem diluir um tratado global
vinculante, justo e forte. Hoje, temos a opção
que não tínhamos a apenas duas décadas atrás,
podemos todos estar em Copenhague prontos
para agir e fazer nossas vozes chegarem aos
ouvidos de nossos representantes.
SETEMBRO 2009 37
 intern
internacional
Pierre Calame*

Depois de mais de 20 anos, opera-se uma tomada de consciência: nosso modelo atual

de desenvolvimento não é viável em longo prazo. Apenas 20% da população mundial

desfrutam de um padrão material a que todos os demais aspiram, e já agora o consumo

total de nossas sociedades não é compatível com a manutenção dos grandes equilíbrios

ecológicos do planeta.

O que acontecerá quando todos desfrutarem disso? E como recusar a 80% que

não têm, até o presente, as migalhas do festim do consumo sua vez de sentar-se à mesa?

Todo mundo começa a ficar transtornado.

[Traduzido do francês por
Ligia Filgueiras] O aquecimento climático se anuncia mais rápido e mais forte do que jamais se pôde

38 Democracia Viva Nº 43
acional
imaginar. Mas todo esse transtorno de nada
adianta. Os grandes países ditos emergentes,
a começar pelo Brasil e pela China, não veem
porque deveriam sacrificar o desenvolvimento
rumo ao padrão de vida dos países ricos. E isso
serve para justificar a devastação das florestas.
Cada um se exime de responsabilidade.
Pior que isso, como demonstra a crise financeira
e econômica mundial atual, todo mundo fica
transtornado quando se arrefece o crescimento.
Cada país tem o próprio plano de recuperação.
A economia atual tem um só pedal para o freio
e o acelerador.
De um lado, é preciso frear para evitar
a catástrofe da mudança climática; de outro, é
preciso acelerar para evitar a catástrofe social.
Mas o único pedal que resta é o da moeda.
Medem-se o consumo de energia e o consumo
do trabalho humano com as mesmas unidades
de medida, os mesmos dólares!
Todo mundo sabe que é necessário
passarmos por ampla transição que pressupõe
uma nova concepção da economia. No entanto,
como aplicar uma igualmente ampla estratégia
de mudança? No livro Ensaio sobre a economia
– que utiliza a ortografia antiga “oeconomia”, e
não “economia”, para destacar que a expressão
significa em grego “as regras de gestão do lar,
do espaço doméstico” –, pesquisei a ponto de
compreender o que seria necessário para orga-
nizar tal estratégia de transformação.
Particularmente, mostrei que seria ne-
cessário a cooperação entre si de quatro tipos
de atores frequentemente ignorados: os inova-
dores, que “inventam” soluções para responder
a uma situação que lhes parece inaceitável; os
teóricos, capazes de repensar todo o sistema;
os propagadores, capazes de transformar expe-
riências e reflexões de pequena dimensão em
processos mais amplos; os reguladores, enfim,
os poderes públicos em geral, capazes de mo-
dificar o contexto em que agem uns e outros.
Vou me fixar, aqui, em uma das catego-
rias: os inovadores. São numerosos, em todo
o mundo, aqueles que não se resignam ao
absurdo. São os precursores. Não pretendem
repensar todo o sistema, mas quem quer que
deseje conceber novos caminhos deve prestar
grande atenção a eles. Hoje, podemos vislum-
brar quatro grandes direções de inovação: da
economia de acumulação a uma economia do
bem-estar; rumo a uma economia responsável,
plural e solidária; quando a economia torna-
-se econômica; rumo à ecologia territorial e à
sociedade da utilização.
Da economia de acumulação
à economia do bem-estar
Chegou ao campo da economia aquilo que se
verifica nas obras humanas: os meios terminam
por sobrelevar os fins. Se a busca do bem-estar
para todos era precisamente o fim destinado à
economia, a acumulação de riquezas materiais
tornou-se o meio quase único. Com tal método,
o bem-estar acabou se tornando como o ho-
rizonte, que se afasta cada vez que queremos
nos aproximar dele! Existe ainda uma relação
entre o enriquecimento das sociedades e seu
bem-estar?
Uma série de pesquisas mostrou que,
após 30 ou 40 anos, o crescimento constante
do Produto Interno Bruto (PIB) por habitante é
acompanhado de uma estagnação do sentimen-
to de felicidade, de bem-estar. Tais pesquisas,
por outro lado, mostram que, dispondo da
mesma riqueza, o grau de felicidade nos países
pode ser extremamente diferente.
Verifica-se, por exemplo, que não é
somente a quantidade de produção que conta,
mas também a maneira de produzir. A coerência
entre aquilo que se faz e aquilo em que se crê,
a riqueza da vida social e, o prazer de viver, são
mais determinantes que a riqueza material. É
preciso, pois, retornar às próprias finalidades
da atividade econômica, nos diz esse primeiro
tipo de inovador.
A segunda corrente, feita de inovações
de saída diversificadas, fragmentadas, pouco
a pouco se conscientiza de sua coerência e da
complementaridade das inovações originadas
separadamente, mas todas em reação a uma
economia dominante, internacionalizada, que,
em nome da economia de escala e da divisão
internacional do trabalho, produzia muita
exclusão social ou mantinha na miséria certos
atores do processo internacional de produção,
anônimos aos olhos do consumidor final.
Eu assinalaria aqui quatro movimentos:
o microcrédito; as moedas complementares; o
comércio equitativo; e a renovação da economia
social e solidária.
SETEMBRO 2009 39
internacional
Sobre o microcrédito, os sistemas de
crédito mútuo comunitário existentes, sob
diversos nomes, na maioria das sociedades
baseiam-se nas relações sociais e no controle
social que permitem tais relações para ajudar,
alternadamente, aqueles que necessitam.
O mérito do economista Mohamed
Yunus, de Bangladesh, recente Prêmio Nobel
da Paz, foi o de teorizar essas práticas e de
dar a elas uma grande visibilidade no cenário
internacional, permitindo que se desenvolvam
em grande escala.
Ele desmentiu o adágio “não se em-
presta senão aos ricos”. Lá,
onde os ricos, para obter
O sistema de crédito, empenham seu pa-
trimônio, os pobres, por meio
produção é a do microcrédito, empenham
a honra perante seus familia-
base de uma res. Depois dessa inovação,
Mohamed Yunus mostrou
interdependência, que, em um sistema “univer-
salizado”, o desenvolvimento
daí uma demandava uma combinação
de iniciativas orientadas pela
solidariedade base.
Por seu lado, as moe-
em potencial das complementares reagem
ao absurdo de uma econo-
entre produtores, mia que se pretende eficaz,
mas que, no entanto, deixa
distribuidores coexistir, no mesmo lugar,
sobre o mesmo território, os
e consumidores braços ociosos e os necessi-
tados insatisfeitos. Quando
a economia, a quem cabe,
logicamente, esse papel, não
consegue assegurar a conexão entre os capa-
citados e os necessitados, é preciso encontrar
outros métodos.
Redescobriu-se, então, iniciando em
pequena escala, sistemas de troca de tempos
de trabalho. Na Argentina, por exemplo, no
momento da crise econômica da década de
1990, desenvolveu-se um sistema de troca ge-
neralizada que, de parente a parente, acabou
mobilizando mais de 1 milhão de pessoas.
Essa inovação também não tinha nada
de novo. Nasceu na Áustria, um século antes,
igualmente em situação de crise. E, voltando
mais atrás, descobriu-se que, durante a Idade
40 Democracia Viva Nº 43
Média, na Europa, diferentes tipos de moeda
coexistiram, uma destinada a trocas locais, que
era impossível entesourar, outra destinada a tro-
cas mais distantes e a constituição de reservas.
Além do número modesto de pessoas
que se beneficiam dessas moedas complemen-
tares e da importância limitada dos fluxos de
câmbio que geram, essa inovação permite uma
nova visão de moeda.
A terceira inovação é o comércio equi-
tativo. Esse conceito vem com a tomada de
consciência de consumidores dos países ricos
de que o consumo de café, bananas, brinque-
dos e computadores era proporcionado por
sistemas internacionais de produção nos quais
os produtores de base não obtinham mais que
migalhas do bolo com o qual tinham contribu-
ído para pôr na mesa, havendo mesmo casos
em que crianças ou adultos eram praticamente
reduzidos à escravidão.
Para esses consumidores, a contradição
era flagrante entre seus valores, frequentemente
envoltos em cristianismo social, e a realidade
do impacto de seu consumo. Tomaram também
consciência do desconhecimento quanto às
grandes cadeias internacionais de produção
que conduziam aos produtos que adquiriam. O
sistema de produção é a base de uma interde-
pendência, daí uma solidariedade em potencial
entre produtores, distribuidores e consumido-
res, mas o sistema econômico atual rompe essa
relação, relegando-a ao anonimato.
Esses consumidores descobriram, então,
que seus atos de consumo tinham ainda mais
importância que a cédula eleitoral, que uma
cidadania econômica é tão importante quanto
a cidadania política. O movimento permaneceu
por muito tempo marginal, mas criou progres-
sivamente novas referências nas mentes de
consumidores. A exigência de rastreabilidade
(conhecimento das etapas e dos fatores da
produção) levaria ainda 20 anos após a que de-
terminou a qualidade do produto. Ela abrange
hoje as próprias condições de produção.
Por fim, a quarta inovação. Observa-se
atualmente uma renovação das antigas estru-
turas de economia social, como as grandes co-
operativas e os fundos mútuos, e o surgimento
de numerosas iniciativas ditas de economia
solidária privilegiando a auto-organização.
O caráter de todas essas iniciativas

consiste em recusar a ideia de que as empresas
têm por única vocação produzir lucro, de se
interessar tanto pela natureza da riqueza cria-
da como pela sua repartição, e pelo direito de
cada participante do processo de produção de
não ser um simples executante, mas também
um ator.
Quando a economia torna-se
econômica
Essa terceira corrente de inovação, estimulada
pelas crises petroleiras de 1974 e de 1980, parte
da constatação de que, durante decênios, o
crescimento da riqueza foi acompanhado de
um crescimento proporcional dos consumos
de energia e de matérias-primas. Era preciso
romper essa relação. É o que se chama de de-
sacoplagem: graças a uma melhor “eficiência
energética”, é preciso produzir mais riqueza e
bem-estar com menos energia e matéria-prima.
Dito assim, isso parece evidente, mas é
preciso lembrar que os atores mais bem-orga-
nizados – empresas petrolíferas, companhias
de produção e distribuição de eletricidade, em-
presas de aquecimento coletivo, construtores, e
mesmo produtores de automóveis –, são todos,
de um modo ou de outro, interessados em que
o esbanjamento continue: são frequentemente
remunerados pela energia produzida e vendida
ou têm interesse, como os construtores, em
oferecer os produtos menos caros possíveis sob
condição, em seguida, de que os proprietários
ou locatários elevem os custos de aquecimen-
to ou de climatização, ou ainda, no caso dos
produtores de automóveis, se lancem a uma
corrida pela potência.
Pode-se dizer que em 2009, se os atos
ainda não estão à altura dos discursos, a toma-
da de consciência da necessidade da desaco-
plagem está presente. Contudo, assim como na
questão do comércio equitativo, o movimento
é freado pela enorme ignorância que temos
sobre a energia e a matéria-prima que fazem
parte daquilo que consumimos.
O interesse em que essa economia torne-
-se econômica é também de nos reconduzir a
uma aproximação mais concreta da produção
e do intercâmbio. Sabe-se, por exemplo, que
o essencial da eficiência energética tem a ver
com a organização dos territórios, as despesas
Inovações para a concepção de modelo econômico viável e sociedade duradoura
com transporte, com aquecimento ou com a * Pierre Calame
climatização dos alojamentos. Isso restitui um Diretor geral da
espaço de iniciativa considerável no plano local. Fundação para
o Progresso do
Esse é outro ângulo de enfoque. Há
Homem (FPH)
interesse, de início, nas relações que possam
existir entre indústrias localizadas sobre o
mesmo território. Cada uma absorve energia e
matérias-primas e, a seguir, rejeita os resíduos.
Cada uma funciona separadamente. Por que,
se são chamadas de promotoras da ecologia
industrial, não raciocinar inspirando-se nos
ecossistemas naturais?
Em um ecossistema complexo, o máximo
de benefício é extraído das fontes da energia
solar por meio de sistemas de troca entre
todos os elementos do ecossistema. E quanto
mais um ecossistema é rico, mais os ciclos de
troca se fecham, o rejeito de um tornando-se
a matéria do outro.
Assim, foram instaurados os primeiros
sistemas de “simbiose industrial”, nos quais
se procurariam as complementaridades entre
as atividades de produção em um mesmo
território.
Essas primeiras iniciativas provocaram,
também, uma tomada de consciência do péssi-
mo conhecimento que se tinha da inserção da
atividade humana nos ecossistemas.
Essa reflexão desvendou aquilo que
se denomina “a sociedade de utilização”. É
também uma velha ideia reaplicada aos inte-
resses atuais. Depois de muito tempo, alguns
viriam a se indignar com o que se denomina
de “a obsolescência incorporada aos produtos
industriais”. A sociedade de utilização se opõe
a essa tendência.
Se, para se chegar a uma sociedade
duradoura, é necessário que cada um encontre
uma atividade, expressão de sua utilidade para
com os outros, e que se economize a matéria-
-prima e energia, será preciso passar do tudo
a jato para o tudo reparável. Generalizando, é
preciso sistematicamente substituir os bens pe-
los serviços. Isso pressupõe outra concepção dos
produtos industriais, que devem ser modulares
em vez de integrados, e isso faz da criação de
normas um verdadeiro bem comum.
SETEMBRO 2009 41
ENTRE
Entrevista

VISTA
Leonardo
Boff
O refúgio em Jardim Araras (região ecológica do município
de Petrópolis, no estado do Rio de Janeiro), onde fauna, flora
e seres humanos convivem em plena harmonia, é uma mostra
de como as escolhas e os caminhos traçados por
Leonardo Boff apontam, antes e primordialmente,
para o respeito aos ambientes natural e
espiritual e a todos os seres que neles
habitam. Chegar nesse cenário é como
mergulhar em um dos seus
70 livros (que tratam essencialmente
de teologia, ecologia, espiritualidade,
filosofia, antropologia e mística), nos
quais, de diversas formas,
o conceito de bem viver é veemente
defendido. Assim é Leonardo Boff
e o lugar onde escolheu passar a vida,
com sua companheira, a educadora
e ativista social Márcia Maria Monteiro
de Miranda, e sua prole ‘por
afinidade’: cinco filhos, uma filha e
cinco netos(as).
Filósofo, teólogo, ativista social,
árduo defensor dos direitos
humanos, ambientalista,
escritor, religioso,
ex-frade franciscano, um dos
principais idealizadores da
Teologia da Libertação, que
revolucionou
a Igreja Católica a partir da
década de 1970, bem como
 Democracia Viva (DV) – Quando
e onde você nasceu?
Leonardo Boff – Nasci em Concórdia, uma
cidade de referência por ser a sede da Sadia e da
Perdigão, é uma cidade de imigrantes italianos.
Meus avós eram do grupo dos desbravadores da
região, derrubaram matas, abriram estradas e
ajudaram a construir o município de Concórdia.
Nasci nesse contexto. Somos 11 irmãos e somos
poucos, a maioria dos nossos vizinhos tinham
mais, 15 e até 28 filhos, e com a mesma mulher.
DV – Como eram sua mãe
e seu pai? É família religiosa?
Leonardo Boff – Sim, de uma dupla re-
ligiosidade. Minha mãe, Regina Fontana Boff,
era analfabeta e falava só um dialeto italiano,
o vêneto, falava pouco o português, muito pie-
dosa, daquela piedade bem italiana, familiar.
Era extremamente afetiva. Era ela quem levava
a casa para o meu pai poder trabalhar. Ela era
camponesa, plantava trigo e tudo o que preci-
sasse, ela puxava a enxada e nós, pequeninos,
tínhamos que ajudar. Eu era o mais relutante,
sempre gostei mais de estudar, de livros.
Meu pai, Mansueto Boff, foi quase um jesu-
íta, era uma pessoa crítica. Por um lado, apren-
demos a rezar o rosário, ali de joelhos, em casa;
e depois, escutando meu pai, que fazia críticas
rigorosas à Igreja, aos padres, à forma como a
Igreja se organiza, centralizada no poder, nada
participativa. Então, já nascemos com esse espí-
rito crítico de ver a religião como algo que não
é perfeito. Ele era professor de escola e entendia
ser sua missão a de distribuir livros para o povo.
Na região, ninguém falava português, tinha
o grupo polonês, o italiano e o alemão, e só se
falavam essas línguas em casa, e na escola tinha
que se aprender português – eu mesmo até os 10
anos falava mais o italiano. Ele dava as aulas em
português, mas ninguém aprendia direito. Então,
se valeu de um estratagema interessante: se fez
representante de uma firma de Porto Alegre que
vendia rádios e montou um rádio a bateria em
cada casa para eles escutarem os programas em
português e, aos poucos, aprenderem a língua.
Ele criou uma biblioteca popular e, durante
a semana, o pessoal tinha que pegar um livro e,
depois da reza do rosário, aos domingos, fazia-se
uma roda e todo mundo contava para o grupo
o que tinha lido. Nós, pequeninos, ficávamos
escutando, falavam tudo errado, misturavam
o português com os outros idiomas, mas eram
obrigados a falar em português. Assim, ele edu-
cou toda uma geração utilizando o instrumento
mais moderno da época, que era o rádio.
DV – Seu pai, então, era um
verdadeiro humanista?
Leonardo Boff – Com certeza, uma carac-
terística dele que acho bonita, e todos da família
a herdaram: ele sempre defendia os negros, os
caboclos e os índios. Por exemplo, na escola,
ninguém queria sentar com os filhos e as filhas
dos negros e dos índios, e ele nos obrigava, a
nós seus filhos, a fazer isso. Ele era padrinho de
quase todos eles. Meu pai enfrentava de fato as
situações de preconceito tentando desmontá-las.
A maioria era muito preconceituosa, os italianos,
alemães, poloneses, e o são até hoje. Rejeitavam
os moradores originais de lá. Meu pai os defen-
dia, defendia as terras deles, trazia-os para a
escola, quando não queriam vir, por medo, pois
alguns até apanhavam por serem ‘brasileiros’ e
não italianos, alemães ou poloneses.
Ele era um humanista nesse sentido, mas
não era muito religioso no sentido de frequen-
tar a Igreja, preferia ler a Bíblia em casa, sabia
latim, e o ensinava para nós. Por exemplo, eu fui
para o seminário sabendo a origem de algumas
palavras, em latim, em grego, todo mundo no
seminário ficou espantado com isso. O primeiro
livro que eu li, e é interessante porque este ano
é o centenário de nascimento dele, foi A origem
das espécies, seleção natural, de Charles Darwin,
tinha 8 anos. Meu pai falava da evolução, que
não tínhamos vindo dos macacos, mas de um ser
antes dos macacos, e eu lia aquilo tudo. Depois, li
tópicos de Hegel [Georg Wilhelm Friedrich Hegel,
filósofo alemão], não entendia nada, decorava
as frases para impressionar os outros e fui para
o seminário com essa bagagem familiar.
DV – Seu pai e sua mãe fizeram
questão que os(as) filhos(as)
estudassem?
Leonardo Boff – Como as terras lá eram
baratas e minha família tinha terras, havia duas
opções: meus tios educaram os filhos por lá
mesmo, ganharam um pedaço de terra e conti-
nuaram como camponeses. Nesse caso, a maioria
migrou para Paraná, Mato Grosso, Rondônia e
Acre, foram subindo. A outra opção era o estudo,
meu pai fez essa opção. Fizemos por lá a escola
secundária e, depois, quando chegou o tempo
da universidade, fomos para Curitiba, a família
mudou pra lá. E eles foram vendendo cada
pedaço de terra que tinham, inclusive a nossa
casa, para custear nossos estudos. Assim, os 11
se formaram, todos fizemos universidade, os
homens, somos cinco, fizemos doutorado, uma
das meninas também fez. Os homens estudamos
fora, Estados Unidos, Bélgica, eu na Alemanha.
Essa foi a opção deles.
DV – Tiveram liberdade de escolha
em suas profissões?
Leonardo Boff – Total liberdade de escolha,
uma foi ser bibliotecária; a outra, advogada;
tenho uma irmã no Rio, uma freira, que é pro-
fessora na PUC; e um irmão que é professor de
Matemática e Estatística na UFRJ. Tenho um
irmão que estudou nos Estados Unidos, ocu-
pava um cargo importante no setor de vendas
da Editora Vozes, mas com a intervenção do
Vaticano, foi deposto. Ele mantém uma ONG
na Baixada, junto ao rio do Suruí, uma região
de muita violência e de depósito de cadáveres,
onde nada chega.
DV – Você nasceu durante o Estado
Novo, quando havia forte repressão
a grupos estrangeiros. Lembra de
SETEMBRO 2009 43
entrevista
algumas dessas situações?
Leonardo Boff – Lembro, sim. A polícia
vinha pelo porão, à noite, espionar as casas para
saber se falávamos em português ou não e, aos
domingos, vinha verificar se rezávamos o rosário
em português. Uma vez, vieram quatro policiais
a cavalo para interditar a igreja, o povo cercou
o grupo com foices e paus e queria matá-los.
Meu pai interviu e eles foram embora. Não era
uma questão de resistência organizada, como
eles respondiam na época, ‘nós não sabíamos
o brasiliano mesmo’, mas sofremos repressão
direta por causa disso. E meu pai resolveu ajudar
com essa ideia do rádio porque acreditava que a
população tinha mesmo de saber falar em por-
tuguês. Mas não tinha jeito, eram só uns poucos
que chamávamos os outros de brasileiros. Eu
mesmo não me considerava brasileiro, quando
já no seminário, perguntaram, respondi que era
italiano. Para nós, ser brasileiro tinha um sentido
pejorativo, umas coisas de caboclo, gente que só
queria dançar; nós, os italianos, alemães, éramos
gente séria, vivíamos trabalhando.
DV – Seu pai era contra ou a favor
de Vargas?
Leonardo Boff – Isso não lembro, mas a
obsessão dele era ser contra a UDN [União De-
mocrática Nacional], contra o moralismo deles.
Ele era a favor do PSD [Partido Social Democrá-
tico], era um homem de esquerda, um homem
crítico. Ele era um professor de escola primária
diferente. Ensinava aos filhos dos colonos como
construir uma casa, como medir os terrenos,
como fazer os contratos. Ele era também juiz
de paz, resolvia todas as discussões de famílias,
e agente de saúde. Era o único que conseguia
as penicilinas, que salvou muita gente. Ele ia até
de madrugada, atendendo as famílias.
DV – Como foi a opção pelo
seminário?
Leonardo Boff – Eu tinha 10, 11 anos, foi
uma coisa misteriosa porque nunca pensei em
ser padre, queria ser chofer de caminhão. Haviam
conseguido abrir as estradas e por lá passavam
caminhões, achava extraordinário aquilo, um ho-
mem dirigindo um monstro daqueles, o cheiro da
gasolina era a melhor coisa do mundo. Chegou
um padre, celebrou a missa e fez um sermão
sobre São Francisco. Em dado momento, ele
disse: ‘Quem quiser ser padre levante a mão’.
Engraçado, posso contar isso agora, que tudo
passou, senti um calor dentro de mim e alguém
levantou a mão em mim. O padre comia sempre
na casa do professor, então, na hora do almoço,
ele disse: ‘Olha aqui, ele vai para o seminário’.
Eu não queria saber nada daquilo, queria ser
chofer de caminhão, relutei, chorei, nem quis
mais comer, fui embora. Mas havia levantado
a mão na igreja. Já se jogara o meu destino. E
depois, meu pai disse que eu tinha de ir mesmo,
acabei indo, estava com 12 anos.
DV – Onde era o seminário? Ficou
muito tempo longe de casa?
Leonardo Boff – Era em Luzerna, perto de
44 Democracia Viva Nº 43
Joaçaba, no Vale do Rio do Peixe. Fiquei lá dois
anos porque era muito novo. Depois, fui para
Rio Negro, fiquei em um seminário em forma
de castelo alemão, belíssimo, onde se educaram
os principais frades do Sul do Brasil. Me adaptei
rapidamente porque havia colegas da região lá.
A gente ia para casa de dois em dois anos e,
depois, de cinco em cinco. Meu pai me visitou
só uma vez porque não havia ônibus para lá, era
tudo barro, o asfalto só chegou em 1970. Fui
em casa para vê-los quando estava com 14, 15
anos, e depois de cinco anos novamente.
DV – Não ficava triste com isso?
Leonardo Boff – Isso faz parte da formação
eclesiástica, os educadores criam aquele universo
fechado onde a Igreja é tudo. Quando voltava
para casa, estranhava tudo. Por exemplo, nesse
período, nasceu um irmão que não conhecia.
Quando chegava, minhas irmãs me abraçavam,
beijavam, e eu estranhava muito, porque semi-
narista não pode ser tocado, nem mesmo olhar
as mulheres nos olhos, temos sempre que baixar
os olhos para não cair em tentação. E depois
que entramos no convento, no meu caso foi
em 1959, veio o Noviciado em Rodeio, perto
de Blumenau; depois, dois anos de Filosofia
em Curitiba; mais quatro anos de Teologia em
Petrópolis. Só depois que já havia me tornado
padre é que voltei para visitar a família. Fiquei
sete anos sem vê-los. A Igreja era muito rígida
nesse sentido, diria até cruel.
DV – E depois da formatura?
Leonardo Boff – Depois de formados, pode-
mos ser transferidos para qualquer lugar. A mim
foi destinado fazer o doutorado na Alemanha.
Fui para lá em julho. Meu pai morreu no mes-
mo dia em que embarquei, de navio, e eu nem
soube. Naquela época, não havia a facilidade
que temos hoje de telefone. Ele tinha mudado
de Concórdia para Alegrete, no Rio Grande do
Sul, para chefiar uma empresa que exportava
madeira para o Uruguai e para a Argentina. Lá,
ele morreu de enfarte fulminante, aos 54 anos
de idade, deixando os 11 filhos dispersos por aí,
estudando. Só soube mesmo quando cheguei à
Europa. Estudei lá de 1965 a 70.
DV – Quando sua forma de pensar
começou a se chocar com o que a
Igreja pregava?
Leonardo Boff– Tive a felicidade de ter
como professores de Teologia no Brasil eminentes
teólogos. Estudávamos uma teologia de tradi-
ção alemã muito crítica. Até a Segunda Guerra
Mundial, a teologia era dada em alemão aqui,
filhos de imigrantes italianos, como eu, tinham
de falar alemão fluentemente, e eles falavam. A
tradição alemã em diálogo com a teologia pro-
testante sempre foi a mais crítica face à Roma,
e a gente nasceu nesse espírito muito crítico
com o Vaticano, com o papa. Isso se confirmou
quando fui para a Alemanha, lá era o centro da
nova teologia, mais acadêmica, mais filosófica, e
só aprofundou o que eu já havia estudado. Mas
a matriz da teologia que estudava aqui no Brasil,

apesar de moderna, era a neoescolástica. E na
Alemanha, entrei em contato com Heidegger
[filósofo alemão] e seus discípulos, como Karl
Rahner, considerado o grande teólogo católico
do século XX – de quem pude ser aluno por
três anos e, mais tarde, seu amigo. Ele vinha da
analítica existencial de Heidegger e fazia uma
teologia totalmente diferente. Isso abriu meus
horizontes e deu origem a minha tese doutoral
sobre a presença da Igreja dentro da experiência
do mundo em processo de mudanças. Essa visão
mais aberta, o diálogo com as culturas, com as
religiões, o cristianismo sem arrogância como
uma das propostas de humanização, não a única,
me ajudou muito a criar minha própria síntese.
DV – Como foi retornar ao Brasil
em plena ditadura militar?
Leonardo Boff – Quando cheguei aqui, em
1970, tive um choque enorme. Primeiro, fiquei
fechado em um convento durante vários anos.
Lógico, tinha trabalhado nas periferias, mas não
era nada sistemático. Levei um choque enorme
com a pobreza e com a riqueza, a ponto de ficar
indignado, pensando que a teologia tinha de
tomar uma posição. E tive outro susto, cheguei
de navio, cheio de caixas de livros, pegaram meu
passaporte e me levaram para uma sala para in-
terrogatório, pensei: ‘Ih, vou ser torturado’. Mas
não fui. Cheguei aqui no dia 17 de fevereiro de
1970, defendi minha tese em 28 de janeiro, em
Munique. O chefe que pegou meu passaporte,
disse: ‘No dia 28, você defendeu publicamente,
em Munique, a legitimidade de uma revolução
armada’. A gente tinha que produzir 32 teses,
escritas em latim, e a banca, que tinha mais de
20 professores, escolhia uma aleatoriamente,
no caso a escolhida foi a tese de número 14,
que dizia isto, que dentro de certos contextos
de opressão prolongada, temos direito à resis-
tência, à rebelião, como ato ético era legítimo
fazer uma revolução. E a polícia sabia porque,
em Munique, havia vários espiões, já que tinha
mais de 200 estudantes brasileiros lá. Fiquei
apavorado, e ele me disse: ‘Se você não se cuidar,
vai ter o mesmo destino dos dominicanos, que
estão todos presos’. Aqui, assumi a cátedra de
professor no Instituto Franciscano de Teologia
de Petrópolis e fui nomeado chefe do editorial
religioso da Editora Vozes.
DV – Veio da Alemanha já
articulado com a Vozes?
Leonardo Boff – Não, a Vozes é dos fra-
des, existe o Instituto de Teologia e junto está a
editora Vozes e a gráfica. Logo que cheguei, o
diretor, frei Ludovico Gomes de Castro, pessoa
importante na resistência intelectual ao regime
militar, disse: ‘Você vai dirigir a Revista Concílium,
a Revista Eclesiástica Brasileira, vai ser chefe do
editorial religioso..’. Assumi esses compromissos,
não sem riscos. Por duas vezes, a polícia veio,
sequestrou coisas, levou o secretário da Revista
Vozes preso e parece que o torturaram.
Uma vez, particularmente, senti muito medo.
A CNBB [Conferência Nacional dos Bispos do
Leonardo Boff
Brasil] era no Rio. Dom Aloísio Lorescheider,
que era o presidente, chamou o frei Ludovico
e a mim e disse: ‘Soubemos que hoje à noite o
DOI-CODI vai invadir a Vozes’. A gente publicava
na Revista Eclesiástica Brasileira todas as torturas
e, como era uma revista da Igreja, os deputados
e senadores a citavam no parlamento sem temor,
era o que se podia fazer. Nós escondemos tudo
o que podia nos comprometer. Algumas foram
tão bem escondidas que não achamos nunca
mais. Mas, naquela tarde, ocorreu o sequestro
do embaixador suíço, o que desmontou todo o
esquema da invasão. Assim, nós ficamos livres,
escapamos. Mas eu era muito vigiado pelas
publicações que fazíamos.
DV – O que o inspirou a escrever
Jesus Cristo Libertador, obra
que fundamenta a Teologia da
Libertação?
Leonardo Boff – Esse processo começou
em julho de 70, quando fui para Manaus pregar
um retiro para missionários da Selva Amazônica.
Gente que dizia que estava há duas semanas
viajando só para chegar ali, de barco, a cavalo,
a pé, gente que veio lá dos interiores, eram 25
pessoas, religiosas e padres. Comecei a dar o
curso baseado na teologia crítica europeia, mas
via nos olhos deles que não chegava. Pedi para
trabalharem em grupos para elaborarem per-
guntas e eles perguntavam: ‘Como vou salvar
seringueiros que estão brigando com indígenas,
que estão se exterminando? Como vou salvar
os ribeirinhos que estão tomando água poluída
do Rio Madeira por causa da mineração? Como
fica o diálogo entre o cristianismo e os povos
originários?’. Aí, vi que toda a minha teologia e
filosofia crítica não respondiam. Me dei conta de
que precisava fazer uma teologia diferente e, em
agosto, comecei a lecionar cristologia, doutrina
SETEMBRO 2009 45
entrevista
sobre Cristo. Lecionava e escrevia cada aula, em
dezembro daquele ano, o livro estava pronto.
Curiosamente, ainda não tinha escutado o
nome de Gustavo Gutiérrez [teólogo peruano],
Juan Luis Segundo [padre uruguaio], Sergio
Torres [padre chileno] e, simultaneamente, no
mesmo ano, lá em seus países, eles começavam
a falar sobre Teologia da Libertação. Parece que
a coisa irrompeu, é como Hegel explica, é o
“espírito do mundo”(Weltgeist), quando irrompe
em todas as partes, emerge, e o sujeito disso
não somos nós, somos apenas o instrumento
por meio do qual essa força histórica se utiliza
para se manifestar. Assim, começou a Teologia
da Libertação.
DV – Seu papel como disseminador
da Teologia no Brasil foi decisivo.
Pode relatar essa experiência?
Leonardo Boff – Como chefe do editorial
religioso da Vozes, já publicava os textos da
sociologia crítica de Fernando Henrique Car-
doso, Florestan Fernandes, que eram a nossa
base sociológica para entender que pobreza
não é pobreza, é dependência, é opressão, é a
teoria da dependência. Não devemos partir da
compreensão comum da realidade porque ela
é ideológica, temos de decodificá-la numa boa
sociologia crítica. Fizemos isso com os nossos
sociólogos daqui e todos tinham a vertente mar-
xista, e, simultaneamente, com a antropologia
de Darcy Ribeiro. Publicamos toda a obra dele,
que valorizava muito o indígena, a mistiçagem
brasileira. Tomei uma decisão arriscada na época
em termos de Igreja e de sociedade. Comecei
a publicar todos os textos sobre a Teologia da
Libertação, mandando traduzir e criando aqui
uma verdadeira biblioteca. Ao mesmo tempo,
favorecendo que se publicassem catequeses na
46 Democracia Viva Nº 43
linha da Teologia da Libertação para atingir os
jovens.
Simultaneamente, Frei Betto e Frei Ivo saí-
am da prisão. Achávamos que não adiantava a
teologia sem uma base social. Então, bolamos
articular o que estava separado: as comunidades
eclesiais de base [CEBs] e as pastorais sociais,
formadas por sem-terra, sem-teto, indígenas,
negros. Elas é que levam a prática para frente,
passamos a pensar a partir daquela prática e
unidos. Junto com bispos que eram considera-
dos profetas daquela época, como Dom Hélder
Câmara, Dom José Maria Pires, Dom Fragoso,
Dom Luis Fernandes, Dom Paulo Evaristo Arns.
A maioria dos bispos era dessa linha. Fazíamos
teologia com um entusiasmo sem censuras e
sem temor.
DV – A CNBB apoiava esse
movimento integralmente
ou havia divisão?
Leonardo Boff – Inicialmente, o apoio
era total, eles enfrentavam os militares e nós
dávamos a eles bons argumentos na área dos
direitos humanos. Aqui em Petrópolis, criamos,
com muito risco porque a polícia estava de olho,
uma articulação de todos os movimentos de di-
reitos humanos no Brasil. Conseguimos o apoio
de Dom Paulo Evaristo, que era corajoso, para
o nosso primeiro encontro, realizado em 1974.
A polícia toda ao redor, tentando nos impedir.
DV – Participou da organização
do livro de Dom Paulo Evaristo,
Brasil Nunca Mais?
Leonardo Boff – Lógico! Fui buscar o livro
em São Paulo, porque era tudo segredo, não
podia ir nada pelo correio. Participei da con-
fecção final, dentro da Vozes. Não participei da
elaboração porque era um segredo tão grande
que pouquíssimas pessoas sabiam, era preciso
fazer em absoluto sigilo. Dom Paulo Evaristo
continuamente mudava os locais dos encontros,
escondia os documentos, era uma vigilância
muito grande, fez uma cópia de segurança de
todo o material e conseguiu fazer chegar a uma
universidade estrangeira, no caso de os originais
serem destruídos. E depois de concluído, veio o
problema? Como publicar? Tinha de ser a Vozes.
Coloquei hábito de frade, porque assim a
polícia respeitaria mais, e trouxe um dos ma-
nuscritos em uma maleta. Um outro veio por
outro caminho que não lembro mais, por razões
de segurança. A Vozes trabalhou dia e noite
para produzir o livro dentro de uma semana.
Aproveitamos uma sexta à noite para ampliar o
máximo possível a distribuição, para São Paulo,
Rio, Belo Horizonte, para que, na segunda-feira,
já estivesse nas livrarias. Se a polícia viesse a
recolher, seria difícil fazê-lo em todos os cantos.
E avisamos aos principais livreiros e intelectuais.
Temíamos que eles assaltassem a Vozes, nos
sequestrassem e arrebentassem as máquinas.
Então, nem os funcionários sabiam do que se
tratava, só trabalhávamos à noite.
DV – Quando começaram seus

problemas políticos com a Igreja?
Leonardo Boff – Na verdade os tive desde o
começo. Nos processos, ganhamos um número
que permanece o mesmo. Como estudante,
já comecei a escrever sobre teologia. Escrevi
um artigo em 1963 sobre a inspiração bíblica.
Dizia que a inspiração não é singular da Bíblia
cristã, que outros textos sagrados religiosos são
também inspirados. E o Santo Ofício veio em
cima, pedindo uma pequena retratação. Levei o
maior susto porque ainda nem era padre, era só
estudante, era secretário de um dos assessores
do Vaticano II e professor meu, Frei Boaventura
Kloppenburg. O susto foi o de ter de fazer a
retratação, o que me provocou um complexo
de vigilância enorme, pois nem formado era e
já estava sendo colocado sob vigilância. Fui para
Europa, estudei, naqueles anos todos não tive
problemas. Mas quando publiquei, em 1971,
Jesus Cristo Libertador, começaram os processos.
Praticamente, a cada livro que escrevia, vinham
perguntas, e eu segurava até a última data, até
que diziam que tinha uma semana para respon-
der, aí respondia. Para ganhar tempo, é lógico.
DV – Quais questionamentos
eram feitos?
Leonardo Boff – Por exemplo, sobre Jesus
Cristo, eu dizia: ‘Jesus Cristo lentamente foi
crescendo, de criança não sabia que era Deus, e
foi lentamente descobrindo que ele era enviado
de Deus’. Eles diziam: ‘Não, como filho de Deus,
e pela encarnação, desde pequeno, mesmo no
ventre materno, estava fazendo adoração ao
Pai e fazendo seu sacrifício redentor.’ São pen-
samentos que considero absurdos, mas que na
teologia tradicional persistem.
DV – Como se davam esses
processos?
Leonardo Boff – A Congregação para a
Doutrina da Fé, ex-Santo Ofício, lê o livro e
manda perguntas para clarificação. É um tipo
de interrogatório oficial, só que por escrito. E
aquilo nunca tem fim, para cada resposta dada,
há outras perguntas. Escrevi vários livros sobre
cristologia: Paixão de Cristo, Ressurreição, Cristo
cósmico, Reencarnação, ao todo uma obra de
cerca de mil páginas. Os questionamentos não
tinham fim, até que chegamos a um acordo: es-
crevi um artigo não corrigindo, mas modulando
minhas afirmações, eles aprovaram, e teve de ser
publicado em várias línguas, aí me deram uma
folga. Agora, quando publiquei Igreja, carisma
e poder, eles disseram: ‘Agora, chega de cartas,
agora você vai ter de sentar aqui na cadeirinha’.
Como Galileu Galilei, tive de ir lá em 84. Escrevi
o livro em 82 e meu irmão, que é teólogo, disse:
‘Se o Vaticano não condenar esse livro é sinal de
que eles não estão mais valendo nada’. Fiz uma
edição pequena, achei que era muito técnica,
pensei “Ih, esse não vai vender nem mil exem-
plares em cinco anos’. Vendeu tudo em pouco
tempo e foram várias edições.
DV – É o seu livro mais vendido?
Leonardo Boff – Não, o mais vendido é
Leonardo Boff
outro, Sacramentos da vida, vida do sacramento.
É pequeninho, uma tentativa de resgatar o mun-
do simbólico e sacramental dentro do mundo
técnico e científico.
DV – Como foi o processo
presencial?
Leonardo Boff – Aí é realmente um pro-
cesso doutrinário que segue normas canônicas,
jurídicas. E é um processo extremamente iníquo,
já que a mesma instância que acusa é a que julga
e a que pune. Nenhum Estado do mundo, por
mais ateu que seja, tem os três poderes unidos,
por uma questão de justiça. Uma instância
acusa, outra julga e a terceira executa, todas
com autonomia. Eu logo reclamei: ‘Quero um
advogado’. ‘Não existe isso de advogado aqui,
você tem de responder pela sua fé’.
Desconfiava que o problema não era comigo.
Eles, dos de Roma, não queriam atingir a mim,
queriam atingir a CNBB. Mas atingir a CNBB era
muito difícil, eram mais de 300 bispos. Roma
evita os conflitos de frente. Então, escolheram
a mim, um assessor, para atingir a CNBB. Os
alemães tinham um dito bastante interessante:
bater no saco pensando no burro que o carrega.
Nesse caso, eu era o saco e o burro era a CNBB.
Como os bispos descobriram isso, Dom Paulo
Evaristo e Dom Aloísio Lorscheider, que eram
cardeais, foram junto comigo, e também o pre-
sidente da CNBB, Dom Ivo Lorscheiter. Disseram:
‘A teologia é um bem da Igreja local, é uma
teologia boa. Nós, como pastores, testemunha-
mos isso, faz bem para a comunidade. Vamos
até lá para defender esse tipo de teologia’. Isso
escandalizou Roma.
Aquilo é uma espécie de ritual. A gente re-
cebe as acusações e tem de fazer a defesa por
escrito. Há três modalidades: ou se usa o texto
e responde lendo; ou se fala abertamente, um
diálogo, sem texto nem nada; ou se misturam as
duas formas, a parte mais difícil, mais técnica,
lendo e a outra parte falando. Eu disse: ‘Não vim
aqui defender um livro, vim defender a Igreja,
as comunidades de base’. Peguei uma pasta e
mostrei os apoios que recebi, foram mais de cem
mil do mundo todo. ‘Não tenho uma biblioteca
atrás, tenho uma Igreja’, falei. Isso irritou o
cardeal interrogador, que hoje é o papa Bento
XVI, o cardeal Joseph Ratzinger.
Foram três horas, é um interrogatório duro,
na verdade, trata-se mais de um julgamento,
um confronto. Por exemplo, ele perguntou:
‘O que é uma comunidade de base, lá vocês
fazem treino com armas?’. Imagina isso, logo
de saída. Eu disse: ‘Mas por que vocês estão
perguntando isso?’ E ele: ‘Porque toda hora
vocês dizem – Como vai a luta?’. A gente diz
isso no sentido de perguntar como vai a vida,
e não como vai a guerra. Eu disse: ‘Excelência,
acho ridículo o senhor me perguntar isso, o
que mais nós fazemos lá é rezar’. E ele achava
que eram pequenas células do marxismo que
usavam a capa do cristianismo. Ele disse: ‘Isso
é um cavalo de troia, o marxismo vai entrar na
SETEMBRO 2009 47
entrevista
América Latina por meio de vocês. E nós temos
o dever de defender a fé do povo’. Era um total
equívoco na leitura e na interpretação.
DV – E acabou sendo condenado?
Leonardo Boff – Pois é, isso foi em 1984.
Em 85, um portador da Nunciatura me traz um
livreto de 30 páginas, impresso pela Poliglota do
Vaticano. Continha a minha condenação. Depois
que li, ele perguntou: ‘Você aceita ou não?’.
Eu digo: ‘Aceito porque eu também condeno
aquelas afirmações; elas não são minhas, é um
pastiche feito de pedaços de frases com outros
pedaços para me condenar. Mas pode servir
como base para podermos conversar’. E ele: ‘Mas
aceita ou não?’ Eu respondi no sentido anterior
dizendo:’Aceito’. Vi que ele ficou contente. E
emendou: ‘Porque se você não aceitasse...’,
e aí me mostrou um envelope, ‘deveria lhe
impor imediatamente as penas canônicas aqui
contidas’. Ou seja, estava me coagindo mesmo.
Mas fui esperto, porque as penas, em termos
jurídicos, só valem quando a gente recebe o
documento oficial em mãos. Houve greve dos
Correios durante 15 dias. Quando finalmente
chegaram, aconselhei-me com um diploma-
ta, o Silveira, na época ministro das Relações
Exteriores, amigo meu de anos antes, que me
disse: ‘É fundamental, é estratégico você não
se confrontar com essa instituição milenar que
é a Igreja. Assim, você vai estar perdido e levará
junto a condenação das comunidades eclesiais
de base e a Teologia da Libertação. Elas têm de
ser salvas. Então, comece dizendo que nunca foi
marxista, que a Teologia da Libertação não tem
Marx nem como pai nem como padrinho, mas
os Profetas e a prática de Jesus; que você acolhe
a missão social da Igreja, defendendo a justiça e
os direitos humanos e que aceita o princípio da
autoridade. O que Roma não aceita, de maneira
nenhuma, é que você questione a hierarquia
como um todo’. Fiz essa carta com todas essas
instruções e o papa, por meio do cardeal Casa-
roli, respondeu: ‘Agora, sim, poderemos fazer
uma boa Teologia da Libertação’.
DV – A questão girava em torno
da hierarquia da Igreja?
Leonardo Boff – O Vaticano tolera todo
tipo de injúria, mas não tolera que se ques-
tione a autoridade absoluta do papa. Não se
pode mexer no princípio da autoridade, porque
é o que sustenta este modelo de Igreja. Por
isso, as autoridades romanas não gostam da
categoria teológica de Povo de Deus, que está
nos documentos oficiais do Concílio Vaticano
II. Para elas, povo está lá embaixo, é só simples
fiel, é gari, não manda nada, quem manda é a
hierarquia que tem um poder sagrado, recebido
pela ordenação. Eu questionava isso, dizia que a
Igreja é fundamentalmente Povo de Deus, todo
mundo é irmão e irmã, é igual, e a hierarquia é
de serviço e não de poder. Ele dizem que não,
que o papa, por meio de São Pedro, recebeu
todo o poder de Cristo, que o distribuiu entre
os bispos; estes entre os padres; estes entre os
48 Democracia Viva Nº 43
leigos; até lá embaixo, no último degrau, onde
é seu lugar. Sobre esta concepção de hierarquia,
eles não admitem a mínima crítica, quem a cri-
tica é imediatamente afastado, porque rompe
a espinha dorsal que sustenta tal edifício. Eu
sempre afirmei que é uma construção histórica,
é uma instituição humana, que vive de uma fé,
mas que de si não é divina, ou é divina como
tantas outras coisas são divinas porque contêm
a presença de Deus.
DV – Chegou a ser expulso
da Igreja?
Leonardo Boff – Não. Minha condenação
foi algo curioso. Na verdade, eles, de Roma,
não apontaram nenhum erro doutrinário meu e
minha defesa escrita e falada fora contundente.
No livreto, eles criticavam a linguagem, meio pro-
testante, que não respeitava as autoridades. E no
fim, dizem: ‘Condenamos o livro Igreja, carisma
e poder pelas opções que o autor faz, que põem
em risco a fé dos fieis’. Eles não condenam uma
doutrina, mas uma opção política e religiosa.
Estou em ótima companhia, pois Jesus fez as
opções dele e foi perseguido por isso. Também
é curioso que o cardeal Joseph Ratzinger tenha
publicado um livro com todas as condenações
impostas pela Igreja ao longo da história, e
tenha incluído a que eu sofri como um novo
tipo de condenação, que não é doutrinária, não
é questão de moral, são opções por um outro
tipo de Igreja, que nasce de baixo, que é mais
democrática, participativa, mas que não é aquela
instituição hierárquica, um modelo de Igreja que
coloca em questão o princípio de autoridade,
centralizado no papa e na hierarquia. O que eles
alegam contra nós, e contra mim, é que esse
tipo de Igreja não consegue manter a unidade.
Apontam como exemplo as Igrejas Protestantes
que se atomizaram.
DV – Como foi sair da Igreja e
partir para uma nova vida?
Leonardo Boff – Não senti muito a mudan-
ça, e isso é raro entre os teólogos. Geralmente,
quando o teólogo sai, ele perde seu campo de
atividade, que é a Igreja. A Igreja cuida muito
bem dos seus quadros. Acolhe pequenininhos,
com 10, 12, 15 anos de idade, lhes dá a melhor
formação possível, envia para as melhores uni-
versidades, dá infraestrutura: a cama, a comida
e a boa biblioteca, dá tudo. Agora, saiu disso,
vira peão.
Tive a sorte de poder continuar como teó-
logo, escrevendo livros e fazendo o mesmo que
fazia antes. A Uerj [Universidade do Estado do
Rio de Janeiro] me cedeu uma cátedra, como
professor visitante, e aceitei por um ano. Mas
queria entrar como todo mundo, por concurso.
Fiz e passei como professor de Ética e Filosofia
da Religião e Ecologia Filosófica. Como tive apoio
dos bispos, continuei dando assessoria às comu-
nidades e até pregando em retiros para frades
e freiras, curiosamente. Eles viram que minha
ruptura era com um certo tipo de Igreja, e não
com a fé cristã. Mantive minha teologia. Agora

mesmo, houve um encontro com mais de 55
bispos, em Porto Velho, e era a maior amizade,
muitos pediram para que eu continuasse com
o meu trabalho intelectual porque a reflexão os
ajudava bastante.
DV – Ainda ministra os
sacramentos, batiza, faz
casamentos?
Leonardo Boff – Muita gente não se iden-
tifica mais com a Igreja tradicional, mas se sente
ligada à mensagem de Cristo e aos Evangelhos e
quer batizar os filhos, então eu faço o batismo e
faço casamentos. Faço enterros, tem muita gente
que me pede, e como recusar-se a enterrar os
mortos? É uma obra de misericórdia mínima.
DV – A Igreja o proíbe?
Leonardo Boff – Os bispos sabem e discre-
tamente apoiam, dizem: ‘Você ainda continua
no campo pastoral’. Mas para a Igreja, eu sou
um leigo. Só posso fazer os ritos em extrema
necessidade. Se acontecer um acidente, posso
ministrar a absolvição como fazem os padres.
Como a Igreja brasileira é um fracasso institu-
cional, pois deveríamos ter 120 mil padres, e só
temos 17 mil, as pequenas comunidades ficam
sem padres e, às vezes, eles pegam o texto
bíblico que fala da eucaristia e o ritualizam.
Usam o cupuaçu como o pão da região, que
é repartido como se fosse o pão eucarístico.
Quando me pedem para celebrar, eu faço. Não
chamo de missa porque missa é um conceito
canônico, está tudo prescrito, e eu não quero
criar conflitos. Chamo todo mundo ao redor da
mesa, fazemos a Ceia do Senhor com pão, vinho
e todas as orações. O que fazemos é eucaristia
como presença sacramental de Cristo, segundo
Leonardo Boff
a melhor teologia.
DV – Em sua obra, há uma
dimensão feminista muito forte.
Isso se deve à influência de sua
mãe?
Leonardo Boff – Sempre tratei o tema do
feminino e do masculino. Um livro meu que
considero importante é O rosto materno de Deus,
que surgiu de uma provocação da Rose Marie
Muraro, uma grande feminista. Trabalhávamos
juntos na Vozes e ela me obrigava a pensar na
dimensão teológica disso. O livro mais forte que
escrevemos juntos foi Masculino e feminino:
paradigma novo para uma nova relação. Ela
estava muito doente, e eu disse: ‘Antes que você
morra e eu fique totalmente com Alzheimer,
vamos fazer um apanhado do nosso trabalho e
também fechar a pesquisa científica sobre isso’.
Escrevemos o livro. É um livro interessante e de
referência. Já saíram várias edições e vai sair
uma nova agora.
Não dá para ter uma experiência completa
como ser humano só a partir de um dos pólos,
feminino ou masculino. Somos feitos à imagem
e semelhança de Deus enquanto homens e
mulheres. A Igreja que mutilou um dos lados,
o feminino pagou um preço alto: ela se auto-
flagelou, se desumanizou. A grande escola de
humanismo e de cristianismo é o matrimônio.
Ele ensina a conviver com as diferenças, a expe-
rimentar de verdade o que é o amor, a suportar
as pessoas com suas arestas e com sua dimensão
de sombra e de luz. Se alguém quer ser virtuoso,
case. Você vai aprender virtudes. Se um padre
quer ser santo, case, crie filhos, aprenderá muito
e se humanizará.
SETEMBRO 2009 49
entrevista
DV – Quando se casou?
Leonardo Boff – Em 1992, quando fui obri-
gado a sair. Durante a ECO-92 me colocaram a
alternativa: ou você vai para Coreia e Filipinas ou
sai da Ordem Franciscana. Perguntei se poderia
ensinar teologia naqueles países e a resposta foi:
‘Não, só no convento!’. Eles me queriam longe
da América Latina. Casei e herdei seis filhos
que a Márcia já tinha. Nós nos conhecemos no
trabalho de base, no grande lixão de Petrópolis.
DV – Como é a sua relação
com a Igreja hoje?
Leonardo Boff – Nós, da Igreja da base,
não temos nenhuma pretensão de romper com
a Igreja hierárquica. Pelo contrário, queremos
ver os bispos todos juntos. Quem quer isso é a
extrema direita, que rompe, faz cisma mesmo,
como o pessoal de Lefebvre. Nosso grupo nunca
fez isso. Eles não admitem mudanças, especial-
mente com referência às mulheres, que são mais
da metade da Igreja e são as mães e as irmãs da
outra metade, que são os homens. E também
com referência ao celibato dos padres, eles não
fazem nenhuma concessão nesse sentido. Foi no
século IV, com Constantino, quando a Igreja fez
a opção pelo poder, que, na minha opinião, foi
a pior opção que ela poderia fazer. Jesus teve
as famosas três tentações, a tentação do poder
profético, da palavra que transforma pedras
em pão; a tentação do poder sagrado, que do
templo controla a sociedade; e a tentação do
poder político, que é a aliança entre os reinos do
mundo. Jesus rejeitou as três. A Igreja caiu nas
três: assumiu o poder político, assumiu o poder
sacerdotal e assumiu o poder da palavra, só ela
que fala. O cristianismo histórico, nesse recuo
que temos de 2 mil anos, fez uma opção, marcou
a cultura ocidental, transformou profundamente
50 Democracia Viva Nº 43
a mensagem de Jesus. Tudo o que Jesus queria
era serviço, doação, nada de poder, ele rejeitou
o poder como tentação, e a Igreja se estruturou
ao redor da ‘sacra postestas’, do poder sagrado.
DV – E considerando esse modelo,
como avalia a Igreja?
Leonardo Boff – Esse modelo não tem
futuro, a globalização tornou absolutamente
isolado o cristianismo, quase como um oásis
de autoritarismo, de patriarcalismo. É a única
monarquia teocrática do mundo, não tem ca-
pacidade de ser proposta às culturas mundiais,
é uma parte do Ocidente que cada vez mais é
um acidente.
A tese que defendo – e tenho dado cursos
por aí, na Europa e na América Latina – é a do
cristianismo feito em rede de comunidades, que
inclua várias Igrejas, não importa quais, é uma
proposta de sentido para a humanidade. E ele
se encarna nas culturas locais e se encarna me-
lhor quando há um encontro na base entre fé,
evangelho e cultura, nos seus hábitos cotidianos.
Isso se dá pelas comunidades de base, que criam
grandes redes, renunciam a toda pretensão de
arrogância de ser a única portadora da verdade
e da revelação, procura, junto com os outros,
manter essa dimensão espiritual de ser humano
e cumpre uma missão importante de civilização.
Roma não quer saber de nada disso, tem uma
visão imperial da missão. Este papa, então, é um
flagelo para a fé.
DV – Por quê?
Leonardo Boff – Porque ele repete a tese
medieval de que fora da Igreja não há salvação,
então todo mundo tem que aderir à Igreja; de
que as religiões são braços estendidos ao céu,
mas não sabemos se Deus acolhe esses braços;
de que as religiões todas estão em suficiência e
risco de perdição, porque não pertencem à Igreja
Católica; de que as Igrejas Protestantes não são
Igrejas, têm apenas elementos eclesiais – isso,
por sinal, gerou uma discussão muito dura co-
migo nos interrogatórios do ex-Santo Ofício. A
expressão que ele usou foi a seguinte: casa é só
a Igreja Católica, os protestantes roubaram um
telhado, uma janela, um pedaço de vidro, e tudo
o que foi roubado tem de ser devolvido, eles não
são casa. E o caminho é o da conversão, mas eles
não podem ser coagidos. Daí, toda a estratégia
de diálogo, de benevolência, visa facilitar esta
volta à casa católico-romana. Então, as Igrejas
se veem obrigadas a renunciar às suas tradições
e a ser outra coisa. Essa estratégia proposta
irritou todas as Igrejas Protestantes porque se
sentiram ofendidas.
Este papa cometeu vários erros de governo,
com os muçulmanos, com os judeus, com as
mulheres, com a questão da Aids na África e com
os tradicionalistas de Lefebvre, da extrema direita
religiosa e política. Ele os acolheu, introduziu o
latim de novo, reinaugurou a liturgia do papa
Pio V, do século XVI. Esse papa é um homem,
eu diria, não mais conservador, ele é reacionário
e militante em seu reacionarismo. E tem uma

visão absolutamente negativa de toda a cultura
moderna. Por isso, faz um enfrentamento direto
com tudo o que é da modernidade, acusando-a
de difundir a ditadura do relativismo, esquecen-
do que a ditadura das verdades absolutas (a dele)
é tão nefasta quanto a outra.
DV – Na década de 1980, a
Igreja Católica lançou o Processo
Lumen 2000, uma disputa com os
protestantes na busca por fieis a
partir dos meios de comunicação
de massa. Os carismáticos são fruto
da realização desse projeto?
Leonardo Boff – Os carismáticos ganharam
força com João Paulo II porque o projeto dele
não era um projeto voltado para o mundo e
diálogo com as culturas e as religiões. Era um
projeto voltado para dentro, fortificar a Igreja
como instituição, o princípio de autoridade,
o direito canônico, a doutrina. A base de sus-
tentação desse projeto não era nem a Igreja
do Vaticano II, nem os teólogos progressistas,
nem a Teologia da Libertação, nem os bispos
mais progressistas da América Latina. Eram os
movimentos conservadores que resistiram ao
Vaticano II, e o grupo mais forte era o Opus
Dei, que apoiou financeiramente o Vaticano, e
continua apoiando; depois, os Carismáticos, que
ganharam força porque é uma coisa de aviva-
mento da fé, sem nenhuma referência ao que é
conflitivo na sociedade, à justiça, aos direitos dos
pobres. Para eles, o importante é rezar, é dizer
Pai Nosso, é festejar a graça. E também outros
grupos menores, como os Cruzados de Cristo
e, de certa forma, a Comunhão e Libertação,
embora seja um pouco mais aberta.
Articulado com esses grupos estava o então
cardeal Ratzinger, hoje Bento XVI, cuja tese cen-
tral é dizer: o importante não é sermos muitos,
mas sermos poucos e muito puros. Só que esses
poucos estão cheios de pedófilos, ladrões de
banco e corruptos. A Igreja se desmoraliza com
esses fatos, com a moral sexual, com a questão
do aborto, do divórcio, segundas núpcias, rejei-
ção de toda e qualquer participação das mulhe-
res na direção da Igreja. Nem mais fisicamente
a mulher pode se aproximar do altar. Antes, ela
até que podia, apenas como coroinha, agora
não pode mais, de jeito nenhum. Elas têm de
estar longe do altar.
DV – Como analisa a atuação
da CNBB?
Leonardo Boff – Primeiro,a Igreja brasilei-
ra foi uma das poucas Igrejas de significação
mundial, de resistência, porque tinha uma
coesão interna muito forte e soube resistir com
muita inteligência a João Paulo II, às investidas
de se desmoralizar essa conferência, de se fazer
nomeações de bispos a partir dos grupos con-
servadores. A CNBB tem uma estratégia muito
inteligente: todo padre que é nomeado bispo
tem de passar alguns dias em Brasília, na sede
da CNBB, fazer um curso de como ser bispo, tem
de conhecer as opções pastorais e teológicas da
Leonardo Boff
CNBB, aí já vai se gestando uma nova mentali-
dade de comunhão e de colegialidade. Depois,
ele é convidado a visitar várias experiências de
dioceses onde há trabalho específico com a
juventude, de base, pastoral, com os sem-terra
ou com favelas. Roma nomeia um conservador
e quando este entra em contato com a realidade
concreta e sofrida do povo, passa geralmente por
um processo de transformação o que desmonta
muito a estratégia de Roma.
A CNBB sempre resistiu. Soube de fonte se-
gura, de pessoa que trabalha diretamente com
o papa, que, visitando o Brasil, ele ficou tão
entusiasmado que não se cansa de falar disto, até
mesmo nos discursos oficiais: ele não imaginava
que houvesse aqui um cristianismo tão vivo, tão
alegre, tão jovem, e com os pensamentos dos
bispos e teólogos tão ligados a essas práticas.
Acho que agora ele se deu conta do significado
da Teologia da Libertação. O que ele viu foi essa
articulação feliz entre base, pensamento teológi-
co e coordenação das comunidades e da Igreja.
DV – Como se aplica a Teologia
da Libertação entre as
comunidades de base?
Leonardo Boff – Essa ligação é orgânica
porque nasceram juntas e se frutificaram mu-
tuamente. Nossos textos refletiam a base e a
base se reconhecia nos textos. Como assessores
permanentes, o que mais fazemos foi acompa-
nhar grupos de base. Eu mesmo vou a encontros
regionais das CEBs, fui recentemente ao encontro
nacional, com 4 mil pessoas. Eles nos sentem
como companheiros de caminhada, vamos
juntos. A pretensão da Teologia da Libertação é
ser uma palavra segunda, a primeira palavra é a
prática, que se dá em duas vertentes: a prática
das comunidades, onde se lê a Bíblia, confron-
tada com a realidade, se celebra a liturgia, onde
se forma a Igreja na base – até cunhamos a
expressão eclesiogênese, que circula na comu-
nidade teológica, que é a gênese da Igreja; e a
segunda são as pastorais sociais por terra, por
teto, por saúde, por direitos humanos, em favor
dos indígenas, dos negros, das crianças que
envolvem a militância político-social, e o mais
forte desses movimentos é o MST.
A maioria desses movimentos sociais nasceu
dentro da Igreja, são expressões da Igreja da li-
bertação. É um bloco muito forte, que tem a sua
parte prática e sua reflexão teórica. E tem tam-
bém a sua parte celebrativa, o rito e símbolo, as
chamadas ‘místicas’ que são muito importantes
porque são a argamassa que amarra tudo, que
fala para o profundo das pessoas. Não é possível
um encontro do MST, que reúne 5 mil, 10 mil
pessoas, sem uma ‘mística’ uma celebração,
envolve elementos políticos e outros religiosos
porque o povo é religioso, mas fundamental-
mente dá forma à dimensão simbólica da luta,
da vida dos companheiros. Não dá para separar
comunidades de base da Teologia da Libertação.
Ela nunca foi uma teologia só acadêmica. Ela
sempre vem articulada com uma prática popular.
SETEMBRO 2009 51
entrevista
Por exemplo, aqui em Petrópolis, dava aula
no Instituto de Teologia, que, sem favor, é um
dos mais importantes do Brasil, tem mais de cem
anos, tem a maior biblioteca teológica, são mais
de 300 mil livros, recebe mais de 400 revistas do
mundo inteiro, junto com a editora, que também
produz farta literatura religiosa. Então, vivia uma
situação de privilégio, fazia os textos, os man-
dava imprimir e distribuir. Tinha todo o circuito
ideológico na mão. Eu fazia teologia, ao mesmo
tempo, dava assessoria às comunidades de base
do Brasil e, junto com a Márcia, trabalhava no
lixão de Petrópolis. Todo fim de semana, nós
organizávamos, mais ela que eu, as 202 famílias
que viviam da catação de lixo, até criar uma
comunidade, uma escola, o centro comunitário,
a fábrica de beneficiamento do lixo, uma creche
comunitária, até virar um bairro autônomo. Não
dá para pensar a Teologia da Libertação só como
teologia, ela tem um pé na realidade e um pé
na reflexão, daí vem a sua força.
DV – Como a preocupação com a
natureza surge nessa reflexão?
Leonardo Boff – A Teologia da Libertação
nasceu escutando o grito do oprimido. Primeiro,
foi o oprimido econômico, o pobre, o explorado.
Depois, vimos que o oprimido e o pobre tem
muitas caras, é o indígena, o afrodescendente, o
negro, são as mulheres, que desde o neolítico são
oprimidas. Também nos demos conta, a partir de
1980, que as águas, a terra, os animais gritam, a
floresta grita. Se a marca registrada da Teologia
da Libertação é a opção pelos pobres, dentro
52 Democracia Viva Nº 43
dessa opção tem de entrar o grande pobre, o
planeta Terra, que é o mais explorado de todos,
devastado por essa lógica perversa. A mesma
lógica que explora o trabalhador, explora as clas-
ses, explora o país, explora também a natureza.
Já percebia isso na década de 1970, mais por
causa da tradição franciscana que sempre deu
centralidade à natureza, mas era voz meio isola-
da, não se escutava. Em 72, fizemos uma festa
ao Burle Marx, o grande paisagista brasileiro de
quem era amigo. Fizemos um livro e eu escrevi
um artigo sobre ‘a não modernidade de São
Francisco’, donde derivava uma ecoteologia da
libertação. Isso não era secundado por ninguém
porque a questão era enfrentamento capital/
trabalho, marxismo, capitalismo etc. Mas sempre
me envolvi na questão da ecologia até que, a
partir de 1980, me dediquei mais intensamente
com seus aspectos mais científicos.
Na carta que, através o Cardeal Casaroli,
João Paulo II me dirigiu, dizia que eu deveria
me mostrar mais sério, pensei: ‘Como vou me
mostrar mais sério? Eu serei sério!’ Aí, resolvi
deixar crescer a barba, que mantenho até hoje.
O outro ponto foi aprofundar os temas que re-
almente são importantes. Pensei, o papa pediu?
Pois vou mostrar que sou sério e vou tomar a
sério seu pedido. Mas logo percebi que nenhum
dos temas que presumivelmente eram sérios para
Roma o eram objetivamente. E eu já trabalhava
alguns desses temas que pouco tinham a ver
com Igreja, como a globalização, o capitalismo
mundial, a devastação da natureza. Aí, pensei,
o tema principal será o da ecologia, esse vai ser
decisivo para o futuro da Terra e da humanidade.
Depois da ECO-92, no Rio, fui convidado pelo
grupo que trabalhava uma Carta da Terra, no
qual estava Mikhail Gorbachev e outros para
participar na elaboração de um documento-guia
a fim de enfrentar a crise ecológica que já se
anunciava.
Para mim, a ecologia foi desde o começo
essencial e, hoje, é o grande tema da teologia,
desde Porto Alegre, no Fórum Social Mundial –
que este ano se realizou em Belém –, e também
no encontro nacional das CEBs, cujo título foi
“Do ventre da terra ouvir o grito da Amazônia”.
Hoje, a Teologia da Libertação ganhou muita
força porque acompanha essa discussão mundial
da crise do sistema e também as ameaças que
pesam sobre a vida. E desde o começo, nós, e eu
pessoalmente, estávamos na fundação do Fórum
Mundial da Teologia da Libertação, acoplado ao
Fórum Social Mundial. Sempre tem vindo muita
gente, de todos os continentes, Ásia, África,
América Latina, aí a gente sente o pulso dessa
teologia. Ela não é muito visível porque não é
mais conflitiva, já foi assimilada na cultura, mas
não é ausente, está presente.
DV – O temor do aquecimento
global pode fazer com que os
governantes mudem de postura em
relação ao meio ambiente?
Leonardo Boff – O último relatório publi-

cado, feito por 2.700 cientistas, dá o estado do
aquecimento, que é muito mais grave do que
se imaginava. A aceleração é muito maior, o
planeta já se aqueceu em 0,7 graus Celsius; nos
próximos três anos serão mais 0,5 graus, isso dá
quase 2 graus. O grande problema mundial é
como estabilizar a Terra em 2 ou 3 graus, aí os
efeitos não serão tão perversos. Se ultrapassar
isso, será um desastre ecológico humanitário de
proporções nunca vistas. A humanidade inteira
está despertando. O Vaticano foi um dos últimos
a despertar, com a última Encíclica do papa, que
achei muito fraca, não está à altura das ameaças,
da crise, não tem nenhum senso profético. Até
escrevi um artigo dizendo como faz falta um
pouco de marxismo ao papa. Não basta fazer
descrição, tem que dizer quais são as causas. Ele
acha que são disfunções do sistema, o sistema
é bom, essa é a grande ilusão na qual não po-
demos cair. É ocupar os canais de comunicação,
é perder uma oportunidade, em um momento
urgente da espécie humana e do planeta Terra,
de passar uma mensagem inspiradora, e ele não
souber fazer isso. Os cristãos têm de fazê-lo, as
Igrejas locais.
O Brasil está fazendo isso muito seriamente,
fez uma Campanha da Fraternidade sobre a Ama-
zônia, vai fazer sobre aquecimento global agora.
Há uma grande mobilização nas CEBs. Em Porto
Velho, no encontro nacional, ficou decidido que
não mais se chamarão apenas comunidades
eclesiais de base, e sim comunidades eclesiais e
ecológicas de base. Fiquei extremamente admira-
do, pois os participantes estudaram durante dois
anos um caderno que fizemos com especialistas
na área sobre ecologia e a Amazônia. Todo mun-
do estava afiadíssimo. Conheciam muito bem
as questões amazônicas e com senso altamente
crítico. Dizendo que o PAC [Programa de Acele-
ração do Crescimento] do Lula, com seus grandes
projetos e hidroelétricas, representa a presença
do macrossistema econômico mundial, que vem
de cima para baixo, não dialoga com os indíge-
nas, com os ribeirinhos, com quem conhece a
situação ecológica das regiões, são estratégias
absolutamente autoritárias. E eles dizem: ‘Nós
só podemos resistir. Estão construindo como
querem e a nossa tarefa é minimizar os efeitos
perversos’. Mas estão buscando dialogar com
as autoridades, oferecendo suas experiências,
com profundo sentido crítico a respeito dos
megaprojetos.
DV – Como deveria ser a
participação do Brasil na
COP 15, em Copenhague?
Leonardo Boff – Pela experiência que tenho
na participação em grupos que estudam o pro-
blema do aquecimento global, se constata que o
Brasil é decisivo para o equilíbrio da Terra. Detém
as maiores florestas tropicais do planeta, a maior
reserva hídrica do mundo e, daqui a pouco, o
grande problema será o da água doce. O Brasil
tem a maior biodiversidade, a maior extensão
de solo agricultável, sol o ano todo, tem ventos
Leonardo Boff
extremamente favoráveis à produção de energias
alternativas, tem um capital de biomassa talvez
o maior do planeta e uma riqueza natural que
não existe igual no mundo porque, ademais,
os espaços foram todos ocupados. O Brasil e a
Amazônia são dos poucos lugares onde ainda
se pode pensar em grandes projetos e, por isso,
são cobiçados pelos grandes conglomerados.
O Brasil não tem uma política clara sobre a
Amazônia, não tem uma acumulação de cons-
ciência científica e crítica nem tem consciência
da sua importância. A Fundação Getúlio Vargas
fez há alguns anos um cálculo em termos eco-
nômicos – porque há uma economia da natureza
e uma economia humana – que os serviços que
a Floresta Amazônica presta à humanidade em
termos de umidade, equilíbrio de chuvas, ferti-
lidade, climas equivale a 40 bilhões de dólares/
ano, algo que o Brasil dá de graça para a huma-
nidade sem qualquer compensação.
O Brasil não tem essa consciência, não sabe
da sua importância, e corre o risco de que as
políticas do PAC acabem se perdendo, caso haja,
como previsto, um desastre ecológico de grandes
proporções por causa do aquecimento global e
da destruição da biodiversidade. Só para a Região
Amazônica, foram projetadas 57 hidroelétricas.
Se as previsões do IPCC [Painel Intergovernamen-
tal sobre Mudanças Climáticas] se confirmarem
de que, com o aquecimento global, boa parte
da Amazônia vai se transformar numa savana,
então poderá ocorrer um desequilíbrio em todos
os climas do mundo. Cada árvore grande da
Amazônia produz 300 litros de umidade por dia:
são chamadas de rios voadores, a floresta inteira
produz tanta umidade que alimenta de chuvas
todo o Centro-Oeste e o Sudeste. E, em parte,
empurra para o Norte chegando até a Califórnia,
que antes era um deserto e hoje é fértil. O que
conta na Amazônia não é o solo, e a reforma
que o governo fez foi apenas a legalização fun-
diária. O que conta é o que está em cima do
solo, é a floresta em pé, é a biodiversidade, é a
imensa pletora de insetos e de animais. O solo
é todo lixiviado, dos mais pobres do mundo,
o importante é segurar a Amazônia em pé, a
missão dela não é ser derrubada para dar lugar
à soja ou à criação de gado, mas é ficar em pé
como um reservatório da vida, não há vida sem
floresta, não há água sem mata ciliar. O Brasil
não despertou para esses aspectos mais funda-
mentais. Há que se lamentar enormemente essa
inconsciência que beira à irresponsabilidade.
A proposta a ser levada oficialmente à Cope-
nhague sobre os limites de emissão de gases de
efeito estufa é ambígua. O Brasil, por meio do
Itamaraty, deixou claro que não aceita cotas de
emissão de carbono, mas que fará uma inflexão
em seu curso. Ou que vai decidir ainda e só
revelará nos dias da conferência quais números
apresentará. Isso não é tomar a sério os sinais
que a Terra está inequivocamente dando. Che-
gamos a um ponto em que a humanidade tem
de estar no centro, e não o nosso desenvolvi-
SETEMBRO 2009 53
entrevista
mento. E aqui nem o desenvolvimento está no
centro, é o crescimento, um projeto do século
XIX, absolutamente equivocado, antiecológico,
na contramão da história.
Isso é tudo lastimável e, na campanha do
ano que vem, devemos suscitar essa questão em
nome da humanidade. Não podemos permitir
que se renove uma discussão uma vez levantada
por Gorbatchev, e apoiada por várias plêiades, de
que o Brasil renunciasse parte de sua soberania
entregando a Amazônia à administração inter-
nacional, por razões ecológicas e humanitárias,
por amor à vida e à natureza. Argumentavam
dizendo que nós não temos políticas, não temos
tecnologia, não sabemos como tratar a floresta
e continuamos a desmatar para dar lugar à soja
e ao gado. Só do ano passado para cá, foram
1.048 quilômetros quadrados e ainda significou
60% menos que no ano anterior, mas são mais
de mil quilômetros quadrados, isso é uma devas-
tação! Não me admira que, um dia, a Amazônia
seja, efetivamente, internacionalizada, por efeito
do clima global e termos que escutar: ‘Vocês não
sabem cuidar; não é só o Brasil, é toda a Região
Amazônica, que envolve sete nações’.
DV – O que achou da troca no
Ministério do Meio Ambiente, da
Marina Silva para o Carlos Minc?
Leonardo Boff – Vejo que o governo en-
controu um ecologista, cujo trabalho conheço
e respeito. Ocorre que ele é mais político e, por
isso, mais flexível, o que pode ser perigoso em
termos de ecologia. Marina Silva tinha uma
concepção da Terra diferente. O Minc mantém
uma concepção capitalista da Terra, a vê como
um meio de produção, só que tudo tem que ser
feito de forma racional. Mas a Terra é mais que
isso, coisa que a Marina enxerga. Para ela, a Terra
é a mãe, é fonte da vida, é Gaia. Mãe a gente
não compra, não vende nem agride. A gente
respeita, ama, trata bem. Como, então, tratar a
Terra, que está doente, com febre e pilhada em
recursos escassos? Devemos continuar com um
projeto que a devasta continuamente ou trocar
os modos de produção? Esta é a discussão de
base. Suspeito que Lula nunca entendeu esse
discurso. Marina deixou o ministério por causa
dessa diferença fundamental de olhar. Resta
decidir qual olhar é o mais adequado face à crise
atual do sistema-Terra.
DV – Como fica a questão
do desenvolvimento para
quem governa? É fácil transformar
este modelo?
Leonardo Boff – O desafio é como fazer
a passagem. É preciso conservar uma coisa e
inaugurar outra. Como Lula fez com o projeto
macroeconômico, ele o conservou, mas reforçou
muito a política social e transformou o Brasil
nesse sentido. Não é fácil incluir 50 milhões de
pessoas, como ele incluiu, que hoje comem e
com isso vivem melhor. Ele deveria, nos proje-
tos de médio e longo alcance, incluir a causa
ecológica como estratégica, e não como algo
54 Democracia Viva Nº 43
pontual. Fazer os projetos respeitando as ca-
pacidades dos ecossistemas locais, dentro dos
ciclos da natureza, consultando as populações
do território, porque o elemento cultural é muito
importante para uma solução mais includente
e socialmente responsável. Uma ecologia que
supere a sua visão ambiental e entre na ecologia
social, mental, integral, o que supõe um processo
de diálogo com as populações em presença.
Quem sabe conservar a Amazônia e o Cerrado é o
habitante da Amazônia, é o caboclo do Cerrado,
eles conhecem a capacidade de suporte desses
ecossistemas. É preciso conversar com quem
mora lá há dezenas de gerações e conhece as
plantas, os animais, as chuvas e os ventos, enfim,
os ciclos da natureza.
DV – Qual a tarefa da sociedade
civil em relação à questão
ambiental?
Leonardo Boff – Nossa tarefa é transformar
a questão ambiental em uma questão política
fundamental. Primeiro, ela é essencial em âmbito
mundial. O que for decidido em Copenhague,
em dezembro, será decisivo. A tendência é que
a decisão a ser tomada lá torne-se obrigatória,
quem não cumprir, sofrerá punições. O Proto-
colo de Kyoto era apenas uma proposta, quem
quisesse seguir, seguia. Diferentemente do mo-
mento atual, quando a situação é tão grave em
termos mundiais que exige obrigações globais,
assumidas por todos.
O ideal seria diminuir entre 60% e 80% as
emissões de CO2, mas os governantes dos pa-
íses participantes da COP 15 devem se acertar
em 40%, o que será insuficiente. O Brasil reluta
em aceitar essa tese, não aceita determinações
internacionais que impeçam seu processo de
crescimento, quer ter autonomia. Aí vem a
questão na qual eu estou trabalhando agora no
grupo da ONU, que se ocupa com a elaboração
de princípios básicos sobre o Bem Comum da
Terra e da Humanidade. Vivemos ainda sob o
regime das soberanias nacionais e percebemos
claramente que os limites nacionais são relativi-
zados porque a contaminação e o aquecimento
global não se atêm aos limites geográficos das
nações. Englobam tudo. Cada país tem de dar
sua colaboração ao Bem Comum da Terra e da
Humanidade. O Brasil é país-chave para essa
questão. Por exemplo, a FAO calcula que daqui
há cinco, sete anos a grande crise não será nem
o aquecimento, mas a crise do abastecimento de
água potável. E o Brasil é a potência das águas.
DV – E quais consequências
vislumbra a partir desse cenário?
Leonardo Boff – Vão acontecer guerras
de grande devastação para garantir acesso às
fontes de água potável. O Brasil precisa ter
uma estratégia mundial de abastecimento para
a humanidade. O pavor que a FAO anuncia é o
cruzamento das duas linhas: do aquecimento
global e da falta de água. Haverá uma frus-
tração mundial de colheitas porque ocorrerão
secas enormes, oceanos que vão subindo, um
 Leonardo Boff

desequilíbrio climático de grande magnitude. as plantas e os animais também precisam da

Isso poderá criar entre 150 e 200 milhões de biosfera, e sem eles não poderíamos sobreviver.
refugiados climáticos, que não vão aceitar o seu A humanidade vai fazer isso como medida de
veredito de morte sobre eles, que irão invadir desespero, como forma de sobrevivência, mas
outros países em busca da sobrevivência. Ou a isso será provavelmente antecipado por uma
humanidade se prepara para tais eventualidades, situação caótica.
caso contrário chegaremos tarde demais. Todo caos tem um momento destrutivo e um
A dimensão do problema é tão grande que outro criativo. Destrói o que havia antes e cria
não há como enfrentá-lo adequadamente. Assis- o novo, dando um salto de qualidade rumo a
tiremos à agonia de milhões de seres vivos e de mais complexidade e a mais ordens. Em 23 de
humanos, sem falar que, com a mudança climá- setembro de 2008, os institutos que acompa-
tica, bactérias, vírus e outros micro-organismos nham a pegada ecológica geral da humanidade
deixarão seus habitats naturais e poderão se forneceram os dados principais. Foi constatado
espalhar por aí e afetar perigosamente milhões que consumimos 40% a mais do que aquilo que
de pessoas. Grandes nomes das biociências não a Terra pode repor. A Terra não consegue mais
acham impossível que, no final deste século, a atender às demandas, vai haver escassez, fome
espécie humana possa até desaparecer. crônica. Por culpa nossa. Esse dia foi chamado de
DV – Acredita em uma mobilização ‘The Earth overshotting day’, o dia da ultrapas-
por parte das nações ou só haverá sagem das possibilidades da Terra. Por exemplo,
esforço quando as catástrofes os norte-americanos são 4,5% da população
começarem a acontecer? mundial e consomem 70% das riquezas do
Leonardo Boff – Eu cito sempre uma frase planeta. Quem conhece as cidades americanas
do Hegel, que está no último capítulo do livro fica horrorizado com o consumo. Não é nem
Filosofia da História: ‘O ser humano aprende da pelo comércio, mas é a cultura do consumo
história que não aprende nada da história, mas e do desperdício. Acredito que a crise vai nos
aprende tudo do sofrimento’. Quando a água impor grandes constrangimentos, assistiremos a
chegar até o nariz, os governos, as empresas, grandes dizimações e a humanidade vai dizer:
enfim, todo mundo vai querer mudar. O grande ‘Ou a gente se reúne e organiza de outra forma
problema é que poderá ser tarde demais. Poucos o planeta ou aceitamos desaparecer.
sobreviverão na Terra, feita pequena arca de Noé. DV – Como seria, na prática,
DV – Aposta em uma guinada do o conceito de bem viver?
capitalismo diante dessa situação? Leonardo Boff – Temos de superar a
Leonardo Boff – Não. Acredito que ele seja monocultura da economia, a monocultura do
suicidário, tenho escrito sobre isso e disto estou neoliberalismo, da visão ocidental do mundo.
convencido. Tentará levar seu projeto até o fim, Precisamos olhar para o exemplo da China. O
até ao limite extremo. Mas penso que não o
conseguirá, pois será ele também vítima do caos.
A pressuposição que afirmo é que o instinto de
vida é mais forte que o de morte. Temos hoje
tecnologia e já foram feitos cálculos que apon-
tam que se utilizássemos 0,2% dos 630 trilhões
de dólares que circulam no mercado especulativo
e fizéssemos um fundo, seria possível responder
todas as demandas dos pobres, equilibrar todos
os climas e a Terra voltaria a ser um jardim do
Éden, com fartura de alimentação, de saúde,
de moradia, educação. Mas a humanidade é
tão desumanizada, tão insensível, cruel e sem
piedade, que prefere ver a morte de milhões
a investir em algo tão insignificante, mas com
salvadoras consequências.
Estamos no olho de uma incomensurável cri-
se e é preciso discutir qual será o próximo passo,
não da economia, mas da humanidade. Minha
hipótese é que a humanidade vai se descobrir
como espécie, como família, e nos aceitaremos
como irmãos e irmãs, com diferentes rostos e
culturas, habitando numa mesma Casa Comum,
pequena, velha, com recursos escassos, mas
sempre aberta a produzir vida. Penso que, dentro
de pouco tempo, seremos todos socialistas, não
por convicção ideológica, mas por necessidade.
Vamos dividir tudo o que precisamos entre to-
dos, junto com a comunidade de vida, porque

SETEMBRO 2009 55
entrevista
grande sucesso daquele país está no fato de a
China utilizar-se de todos os modos de produção,
até a produção mediante a força física humana.
Eles utilizam a agricultura familiar, a cooperativa
socializada, mista, particular, capitalista, estatal.
Enfim, todas as formas com um tremendo prag-
matismo. Por isso, ela cresce tanto, pois agiliza
todos os modos de produção possível. Nós, ao
contrário, somos vítimas do único modo de
produção, o capitalista.
Ignacy Sachs, grande teórico da nova econo-
mia, polonês de origem vivendo na França, onde
dirige um centro de estudos sobre o Brasil, país
que conhece muito bem, pois trabalhou aqui,
tem um projeto chamado de ‘biocivilização’ ou
a ‘Terra da boa esperança’, que tem como centro
não a produção, mas a vida. O protótipo da vida
é o bem viver porque o sentido da vida é viver
e viver feliz, não é produzir, é viver com alegria,
é irradiar. E com a máxima preservação possível
da natureza porque pertencemos à natureza e
temos uma permanente interação com ela. Se
fizermos isso, vamos reencontrar não o paraíso
perdido, pois não é mais possível resgatá-lo, mas
uma humanidade em profunda harmonia com a
Terra, com a natureza que a todos acolhe e nutre.
Hoje, há uma disputa por hegemonia. Para
mim, a discussão do ano que vem, por ocasião
da campanha presidencial, não será entre Serra
e Lula, mas entre o novo exigido pela situação
56 Democracia Viva Nº 43
da Terra e o velho que quer continuar como se
tudo estivesse em ordem. Serra e Lula pertencem
ao velho, Marina Silva e todo um grupo ao seu
redor fazem o novo. Voltará a discussão que foi
esvaziada pelo PT nas bases: qual é o melhor
sonho para o Brasil? Que Brasil queremos? É
importante mobilizar a sociedade em torno desta
discussão. Se não a fizermos, vamos repetir o
velho esquema do século XIX, do puro cresci-
mento material. Se a oposição ganhar, talvez
venha a ressuscitar, embora meio desmoralizada,
a ideia de privatizações, coisa que não faz mais
sentido hoje. Mas o PT está também privatizando
aeroportos, estradas, só que o faz nas caladas,
mas está fazendo. Na minha opinião, estamos
em uma encruzilhada histórica de graves conse-
quências para o nosso futuro comum.
DV – Quando nós, brasileiros(as),
vamos começar de fato a ter
consciência socioambiental?
Leonardo Boff – Quando converso sobre
isso, sempre digo: ‘Não quero consolar ninguém,
quero trazer angústia, pois a angústia é o que
faz pensar, faz ler, conversar, faz as pessoas
se mobilizarem’. Porque esta é a última hora,
não temos muito tempo, nem temos muita
sabedoria, somos insensíveis e sem piedade, o
capitalismo nos criou para isto, para não pensar
na subjetividade e nos nossos sonhos, mas só
no consumo e na exploração da natureza e das

pessoas. Ou a gente muda ou teremos de aceitar
uma tragédia ecológica humanitária que possi-
velmente se abaterá duramente em certas regiões
da Terra, tornando-a hostil à vida humana. Por
exemplo, o drama que envolve o derretimento
da Antártica, que está sendo muito acelerado,
é que ela guarda uma quantidade enorme de
metano, que é 23 vezes mais poluente que o
dióxido de carbono. Se esse metano for liberado
pelas geleiras que vão derretendo, acrescentando
ainda o aquecimento das águas oceânicas, em
três, quatro anos, o mar poderá subir quase
um metro. Será uma catástrofe para as nossas
cidades costeiras.
DV – Como foi representar
a sociedade civil brasileira
em uma assembleia da ONU?
Leonardo Boff – Tive oportunidade de
participar de duas assembleias gerais da ONU,
em abril e em junho, numa na qual pude falar.
A reunião era para votar um projeto das nações
indígenas sobre a proclamação do Dia da Mãe
Terra. Os países ricos não queriam saber de nada
disso porque, para eles, a Terra é para ser explo-
rada. Não tem nada disso de ser mãe. Mas com
as articulações feitas durante dois anos e dada à
crise ecológica mundial, criou-se uma atmosfera
favorável. A mim coube fazer a fundamentação
científica e ética dessa ideia da Terra como Mãe.
O projeto foi aprovado por unanimidade.
A segunda foi nos dias 24, 25 e 26 de junho.
O secretário geral da ONU, Miguel D’ Escoto,
convocou os 192 países para uma grande as-
sembleia para discutir com todos uma saída para
a crise econômico-financeira mundial. O G-8,
principalmente Estados Unidos e França, fizeram
tudo para desmoralizar o encontro, porque se
arrogam a missão de decidir sobre o futuro de
todos. Apesar disso, a reunião aconteceu. Foram
poucos chefes de Estado, mas estavam lá seus
representantes. O nosso chanceler Celso Amo-
rin fez um discurso razoável, mas todo mundo
perguntava a nós porque Lula não estava lá. E
comentavam: ‘É que ele agora pertence ao grupo
do G-20.’ Estes colocam a questão de como sal-
var o sistema enquanto os outros se perguntam
como salvar a vida, o planeta e a humanidade.
São dois interesses e dois olhares diferentes e
até opostos. Mas produziu-se um documento
importante a partir das falas dos representantes
dos povos e do grupo de estudos articulado pelo
Nobel de Economia, Joseph Stiglitz, criado pelo
presidente da Assembleia, Miguel D’Escoto. Aí,
se fazem várias sugestões importantes, como a
criação do Conselho Econômico, que acompa-
nha as duas formas do capital, o especulativo
e o real, para evitar desvios graves, se sugere,
ao invés da globalização, a regionalização da
economia e do sistema financeiro, um acom-
panhamento sistemático dos problemas ecoló-
gicos globais e outras medidas. O documento
final foi aprovado por unanimidade. Mesmo os
europeus perceberam que teriam um desgaste
político muito grande se não o aceitassem. A
Leonardo Boff
representante americana não quis aceitar de jeito Participaram desta
nenhum, riscou 10 pontos do acordo e levou entrevista
para o Obama, que disse: “Aprova!”. Ela voltou Entrevistadores(as)
humildemente. Foi aprovado. Resta saber se vai
Do Ibase:
ser levado à pratica. Ana Bittencourt
DV – O que isso significa? Carlos Aguillar
Leonardo Boff – Na ONU, o que conta Diego Santos
é o Conselho de Segurança e o Conselho Dulce Pandolfi
Fabiana Born
Econômico. Os demais departamentos Flávia Mattar
possuem pouco peso. Agora, com a Geni Macedo
eventual criação do Conselho Internacional Íris Patrícia Batista
Econômico, há a chance de se antecipar Jamile Chequer
Luciana Badin
à crise e de lentamente se criar uma Nahyda Franca
governança global, necessária para um
gerenciamento dos recursos escassos, Convidada:
Cleonice Dias,
necessários para a vida das populações. O conselheira da revista
eixo agora não é mais só a economia, mas Democracia Viva
a suportabilidade, a sustentabilidade do
planeta e o equilíbrio climático da Terra. As
economias dos Estados Unidos e da China Realização
sugam os principais recursos. Não é mais Decupagem
admissível esse consumo tresloucado que, Ana Bittencourt
a continuar, em 15, 20 anos, a Terra não Diego Santos
aguentará e iremos ao encontro do pior. Edição
Ademais, Miguel D’Escoto criou um grupo Ana Bittencourt
de conselheiros, do qual faço parte, Produção
que está elaborando uma Declaração Geni Macedo
Internacional do Bem Comum da Terra da Iris Patrícia Batista
Humanidade. Ela é necessária para unificar Fotos
as políticas globais e sobre esse tema há Marcus Vini
pouquíssima acumulação teórica e muito Transporte
menos prática. Somos umas 10 pessoas de Fernando Cabral
vários países. Eu estou lá porque D’Escoto,
que foi ministro das Relações Exteriores da
Nicarágua sandinista, se inscreve dentro da
Teologia da Libertação. Isso nos aproximou
e o tenho ajudado na elaboração de
importantes discursos oficiais. Ele é tão
respeitado que todos, sem exceção,
também muçulmanos e chineses, o
chamam de Padre, que ele continua a ser
com muita honra e respeitabilidade.
SETEMBRO 2009 57
 Ibase
opinião
Cândido Grzybowski*

Mudar
mentalidades
e práticas:
um
A crise climática é a consequência mais evidente, mais imediata e mais ameaçadora

do modelo industrial, produtivista e consumista em que se baseia a nossa economia e

o modo de vida que levamos. Não se trata de algo conjuntural, mas de esgotamento

de um sistema que tem como motor o ter e o acumular, ou seja, um desenvolvimento

que tem como pressuposto básico o crescer, crescer mais, sem parar, sem respeitar

limites naturais, tudo para concentrar riquezas. Como condição para desenvolver,

não importa a destruição ambiental que possa provocar, nem que a geração de ri-

queza seja, ao mesmo tempo, geração de pobreza, exclusão social, desigualdades de

todo tipo. O aquecimento global e a crise do clima são, por isso, expressões de uma
inviabilidade intrínseca deste desenvolvimento. Tanto de um ponto de vista ambiental como social,

58 Democracia Viva Nº 43
não dá para tornar sustentável tal desenvol-
vimento. Não importa o lugar que ocupamos
neste planeta único e finito, o fato é que
precisamos mudar. Esse é, hoje, um imperativo
ético, de vida, está em questão a integridade
da vida e de sua visceral relação com o meio
ambiente, e, portanto, da humanidade inteira.
A crise está aí. Não a vê quem não quer.
Não adianta pensar que dá para se safar, que
não é com a gente. O clima, como bem co-
mum, tem a virtude de ser cosmopolita, para o
bem e para o mal. Só que a mudança climática
resultante do tipo de economia que temos, em
especial sua base energética, afeta e afetará
particularmente os 80% da humanidade que
pouco ou nada receberam deste modelo de
desenvolvimento. Ainda mais agora na sua
modalidade globalizada, de interdependência
quase total. Ouso dizer que estamos conde-
nando a esmagadora maioria a ser refugiada
ambiental sem eira nem beira, à deriva, como
os barcos de migrantes clandestinos no Caribe
e no Mediterrâneo ou a espantosa expansão
de favelas nas grandes cidades já anunciam.
Estamos diante de uma crise civiliza-
tória, é isto que precisamos reconhecer para
poder reagir enquanto ainda é tempo. A lógica
do desenvolvimento, gestada com a revolução
industrial, tornou-se o motor econômico, polí-
tico e cultural do mundo nos últimos séculos.
Não se trata mais de um embate nos velhos ter-
mos – capitalismo x socialismo –, no marco da
civilização industrial e seus desdobramentos.
Estamos diante da crise da própria civilização
industrial e de seus modelos de organização
econômica e política – a dominante capitalista
e a desafiante e subalterna socialista – para a
sociedade. São os fundamentos desse tipo de
civilização que se esgotaram. Literalmente, der-
reteram, foram consumidos pelas suas próprias
contradições. E ameaçam o planeta inteiro.
Nova civilização, novo paradigma
Estamos diante de uma urgência e uma
radicalidade: aqui e agora, precisamos trans-
formar nossos ideais, modos de pensar e os
sistemas políticos, econômicos e técnicos que
sustentam o desenvolvimento. A ruptura tem
de ser total, de ponta-cabeça. Passar de uma
civilização industrial e produtivista para uma
biocivilização, comprometida com a vida no
planeta, implica verdadeira revolução.
A ruptura é espinhosa. O desenvolvi-
mento está encrustado na gente, é um valor.
Desenvolvimento lembra imediatamente pro-
gresso. E quem não quer progresso? O pro-
blema é que deixamos de discutir a qualidade
de vida que nos traz o progresso. Quanto de
lixo, poluição e destruição estão associados a
este progresso! Basta lembrar aqui o carro, um
dos protótipos atuais do modelo de desenvol-
vimento. As nossas cidades são desenhadas
para eles e não para nós, cidadãs e cidadãos.
E no entanto, quase não andamos por conta
dos monumentais engarrafamentos. Será que
para viver bem precisamos sempre de mais?
Ter mais e mais bens, trocando sempre porque
estragam logo (feitos para não durar) ou pela
compulsão, que o ideal nos impõe, de adquirir
o último modelo. Isso só gera destruição em
todo ciclo, da extração das matérias-primas
ao lixão onde jogamos os bens em desuso.
Já paramos para pensar quem está ganhando
nesta história?
Não há dúvida que existem enormes
necessidades não atendidas. Muita gente tem
seus direitos econômicos, sociais, culturais e
ambientais não atendidos. Grupos e povos
inteiros estão condenados à exclusão, miséria,
fome, pobreza, privações de todo tipo. Mas
por quem e como isto é gerado? Quanto mais
se desenvolve o mundo na base deste modelo
– como agora, com a globalização, ficou mais
evidente ainda –, mais e mais desigualdade se
gera no mundo. Apenas 20% da humanidade
consome mais de 80% dos recursos naturais
e dos bens e serviços produzidos por este
sistema. E o pior é que se fosse generalizá-lo
para atender a todos os seres humanos, aí
faltaria planeta, faltariam recursos naturais!
Foi criada a pegada ecológica (foot print),
pelos ecologistas, exatamente para avaliar essa
apropriação indevida da natureza pelas cama-
das privilegiadas da população e pelos países
mais desenvolvidos. Para viver, na média de
um norte-americano, a humanidade precisaria
de uns cinco planetas. Por isso, mudar é uma
condição sine qua non.
Impõe-se uma grande revolução de
mentalidades e de sistema de valores. Precisa-
mos superar a ideologia do progresso e voltar
a colocar no centro a justiça social e ambiental
com a ideia de bem viver para todas as pessoas.
Isto enquanto ainda é tempo, pois se não mu-
darmos já... amanhã será tarde. Comecemos
SETEMBRO 2009 59
opinião ibase

disputando sentidos e significados do desen- cidadã que deles esperamos!

volvimento que nos é dado como salvação. Há
uma ditadura de pensamento econômico no
debate e nas decisões políticas, como se nada
pudesse ser feito sem crescimento econômico
como condição prévia. Considerações ambien-
tais e sociais são custos na visão economicista
dominante e não bases nas quais se assentam
as próprias sociedades. Repolitizar tudo é a
palavra. Trata-se de submeter o econômico e o
mercado, a ciência e as técnicas, as estratégias
de desenvolvimento a uma filosofia de vida que
vê os seres humanos como parte intrínseca
do meio natural e em íntima interação com
todos os seres vivos, em sua biodiversidade,
seus territórios.
Estamos diante da
Nenhuma ação necessidade de um novos
paradigma ético, analítico
política de e estratégico para iniciar-
mos aqui e agora a mu-
mudança poderá dança. Precisamos de uma
infraestrutura mental, de
acontecer se uma revolução cultural
como diria nosso Betinho,
Mas o fundamental é estarmos conven-
cidos que outro mundo é possível. A dúvida só
retarda a ação efetiva. Pior, permite que seja-
mos presas fáceis de um falso discurso sobre a
necessidade de agredir o meio ambiente para
nos desenvolver, para resolver nossos gritantes
problemas sociais. Uma coisa é encarar nossas
necessidades inadiáveis, outra é confundir
isso com apoio aos grandes conglomerados
econômicos e financeiros para que tratem do
problema. Isso vai das grandes hidroelétricas
ao agrocombustível, do desmatamento para
criação de bois e dos grandes desertos verdes
para celulose ao apoio às grandes empreitei-
ras porque criam empregos. Nenhuma ação
política de mudança poderá acontecer se nós,
cidadãs e cidadãos, não acreditarmos que ela
pode, precisa e queremos que aconteça. Sobre
a mudança de paradigma, a bola está com a
cidadania. Está em nossas mãos a possibilidade
de o Brasil agir diferentemente, nós que somos
detentores de um dos maiores patrimônios
naturais da humanidade.

nós, cidadãs que reponha tudo no

lugar, o lugar da vida, da
Bases para começar

e cidadãos, não natureza, das ideias, de

nossa enorme capacidade
Compartir o mundo, este é o segredo simples
de uma nova consciência ética e cidadã, de

acreditarmos que coletiva de criar, de inven-

tar. Ponhamos isso tudo a
dimensões planetárias. Precisamos compartir
entre nós, e com gerações futuras, aquilo

ela pode, precisa serviço de um re-encontro

entre nós mesmos, seres
humanos, com a diversi-
e queremos dade do que somos e do
que sabemos fazer e criar.
que aconteça Mas nosso reencontro,
também, precisa ser com
o meio ambiente do qual
sugamos a vida e do qual
somos parte integrante.
Trata-se de criar um grande movimento
de ideias, uma espécie de religião, onde cre-
mos e agimos com determinação. Isso pode
fazer a diferença hoje e fazer balançar a polí-
tica – a única arena possível para enfrentar e
levar a cabo a nossa responsabilidade coletiva
diante do desastre que se anuncia – do local,
lá onde vivemos, ao mundial. Não dá para
esperar! A Conferência sobre o Clima, em
Copenhague, já está quase se realizando.
Pressionemos nossos negociadores para que
assumam a responsabilidade republicana e
que generosamente recebemos, como dom
da própria natureza. Precisamos compartir,
também, o que produzimos, respeitando a
vida e o meio ambiente a partir do gênio
coletivo – ou alguém tem dúvida que o co-
nhecimento humano é algo essencialmente
coletivo, produzido na interação e troca que a
linguagem e a inteligência nos permitem? – e
da aplicação prática como ciência e tecnologia
na criação de bens e serviços úteis para todos
e todas. Compartir significa se solidarizar e ser
responsável. Compartir quer dizer reconhecer
nos outros e outras os mesmos direitos que
queremos para nós mesmos.
Um fundamental desafio para mudar
tudo é recolocar no centro os bens comuns,
aqueles que são condição de vida para todos os
seres humanos. Aqui cabe lembar, em primeiro
lugar, os bens comuns dados, como a água, o
ar que respiramos, o clima, a biodiversidade,
os enormes recursos que a natureza contém
acumulados ao longo do tempo, enfim, a

60 Democracia Viva Nº 43

bioesfera como um sistema único em sua diver-
sidade. Mas, também, são fundamentais para
outro estilo de vida os bens comuns criados ao
longo da história humana, sejam as línguas, o
canto e a música, a arte e a cultura em geral,
como os conhecimentos, a ciência e a técnicas,
as filosofias. A preservação, o fortalecimento e
o uso responsável desses bens é condição de
vida em sociedade e de uma relação saudá-
vel, justa e sustentável com a natureza. Uma
tarefa urgente e incontornável é desprivatizar
e desmercantilizar os bens comuns – hoje,
uma das maiores ameaças produzidas pelo
modelo de desenvolvimento que temos e,
portanto, um dos fatores determinantes do
aquecimento global.
Na busca de definição das bases de um
novo mundo, não podemos esquecer de con-
quistas humanas que se revelam estratégicas e
que precisam ser potencializadas. Trata-se da
democracia como método de transformação
e como modus operandi de uma sociedade
baseada na justiça social e ambiental. Para
ampliar o espaço da política sobre a econo-
mia, do espaço público sobre o privado, do
poder cidadão sobre o poder do dinheiro e
das empresas, é fundamental a democracia.
Mas a democracia é essencial para reposicionar
a questão ambiental como uma questão de
justiça social, desta e das futuras gerações.
Quando falamos em sociedades susten-
táveis, em vez de desenvolvimento sustentável,
estamos sobrepondo o direito coletivo cidadão
de ter o suficiente e digno para viver segundo
as condições históricas – comida, roupa, casa,
saúde, cultura e felicidade –, segundo um ra-
dical princípio de igualdade com valorização
da diversidade, sobre o direito individual e
privado de acumular sem limites. A democracia
traz ao centro a participação, ou seja, o direito
e a responsabilidade cidadã de definir o tipo
de justiça social e ambiental que a sociedade
pode garantir para todos os seus integrantes.
Novamente, o problema está no mode-
lo dominante, mas a possibilidade de mudança
está nas mãos da cidadania ativa. Ou seja,
mais que nos desiludir pelo que fazem nossos
representantes e os responsáveis pelas formu-
lação e gestão das políticas, precisamos exercer
nossa capacidade de constituintes do poder
político e dos governos. Digamos, em alto e
bom som, o que queremos e o que pensamos
que o mundo precisa e espera que façamos.
Mudar mentalidades e práticas: um imperativo
A mídia pode ser contra, sem dúvida, * Cândido
mas não ao longo do tempo. Sempre, na Grzybowski
história, são mobilizações vindas do seio da Sociólogo, diretor
sociedade em ação que levam a mudanças. do Ibase
Diante das poderosas empresas, de suas
estruturas que a tudo parecem dominar, pre-
cisamos inventar modos cidadãos de controle
social e público que as constranjam, inibam e
obriguem a mudar de estratégias e práticas.
Afinal, empresa nenhuma resiste a um boicote
cidadão. Elas precisam reassumir seu papel de
organizações de produção de bens e serviços,
não para elas, mas para a felicidade cidadã.
Está evidente neste percurso que faço
o esforço de libertação. Sim, libertação de
dogmas, de ideais e valores, de estruturas de
pensar e agir. Ciente de minha responsabilida-
de como diretor geral do Ibase, quero instigar,
motivar, desencadear um poderoso movimento
de mudança interna que nos leve a ousadas
propostas e novas práticas. O Ibase precisa
ser participante ativo na construção de uma
nova agenda, dentro e fora do Brasil, agenda
da cidadania por um mundo justo e diverso,
com justiça social e ambiental. Radicalmente
comprometidos com a democracia como es-
tratégia de mudança social, devemos tomar o
desafio de uma nova agenda para o Brasil e o
mundo como a agenda da própria cidadania.
A questão do aquecimento global e da
mudança climática e, junto com ela, a proble-
matização do desenvolvimento, exige de nós
uma reflexão e uma prática capazes de fazer
emergir na sociedade uma nova visão sobre as
bases que precisamos construir para atender
às nossas necessidades e ao que a cidadania
planetária espera de nós. Por pequena que seja
nossa contribuição, como sempre digo, não
podemos esquecer que, em nossa pequenez
de pulga que pica e incomoda, podemos fa-
zer diferença no modo de andar do elefante
político e econômico, o Estado e a economia.
Comecemos imaginando o que e como, um
ato libertário nele mesmo.
SETEMBRO 2009 61
opinião ibase
Trilhas a transformar
Em uma tentativa de identificar mo-
vimentos já existentes, que podem e
devem ser fortalecidos pelo seu poten-
cial de mudança, lembro aqui alguns.
Não é uma lista exaustiva e nem define
prioridades. Prefiro que os tomemos
como emergências e sinais de um outro
mundo possível.
Destaco, em primeiro lugar, a radi-
calidade contida na proposta de por em
questão a medida de valor da riqueza
comumente usada. Afinal, o que é a
riqueza? O Produto Interno Bruto (PIB)
é uma degradação, uma elegia à destrui-
ção ambiental e social que a mercanti-
lização de tudo provoca como se fosse
geração de riqueza. Exclui quem não
está no mercado e o que não se faz com
o propósito de vender. Não considera
geração de valor o trabalho doméstico,
do cuidado e da própria reprodução da
vida humana. O meio ambiente é uma
externalidade, tanto pelo seu uso como
pelo que nele se joga, não interferindo
no valor. Trata-se de uma medida do que
se ganha e não do que a humanidade
perde. No PIB está embutido muito da
destruição ambiental e da injustiça social
que vemos.
Já existem contestações sobre a
medida da riqueza e a hegemonia do
PIB. O bem viver aponta, mais que uma
medida, outra base para se considerar a
riqueza. Já existem inciativas no sentido
de construir índices de felicidade humana
ou de bem-estar bruto. O Indice de De-
senvolvimento Humano (IDH), proposto
pelo Programa das Nações Unidas pelo
Desenvolvimento (Pnud), vai no sentido
da contestação da hegemonia de cará-
ter econômico e financeiro do PIB, mas
ainda não é uma ruptura, pois o próprio
PIB per capita é ainda um de seus qua-
tro componentes. Além do mais, o IDH
ignora o impacto sobre os bens comuns.
Alguns princípios devem ser lem-
brados aqui para a criação de qualquer
nova medida de valor, capaz de apontar
um mundo mais igualitário e diverso,
com justiça social e ambiental. Tal me-
dida deve levar em conta a interação
entre os seres humanos, a comunidade,
vizinhos(as) e amigos(as). Também deve
considerar a experiência mais direta com
a natureza. Indispensável é levar em con-
ta o sentir-se bem, a realização pessoal
e coletiva, a criação e a possibilidade de
participar para além da acumulação de
bens e patrimônios materiais.
Um segundo movimento a registrar
aqui é o que pode ser abrangido pelo
62 Democracia Viva Nº 43
nome de economia solidária. Trata-se,
fundamentalmente, de modos de orga-
nização social e econômica, baseados
na cooperação e responsabilidade so-
cial, que visam, em primeiro lugar, servir
à vida e não à acumulação. O compartir
vem junto com o repartir no ato mesmo
de constituir um empreendimento eco-
nômico solidário, em qualquer setor de
atividade humana. Está aí um princípio
revolucionário, na prática, de constru-
ção de vida e sociedade sustentáveis.
No centro das iniciativas e da rede
de economia solidária – ela mesma
constituinte de um novo tecido eco-
nômico de trocas humanas, mais que
trocas mercantis – está a busca, como
condição de viabilidade do próprio em-
preendimento, do reequilíbrio dos siste-
mas bioecológico, socioeconômico e do
técnico e científico, na base de qualquer
atividade humana de produção de bens
e serviços. Ainda em sintonia com a
economia solidária, cabe registrar aqui
toda uma nova tendência de reciclar e
conservar os bens, mais que produzir
novos a se jogar fora. São raízes de
uma nova economia, seja na relação
entre os seres humanos com a natureza,
como na relação entre eles mesmos ao
produzir, repartir e consumir os bens.
Diante da crise ambiental, e levan-
do em conta a pegada ecológica, a
humanidade deve inventar formas de
produzir riqueza menos materializadas.
A economia da informação e do co-
nhecimento, hoje com grande impacto
nas nossas vidas, pode ir nesse sentido
se não for presa dos grandes conglo-
merados capitalistas. Afinal, produzir
mais riqueza, mais felicidade, sem usar
destrutivamente a natureza, é o que
mais precisamos. A desmaterialização
da produção é um imperativo que já
se impõe para toda a atividade de pro-
dução de bens materiais. Usar menos
energia e menos recursos naturais não
é mais uma opção para as organizações
econômicas para sobreviver diante da
catástrofe ambiental. A opção é apenas
do modo de fazê-lo.
Um outro aspecto fundamental a
destacar, como algo que emerge e pre-
cisa ser fortalecido pelo que sinaliza, é
a relocalização e a reterritorialização do
poder e das economias. Não se trata de
ignorar ou inverter a interdependência
planetária, condição mesma da vida.
Mas isso não pode ser confundido com
a globalização promovida pelas grandes
corporações econômicas e financeiras
que organizam o mundo em função
de suas estratégias de acumulação. A
localização e territorialização partem do
reconhecimento do bem comum maior,
o planeta, a biosfera, a biodiversidade,
com o ar, os oceanos e o clima. Mas
reconhecem também as potencialidades
e os limites diversos de cada canto do
planeta, de cada sociedade humana aí
ancorada. Subsidiariamente, todos e
todas dependemos uns dos outros. Mas
ativamente, devemos buscar o possível e
decidir por nós mesmos(as) segundo as
possibilidades do lugar que ocupamos na
crosta terrestre. Ninguém tem o direito
de nos tirar a capacidade de decidir
por nós mesmos(as), impondo soluções
de fora. Claro que nós, também, não
temos o direito de decidir ignorando as
consequências sobre todos os outros.
Localizar e territorializar é reencon-
tar-se entre nós mesmos e de nós com
o meio ambiente. Por isso, precisamos
de formas de organização que nos
permitam internalizar tudo o que pode
ser internalizado, produzindo aqui para
consumir aqui, decidindo aqui o que
concerne aos cidadãos e às cidadãs da-
qui, tendo a cultura e a identidade que
nos convêm. Tudo o que diz respeito ao
bem comum coletivo maior, tudo o que
precisamos e não temos, tudo o que
temos a mais e outros têm pouco, tudo
isso deve ser organizado e decidido em
instância maior, seja nacional, regional
ou mundial.
Tomemos a energia – vilã da crise
climática – como exemplo. São diversos
e desiguais os recursos e as próprias
necessidades de energia nos diferentes
territórios humanos do planeta. A ges-
tão de tais recursos só pode ser local
e subsidiariamente assentar em outros
planos. O que não pode acontecer é a
imposição de formas de exploração e
uso dos recursos como até aqui, sempre
determinadas de forma colonial, de fora,
seja dos centros econômicos mundiais,
seja dos pólos industriais no interior dos
países, sem considerar as necessidades
dos grupos humanos locais envolvidos.
SETEMBRO 2009 63
 artigo
Christovam Barcellos(a)
Antonio Miguel Vieira Monteiro e Virginia Ragoni(b)
Carlos Corvalán(c)
Helen C. Gurgel(d)
Marilia Sá Carvalho e Sandra Hacon(e)
Paulo Artaxo(f)

A saúde
frente
às mudanças
ambientais A ocorrência do processo de mudanças climáticas, principalmente as causadas pelo aque-

cimento global induzido pela ação humana, foi pela primeira vez alertada na década de

1950. Já no fim do século XIX o pesquisador sueco Svante Arrherius havia levantado a

possibilidade de aumento de temperatura devido a emissões de dióxido de carbono. Ao

longo da década de 1980, cresceu a preocupação de pesquisadores ligados a questões

ambientais com o impacto dessas mudanças sobre ecossistemas. Na década de 1990,

foram desenvolvidos modelos que permitiram, de um lado, explicar a variabilidade de

1 Trechos do artigo, clima ocorrida ao longo do século; de outro, avaliar a contribuição de componentes
gerado para uma Oficina
da 7ª Expoepi, – realizada em
Brasília, em 2007 –,
e publicado pela Organização naturais (vulcanismo, alterações da órbita da Terra, explosões solares etc.) e antropo-
Pan-Americana de Saúde
da Organização Mundial de
Saúde gênicos (emissão de gases do efeito estufa, desmatamento e queimadas, destruição de
(Opas/OMS), em 2008
e republicado em
Epidemologia e Serviços ecossistemas etc.) sobre essas variações.
de Saúde, Brasília, 18 (3):
285-304, jul-set, 2009. O primeiro relatório global sobre mudanças climáticas e saúde foi publicado pela Organização

64 Democracia Viva Nº 43
Mundial de Saúde (OMS) em 1990.2 Durante
a ECO-92, foi instalada a convenção sobre
mudanças climáticas, junto com as convenções
sobre diversidade biológica e desertificação.
No entanto, o tema das mudanças climáticas
somente tomou a mídia com maior intensidade
nos últimos anos, repercutindo sobre agendas
de governos, pesquisas e imaginário popular.
A divulgação do quarto relatório de
avaliação do Painel Intergovernamental sobre
Mudanças Climáticas (IPCC-AR4), em fevereiro
de 2007, o filme “Uma verdade inconveniente”,
ganhador do Oscar de melhor documentário de
2007, e o tratamento midiático dado a uma
série de eventos extremos, do ponto de vista
climático, e catastróficos, do ponto de vista
social, como o furacão Katrina, que destruiu
Nova Orleans; a onda de calor na Europa em
2003, quando foram registradas mais de 35
mil mortes; o Catarina, que atingiu o Sul do
Brasil em 2004; a seca no oeste da Amazônia
em 2005, mesmo sem consenso para suas de-
terminações causais, contribuíram para trazer
à tona e reforçar o debate sobre as origens e
os efeitos das mudanças climáticas em escala
global.
Dinâmica da atmosfera
e problemas de saúde
Acredita-se que os problemas de saúde humana
associados às mudanças climáticas não têm
sua origem, necessariamente, nas alterações
climáticas. A população humana sob influência
das mudanças climáticas apresentará os efeitos,
de origem multicausal, de forma exacerbada ou
intensificada. Muitas são as pesquisas, com foco
nas questões de saúde pública, que tentam se 2 WHO (1990). Protential
health effects of climatic
relacionar com as mudanças climáticas. change. Report of a
No entanto, a avaliação dos efeitos WHO Task Group,
Doc. WHO/PEP/90.10.
SETEMBRO 2009 65
artigo
3 McMichael, A.J. (2003).
Global climate change and
health: an old story writ
large, p 1-17. In: McMichael,
A.J.; Campbell-Lendrum,
D.H.; Corvalan, C.F.; Ebi, K.L.;
Githenko, A.; Scheraga, J.D.;
Woodward, A. (eds).
Climate change and human
health. Risks and responses.
WHO, Genebra, 322p.
4 McMichael, A.J.;
Woodruff, R.E.; Hales, S
(2006). Climate change and
human health: present and
future risks. Lancet. 367:
859-869.
5 Fleuret, S; Séchet,
R (2004). Géographie sociale
et dimension sociale
de la santé. Colloque ESO.
Disponível em <http://
eso.cnrs.fr/evenements/
contributions_10_2004/
fs.pdf>.
6 Martins MC, Fatigati FL,
Vespoli TC, et al. (2004).
Influence of socioeconomic
conditions on air pollution
adverse health effects
in elderly people: an analysis
of six regions in Sao Paulo,
Brazil. J Epidemiol Community
Health; 58(1):41-46.
7 IPCC (2001a). International
Panel on Climate Change. The
Science of Climate Change –
The Scientific
Basis – Contribution of
Working Group 1 to the
IPCC, The assessment report
Cambridge Univ.
8 Vide nota de rodapé n.3.
66 Democracia Viva Nº 43
sobre a saúde relacionados aos impactos das
mudanças climáticas é extremamente comple-
xa e requer uma análise integrada com uma
abordagem interdisciplinar dos profissionais
de saúde, climatologistas, cientistas sociais,
biólogos, físicos, químicos, epidemiologistas,
dentre outros, para avaliar as relações entre
os sistemas sociais, econômicos, biológicos,
ecológicos e físicos, e deles com as alterações
climáticas.3
As mudanças climáticas podem produzir
impactos sobre a saúde humana por diferentes
vias. Por um lado, influencia de forma direta,
como no caso das ondas de calor ou mortes
causadas por outros eventos extremos, como
furacões e inundações. Mas muitas vezes, essa
influência é indireta, sendo mediado por altera-
ções no ambiente, como a alteração de ecossis-
temas e de ciclos biogeoquímicos, que podem
aumentar a incidência de doenças infecciosas,
mas também de doenças não transmissíveis,
que incluem desnutrição e doenças mentais.
Deve-se ressaltar, no entanto, que nem todos
os impactos sobre a saúde são negativos. Por
exemplo, a alta de mortalidade que se observa
nos invernos poderia ser reduzida com o au-
mento das temperaturas. Também o aumento
de áreas e períodos secos pode diminuir a
propagação de alguns vetores.
Entretanto, em geral, considera-se que
os impactos negativos serão mais intensos que
os positivos. As consequências do aumento de
variabilidade e de eventos climáticos extremos
são de difícil previsão para a saúde pública.
Alguns modelos devem ser buscados para
concatenar processos climáticos com eventos
de saúde.
O aquecimento global pode ter conse-
quências diretas sobre a morbidade e mortali-
dade, por meio da produção de desastres como
enchentes, ondas de calor, secas e queimadas.
Uma onda de calor ocorrida na França em 2003
causou cerca de 15 mil óbitos, principalmente
entre mulheres, idosos, residentes em grandes
cidades, viúvos ou solteiros. Parte dessas mortes
pode ser atribuída às mudanças climáticas glo-
bais.4 Mas o fato de que uma parcela conside-
rável de óbitos pudesse ter sido evitada colocou
em xeque todo o sistema de saúde e proteção
social do país. O aumento na mortalidade deve
ser tomado como uma conjunção de fatores
extrínsecos (climáticos e sociais) e intrínsecos
ao sistema de saúde.
A conjunção de envelhecimento, po-
breza, isolamento e problemas de acesso a
serviços de saúde, associado ao aumento de
temperatura, condenou grupos sociais urba-
nos abandonados por suas famílias e pelos
serviços públicos especialmente no período de
férias de verão.5 Nesse e em diversos outros
casos, a avaliação dos riscos à saúde devidos
às mudanças climáticas globais não podem ser
dissociados das análises sociais, que consideram
as desigualdades sociais fator estrutural da
sociedade atual.
As flutuações climáticas sazonais pro-
duzem um efeito na dinâmica das doenças
vetoriais, por exemplo, a maior incidência da
dengue no verão e da malária na Amazônia
durante o período de estiagem. Os eventos
extremos introduzem considerável flutuação
que pode afetar a dinâmica das doenças de
veiculação hídrica, como leptospirose, hepatites
virais, doenças diarreicas, etc. Essas doenças po-
dem se agravar com as enchentes ou secas que
afetam a qualidade e o acesso à água. Também
as doenças respiratórias são influenciadas por
queimadas e os efeitos de inversões térmicas
que concentram a poluição, impactando dire-
tamente a qualidade do ar, principalmente nas
áreas urbanas.
Além disso, situações de desnutrição
podem ser ocasionadas por perdas na agricul-
tura, principalmente a de subsistência, devido
a geadas, vendavais, secas e cheias abruptas. A
variação de respostas humanas relacionadas às
mudanças climáticas parece estar diretamente
associada às questões de vulnerabilidade indi-
vidual e coletiva.
Variáveis como idade, perfil de saúde,
resiliência fisiológica e condições sociais contri-
buem diretamente para as respostas humanas
relacionadas às variáveis climáticas.6 Estudos
também apontam que alguns fatores que
aumentam a vulnerabilidade dos problemas
climáticos são uma combinação de crescimento
populacional, pobreza e degradação ambien-
tal,7 especialmente em crianças, com aumento
de doenças respiratórias e diarreicas resultantes
de aglomerado humano em locais muitas vezes
inadequados.8
As condições atmosféricas podem in-
fluenciar o transporte de micro-organismos,
assim como de poluentes oriundos de fontes

fixas e móveis e a produção de pólen.9 Os efeitos
das mudanças climáticas podem ser potencia-
lizados, dependendo de características físicas
e químicas dos poluentes e de características
climáticas como temperatura, umidade e preci-
pitação. Essas características definem o tempo
de residência dos poluentes na atmosfera, que
podem ser transportados a longas distâncias
em condições favoráveis de altas temperaturas
e baixa umidade. Esses poluentes associados
às condições climáticas podem afetar a saúde
de populações distantes das fontes geradoras
de poluição.
As alterações de temperatura, a umida-
de e o regime de chuvas podem aumentar os
efeitos das doenças respiratórias, assim como
alterar as condições de exposição aos poluen-
tes atmosféricos. Dada a evidência da relação
entre alguns efeitos na saúde causados pela
variações climáticas e os patamares de poluição
atmosférica, tais como os episódios de inversão
térmica, aumento da poluição e o aumento de
problemas respiratórios, parece inevitável que
as mudanças climáticas de longo prazo possam
exercer efeitos à saúde humana globalmente.
Em áreas urbanas, alguns efeitos da ex-
posição a poluentes atmosféricos são potencia-
lizados quando ocorrem mudanças climáticas,
principalmente as inversões térmicas. Isso se
verifica no aumento de casos de asma, alergias,
infecções broncopulmonares e infecções das
vias aéreas superiores (sinusite), principalmen-
te nos grupos mais susceptíveis, que incluem
crianças menores de 5 anos e indivíduos maiores
de 65 anos de idade.
Os efeitos da poluição atmosférica na
saúde humana têm sido amplamente estudados
em todo o mundo. Estudos epidemiológicos
evidenciam um incremento de risco associado
às doenças respiratórias e cardiovasculares,
assim como das mortalidades geral e específica
associadas à exposição a poluentes presentes
na atmosfera. 10, 11, 12, 13, 14
Segundo a OMS, 50% das doenças
respiratórias crônicas e 60% das doenças respi-
ratórias agudas estão associadas à exposição a
poluentes atmosféricos. A maioria dos estudos
relacionando a poluição do ar com efeitos à
saúde foi desenvolvida em áreas metropolita-
nas, incluindo as grandes capitais da Região
Sudeste do Brasil.
Alguns estudos evidenciam que a as-
A saúde frente às mudanças ambientais e climáticas
sociação entre altas temperaturas e elevadas
concentrações de poluentes atmosféricos pode
gerar um incremento das hospitalizações,
atendimentos de emergência, consumo de
medicamentos e taxas de mortalidade.15 A in-
terface entre poluição e clima também deve ser 9 Moreno, A.R. (2006).
Climate change and human
considerada como fator de risco para doenças health in Latin America:
drives, effects, and policies.
do coração, seja como consequência de estresse Environmental Change, 6:
157-164.
oxidativo, infecções respiratórias ou alterações
10 Pope CA III, Thun MJ,
hemodinâmicas. O aumento da temperatura Namboodiri MM et al. (1995).
também está associado ao incremento de par- Particulate air pollution as
a predictor of mortality in
tículas alergênicas produzidas pelas plantas, a prospective study of U.S.
Adults. American Journal of
aumentando o número de casos de pessoas Respiratory and Critical Care
Medicine, 151: 669-674.
com respostas alérgicas e asmáticas.16, 17
11 Organización
Em áreas onde a poluição do ar é mais Panamericana de la salud
(2005). Evaluación de los
intensa, os idosos encontram-se em um cenário efectos de la contaminación
de maior vulnerabilidade que, somados aos epi- del aire en la salud América
Latina y el Caribe.
sódios de altas temperaturas ambientais, causa 12 Anderson HR, Ponce de
estresse aos organismos humanos e perda de Leon A, Bland JM, Bower JS e
Strachan DP. (1996).
resiliência fisiológica. Condições sociais como Air pollution and daily
mortality in London:
situação de moradia, alimentação e acesso aos 1987-92. BMJ, 312 (7032):
665-669.
serviços de saúde são fatores que aumentam a
13 Rumel D, Riedel LF,
vulnerabilidade para as populações expostas aos Latorre MR, Duncan BB.
(1993). Myocardial infarct
episódios das mudanças climáticas que, juntos and cerebral vascular
à exposição a poluentes atmosféricos, poderão disorders associated with
high temperature and carbon
apresentar efeitos sinérgicos com agravamen- monoxide in a metropolitan
area of southeastern Brazil.
to do quadro clínico. Em áreas sem ou com Rev Saude Publica:
27(1):15-22.
limitada infraestrutura urbana, principalmente
14 Cifuentes LA, Borja-Aburto
em países em desenvolvimento, todos esses VH, Gouveia N, Thurston G,
Davis DL. (2001) Assessing
fatores podem recair sobre as populações mais the health benefits of urban
vulneráveis e, consequentemente, mais pobres, air pollution reductions
associated with climate
pressionando a infraestrutura de saúde pública, change mitigation (2000-
2020): Santiago,
causando uma superrocupação de serviços e Sao Paulo, Mexico City,
and New York City. Environ
aumentando os gastos em saúde.18 Health Perspect.;109
(Suppl 3):419-425.
As emissões gasosas e de material
15 Disponível em <http://
particulado para a atmosfera derivam princi- www.epa.gov/globalwarming/
palmente de veículos, indústrias e da queima impacts/health/index.html>.
de biomassa. No Brasil, as fontes estacionárias 16 Zamorano A, Marquez
S, Aranguis JL, Bedregal P,
e grandes frotas de veículos concentram-se nas Sanchez I. (2003) Relación
entre bronquiolitis aguda
áreas metropolitanas localizadas principalmente con factores climáticos y
contaminación ambiental.
na Região Sudeste, enquanto a queima de bio- Rev Med Chil.: 131(10):1117-
1122.
massa ocorre em maior extensão e intensidade
17 United States Department
na Amazônia legal, situada ao Norte do país. of State (2007). U.S.
Segundo o inventário brasileiro de Climate Action Report,
Washington, D.C. Werneck,
emissões de carbono, 74% das emissões ocor- G. L, Rodrigues, L. Jr, Araújo,
L. B, Santos, M. V, Moura,
rem por meio das queimadas na Amazônia, L.S, Lima, S.S, Gomes,R.B.B,
Maguire, J.H, Costa, C.H.N.
em contraste com 23% de emissões do setor (2002). The burden of
Leishmania chagasi infection
energético. Quanto mais próximo for o local de during an urban outbreak
of visceral leishmaniasis in
exposição aos focos de queimadas, geralmente Brazil. Acta Tropica, 83(1):
maior é seu efeito sobre a saúde. Mas a direção 13-18.
e a intensidade das correntes aéreas têm muita 18 Vide notas de rodapé n.
6 e n. 7.
influência sobre a dispersão dos poluentes at-
SETEMBRO 2009 67
artigo
O setor saúde
se encontra
frente a um
grande desafio.
As mudanças
climáticas
ameaçam
as conquistas
e os esforços
de redução
das doenças
transmissíveis
e não
transmissíveis
19 Ribeiro .H; Assunção, J.V.
(2002) Efeitos das queimadas
na saúde humana. Estudos
Avançados. 16(44): 125-148.
20 Ibama (Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais). Disponível
em www.ibama.gov.br/
proarco. Acesso em 22 de
outubro de 2007.
21 Mourão, D.S.; Viana,
L.; Hacon, S.; Barcellos, C.
Impacto das emissões
de queimadas para a saúde
em duas áreas do Estado
de Mato Grosso – Amazônia
Legal. In: XV Reunião Anual
de Iniciação Cientifica,
Rio de Janeiro, 2007.
22 Pruss-Ustun, A.; Corvalan,
C. (2006) Ambientes
saludables y prevención de
enfermedades.OMS.
68 Democracia Viva Nº 43
mosféricos e sobre as áreas afetadas pela pluma
oriunda do fogo. Se os ventos predominantes
dirigirem-se para áreas densamente povoadas,
um número maior de pessoas estará sujeito aos
efeitos dos contaminantes. Esse é o caso do
Sudeste asiático, onde queimadas
provocam névoa de poluentes de
extensão regional com impactos
na saúde de centenas de milhões
de pessoas.19
Na região do arco do des-
matamento, que abrange os esta-
dos do Acre, Amapá, Amazonas,
e parte do Maranhão, de Mato
Grosso, do Pará, de Rondônia,
Roraima e Tocantins, foram de-
tectados, em 2005, mais de 73%
dos focos de queimadas do país.
Desses, o estado de Mato Grosso
foi o que concentrou o maior
percentual de área desmatada e
focos de queimadas, com 38% e
30%, respectivamente.20
No estado de Mato Gros-
so, as doenças do aparelho respi-
ratório foram as principais causas
das internações de crianças me-
nores de 5 anos, respondendo
por 70% dos casos na região de
Alta Floresta. Dentre as principais
categorias de internações por
doenças do aparelho respirató-
rio nessa faixa etária, estão as
pneumonias, responsáveis por
73% das internações no estado,
seguida pela asma, respondendo
por 14% das internações por
doenças do aparelho respiratório.21
Em Rio Branco, no Acre, um dos prin-
cipais impactos negativos ocasionados pela
poluição do ar por meio das queimadas está
na taxa de mortalidade que, no período de
1998 a 2004, apresentou uma diferença de
cerca de 21% no período de queimadas com
relação ao período de não queimadas. Durante
as queimadas, a taxa de mortalidade foi de 3,3
por mil/habitantes, enquanto no período de não
queimada essa taxa foi de 2,7.
Para além das mudanças climáticas
O setor de saúde se encontra frente a um gran-
de desafio. As mudanças climáticas ameaçam
conquistas e esforços de redução das doenças
transmissíveis e não transmissíveis. Ações para
construir ambiente mais saudável poderiam
reduzir um quarto da carga global de doenças,
e evitar 13 milhões de mortes prematuras.22 Do
ponto de vista epidemiológico, se as mudanças
climáticas representam uma série de exposições
a diversos fatores de risco, a causa mais distal
dessas exposições é a alteração do estado am-
biental devido à acumulação de gases do efeito
estufa. Isso significa que não é possível, a curto
prazo, evitar essas exposições. As modificações
plausíveis de serem promovidas para alterar esse
quadro globalmente podem consumir décadas
até se obter um efeito estabilizador do clima.
Portanto, o setor de saúde deve tomar
medidas e intervenções de “adaptação”, para
reduzir ao máximo os impactos via ambiente,
que, de outra maneira, serão inevitáveis. Essa
adaptação deve começar por: discussões inter-
setoriais, uma vez que as ações (inclusive de
luta contra a emissão de gases e redução do
consumo) dos outros setores afetam as ações
do setor de saúde; investimento estratégico em
programas de proteção da saúde para popu-
lações ameaçadas pelas mudanças climáticas
e ambientais, como sistemas de vigilância de
doenças transmitidas por vetores, suprimento
de água e saneamento; e a redução do impacto
de desastres.
Por outro lado, os determinantes das
mudanças climáticas globais podem somente
ser superados a longo prazo, com medidas
de “mitigação”. Também nesse caso o setor
de saúde pode ter papel importante. Deve-se
ressaltar que o modelo de desenvolvimento e a
própria produção de energia causam mudanças
climáticas, mas também problemas de saúde
provocados pela poluição do ar, que resultam
em mais de 800 mil óbitos por ano; que aciden-
tes de trânsito, causam 1,2 milhão de óbitos por
ano e que a redução da atividade física resulta
em 1,9 milhão de óbitos por ano.23 Isso significa
que uma mudança na infraestrutura de produ-
ção, consumo e circulação pode, por um lado,
representar uma redução de emissões de gases
efeito estufa e, por outro lado, a diminuição
de várias causas importantes de mortalidade.
O mundo vem passando por mudanças
que não estão limitadas apenas a aspectos cli-
máticos. Paralelos aos processos de mudanças
 A saúde frente às mudanças ambientais e climáticas

climáticas, vêm se acelerando a globalização marcadas pelas desigualdades, diferentes capa- (a) Christovam
(aumentando a conectividade de pessoas, cidades de adaptação, resistência e resiliência. Barcellos
mercadorias e informação), as mudanças am- Essas avaliações são baseadas no pres- Centro de Informação
Científica e Tecnológica,
bientais (alterando ecossistemas, reduzindo suposto de que grupos populacionais com
Fundação Oswaldo Cruz
a biodiversidade e acumulando no ambiente piores condições de renda, educação e moradia
substâncias tóxicas) e a precarização de sistemas sofreriam maiores impactos das mudanças am- (b) Antonio Miguel
de governo (reduzindo investimentos em saú- bientais e climáticas. No entanto, como ressalta Vieira Monteiro e
de, aumentando a dependência de mercados Guimarães,24 as populações mais pobres nas Virginia Ragoni
Divisão de
e aumentando as desigualdades sociais). Os cidades e no campo têm demonstrado uma
Processamento de
riscos associados às mudanças climáticas glo- imensa capacidade de adaptação, uma vez que Imagens, Instituto
bais não podem ser avaliados separadamente já se encontram excluídas de sistemas técnicos. Nacional de Pesquisas
desse contexto. Se a vulnerabilidade é maior entre pobres, não Espaciais

Ao contrário, deve-se ressaltar que os se pode afirmar que a parcela incluída e mais
(c) Carlos
riscos são produtos de perigos e vulnerabili- afluente da sociedade esteja isenta de riscos; Corvalán
dades, como costumam ser medidos nas en- ao contrário, sua capacidade de resposta (imu- Coordenação de
genharias. Os perigos, no caso das mudanças nológica e social) é mais baixa. Intervenções para
globais, são dados pelas condições ambientais A possível expansão de áreas de trans- Ambientes Saudáveis,
Organização Mundial de
e pela magnitude de eventos. Já as vulnerabili- missão de doenças não pode ser compreendida
Saúde
dades são conformadas pelas condições sociais, como um regresso de doenças como malária,
febre amarela, dengue, leptospirose, esquistos- (d) Helen C.
somose, entre outras. Ou melhor, a possibilida- Gurgel
Projeto Observatorium de de retorno dessas doenças se dá sobre bases Centro de Previsão
de Tempo e Estudos
Lançado em junho deste ano, o Observatório históricas completamente diferentes daquelas
Climáticos, Instituto
Nacional de Clima e Saúde é uma parceria do existentes no século XIX. Nacional de Pesquisas
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe)
As transformações sociais e tecnológicas Espaciais
e da Fundação Oswaldo Cruz, com apoio da
Organização Pan-americana de Saúde (Opas)/ ocorridas no mundo nas últimas décadas per-
(e) Marilia Sá
OMS. Coordenado pelos professores Christo- mitem antever que essas doenças adquiriram,
Carvalho e
vam Barcellos e Antonio Miguel Vieira Mon- ao longo dessas décadas, outras características, Sandra Hacon
teiro, nos aspectos relacionados à capacidade além dos fatores biológicos. A possibilidade de
de diagnóticos e análise, oferece: Escola Nacional de
prevenir, diagnosticar e tratar algumas pessoas Saúde Pública Sergio
• análises de situação e identificação de ten-
e excluir outras desses sistemas aprofundou as Arouca, Fundação
dências e padrões de clima e condições de Oswaldo Cruz
saúde, ainda que básicas, com apresentação diferenças regionais e sociais de vulnerabilida-
de gráficos de tendência qualitativos; des e transformou as desigualdades sociais em (f) Paulo Artaxo
• contribuição para os sistemas nacionais de um importante diferencial de riscos ambientais. Instituto de Física,
alertas e acompanhamento de situações de Cabe ao setor de saúde não só prevenir
emergência associadas a eventos climáticos esses riscos, fornecendo respostas para os im-
relativos às emergências de saúde pública;
pactos causados pelas mudanças ambientais e
• criação de suporte para ampliar a necessária
climáticas, mas atuar na redução de suas vul-
(PD&I) Pesquisa, Desenvolvimento e Inova-
ção, envolvendo as relações entre mudanças nerabilidades sociais, com base em mudanças
ambientais e climáticas e seus efeitos sobre no comportamento individual, social e político,
a saúde da população, ainda incipiente no por um mundo mais justo e mais saudável.
Brasil;
• acompanhamento, por parte do cidadão e 23 World Health
Organization. Qunatifying
sociedade civil, das condições climáticas, am- environmental health impacts.
bientais e de saúde, bem como participação Genebra:
WHO, 2007. Disponível em:
ativa nesse acompanhamento por meio de <www.who.int/quantifying_
inserção de informações sobre ocorrências ehimpacts/en. Acesso em nov.
2007.
de saúde e sobre eventos climáticos ou
tendências. 24 Guimarães, R.B. (2005)
Health and global changes
in the urban environment. In:
Fonte: Observatório Nacional de Clima e Saúde / Projeto
P.L.S. Dias,W.C. Ribeiro
Observatorium – Definições e proposta metodológica.
e L.H. Nunes, A contribution
to understand the regional
impact of globalchange
in South America.
USP, São Paulo.

SETEMBRO 2009 69

1 Swyngedouw, E.
Globalisation or glocalisation?
Networks, Territories and
Rescaling Cambridge Review
of International Affairs,
Volume 17, Number 1,
April 2004.
2 Cf. M. Hajer, Politics of
Environmental Discourse:
Ecological Modernization
and the Policy Process,
Oxford, 1995.
70 Democracia Viva Nº 43
artigo
Henri Acselrad *
É difícil fazer uma sociologia da disputa energética planetária que subjaz ao debate sobre mu-
danças climáticas. O campo de forças pertinente é multiescalar, o jogo de escalas é pouco estável,
“glocal”, expressão utilizada por alguns num esforço de captar a “política de escalas”, como
diz o geógrafo Erik Swyngedouw.1 Os climatologistas, por exemplo, não conseguem enxergar
os gradientes de variação da vegetação sob a ação de desmatamento, que os biólogos, por sua
vez, observam em escala micro. O mesmo podemos dizer das alianças e estratégias de atores
sociais que, nesse campo, se configuram: como construir um quadro sistemático de análise
da circunstancial aliança entre os interesses petrolíferos dos Estados Unidos e a agroindústria
canavieira brasileira em torno do etanol, sem fazer intervir também o fator conjuntural da ação
do governo Chávez na Venezuela? E tudo isso, ademais, apresentado em nome do equilíbrio
climático e do bem comum: ou seja, interesses econômicos e geopolíticos em jogo legitimam-se
tendo por base os relatórios do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC).
A análise deveria considerar, pois, o modo pelo qual os discursos a constituem como objeto de
política para poder supô-la solúvel, legitimando, assim, as soluções propostas.2
Vale ressaltar, inicialmente, a discussão em curso entre os autores da sociologia da ciên-
cia ambiental que sublinham, por um lado,
a historicidade de seu objeto e, por outro,
os problemas associados aos usos sociais da
incerteza.3 Quanto ao primeiro aspecto, na
imbricação da socionatureza em movimento,
convém reconhecer as múltiplas escalas de
observação e considerar os enunciados em
vinculação a seus contextos: admitir respostas
múltiplas à mesma questão. Só recentemente,
por exemplo, o conceito de sistema terrestre,
na climatologia, incorporou os sistemas sociais,
assumindo comportamentos não lineares na
interação dinâmica entre todos os diferentes
elementos do sistema. Há, é claro, aspectos
éticos e políticos envolvidos na discussão, mas
também questões propriamente epistemológi-
cas: a evidenciação da incerteza, sustenta Jean
Louis Fabiani, não exprime o reconhecimento
de uma impotência do saber racional, mas sim
uma redefinição de seus critérios de produti-
vidade – reconsidera-se, assim, o que se pode
esperar socialmente da produção científica. É
preciso reconhecer que a controvérsia científica
(demanda por conhecimento) tem temporalida-
de distinta da controvérsia política (demanda
por ação) e que o saber especializado não é
mais capaz, por si só, de fechar o debate no
interior da própria ciência, mas, sim, de abrir o
debate sobre valores. As condições de validade
e os compromissos sociais e morais da ciência
expõem-se, pois, à discussão pública.4
Há, por outro lado, interesses envolvi-
dos na própria controvérsia científica – uma
indústria do conhecimento e grupos de peritos
pressionam os governos com vistas à abertura
de mercados para seus serviços. Com base na
incerteza, a pesquisa científica dita “dura” ten-
de a sugerir políticas “intensivas em pesquisa” e
soluções meramente tecnológicas, via de regra
sob hegemonia do complexo técnico-industrial
menos industrializados: alegando-se um défi-
cit de “pegada ecológica” com relação àquela
dos países mais industrializados, reivindica-se
o direito de poluir.
No seio dos países menos desenvolvidos,
os atores sociais hegemônicos culpam os pobres
(“atrasados”, impedem as barragens de ener-
gia dita “limpa” e desmatam, emitindo gases
estufa; além, é claro, de “travar o desenvolvi-
mento”); ambientalistas e críticos do modelo
de desenvolvimento acusam os ricos (usam
energia para consumo de luxo) ou o bloco de
poder que faz da ideia de desenvolvimento
no Sul uma forma de exportar energia barata
para as economias do Norte. No seio dos paí-
ses mais industrializados, por sua vez, críticos
do modelo industrialista energético-intensivo
culpam os capitais que detêm o controle da
indústria de combustíveis fósseis e apontam
que, quando ocorrem catástrofes climáticas,
os pobres pagam o preço do consumismo dos
ricos ou, como no caso do furacão Katrina, por
exemplo, pagaram os custos da concentração
dos recursos públicos na invasão do Iraque.6
Eric Klinenberg mostrou como na seca
de 1995, em Chicago, os negros pobres mais
3 B. Wynne, Scientific
idosos, socialmente isolados e desprovidos de Knowledge and the Global
recursos foram as vítimas fatais.7 Pesquisas re- Environment, in M. Redclift
–T. Benton (eds.), Social
centes no Brasil mostram como as populações Theory and the Global
Environment, Routledge,
de mais baixa renda são as mais ambiental- NY, 1994, p. 169-189 e
mente desprotegidas, morando em regiões J.L.Fabiani, “Principe de
Précaution et Protecion de la
com as condições mais vulneráveis e sujeitas a Nature”, in O. Godard (org.),
inundações e doenças.8 O mesmo aconteceu Le Principe de Précaution
dans la Conduite des Affaires
no caso do tsunami, dada a ausência de um Humaines, INRA, Paris, 1997,
pp.297-310.
plano de emergência para os países asiáticos
4 J.L.Fabiani, Op. Cit.
menos desenvolvidos. Katrina, tsunami e outros
não são manifestações comprovadas do aque- 5 S. Boehmer-Christiansen,
“Reflections on the Politics
cimento global, mas servem para exemplificar a Linking Science, environment
and Innovations”,
socionatureza da chamada “injustiça climática”, in Innovation, vol. 8, n. 3,
expressão atmosférica da injustiça ambiental. 1995, pp. 275-287.

das economias centrais.5 Como sabemos, as
inovações ligam problemas a soluções, mas os
processos políticos é que as tornam necessárias.
Culpa de quem?
Pode-se supor, de forma plausível, que os 6 No caso do furacão Katrina,
é sabido que os planos de
agentes hegemônicos tenham com relação evacuação não deram atenção
aos males das mudanças climáticas previstas à população “com baixa
mobilidade”; assim; fatores
pelos modelos matemáticos climatológicos, como raça
e classe foram consideradas
padrões de comportamento análogos aos que
dimensões fundamentais
têm demonstrado ante catástrofes climáticas da catástrofe.

Isso posto, quais os contextos dos enunciados e já ocorridas. 7 P. Dreier, Katrina in

diagnósticos correntes relativos às mudanças cli-
máticas? No que diz respeito às relações Norte-
-Sul, estão em jogo as formas de integração das
Seja no âmbito das relações Norte-Sul,
seja nas lutas socioterritoriais em curso no seio
dos países industrializados ou dos menos indus-
Perspective: The disaster raises
key questions about the role
of government in American
society, in Dissent, summer,
2005.

economias periféricas no mercado mundial: ora
culpa-se “o Sul”, ora “o Norte” – ou seja, por
um lado, manifesta-se um neomalthusianismo
animado por conservadores – e mesmo por cer-
to ambientalismo dos países industrializados (a
culpa seria “do bebê indiano”), por outro lado,
um desenvolvimentismo próprio aos países
trializados, vemos um processo diversificado 8 H. P. da Fonseca Alves,
Desigualdade ambiental
de apropriação social do fato científico. Nas no município de São
esferas políticas, ainda parecem contar pouco Paulo: análise da exposição
diferenciada de grupos sociais
as evidências do IPCC, assumidas basicamente a situações de risco ambiental
através do uso
por certos países europeus como legítimas e de metodologias de
merecedoras de orientar algumas mudanças geoprocessamento,
XII Encontro Nacional
nas políticas (ou, então, de justificar práticas, da ANPUR, Belém, 2007.

SETEMBRO 2009 71
artigo
9 “Investimento em
poluição”, O Globo
21/5/2007, p.16
10 Ulrich Beck, From
Industrial Society to Risk
Society: questions of survival,
social structure and ecological
enlightenment,
in Theory, Culture & Society,
vol.9, 1992, pp. 97-123.
11 M. Davis, Clima Pesado,
Caderno MAIS, Folha de SP,
6/5/2007, p.4-5.
12 M. Davis, op. Cit.
13 M. Davis, op. Cit.
72 Democracia Viva Nº 43
por outras lógicas questionadas, como a da
energia nuclear no caso francês).
No ano de 2007, governantes como
George W. Bush e Lula passaram a apresentar-se
como ambientalmente preocupados quando o
argumento ecológico pôde justificar lucros para
os capitais, divisas para o equilíbrio monetário,
promessa de empregos para os eleitores ou
força suplementar na trama geopolítica. Há
indícios de que o argumento ecológico só ten-
deria a ser abraçado por forças hegemônicas
quando aparentemente pudesse servir como
reforço aos modelos de dominação vigentes –
fundados no agronegócio canavieiro, no nuclear
e na hidroeletricidade, por exemplo.
No Brasil, pouco se avançou no campo
das energias alternativas, da eficiência energéti-
ca e da repotenciação de usinas instaladas, por
exemplo. Por isso, é sintomática a enunciação
recente, por uma autoridade do setor elétrico,
da vigência de um chamado “paradoxo am-
biental”, segundo o qual o “burocratismo” dos
órgãos de licenciamento ambiental “tem feito
com que seja mais simples produzir energia
elétrica queimando carvão e petróleo, que con-
tribuem para o efeito estufa, do que utilizando
água”.9 Percebe-se aqui o recurso a uma sutil
chantagem do efeito estufa, via ameaça de
multiplicação de usinas termoelétricas, para
favorecer tanto a desmontagem do sistema de
licenciamento ambiental brasileiro como para
responsabilizar quilombolas e índios pelo aque-
cimento global, por contestarem a construção
de hidroelétricas no Rio Madeira.
Não no quintal dos ricos
Há, pois, por um lado, por parte das forças
hegemônicas, uma “irresponsabilidade orga-
nizada”, diria Ulrich Beck10, mas “classista”,
acrescentaria Mike Davis: poucos recursos são
destinados para proteger ou remediar o risco
sofrido por grupos sociais “menos móveis” –
pobres, negros e minorias étnicas – acusados
“de saber que moram em áreas arriscadas e de
querer que os contribuintes paguem por sua es-
colha residencial” (tal como expresso no jorna-
lismo televisivo dos Estados Unidos em matérias
posteriores ao furacão Katrina).11 Parece vigorar
uma espécie de percepção confiante de que os
males atingirão apenas os mais despossuídos.
Uma espécie de NIMBY – “não no meu quintal”
exclusivo das elites, ou seja, mecanismos pelos
quais os tomadores de decisão detêm os meios
de se distanciar das consequências ecológicas
das próprias ações. Mais que isso, em tempos
de liberação das forças de mercado, observa-se
uma apropriação da denúncia ambientalista do
capitalismo e do modelo vigente de negócios
para fins de dinamizar o capitalismo e os ne-
gócios – após o furacão Katrina, por exemplo,
as ações das empresas que ganharam contra-
tos para a limpeza e reestruturação das áreas
afetadas – as mesmas que atuam no Iraque
– elevaram-se em 10%.
Steve Erie, da Universidade da Cali-
fórnia, assinala como a expansão imobiliária
no sudoeste dos Estados Unidos e na Baixa
Califórnia está comercializando milhares de
quilômetros quadrados na frágil ecologia dos
desertos, apostando no aumento tendencial
dos custos da água e em sua dessalinização
para abastecer a suburbanização descontrolada
que promovem.12 Ou seja, o ônus do ajuste
do novo ciclo climático e hidrológico, susten-
ta Mike Davis, cairia, nessa região, sobre os
ombros dos grupos subalternos, notadamente
dos trabalhadores rurais imigrantes cujo fluxo
para os Estados Unidos tenderia a aumentar,
justificando acusações de “roubarem a água
dos americanos”.13 Esse tipo de processo em
que os custos da degradação ambiental são
concentrados sistematicamente sobre os mais
despossuídos, ainda mais quando parte dos
interesses dominantes consegue auferir lucros
com degradação, é compatível com o entendi-
mento dos movimentos sociais ditos de “justiça
ambiental”: segundo eles, não haverá nenhu-
ma iniciativa dos poderosos para enfrentar os
problemas ambientais, enquanto for possível
concentrar os males deles decorrentes sobre
os mais pobres. Seu corolário é que todos os
esforços deveriam ser concentrados na prote-
ção ambiental dos mais pobres, de modo que,
interrompendo-se a transferência sistemática
dos males, as elites venham a considerar se-
riamente a necessidade de mudar modelos de
produção e consumo. Nessa ótica, por exemplo,
quilombolas e indígenas do Rio Madeira, ao
contrário do que propugnam representantes de
empreiteiras e desenvolvimentistas pouco refle-
xivos, estariam na linha de frente do combate
contra o aquecimento global, favorecendo, por
sua resistência, energias alternativas e eficiência
energética.
A pesquisa relacionada às mudanças cli-
máticas desenvolvida na Comunidade Europeia
só começou a tratar dos aspectos tecnológicos,
sociais e econômicos relevantes para apoiar a
formulação de políticas, inclusive com a defini-
ção do foco na eficiência energética, como re-
sultado da politização do efeito estufa em 1986.
Para a formulação de políticas de combate às
mudanças climáticas, esse efeito ambiental teve

de ser traduzido nos termos de um problema
“tratável” e politicamente “administrável”. 14
Dessa forma, configurou-se o procedimento
chamado por Maarten Hajer de “fechamento do
problema”, pelo qual os discursos constituem a
mudança ambiental como objeto de políticas,
de modo a poder apresentá-la como passível
de solução.15 A transformação de evidências cli-
matológicas nos termos de uma trama política
passou assim pela seleção de ações relativas à
busca de eficiência energética, o que permitiu
que os esperados benefícios ambientais fossem
associados à obtenção simultânea de benefícios
econômicos.
Buttel e Taylor sustentam que, após
um período inicial de “lua de mel” durante
o fim da década de 1980, a modelagem do
clima global, as estimativas de perda de bio-
diversidade e outros estudos das implicações
das mudanças ambientais tornaram-se objeto
de disputas científicas e, consequentemente,
políticas. Segundo eles, prevaleceu por muito
tempo uma “construção moral dos problemas
ambientais globais que enfatiza o interesse
comum nos esforços de seu enfrentamento,
desviando a atenção das dificuldades políticas
resultantes da diversidade de interesses sociais
e de nações envolvidos neste enfrentamento”.16
Já em 1988, o relatório Swedish perspective on
human dimensions of global change chamava a
atenção para os processos de construção social
do conhecimento científico sobre mudança glo-
bal, destacando o papel da história e da cultura
na definição dos temas científicos e políticos. É
nesse contexto de construção social do proble-
ma que, em 1992, o relatório da U.S. National
Research Council sobre mudanças ambientais
globais destacava “a importância da geografia,
das distâncias entre os assentamentos humanos
– e da demografia – por exemplo, da dispersão
das populações em subúrbios – na determina-
ção do padrão de consumo energético”.17
Em analogia com o que se verificou na
experiência europeia, caberia perguntar: de que
dependeria a construção desta “administrabi-
lidade” das mudanças ambientais em um país
como o Brasil? Parece relativamente pequena
a presença de justificativas relacionadas a mu-
danças climáticas no debate brasileiro sobre
políticas urbanas. Essas políticas não parecem
integrar de forma substantiva os temas políticos
nos quais têm sido traduzidas as questões das
mudanças climáticas globais no país.
Segundo pesquisa citada pelo The Eco-
nomist, a qualidade do ar começa a tornar-se
preocupação de política pública a partir do
momento em que o PIB por habitante alcança
Apropriações sociais das mudanças climáticas
5.000 dólares. Poderíamos disto inferir que os * Henri Acselrad
baixos índices de desenvolvimento inibem a Professor do Instituto
luta contra a poluição?.18 Se considerarmos, de Pesquisa
hipoteticamente, que tal correlação possa ser e Planejamento
estendida aos problemas menos imediatamente Urbano e Regional da
visíveis, como o das mudanças ambientais glo- Universidade Federal
bais, seria esperável que a mobilização socio- do Rio de Janeiro (Ippur/
política em torno de tal tema venha a crescer UFRJ) e pesquisador do
Conselho Nacional
paralelamente ao crescimento da renda per
de Desenvolvimento
capita. Tal mobilização pode associar-se, como
Científico e Tecnológico
vimos, ao eventual envolvimento de elites urba-
(CNPq)
nas que venham a distinguir nos impactos das
mudanças globais um problema que lhes diga
respeito, que pareça afetar substancialmente
seus projetos, que configure motivo suficiente
para engajar a sua capacidade de se fazer ouvir
na esfera pública. Nada impede, porém, que
representações de setores populares também
distingam e coloquem em evidência as articu-
lações globais de lutas locais – notadamente
por moradia segura, saneamento urbano
e transporte coletivo apropriado – por eles
desenvolvidas no meio urbano. A experiência
pregressa de Chico Mendes e das articulações
ambientais globais das lutas dos seringueiros
na Amazônia sugere não ser impossível que o
mesmo venha a acontecer com movimentos
sociais urbanos.
Em sua parábola da “Ética do Bote Salva
Vidas”, o ecólogo Garret Hardin simulava uma
situação futura, segundo ele previsível, em que
dado o crescimento incontrolável de população, 14 cf. Liberatore, A.,
a nave-terra deveria escolher a quem reservar Facing Global Warming:
the interaction between
os poucos lugares disponíveis nos botes salva- science and policy-making
intje European Community, in
-vidas.19 Hardin, numa perspectiva claramente M. Redclift – T, Benton (eds.),
social-darwinista, sustenta que seria lógico Social Theory and
the Global Environment,
reservá-los àqueles, na humanidade, que mais Routledge, London, 1994,
p. 192.
tenham acumulado tecnologia e civilização – ou
seja, a seu ver, as populações dos países mais 15 Cf. M. Hajer, Politics
of Environmental Discourse:
industrializados. As populações “menos produ- Ecological Modernization
and the Policy Process,
tivas” deveriam, supõe-se, ser deixadas ao largo. Oxford, 1995.
A relutância das elites em assumir medidas 16 cf. F. Buttel – P. Taylor,
compatíveis com o princípio de precaução em How We Know We Have
Global Environmental
matéria climática parece sugerir que a Ética do Problems? Science and
the Globalization of
Bote Salva-Vidas encontra-se hoje em operação. Environmental Discourse,
Seja nos bairros negros de Nova Orleans, nas in Geoforum v. 23, n. 3,
1992, p. 406.
zonas em vias de desertificação da África, nas
17 cf. U.S. National Research
moradias de risco no Brasil ou, ainda que sob Council, Committee on
pretensas razões ecológicas, nos processos de the Human Dimensions
of Global Change, Global
trabalho extenuantes observados nos canaviais Environmental Change:
Understanding the Human
brasileiros. Dimension, Washington D.C.,
National Academy, 1992.
18 cf. J. Bindé, Ville et
Environnement au XXI Siècle,
vol. 1, Les Enjeux, GERMES,
Paris, 1998, p. 105.
19 G. Hardin, “Living on
a lifeboat”, in Bioscience,
1974, n.2, vol. 24, out.
SETEMBRO 2009 73
 c r ô n
Apague a
luz,
A convocação chegou por telefone, internet
e correio: para salvar o planeta, desligar
todas as lâmpadas da casa, das 20:30h às
21:30h de sábado, 28 de março. Não me
faltava motivação, após visita ao navio
Arctic Sunrise, do Greenpeace, com a ex-
posição “Salvem o Planeta”, e ver a mostra
“Intempéries”, na Oca, em São Paulo. Mas
tinha dúvida da eficácia do ato doméstico,
solitário e às escuras para salvar um planeta
inteiro. Na dúvida, participei. Desisti do
jornal da TV: a luz azulada trairia o ato.
Para ser pontual, atendi à ligação da amiga,
e adiei a conversa, animando-a a participar:
ela aderiu atônita. E apaguei todas as luzes.
74 Democracia Viva Nº 43
i c a
A casa sumiu num breu que evoquei a me-
mória para descer a escada sem corrimão
– usar vela ou lanterna fraudaria o pacto
que era ficar no escuro!
E me deparei com a miríade de
luzinhas vermelhas, que noite e dia me
espionam dos eletrônicos. Sem rumo pela
casa, admirei os efeitos da ausência de cor
nos meus surrados domínios, e vislumbrei
as nuances do escuro. Animou-me ver a
vizinhança quase toda apagada. Mas havia
janelas no tom azul de TV. O planeta acaba
e veem TV! No escritório, salta aos olhos a
inutilidade dos livros no escuro. Desligo o
computador que dormiu me esperando: sua
luz trairia o ato. No escuro a sensação era
de um mundo mais silencioso, e de ruídos
mais audíveis e nítidos.
Sem ter o que fazer no breu, deu de-
sejo de tomar vinho. Trairia o ato? Antes de
chegar à garrafa, onde ficam os fósforos? E
me dei conta de que nada sei da minha casa,
dirigida por secretária-doméstica! Sim, luz
de geladeira trai o pacto! Tateio armários,
prateleiras, gavetas à volta do fogão: eis
a caixa de fósforos! Tanto palito riscado,
como ler o rótulo!? – a Terra se acaba e eu
escolhendo vinho à luz da chama! Tateio
para achar a taça e o saca-rolha. Escuro
aguça o paladar, e vinho no silêncio pede
música. Trairia o ato? Não, decidi! Mahler,
nº 5, baixinho.
Vinho, silêncio, escuro: a imaginação
decola. Mas as urgências impõem o medo.
Descargas de gases, efeito estufa, rombos
na camada de ozônio, aquecimento global,
geleiras derretendo, elevação do nível do
mar, tsunamis, enchentes, desertificação...
Nossa maneira de viver tornou o planeta in-
sustentável. O alívio só veio quando ouvi o
coro de vozes infantis “Apague a luz, salve
o planeta!” para alguém que ignorava o ato. Alcione Araújo
“Apague a luz, salve o planeta!” pedem os alcionaraujo@uol.com.
inocentes herdeiros, tentando melhorar o
futuro, presente deles. Atendidos, gritaram
“Obrigado, você salvou o planeta!”. E meu
coração se inundou de esperança.
Pacífico, solitário e simbólico, o ato
se repetiu em 4 mil cidades, de 88 países.
Na escuridão anônima, 1 bilhão de pesso-
as defenderam o futuro da vida. Infunde
nobreza civilizatória juntar tanta gente na
vigília de amor e pavor pelo planeta agoni-
zante. A mudança climática é um dramático
salto no abismo, comparada aos desastres
ecológicos. Cientistas avisam que é muito
pior do que pensavam e mais próxima do
que imaginavam. Mas os governantes falam
em reduzir 80% das emissões em 2050 – se
agissem hoje estariam atrasados! Tomara
que o valor simbólico de 1 bilhão de pesso-
as unidas pelo escuro comova os poderosos
para a urgência de reduzir as emissões e
deter as mudanças climáticas, como me
comoveu o coro infantil do “Apague a luz,
salve o planeta!”.
SETEMBRO 2009 75
ENTREVISTA- E n t r e v i s ta -t e s t e m u n h o

Roberto

1 Confira também o vídeo

disponível no Portal do Ibase
<www.ibase.br>.

76 Democracia Viva Nº 43
 Democracia Viva – O que leva uma
pessoa a adotar um estilo de vida
ambientalmente correto?
Roberto Schaeffer – De maneira geral,
vejo uma grande contradição entre o que as
pessoas falam e lecionam e o que de fato fa-
zem. Talvez, isso tenha a ver com a questão da
educação e da história das famílias. A minha
história familiar mostra isso.
Meus pais nasceram na Alemanha. Meu
pai já faleceu e minha mãe tem 83 anos. Eles
vieram fugidos na época da guerra, meu pai
chegou a ficar preso no que seria um início de
campo de concentração. Ele estava na então
Tchecoslováquia quando Hitler invadiu o país,
era judeu, e foi preso. Minha mãe, nessa época,
era uma menina de 7, 8 anos de idade, e o
pai dela era um economista em Berlim, judeu
também, envolvido com política, e frequen-
temente era preso. Minha mãe já era órfã de
mãe e lembra de o pai ficar preso alguns dias
durante a semana e de ficar sozinha, em casa,
cuidando do irmão menor, que tinha 2, 3 anos.
Populações que viveram situações desse
tipo, toda a geração que viveu guerras ou situ-
ações de conflito, passaram, talvez, a criar seus
filhos de maneira diferente. Lembro que nunca
tivemos excessos, nunca houve, por exemplo,
em um almoço, dois bifes para alguém, era tudo
contado. O banho tinha tempo determinado
porque não se podia gastar muita água. Quem
vai para a Europa hoje, ainda percebe esse tipo
de hábito entre as pessoas mais velhas.
DV – Onde você nasceu?
Roberto Schaeffer – Nasci aqui no Rio,
moramos um tempo em Curitiba, depois volta-
mos. Pertencíamos à classe média baixa. Minha
mãe trabalhava de costureira, que era um dos
empregos que os estrangeiros conseguiam che-
gando ao Brasil, sem saber falar o português.
Sou da primeira geração da minha família com
curso superior, e só estudei em escola pública.
Notava que, nesse ambiente em que eu
vivia, minha educação era meio diferente. Há
certa cultura do desperdício entre os brasilei-
ros. Lembro que minha mãe enviava sapatos
e roupas para tingir, afim de aproveitá-los por
mais tempo. Lembro que na minha infância
tínhamos um padrão de vida razoável, meu
pai tinha carro. Essas preocupações não eram
explicitamente ambientais, mas no sentido de
que não valia a pena desperdiçar nada. Minha
primeira bicicleta não foi nova. Respeitadas as
devidas proporções, isso se reproduz em minha
maneira de ser. Tudo é regrado, e isso vale para
a maneira de lidar com objetos e pessoas.
DV – Qual é a sua formação?
Roberto Schaeffer – Fiz graduação em
Engenharia Elétrica, na época em que morava
em Curitiba. Depois, voltei para o Rio para
fazer mestrado na Coppe, na época, ligado à
Engenharia Nuclear, sou mestre em Engenharia
Nuclear e Planejamento Energético. Depois, fui
para os Estados Unidos, onde fiz doutorado e
pós-doutorado na área de energia. Voltei para
o Brasil em 1993, primeiro como bolsista do
CNPq [Conselho Nacional de Desenvolvimento
Científico e Tecnológico] e, depois, a partir de
1995, já como professor da Coppe.
DV – E o que o levou a essas
escolhas?
Roberto Schaeffer – Nem eu nem meu
irmão, Renato (sete anos mais velho que eu, já
falecido) gostávamos de engenharia. Mas, por
acaso, a gente tinha certa habilidade matemáti-
ca. E, naquele tempo, ter essa habilidade quase
que naturalmente levava a fazer engenharia.
Havia também a preocupação de, com um pai
idoso, ter de sustentar a família. Engenharia era
o caminho mais fácil para arranjar emprego.
Quando vim para o mestrado na Coppe,
era um programa de planejamento energético
interdisciplinar, no qual o perfil típico era de
engenheiros, mas também havia economistas,
sociólogos e até uma médica. Era uma maneira
elegante de largar a engenharia sem dizer que
estava largando, e tinha uma abertura mais para
o social. Tanto que a tese de mestrado que de-
fendi, em 1986, foi sobre impactos ambientais
de grandes hidroelétricas no Brasil, a primeira
da Coppe sobre a questão ambiental. Há 20
anos, a preocupação com a questão ambiental
era vista como algo esquisito.
DV – E quando essa preocupação
começou a ser mais comum?
Roberto Schaeffer – Foi um pouco des-
pertada aqui na própria Coppe, criada no fim
dos anos 70. Aos poucos, foi influenciada por
movimentos de contracultura internacionais nos
quais a questão ambiental ganhava força. Nessa
época, também foi criado o Clube de Roma,
um grupo que reuniu alguns professores que
escreveram o livro Os limites do crescimento.
Era uma denúncia de que, dada a dependência
do mundo às reservas de petróleo conhecidas,
o mundo se encaminhava para um colapso
ambiental. Na época, começava a se desenvol-
ver uma visão mais ecologista de mundo em
que questões como desigualdade de renda e
ambientais também tinham de fazer parte do
planejamento energético. Esse trabalho do
Clube de Roma foi publicado em 1972, pouco
antes do primeiro choque do petróleo, ocorrido
em 73, quando, de fato, a questão energética
assumiu uma dimensão impensada. O Clube
de Roma ganhou muita força por causa disso.
SETEMBRO 2009 77
E n t r e v i s ta -t e s t e m u n h o
Por conta dessa influência, quando fui para
os Estados Unidos, também comecei a me en-
volver com isso. No meu grupo, fui a primeira
pessoa a começar a me preocupar com a ques-
tão das mudanças climáticas, isso em 1987, o
IPCC nem existia. Naquele momento, minha
preocupação energética já era muito mais uma
questão energético-ambiental que energética
pura e simplesmente.
DV – Como é seu estilo de vida?
Roberto Schaeffer – Tenho um filho de
10 anos, o Bernardo. Temos uma televisão em
casa há três anos, mas só é usada a cada duas
semanas porque ele gosta de assistir às corridas
de Fórmula 1. É engraçado porque já participei
de vários programas de TV e, em geral, os entre-
vistadores perguntam se conheço o programa
deles e a resposta é sempre negativa.
Como não temos o hábito de ver TV, nas
horas livres, meu filho escreve um livro de fic-
ção científica. Ele tem um prazer enorme em
fazer isso. Ele criou também uma
linha de carros e está preparando as
Ter uma vida reportagens que sairiam na revista
Quatro Rodas comentando a nova
alternativa não linha. Hoje, quando eu chegar em
casa, vamos jogar futebol de botão.
significa fazer Meu filho nunca comeu carne.
Aliás, minha esposa e eu já não co-
sacrifícios, memos carne faz mais de 20 anos.
A gente só come comida orgânica
e praticamente não anda de carro.
significa ter Tudo o que fazemos, minha esposa
meu filho e eu, é a pé ou de bicicleta.
de se organizar Claro, moro no Leblon, talvez se eu
morasse em um bairro mais perifé-
para isso rico... mas não posso me queixar.
Tenho um padrão de vida que me
permite tomar atitudes que outras
pessoas talvez não teriam como.
Alguém pode dizer, por exemplo, que comida
orgânica é muito cara. Pode ser, mas é uma
questão de opção.
Meu carro tem 23 anos, é todo enferrujado,
um Voyage à álcool. Dependendo de como você
cria alguém, o que poderia ser uma vergonha,
pode se transformar em algo positivo. Faço
questão de ter esse carro, serve para mostrar
que aquilo não é importante. Há pouco tempo,
a escola onde meu filho estuda pediu que as
crianças levassem as contas de luz das suas
casas. Nem a professora, que mora sozinha,
apresentou uma conta de luz tão baixa quanto
a nossa. Não temos aparelho de ar condiciona-
do, talvez porque eu more no Leblon e possa
deixar as janelas abertas. Mas, de todo jeito,
por princípio, não usaria. Se é verão, não me
parece absurdo sentir um pouco mais de calor.
78 Democracia Viva Nº 43
Para a iluminação, quanto mais abrir a janela,
melhor, não há necessidade de acender luzes
durante o dia. Nós também só usamos lâmpa-
das fluorescentes compactas, isso faz com que
nossa conta de luz seja mais baixa.
DV – A opção cotidiana pelo meio
ambiente é pesada?
Roberto Schaeffer – Ter uma vida alterna-
tiva não significa fazer sacrifícios, significa ter
de se organizar para isso. Não posso cobrar do
meu filho que não assista à TV e deixar ele ali,
sem fazer nada. Desde criança, fui acostumado
a levar para cama um livro para ler antes de
dormir. Meu filho faz o mesmo. Mas a maioria
das pessoas não lê, fica difícil fazer isso de
repente. A gente tem de criar esse ambiente.
Por exemplo, nosso programa típico de fim de
semana é ir à praia, gosto de ‘pegar jacaré’, isso
não é um sacrifício. Minha vida é conformada
de tal maneira que tudo o que considero cor-
reto fazer, por acaso, posso fazer, então, está
tudo perfeito.
DV – Os produtos orgânicos têm
um custo alto, não é?
Roberto Schaeffer – Isso é porque são
praticamente artesanais. Por exemplo, é muito
mais fácil ter uma grande produção de arroz
branco, jogar tudo em um mesmo lugar para
limpar e tirar a casca do que ter de separar uma
parte para colocar em uma máquina especial
que tira só a primeira casca, não tira tudo. É
mais caro porque é realmente alternativo, vai
contra o modelo de grande escala. Além disso,
em materiais orgânicos, o índice de perda é
muito alto. Isso está melhorando, mas não dá
para comparar. Por que uma maçã de super-
mercado não estraga? Por causa da quantidade
de agrotóxico, nem o bichinho come.
Por outro lado, a comida orgânica ainda é
muito mais barata que outros produtos adquiri-
dos só para se manter a fachada. Por exemplo,
o carro é um símbolo de status, as pessoas se
quebram para adquirir um carro novo ou do
ano, não tê-lo, para esta sociedade, pode ser
sinal de fracasso. Mas meu carro custa, por
ano, de oficina, cerca de R$ 300, nem IPVA eu
pago mais. Nesse sentido, posso comprar toda
a comida orgânica que quiser, mesmo que seja
mais cara.
DV – Por que essa necessidade
desenfreada de consumir?
Roberto Schaeffer – A maioria das pessoas
que conheço tem os celulares mais modernos,
TVs de plasma. Por quê? Porque talvez elas
ainda não tenham parado para pensar que a
gente não precisa ser assim. Mas, diante do
bombardeio da mídia, fica difícil mesmo, elas
foram convencidas disso. Sinto que as pessoas

ainda não se libertaram, ainda não tiveram a
coragem, ou clareza, para entender que não
precisa ser assim.
A sociedade é de consumo, pensa em consu-
mo, mas não dá para continuar assim. Isso nos
remete ao livro-denúncia do Clube de Roma.
Há certos valores hoje que não são condizentes
com preocupações ambientais.
DV – A nova geração se preocupa
mais com o meio ambiente?
Roberto Schaeffer – Há muita contra-
dição. De fato, se compararmos, o que meu
filho aprende hoje no colégio é muito mais
interessante, muito mais esclarecido, do que se
aprendia em minha época. Por outro lado, por
mais que se tenha mais acesso a informações
sobre viver em harmonia ou preservar o meio
ambiente, o padrão de vida atual é tão mais
elevado que torna tudo pior. Se a minha conta
de luz não chega a 200 quilowatts por mês,
há colegas da sala do Bernardo que trouxeram
contas com gastos de 1.500 quilowatts!
De maneira geral, as crianças são mais
conscientes, mas, seguramente, o desperdício
é muito grande. Só não é maior porque elas
são conscientes, mas isso não é suficiente para
contrabalançarmos a questão do consumo. Por
exemplo, na classe do Bernardo, já há crianças
com celulares. Eu não tenho e nem faço ques-
tão de ter.
DV – Como você imagina um
modelo energético para o Brasil?
Roberto Schaeffer – De fato, não há como
os países crescerem e se desenvolverem sem
energia. A questão toda é se é preciso tanta
energia. Defendo que daria para fazer tudo com
muito menos energia do que se faz. Por exem-
plo, sou muito crítico da arquitetura brasileira
que tenta reproduzir modelos arquitetônicos
que foram pensados para países de clima frio.
Claro, se você constrói um prédio preto, todo
de vidro, por definição, precisará de ar-condi-
cionado o dia todo; se prédios são feitos sem
a boa utilização das áreas de janela, ventilação
e iluminação natural, precisarão de muito mais
lâmpadas e aparelhos de ar-condicionado. Isso
vale para tudo.
É normal precisar de mais energia para se
desenvolver, crescer. Mas poderíamos precisar
de muito menos se repensássemos os padrões
de desenvolvimento. Viver bem não significa
viver da maneira como se vive hoje, não significa
cada pessoa ter seu carro, mas talvez signifique
ter transporte público de boa qualidade. Tería-
mos de pensar em equipamentos que, quando
dessem defeito, em vez de serem substituídos,
pudessem ser consertados. O problema é que,
em uma sociedade de consumo como a nossa,
Roberto Schaeffer
na qual a população começa a se estabilizar, se
os bens fossem muito duradouros, as fábricas
fechariam. Para as fábricas venderem cada vez
mais, tudo precisa ficar velho rapidamente e
a população sente a necessidade de adquirir
um novo bem sem nem mesmo precisar dele.
Por isso, as pessoas estranham o fato de eu
ter um Voyage de 23 anos. E que só é lavado
quando chove. A água no Brasil é de excelente
qualidade, com flúor, cloro, para que vou gastá-
-la no carro? Para ele não ter cáries?
DV – A que se deve o nosso caótico
modelo de transporte público?
Roberto Schaeffer – Isso começa com
Juscelino Kubitschek, quando o Brasil optou
pelo sistema rodoviário que temos por várias
razões: era uma época de petróleo abundante
e energia não era problema; esse também era
o modelo americano, em um momento em que
a economia americana era a grande economia
mundial; e na época a facilidade de se conseguir
dinheiro externo e de criar uma indústria no
país dependia muito da escolha desse modelo.
Assim, a Volkswagen, a Ford, a General Motors
vieram para o Brasil. Quando se cria um mo-
delo desse tipo, fica-se preso a ele e começa
a ocorrer uma série de círculos viciosos. São
Paulo se torna uma cidade importante, o setor
automobilístico se torna muito importante no
Brasil e, quanto mais importante, mais difícil é
se desvencilhar dele.
Nosso atual presidente é um metalúrgico
e a primeira atitude dele quando a economia
entra em colapso é baixar IPI de carro e isso é
muito difícil. Por outro lado, as pessoas também
querem isso, o primeiro dinheiro a mais que al-
guém ganha é para comprar carro novo. Então,
a solução é o governo investir em transporte
público, mas as pessoas têm de querer usar
esse transporte. Porque mesmo as pessoas que
moram em lugares acessíveis não querem usar,
é uma questão de status.
Por isso, em países europeus se criam
dificuldades para o uso do carro particular e,
contraditoriamente, o Brasil cria facilidades para
que se tenha mais carros. No Rio, por exemplo,
são construídos estacionamentos subterrâneos
para facilitar a ida de carro para o centro. É
inimaginável alguém pensar em ir para o cen-
tro de Londres, Nova Iorque ou Paris de carro.
A gente tem uma indústria que precisa desse
modelo, temos governantes que facilitam esse
processo, bem como pessoas que querem isso. É
preciso chegarmos a uma situação caótica como
a de São Paulo para pararmos para repensar
a situação do trânsito, mas nesse caso é uma
situação que não tem volta.
DV – Acredita que é possível
SETEMBRO 2009 79
E n t r e v i s ta -t e s t e m u n h o
reverter essa situação?
Roberto Schaeffer – Em qualquer cidade
de grande porte, a única solução inteligente em
termos de transporte público é o metrô. O do
Rio é um dos mais caros do mundo, porque é
uma cidade de rochas, cada 50 ou 100 metros
significam milhões de dólares. Isso explica, em
parte, porque São Paulo tem um metrô tão mais
avantajado. Isso não ocorreria se optássemos
pelo metrô de superfície. Mas politicamente,
não é trivial fazer isso porque envolve outros
interesses. Por exemplo, aqui no Rio temos a
contradição de linhas de trens e de ônibus
correndo paralelas, é um absurdo completo. Ao
longo do tempo, foram sendo criadas facilida-
des trocadas por votos para que o sistema de
transporte público de ônibus
beneficiasse certos grupos.
Um mundo Isso é um problema.
Agora, a solução defini-
dependente tiva seria, simultaneamente,
criar dificuldades para o uso
apenas de fontes do carro e facilidades para
o uso do transporte público.
Não adianta impedir a ida de
renováveis carro para o centro e deixar
tudo por isso mesmo. Ônibus
também não é investimento privado; Me-
trô é investimento público,
poderá ser um investimento do Estado, se
não há dinheiro para investir,
mundo como fica complicado. Entendo que
priorizar o metrô, às vezes
é politicamente complicado.
o nosso, vai Mas isso não deveria ser justi-
ficativa para não fazer o que
ter de ser um é necessário. É preciso buscar
mecanismos mais inteligentes
mundo diferente para resolver isso.
A questão das mudanças
climáticas e ambientais vem
nos acompanhando há algum
tempo, no entanto seu verda-
deiro impacto não será visto hoje ou amanhã,
mas sim daqui a 20, 30 e até 50 anos. Nesse
sentido, é complicado tomar uma decisão po-
lítica hoje para ver os benefícios da solução de
um problema muito mais à frente. O sistema
político não está preparado para isso. Assim,
a questão das mudanças climáticas envolve,
antes de tudo, decisões éticas, já que não vão
gerar tanto impacto para nós agora, mas para
gerações futuras.
DV – Em tempos de aquecimento,
como fica nossa dependência aos
combustíveis fósseis?
Roberto Schaeffer – Alguns países terão
de aumentar seu combustível em valor abso-
80 Democracia Viva Nº 43
luto, como China, Índia, Brasil. Nos Estados
Unidos, há uma população de 290 milhões de
habitantes e cerca de 190 milhões de carros, o
que significa um pouco mais de um carro por
habitante habilitado a dirigir. Na China, há uma
população de 1,3 bilhão de habitantes e não
mais que 40 milhões de carros. Hoje o mundo
todo tem cerca de 800 milhões de carros. Se
a China tivesse o padrão de motorização ame-
ricano, sozinha, duplicaria a frota mundial.
Como falar para um chinês que ele não poderá
ter seu carro porque chegou atrasado? Enfim,
alguns países terão, de fato, de consumir mais
energia, já outros poderiam consumir muito
menos, mas aí é um problema. Entramos no-
vamente na questão dos padrões de consumo.
O americano hoje tem dois ou três carros e ele
não precisa disso. Mas às vezes, é mais difícil
dizer para uma pessoa nessas condições utilizar
o transporte público do que para alguém que a
vida toda andou de metrô ou ônibus.
Claro que todos temos de reduzir nossa de-
pendência aos combustíveis fósseis. Hoje ainda,
o combustível mais importante do mundo é o
petróleo, seguido pelo carvão e pelo gás natu-
ral. No Brasil, essa relação é diferente, mas o
petróleo também é o mais importante. Dado o
padrão de consumo de energia no mundo não
há alternativa em curto prazo que substitua o
carvão ou o petróleo. Não dá para, de uma hora
para outra, dizer que todos os carros serão à
álcool ou elétricos ou dizer que toda a energia
do mundo será baseada no gás natural ou em
hidroelétricas.
Já se sabe que, de agora a 2030, não só o
consumo de combustíveis fósseis será maior,
como o seu valor relativo. A gente vai se tornar
ainda mais dependente dessas fontes. Simul-
taneamente, é preciso começar a introduzir as
alternativas, eólica, solar, mas que, sozinhas,
não conseguem segurar o padrão de vida atual.
Vamos ter de usar o petróleo principalmente, o
carvão e o gás natural para preparar a transição
para um mundo descarbonizado.
Um mundo dependente apenas de fontes
renováveis também não poderá ser um mundo
como o nosso, vai ter de ser um mundo diferen-
te. As pessoas estão preparadas para isso? Elas
terão de ser convencidas, educadas. As pessoas
que terão de abrir mão de alguma coisa são
aquelas que vivem em regiões do planeta tão
ricas que, talvez, não precisem abrir mão de
nada. Por exemplo, vamos considerar que um
dos impactos das mudanças climáticas seja a
elevação do nível dos mares. A Holanda já está
elevando seus diques. Ou seja, alguns países
vão preferir lidar com o problema ambiental se
fortificando ou optando por decisões imedia-

tistas, empurrando o problema com a barriga.
Vários problemas ambientais são tratados dessa
forma, isso atende bastante bem aos interesses
da sociedade atualmente. As fontes renováveis
têm de crescer em importância, mas, talvez, só
com eventos climáticos extremos as pessoas
começarão a levar isso a sério.
DV – A curto ou médio prazo, você
não acredita em uma mudança
de postura das populações do
planeta?
Roberto Schaeffer – Não. Hoje, já se tem
um discurso muito mais frequente nessa linha
do que havia há 10 ou 5 anos, mas ainda está
muito longe do discurso passar à ação. Pelo
menos, já está se falando nisso, é um ganho.
DV – Mas vai dar tempo?
Roberto Schaeffer – Depende para quê. Se
a gente quiser de fato controlar a temperatura
do planeta em níveis hoje ainda considerados
seguros, entre 2 e 2,4 graus mais altos que na
época pré-industrial, até o ano 2100, já subindo
em 0,7 graus, teríamos de ter um pico de emis-
são no mundo não depois de 2015, e chegar a
2030 com as emissões no nível do ano 2000 e,
em 2050, mais ou menos 80% mais baixo do
que era em 2000. Houve uma reunião do G-8
recentemente e é fácil as pessoas, da boca para
fora, dizerem que 80% em 2050 dá. Por que é
fácil? Porque estamos em 2009. Em 2050, nem
vou estar mais aqui, já terei morrido, então pos-
so prometer qualquer coisa e o resto que se vire.
Dessa questão de se chegar a 2015 com pico de
emissão, a gente fala que vai ter de ser assim,
a China, a Índia, o Brasil chegando lá, mas não
acredito que será possível. Se perdermos esse
marco, provavelmente, vamos perder o outro,
e aí já começamos a cair em uma situação
que não dá para saber o que vai significar. No
caso do Brasil, há cenários que apontam que,
dependendo do aumento da temperatura, a
Amazônia se desmatará por si só; o Nordeste,
que já é um semiárido, vai virar um deserto;
várias plantas das quais dependemos hoje não
vão crescer em temperaturas mais elevadas.
DV – Como avalia o último
cenário apontado pelo relatório
do IPCC, tido como o mais
tenebroso até agora?
Roberto Schaeffer – Isso funciona assim:
existem cenários de emissões, que vão levar a
cenários de concentração de gás na atmosfe-
ra, que levam a cenários de aquecimento do
planeta que, por sua vez, levam a cenários de
mudanças climáticas. É uma cadeia na qual cada
um dos cenários tem certo grau de incerteza.
De fato, no ano 2000, o IPCC gerou uma nova
família de cenários de emissões, umas mais
Roberto Schaeffer
positivas; outras mais negativas. Até 2008, Realização:
o cenário de emissão real do mundo era pior Entrevista
que o cenário mais negativo traçado pelo IPCC Flávia Mattar
Jamile Chequer
em 2000.
Isso nos leva a concluir que se o cenário de Decupagem e edição
Ana Bittencourt
emissão é pior, provavelmente, a concentração
atmosférica será maior, assim como o aqueci- Edição do vídeo
Diego Santos
mento e as mudanças climáticas. Mas há ainda
uma incerteza muito grande sobre as verdadei-
ras consequências das mudanças climáticas.
Por exemplo, quanto e como o padrão de
chuvas no Brasil vai se alterar? Dos 15 a 20
modelos internacionais mais respeitados para
gerar esses cenários, aquele que mais facilmente
tivemos acesso foi um modelo inglês, que traça
um cenário mais negativo para o Brasil. Dentre
os modelos existentes, é aquele que mostra a
Amazônia e o Nordeste mais secos, além do
assustador impacto sobre o setor energético.
Não sou catastrofista, mas, acreditando naquele
modelo, o resultado é este. Porém, quero ava-
liar também a partir de outros modelos para
comparar esses resultados.
DV – O que isso significa em
termos de impactos para o Brasil?
Roberto Schaeffer – Na região mais cen-
tral ou no Sul do Brasil, praticamente todos
os modelos internacionais apontam para os
mesmos resultados, e lá as consequências para
a área de energia não são tão grandes. Agora,
para o Norte e o Nordeste, se as previsões
estiverem corretas, as consequências serão
muito sérias.
De todo jeito, mesmo diante das incertezas,
um ponto de certeza é que todos os cenários
nos levam a situações muito mais complicadas
do que as de hoje. Não se pode esperar de
mudança climática nada de bom. Por isso, já
não basta mais termos estratégias de mitigação.
Paralelamente à redução das emissões, temos
de começar estratégias de adaptação a um
mundo diferente.
No caso da agricultura, temos de começar
a pesquisar novas espécies de plantas mais
robustas, que suportem temperaturas mais
altas. Temos de pensar em torres de linhas
de transmissão mais robustas para aguentar
ventos mais fortes; eventualmente, começar a
pensar que um novo loteamento em Paraty ou
Cabo Frio tem de estar mais longe da costa.
Enfim, temos de começar a nos adaptar para
um clima que já está mudando e que irá mudar
ainda mais.
SETEMBRO 2009 81
 artigo
Carlos Tautz*1

Desmatamento e

Em junho de 2009, duas das mais importantes organizações ambientalistas do

Brasil – o Greenpeace e a Amigos da Terra Amazônia Brasileira – divulgaram

estudos provando que a produção de commodities agrícolas (soja e gado, entre

outros) era a principal indutora do desmatamento e das queimadas na Região

Amazônica. O caso – gravíssimo, porque mais de 70% das emissões de gases do

efeito estufa (GEE) vêm dos incêndios naquele bioma – ajudou a mostrar que o

desflorestamento planejado e sistemático é parte do sistema econômico predo-

minante na região. E, pior, o próprio Estado participa de cada etapa do sistema

1 Algumas das reflexões

contidas neste texto
e integra o controle acionário de várias empresas que extraem intensivamente
emergiram do ambiente de
debates permanente na linha
de pesquisa Desenvolvimento
e Direitos, do Ibase, e no
recursos naturais.
correr da Plataforma BNDES. Os maiores frigoríficos instalados na região recebem generosos recursos de um ente estatal,

82 Democracia Viva Nº 43
e emissões de
Com este Estado
e este modelo, não
dá
Refazer o Estado e o modelo econômico é
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econô-
mico e Social (BNDES), que não apenas provê
os recursos financeiros como também possui
participação acionária expressiva em vários de-
les. Valendo-se de incentivos de inúmeros tipos
e da fiscalização intencionalmente frouxa, os
frigoríficos se transformaram em um dos mais
importantes instrumentos de degradação da
floresta por comprarem, em larga escala, gado
criado em áreas oriundas de desmatamento e/
ou de queimadas.
Esse caso mostra que a imbricação de
interesses entre Estado e agentes econômicos
é tão grande que antes de definir estratégias
para enfrentar o desmatamento e a emissão de
gases é necessário saber: como trazer a zero o
desmatamento, e retirar o Brasil do incômodo
posto de quinto maior emissor mundial de GEE,
se o próprio Estado apoia, financia e viabiliza
a queima da floresta? É possível imaginar
essa redução sem alterar a nossa inserção na
economia-mundo, que vê a Amazônia apenas
como uma enorme plataforma de exportação
de commodities? Como superar esses impasses,
dadas as relações de poder (do âmbito local ao
internacional) que emergem de territórios re-
configurados por grandes projetos econômicos?
Vetores da destruição
Ainda é preciso aguardar até dezembro para
que se possa conhecer o inventário nacional de
emissões de gases, pesquisa que não será (como
deveria ser) divulgada no bojo de uma política
de enfrentamento das mudanças no clima.
Exatamente como na edição anterior (2004), o
inventário de 2009 será apenas mais uma peça
de defesa contra as críticas sobre a omissão
oficial na área das mudanças climáticas. Ele será
publicado às vésperas de mais uma Conferência
das Partes dos países signatários da convenção
das mudanças climáticas. Nesse caso, a 15ª
SETEMBRO 2009 83
artigo
Conferência, a se realizar em dezembro, em
Copenhague, capital da Dinamarca.
Porém, o mero acompanhamento empí-
rico da destruição ambiental na Amazônia ao
longo das últimas décadas já permite identificar
algumas importantes fontes do desmatamento
e de emissões de GEE. Algumas provêem de
atividades legais e de outras nem tão legais
assim. Em seu conjunto, conformam aquilo que
se convencionou chamar de “modelo” econô-
mico. Sem grandes esforços, pode-se identificar
os principais vetores desse modelo degradador,
que termina por desbastar a camada florestal
e intensificar as emissões.
1. O Estado brasileiro, por meio de
várias de suas instâncias, mas em especial
do BNDES e de todo o sistema financei-
ro público. Ao longo dos anos, foi sendo
montado um sistema de interesses cruzados
em que participações acionárias se combinam
com financiamentos e objetivos políticos de
curto, médio e longo prazos, desde o âmbito
local até o internacional, colocando lado a lado
empresas públicas e privadas e o poder políti-
co. A miscigenação é tão intensa que, muitas
vezes, é impossível distinguir o lugar de onde
um determinado agente está falando.
Nesse cenário, a descoberta de que o
Banco financia e participa do controle dos gran-
des frigoríficos que induzem ao desmatamento
mostra um modus operandis que avança por
outras áreas e setores, mas sempre mantendo
a lógica do conluio entre o público e o privado.
Atingidos
Nos dias 23 a 25 de novembro, a Plataforma
BNDES organiza, no Rio de Janeiro, o evento
Atingidos – I Encontro Sul-Americano de
Populações Afetadas por Grandes Projetos
Financiados pelo BNDES. A proposta é fa-
zer uma reflexão crítica sobre a atuação do
Banco em vários setores e ouvir o relato dos
impactados pelos projetos financiados pelo
BNDES sobre as consequências práticas da
irresponsabilidade do Banco na viabilização de
obras estruturantes sem qualquer consulta a
comunidades locais. Outro objetivo é avançar
no debate sobre a corresponsabilidade do
BNDES nos efeitos dos projetos que ele apoia
e na reparação dos problemas causados.
84 Democracia Viva Nº 43
A tática mais comum é o afrouxamento da re-
gulação e da fiscalização de grandes projetos
de infraestrutura ao redor dos quais são fecha-
dos um sem número de acordos (nem sempre
republicanos). Um exemplo típico e recente é
a construção das hidrelétricas Jirau e Santo
Antônio (no rio Madeira – RO), que proverão
de energia empreendimentos tremendamente
devastadores de florestas e, indiretamente,
agravantes do processo de emissão de gases.
O Estado é o maior financiador dos
empreendimentos (mais de 80% dos créditos)
e comprador de última instância, por meio
de suas empresas no setor hidroelétrico (Ele-
trobrás, Cemig etc.), da energia a ser gerada.
Se o esquema furar, não há problema (para o
agente privado). Afinal, o Estado sempre entra
como emprestador, repetindo uma lógica que
também se verifica em projetos de construção
de estradas, de mineração etc.
2. O capital financeiro, inclusive o
privado, é outro vetor do desmatamen-
to. Direta ou indiretamente, ele se apropria
(de forma legal ou não) de largas porções de
territórios, seja financiando projetos, seja parti-
cipando dos blocos controladores das empresas
que os operam, porque encontram nessas
obras duas importantes vantagens: primeiro,
seus projetos têm enorme retorno financeiro
devido à utilização de recursos (humanos, na-
turais e financeiros) baratos; e pela alocação de
recursos em projetos materiais, que funcionam
como reserva de valor indispensável a agentes
que aportam enorme volume de recursos no
mercado especulativo.
3. Os grandes esquemas de legaliza-
ção de dinheiro também buscam na região
meios de fazer reservas de valor. Chama a
atenção a desenvoltura com que grandes em-
presários, tradicionalmente alheios a projetos na
Amazônia, agora articulam contatos políticos e
adquirem enormes porções de território.
Alternativas de longo curso
Observando-se a posição das forças políticas
institucionalizadas quanto à cumplicidade entre
o Estado brasileiro e seus agentes econômicos
preferidos, facilmente se conclui que não é
provável que apareça em curto ou em médio
prazo qualquer ator político capaz de alterar o
curso do sistema econômico no Brasil. Não há
no horizonte qualquer opção política e eleitoral
que aponte no sentido de uma reformulação

radical no Estado e na aposta de outro modelo
econômico que objetivamente induza à redução
da escala das emissões amazônicas de GEE.
O Ibase vem contribuindo, de várias
maneiras, para o debate qualitativo do desen-
volvimento, o que necessariamente nos leva
à discussão sobre o modelo econômico e as
alterações do clima. Uma dessa maneiras é
a participação, desde o início, na Plataforma
BNDES. O conjunto de organizações sindicais,
populares, não governamentais que a compõe,
desde 2004, pressionam pela reorientação do
BNDES. Devido aos seus crescentes desembolsos
e à capacidade de elaboração de propostas
estruturantes da economia, o Banco se transfor-
mou em um dos principais agentes do modelo
econômico movido a emissões crescentes de
GEE.
Junto com entidades como MST, CUT,
Movimento dos Atingidos por Barragens, Fórum
Brasileiro de Economia Solidária, CNBB e ABI,
entre outras, o Ibase se insere no crescente rol
de entidades que percebe a necessidade e a
oportunidade de reposicionar a discussão dos
rumos do Brasil e da América Latina em uma
perspectiva de chegar a alternativas factíveis ao
nosso padrão econômico.
É interessante notar que a presença
dessas entidades no debate vai de certa forma
As emissões de GEE
Uma descrição precisa da situação amazônica
é encontrada em Redução das emissões de
carbono do desmatamento no Brasil: o papel do
programa Áreas Protegidas na Amazônia (Arpa),
produzido pela UFMG, Ipam, The Woods Hole
Research Center e WWF-Brasil:
No princípio da década de 70, a floresta
amazônica brasileira ocupava uma área total
de 4,18 milhões de km2. Atualmente, o desma-
tamento acumulado já ultrapassa 650 mil km2
‘– 15% de sua extensão original –,’ uma área
maior que a França e quase o dobro da Alema-
nha. Grande parte do desmatamento ocorre ao
longo do chamado arco do desmatamento que
se estende do nordeste do estado do Pará ao
leste do estado do Acre e abriga a maior fron-
teira agrícola em expansão no mundo (Morton
et al., 2006). As taxas anuais de desmatamento
situaram-se em torno dos 17 mil km² ao longo
da década de 90, correspondendo a emissões
Desmatamento e emissões de GEE
recompondo um bloco social que nas últimas * Carlos Tautz
cinco décadas participou de alguns dos mais Jornalista e pesquisador
importantes momentos da história brasileira, do Ibase
com marco inicial no golpe civil e militar de
1964, que interrompeu as reformas de base
do ex-presidente João Goulart.
Várias dessas organizações estiveram
juntas na resistência à ditadura e na luta pela
anistia, reencontraram-se na redemocratização
e, posteriormente, nas Diretas Já. Atuaram na
Constituinte e, logo depois, na primeira eleição
presidencial pós-ditadura. Agora, de novo,
vão se constituindo em grupo que questiona
o padrão de desenvolvimento, motivadas não
apenas pelas injustiças que o modelo produz,
mas, também, pela premência de soluções para
o problema climático.
São blocos como esses as únicas forças
políticas que podem trazer o debate sobre
a mudança nos padrões da economia e, por
conseguinte, dar a sua contribuição para so-
lucionar a gravidade das mudanças no clima.
Em verdade, ou essas organizações puxam para
si essa responsabilidade ou nada se alterará.
médias anuais na ordem de 200 milhões de
toneladas de carbono equivalente.
No início da década de 2000, houve um
período de ascensão vertiginosa do desmata-
mento, quando a taxa anual alcançou 27 mil
km² em 2004. As pastagens, a maioria de baixa
produtividade, cobrem atualmente mais de
70% da área desmatada na região (Margulis,
2003, Alencar et al., 2004), sendo a pecuária
o principal vetor de desmatamento. Além da
pecuária, a expansão do agronegócio, a profu-
são de projetos de assentamentos e a abertura
e pavimentação de estradas contribuíram para
a manutenção de elevadas taxas de desmata-
mento. A esses vetores somam-se os mercados
ilegais de terras e de madeira e as dificuldades
do Estado em controlar ações criminosas, como
a grilagem de terra.
SETEMBRO 2009 85
ENTREVISTA Entrevista conjuntural
Por Equipe Ibase

Marcelo
Furtado
O debate sobre mudanças climáticas envolve temas como
Economia, Justiça Ambiental, Inclusão Social, entre outros. Em

Democracia Viva (DV) – O que

as mudanças climáticas têm
a ver com a economia?
Marcelo Furtado – A discussão sobre
mudanças climáticas não é ambiental. É sobre
mudança do paradigma de desenvolvimento.
É tão verdade isso que o debate internacional
com ministros do Meio Ambiente e das Relações
Exteriores não andou e vai ser encaminhado por
chefes de Estado. Isso mostra que a questão
engloba políticas econômicas, sociais e ambien-
tais. Uma vez que se trata de uma discussão de
desenvolvimento em função de um indicador
ambiental, a sociedade tem de fazer um acor-
do, uma negociação entre o que quer, espera
e aceita como uma receita de solução. Porque
haverá impactos e oportunidades ao mesmo
tempo em todas as áreas: Economia, Saúde,
Habitação e Política Industrial.
DV – Como está esse debate
no Brasil?
Marcelo Furtado – Estagnado, porque os
países, inclusive o nosso, demoraram a reconhe-
cer que existia um problema. E mais: o Brasil
negou por muitos anos a nossa contribuição
para o agravamento do problema, que é uma
parte significativa. Com isso, falta informação
© Greenpeace / Rodrigo Baleia

em todas as instâncias, desde o trabalhador

que toma um café no bar antes de pegar o
ônibus ao ministro de Estado. E falta diálogo
entre os setores da sociedade sobre qual é o
verdadeiro problema e quais são os caminhos
para a solução.

86 Democracia Viva Nº 43
 DV – Se o debate não foi
incorporado pela sociedade,
o trabalho do setor ambiental
foi desperdiçado?
Marcelo Furtado – Por muito tempo, havia
uma resistência muito grande nos setores fora
da esfera ambiental em entender e assumir
esse desafio. Não é um assunto fácil. A ciên-
cia é complexa e as soluções são complexas,
porque elas contemplam vários elementos.
Em segundo lugar, havia a preocupação de
fragmentar e esvaziar o volume de recursos e a
vontade política para lidar com questões como
pobreza, geração de renda e ocupação de solo.
Aqui, houve uma falha de todo o movimento,
inclusive o ambiental. A gente não mostrou
um para o outro que tudo faz parte da mesma
agenda. Há outro complicador. Não é possível
resolver todos os dilemas ao mesmo tempo,
em um prazo curto, como o que a ciência diz
ser necessário para lidar com as mudanças do
clima. Mas essa urgência passou não tanto a
engajar e sim a preocupar o movimento social.
Temos de priorizar algumas ações. Em vez de
lutarmos juntos por recursos adicionais e um
plano de ação integrado com uma política de
desenvolvimento compatível com o desafio,
competimos pelas migalhas oferecidas pelo atu-
al modelo que trata a questão socioambiental
como tema menor.
DV – De qual forma?
Marcelo Furtado – No momento que a
gente diz que o desafio é de desenvolvimento,
não ambiental, essas outras questões entram di-
retamente na balança, de maneira fundamental.
Para discutir mudanças climáticas, precisávamos
conversar com o setor produtivo, o dono da
chaminé. A gente precisava falar com o con-
sumidor, que, dependendo do seu hábito de
consumo, promove o aumento da intensidade
da fumaça da chaminé ou da expansão das
áreas plantadas, em geral derrubando floresta
virgem, cuja área é posteriormente abandona-
da. Mas não conversamos estrategicamente
com os setores como os sindicatos que viam
nisso um possível obstáculo, uma ameaça à
geração de empregos e aos existentes e com
os movimentos sociais que viam como ameaça
à geração e distribuição de riqueza.
Um exemplo: de um lado o movimento
ambientalista diz que a moratória da soja
integra o desafio das mudanças climáticas a
um novo padrão de atuação da indústria no
bioma amazônico. Já o movimento social olha
isso como uma sedimentação de um modelo
econômico desigual para uma região onde já
existe falta de governança e impunidade. Nós
sempre defendemos a bandeira da legalidade
e governança plena e continuamos exigindo a
presença do Estado e aplicação da lei, mas, ao
mesmo tempo, temos de eliminar os vetores de
desmatamento, como o avanço da soja sobre
a floresta. Assim, seguimos com a defesa da
governança e da legalidade, mas não deixa-
mos a floresta ir embora. Essa estratégia não
foi bem-recebida ou talvez bem-entendida em
princípio, mas sua aceitação ficou mais explí-
cita após dois anos de moratória, quando os
primeiros casos de violação do acordo foram
expostos e condenados. Além disso, em Santa-
rém, vimos que o número de casos de violência
no campo caiu. Nesse momento, a sociedade
percebeu que a conversa de desmatamento
zero era para valer.
DV – Faltou diálogo entre
os movimentos?
Marcelo Furtado – O Fórum Social Mun-
dial foi um dos vários palcos escolhidos para
essa discussão, mas continuamos falando da
agenda ambiental e da social de maneira não in-
tegrada e não construímos propostas conjuntas
concretas para atender a esse novo paradigma
de desenvolvimento. A preocupação continua
em trabalharmos um discurso correto e não
necessariamente da solução. Pois, com tempo
limitado e prioridades a serem elencadas, não
podemos nos preocupar em estar ‘certos’, mas
sim em vencer esse desafio, pois o que está em
jogo é a nossa sobrevivência.
DV – Há uma receita de solução?
Marcelo Furtado – Estamos na era do
pragmatismo visionário. Este é o momento de
romper com o Brasil do passado e engajar com
o Brasil de 2020, 2030 e 2050. Devemos desen-
volver uma visão de país, de planeta e exercer
liderança. Construir um caminho crítico para
uma economia verde inclusiva e justa. Romper
com as práticas da corrupção, ilegalidade e,
acima de tudo, apatia.
Precisamos nos juntar e ir para as ruas
porque, a não ser que consigamos pressionar
governantes, Parlamento e setor produtivo
conjuntamente, não mudaremos essa realidade.
Quanto ao governo, o primeiro passo é reco-
nhecer o problema. O segundo é desenvolver
uma visão de país; em seguida, discutir e de-
senvolver com a sociedade um caminho crítico
a ser trilhado conciliando, de verdade, e não
na retórica, sustentabilidade e desenvolvimento.
Neste momento, o grande desafio é pensar uma
economia de baixo carbono, maior número
de empregos, maior e melhor distribuição de
renda. Mas ao olhar o perfil das emissões bra-
sileiras de gases do efeito estufa identificam-se
facilmente duas lições de casa fundamentais.
Uma é lidar com o uso do solo e da floresta,
ou seja, agricultura e desmatamento. A outra
é a questão energia, desde a geração ao uso.
SETEMBRO 2009 87
Entrevista conjuntural
DV – Mas o governo não lançou
uma Política Nacional de Mudanças
Climáticas?
Marcelo Furtado – De novo, o governo
brasileiro demorou muito tempo para desen-
volver uma política para o país. O resultado
foi uma costura de ações já existentes, baixa
inovação e pouca ambição no alcance das
ações. Ou seja, pensou no Brasil de 2010, e
não no futuro. O governo tardou em assumir
alguma meta de redução de emissões. Hoje,
temos um compromisso nacional com a redu-
ção do desmatamento, mas não o fim dele, o
chamado desmatamento zero. Além disso, não
existe uma estratégia para outros setores da
economia como geração de energia, transporte,
agricultura etc. O discurso do Lula indica a clara
preferência de passar o mico para os outros,
exigindo que a lição de casa seja feita por todos,
menos o Brasil ou que, sem recursos de fora, a
gente não tem condição de fazer nada.
DV – Como se integra justiça
social ao combate às mudanças
climáticas?
Marcelo Furtado – O desafio posto é en-
tender e entrar em um acordo sobre as pautas
de prioridades. Significa olhar o que a ciência
apresenta, com o tempo indicado para resolver
e agir, de uma a duas décadas, no máximo. O
problema cai no colo da nossa geração. Se eu
não fizer a lição de casa hoje, o que entregarei
é um trem em rota de colisão, não um país e
um planeta viáveis.
Depois, é preciso enxergar e entrar em
acordo a respeito das oportunidades que exis-
tem. Quando se fala do desafio da geração
de energia, e energias renováveis como uma
solução para os combustíveis fósseis, duas ca-
racterísticas atendem às demandas sociais. Uma
é a descentralização. Hoje, hidroelétricas na
Amazônia geram energia para as populações do
Centro-Sul do Brasil, enquanto as comunidades
do entorno ora foram deslocadas pelo alaga-
mento dos reservatórios, ora as que sobraram
na área não têm eletricidade. É uma política
que ignora o alto impacto das megausinas e
as demandas dos movimentos sociais. Ao falar
de energias renováveis descentralizadas, essas
unidades atenderão à rede, mas também ao
entorno com eólica, solar, pequenas centrais
hidroelétricas e biomassa. Com energia limpa,
essas comunidades podem se desenvolver com
mais sustentabilidade.
DV – Produzindo o quê?
Marcelo Furtado – Os empregos que qui-
sermos para o futuro. Uma nova refinaria de
petróleo ou uma nova siderúrgica a carvão é o
que o Brasil quer? Ela vai gerar 9 mil empregos?
Mas esses empregos existirão em 10, 20 anos?
88 Democracia Viva Nº 43
Novos estudos sobre empregos verdes apontam
claramente que as indústrias e tecnologias de
baixo carbono empregam duas vezes mais que
as fontes sujas. Está nas mãos dos sindicatos e
dos movimentos sociais influenciar essa agenda.
Quando o governo diz que vai investir em uma
nova refinaria, uma usina nuclear ou um projeto
de siderurgia, ele usa o dinheiro público para
alavancar esses projetos – ou com renúncia
fiscal ou com investimento público direto – in-
dicando que é esse o futuro que o Brasil almeja.
DV – Não é esse o futuro do Brasil?
Marcelo Furtado – Perante o desafio das
mudanças climáticas, não. Existe um período
de transição pelo qual todos os países passa-
rão, mas esse não é o futuro. Essa transição
será mais ou menos dolorosa de acordo com
o preparo das redes de segurança social que
os países têm hoje. A proposta para a matriz
energética brasileira é de projetos menores,
de menor impacto ambiental, com tecnologias
diversificadas, sem energia nuclear, sem carvão,
sem diesel. Em vez de gastar R$ 8 bilhões para
fazer uma usina nuclear nova no Rio de Janeiro
que produza 1.200 MW por hora, eu faria uma
Itaipu de vento no Nordeste, onde a luta pela
melhoria da educação, pobreza e empregabi-
lidade poderia ser positivamente impactada.
Esse parque eólico no Nordeste produziria mais
energia, pelo mesmo valor ou menos. A região
torna-se um pólo, com uma indústria muito
mais sofisticada, limpa e sustentável, com mais
empregos qualificados de longo prazo.
DV – Investimentos em obras de
vulto como o pré-sal não fornecem
essa qualificação e crescimento?
Marcelo Furtado – O pré-sal é um bom
exemplo. A discussão ambiental não existia.
Só se discutia o que fazer com os royalties e
acreditava-se que, com esse volume de recursos,
os problemas sociais do país seriam resolvidos.
Na verdade, quando o Brasil estiver trabalhando
de forma madura com essas reservas, o país já
terá metas obrigatórias de corte da emissão
de gases do efeito estufa, pois, entre 2020 e
2025, todos os países ricos ou pobres estarão
no mesmo barco. Tendo essa perspectiva em
vista, os recursos prometidos para a área social
serão aplicados em longo prazo? O desafio
social é meramente resolvido com recursos
adicionais? Ou ele passa pela velha discussão
não resolvida da distribuição interna de renda?
E se, devido ao paradigma climático no futuro
próximo, tivermos de abandonar os combustí-
veis fósseis para salvar o planeta? Não se trata
de ter ou não petróleo, mas sim se poderemos
ou não o queimar.
Não existe mais espaço para pequenas
vitórias. Precisamos mudar o padrão de de-

senvolvimento, gerar os empregos, a energia
e a renda que o Brasil precisa, mas de maneira
justa e limpa. Essa é, indiscutivelmente, uma
agenda de país. Ela nos força a discutir e refletir
exatamente que nação queremos em 2020,
2030 e 2050.
DV – O que é fundamental
nessa agenda?
Marcelo Furtado – Muitas pessoas olham
esses investimentos com um olhar sobre o pre-
sente, não sobre o futuro. Um dos pleitos que
temos é o mapa de vulnerabilidades do país. É
uma ferramenta fundamental para qualquer go-
vernante pensar em política de desenvolvimento
social. Ele ajuda a responder duas perguntas
fundamentais: onde haverá comida e onde
haverá água? Quando se pensa onde colocar
um pólo industrial, escolas, hospitais, onde
crescerão os centros urbanos, é preciso saber
quais são as áreas mais e menos afetadas pelas
mudanças climáticas. Hoje mesmo já sofremos
com isso. No semi-árido, existe um processo
de desertificação acontecendo que tende a se
agravar. Como sociedade, a gente tem a respon-
sabilidade de encontrar alternativas para essa
comunidade, e não adensar mais uma região
sabidamente desafiadora.
DV – Uma das lições de casa a ser
feita é controlar o desmatamento.
Ele não é um processo inerente
ao crescimento?
Marcelo Furtado – O setor produtivo ex-
portador é o primeiro a dar sinais que começou
a entender que, se o Brasil não se adequar a
uma nova realidade de produzir com baixo car-
bono, fica fora da competição econômica. Mas
os produtores brasileiros, em geral, ignoram
essa questão. Ou a gente muda esse setor ou
a gente não sobrevive. O que está em jogo é
uma questão de vida ou morte, de sobrevivência
da sociedade, da indústria e de seus próprios
agricultores. A maneira radicalizada que a
bancada ruralista coloca a questão ignora, por
exemplo, o fato de que, sem a Amazônia, não
haverá água para a agricultura brasileira. A
maior parte dos agricultores deste país ainda
não entendeu essa ligação tão simples.
DV – O mesmo vale para os(as)
pequenos(as) agricultores(as)?
Marcelo Furtado – Quando a gente diz
agronegócio, não se trata apenas dos 25%
de grandes propriedades. Trata-se, também,
dos 75% da agricultura familiar. As decisões
desse grupo terão um forte impacto na nossa
capacidade de reação ao desafio das mudanças
climáticas. As políticas que forem estabelecidas
para a agricultura familiar não podem contribuir
para piorar o problema, e sim devem solucioná-
-lo. Porque, quando o agricultor familiar preci-
Marcelo Furtado
sar de recursos, ele deve ter a quem recorrer e
obter um direcionamento para uma realidade
voltada a esse desafio. No quesito ambiental,
os pequenos podem causar grandes danos,
mas ao mesmo tempo podem ser os agentes
fundamentais da transformação e um ponto
de oportunidade de se unir o debate ambiental
com o social.
DV – Quais serão os impactos das
mudanças do clima no campo?
Marcelo Furtado – Haverá mudança de
local de áreas produtivas e alguns cultivares
não vão sobreviver a alterações na temperatu-
ra. Por outro lado, mudanças serão requeridas
do ponto de vista de tecnologia. Um exemplo
é o fim da queima de cana e o desafio social
que isso representa para o trabalhador, pois a
mecanização é indubitável e um compromisso
legal estipulado por lei. Situações como essa,
seja na indústria da cana, da soja, da pecuária,
vão acontecer em todo o leque do agronegócio.
Isso vai acontecer em um Brasil que convive
ainda com denúncia de mão-de-obra escrava,
com desmatamento ilegal, violência agrária e
impunidade.
DV – Assentamentos figuram
entre vetores de desmatamento
na Amazônia. Como encaixar a
demanda pela terra e a demanda
ambiental?
Marcelo Furtado – Quando a gente fala
de reforma agrária, uso do solo e desenvolvi-
mento de melhores tecnologias para o setor,
não falamos que não se pode discutir ao
mesmo tempo acesso à terra, condenação de
grilagem e de ilegalidade. Isso tem de ser feito
ao mesmo tempo. Precisamos estabelecer um
diálogo e colocar esta como uma pauta polí-
tica fundamental. O governo, quando fala de
reforma agrária, fez seu movimento justamente
na parte do país onde há menor governança e
maior impunidade: a Amazônia. Quando essas
agendas – a ambiental e a social – parecem
tensionadas, no fundo, elas devem ser trabalha-
das em conjunto. Esses aparentes silos deram a
impressão de que a gente não poderia juntar as
forças para confrontar a não ação do governo,
do Parlamento, do setor produtivo.
DV – Há uma agenda de Justiça
Socioambiental?
Marcelo Furtado – Desenvolver uma agen-
da comum é o único caminho. A pergunta é
quando. Diz-se que, como não podemos mudar
a ciência, mudemos os políticos. Nesse caso,
mudemos nossos padrões de comportamento.
A iniciativa da revista do Ibase, de trazer o
assunto com a ótica social, é fundamental. A
ciência também nos coloca o imperativo de que
precisamos mudar nossas cabeças e aprender
SETEMBRO 2009 89
 MAT É RIA
Diego Santos

Crise ambiental,
sociedade
civil
brasileira faz Há mais de 20 anos, as questões ambientais vêm tomando a pauta do dia. Em todo

o mundo, milhares de organizações, conferências, seminários, estudos e teses fo-

ram criados a fim de garantir um bom futuro para o planeta. Mudanças climáticas,

escassez de recursos e desmatamento, esses e outros temas tornaram-se motivos de

políticas públicas, acordos internacionais e protocolos.

Do fim da década de 1980, por exemplo, podemos listar uma série de fa-

tos e processos que marcaram um período de intensas interações entre diferentes

segmentos organizados da sociedade civil brasileira, nas vertentes sociais e am-

bientais, como o processo de formulação e aprovação dos direitos sociais coletivos

e do meio ambiente na Constituição Federal de 1988. Outro evento que ganhou

destaque foi a campanha da Aliança dos Povos da Floresta, em 1989 – liderada pelo seringueiro

90 Democracia Viva Nº 43
e ambientalista Chico Mendes. Nesse mesmo
ano, foi realizado o Encontro dos Índios, em
Altamira, no Pará, para protestar contra um
grande plano oficial de aproveitamento hidre-
létrico da Bacia do rio Xingu.
Nesse cenário, fez-se necessária a
criação de instituições que pudessem avaliar,
pesquisar e até mesmo cobrar a criação de
políticas ambientais. Em 1990, era criado o Fó-
rum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais
para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
(FBOMS), em uma sala da Faculdade de Saúde
Pública da Universidade de São Paulo (USP).
O FBOMS nasceu com o objetivo de
facilitar a participação da sociedade civil no
processo da Conferência das Nações Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, co-
nhecida por ECO 92. Durante esse processo.
foi estabelecida a Agenda 21, um programa de
ação baseado em um documento de 40 capí-
tulos, que constitui uma ousada e abrangente
tentativa para promover, em escala planetária,
um novo padrão de desenvolvimento, conci-
liando métodos de proteção ambiental, justiça
social e eficiência econômica.
Para a criação do documento contri-
buíram governos e instituições da sociedade
civil de 179 países em um processo prepara-
tório que durou dois anos e culminou com a
realização da ECO 92, no Rio de Janeiro. O
evento que, por sua vez, marcou a história,
com alianças estabelecidas e acordos realiza-
dos, foi o pontapé inicial para uma reflexão
mais profunda sobre a temática ambiental no
Brasil e no mundo.
Rede cidadã
De lá para cá muito foi se modificando, as
preocupações foram aumentando e a quanti-
dade de instituições trabalhando em prol do
meio ambiente cresceu consideravelmente. Em
levantamento realizado neste ano, a Análise
Editorial concluiu que existem no Brasil cerca
de 276 mil ONGs, das quais 1.656 atuam na
proteção ao meio ambiente e cerca de 130
estão instaladas na Amazônia e no Pantanal.
Segundo a pesquisa, as ações estão
centralizadas na construção de uma consci-
ência crítica da população e a transformação
de suas ações em políticas públicas. Os temas
defendidos por essas organizações variam des-
de as florestas até os oceanos. Espalhadas de
Norte a Sul do país, as ONGs têm se dedicado
a diminuir, por meio de ações e cobrança por
políticas públicas, os impactos das mudanças
climáticas e dos desgastes ambientais.
Presente no Brasil desde 1992, o Gre-
enpeace está em mais de 40 países. De acordo
com informações colhidas no site institucional,
procura atuar em defesa do meio ambiente
e concentra os esforços de suas ações para
“inspirar as pessoas a mudarem de atitudes e
comportamentos”. A ONG também defende
soluções economicamente viáveis e socialmen-
te justas, que ofereçam esperança para “esta
e para as futuras gerações.”
Criado em 1994, o Instituto Socioam-
biental (ISA) é uma organização da sociedade
civil de interesse público (oscip) desde 2001 e
incorporou o patrimônio do Programa Povos
Indígenas no Brasil do Centro Ecumênico de
Documentação e Informação(PIB/Cedi) e o
Núcleo de Direitos Indígenas (NDI) de Brasília.
O ISA procura defender bens e direitos sociais,
coletivos e difusos relativos ao meio ambiente,
ao patrimônio cultural, aos direitos humanos e
dos povos por meio de campanhas e pesquisas
e tem escritórios em seis estados do país.
Enquanto isso, em Bauru, São Paulo,
era criado o Instituto Ambiental Vidágua, com
o objetivo principal de articular a sociedade
civil na defesa do meio ambiente. O instituto
desenvolve programas de proteção ambiental,
realiza estudos, pesquisas, projetos, planos
e obras de abrangência regional e nacional,
para promover ou incentivar a recuperação
dos recursos hídricos; promover cursos, pales-
tras, ciclos de debates e publicações a fim de
proporcionar educação ambiental ao público.
Uma das inciativas do Vidágua é o
programa radiofônico “Atitude”, que aborda
as principais temáticas ambientais de forma
interativa, lúdica e explicativa. Já foram abor-
dados temas como educação ambiental, água,
lixo e vegetação. O programa é realizado em
parceria com a rádio Unesp FM, da Universi-
dade Estadual Paulista.
Partindo para Fortaleza, em 1999,
surgia a Associação Alternativa TerrAzul, que
desenvolve ações socioambientais nos âmbitos
local, regional, nacional e internacional, por
meio de parcerias e participação em redes,
como o FBOMS. Atualmente, a organização
tem dado ênfase a temas como Agenda 21,
Juventude, Economia Solidária, trabalhando a
SETEMBRO 2009 91
matéria
questão do consumo consciente, integração
dos povos e clima.
A instituição também mantém a Escola
de Formação da Juventude, que vem amplian-
do o debate sobre meio ambiente, em especial
sobre as mudanças climáticas, discutindo as
causas e consequências e buscando ações que
levem à mitigação e à redução dos danos e à
construção de alternativas, além de integrar
a Campanha internacional das Mudanças
Climáticas, por meio do FBOMS, no Grupo de
Trabalho sobre o Clima.
Além dessas instituições, existem
muitas outras que, por questões de espaço,
não puderam ser citadas aqui, mas que têm
contribuído muito no debate sobre os direitos
humanos ambientais e a preservação do pla-
neta. Passeando pelas páginas desta edição,
você poderá conhecer algumas iniciativas e/ ou
reflexões de representantes de organizações
fundamentais nessa luta, como a Federação de
Órgãos para Assistência Social e Educacional
(Fase); Vitae Civilis Instituto para o Desenvol-
vimento, Meio Ambiente e Paz; Rede Brasileira
de Justiça Ambiental; Observatório Nacional
de Clima e Saúde, uma parceria do Inpe e
da Fundação Oswaldo Cruz; e Avaaz Brasil,
entre outras. O próprio Ibase também vem
investindo na defesa da justiça socioambiental,
desde sua fundação, em 1981, seja por meio
de projetos específicos, seja dando ênfase à
questão em todos os seus outros projetos de
forma transversal. Um destaque dentre essas
iniciativas foi ter garantido a comunicação
ao público participante durante a ECO 92,
disponibilizando acesso à Internet, por meio
do primeiro provedor da sociedade civil orga-
nizada, o AlternNex. E, como um dos principais
fomentadores e organizadores do processo
Fórum Social Mundial, a partir de 2001.
COP 15
Este ano, será realizada a décima quinta Con-
ferência das Partes (COP15) e representantes
de cerca de 200 países estarão em Copenha-
gue (Dinamarca), de 7 a 18 de dezembro. A
primeira Conferência das Partes foi realizada
em Berlim, na Alemanha, no ano de 1995,
quando foi decidida a criação, até 1997, de
um protocolo com metas para a redução de
emissões. A reunião da ONU ocorreu em Kyoto,
no Japão, e lá surgiu, então, o Protocolo de
92 Democracia Viva Nº 43
Onde encontrar?
www.vitaecivilis.org.br
www.fase.org.br
www.greenpeace.org.br
www.avaaz.org.br
www.terrazulç.m024.net
www.vidagua.org.br
www.socioambiental.org
www.justicaambiental.org.br
www.fboms.org.br
www.ibase.br
Kyoto – compromisso estabelecido pelos países
que assinaram a Convenção da ONU sobre
Mudança do Clima de reduzirem, de 2008 a
2012, suas emissões poluentes em pelo menos
5% em relação aos níveis verificados em 1990.
Estamos no segundo ano de vigência
do Protocolo de Kyoto e o mundo agora dis-
cute o que fazer depois dele, a partir de 2012.
O mapa do caminho foi traçado em 2007
na COP 13, realizada em Bali (Indonésia) e,
agora, os países voltam a se reunir, desta vez
em Copenhague, para discutir o acordo global
que vai suceder o protocolo.
Na pauta de debate estão o estabeleci-
mento de metas mais rígidas de redução das
emissões de gases do efeito estufa, além das
bases para um esforço global de mitigação e
adaptação às mudanças climáticas. E é ne-
cessário que se estabeleça um plano de ações
eficaz para que se garanta um bom futuro
para a nação.
Em decorrência disso, é muito im-
portante que os trabalhos gerados a partir
da discussão pública e da inciativa de ONGs
possam realmente incidir no debate público
a fim de garantir o estabelecimento de metas
concretas e possíveis.
Todas essas negociações na COP 15 são
importantes para que as nações tenham inicia-
tivas para minimizar as consequências geradas
pela degradação ambiental produzida por
séculos, dispondo de recursos e tecnologias
a serviço de todas as pessoas. Nelas se discu-
tem as causas, os impactos e as alternativas
envolvendo cientistas, Estado e a sociedade
civil organizada.
SETEMBRO 2009 93
 s u a o
Crônica
Olá Alcione! Acompanho na revista Democra-
cia Viva suas crônicas e, além de adorá-las, as
aguardo ansioso. Leio-as para meus amigos e
amigas que vêm até minha casa. Quero deixar
uma sugestão de tema para uma crônica futura:
a questão habitacional (mais especificamente, o
déficit habitacional), pessoas que não têm casa.
Ivanio Dickmann
Centro de Assessoria em Educação Popular,
Cooperativismo e Economia Solidária (Habesol)/RS
DV 42
Senhora diretora responsável, acuso o recebi-
mento e agradeço a gentileza da remessa do
exemplar da edição a seguir enunciada do in-
formativo Democracia Viva e felicito a instituição
pela qualidade da publicação (nº 42, maio de
2009). Com as expressões do nosso apreço.
Maurício Azêdo
Presidente da Associação Brasileira de Imprensa (ABI)/
RJ
DV 41
Recebi aqui, no Iser um exemplar da revista,
que li e gostei muito, especialmente dos textos
sobre Obama, Araguaia-Tocantins (comecei a ler
a publicação por causa desse artigo), Amazônia,
Chico Mendes, a maravilhosa e desafiadora en-
trevista do Raimundo Pereira etc.
Parabéns pela revista e pela militância de
vocês pela justiça e dignidade humanas.
Clemir Fernandes
Instituto de Estudos da Religião – Iser/RJ
Mais DV 41
Recebemos, com muita satisfação, o número
41 (janeiro – 2009) da publicação Democracia
Viva, pelo qual muito agradecemos. O fascículo
foi imediatamente incorporado ao acervo e
encontra-se disponível para todos os usuários
de nossa biblioteca. Reafirmamos nosso interesse
em continuar recebendo os próximos fascículos
publicados.
Marcelo Pivatti
Unifieo – Centro Universitário Fieo / Fundação Instituto
de Ensino para Osasco
Biblioteca/ Setor de Periódicos/SP
O homem da floresta
Na edição nº 41, p. 44, tem um artigo intitulado
“O testemunho do homem da floresta”, com
base em depoimento histórico de Chico Mendes.
Gostaríamos de receber o livro organizado por
94 Democracia Viva Nº 43
p i n i ã o
Cândido Grzyboswski. Estamos organizando
uma seleção de textos – “Fontes históricas de
uma pedagogia latino-americana” – e queremos
incluir também os povos da floresta. O livro
está disponível para a distribuição nas livrarias
ou tem de ser diretamente com vocês? Se for o
último caso, aguardamos orientações para saber
como proceder.
Telmo Adams
Unisinos/ Ciências Humanas – PPPG Educação/RS
Resposta da redação: a edição do livro está
esgotada, enviaremos uma cópia. O áudio da
entrevista está disponível em <www.radiotube.
org.br>
Saudações
Gostaria de congratular a todos os que partici-
pam da elaboração da revista Democracia Viva.
Realmente, publica informações de qualidade
e sobre os temas socioambientais mais atuais.
Aproveito este e-mail para solicitar a mudan-
ça do meu endereço de correspondência para
receber a revista. Saudações e longa vida para
esta maravilhosa publicação.
Edson Cunha, geólogo/RJ
Saudações II
Em nome do Programa das Nações Unidas para
o Meio Ambiente (Pnuma), gostaria de acusar
o recebimento e agradecer o envio de exemplar
da revista Democracia Viva, nº 42, do Ibase.
Aproveito a oportunidade para renovar nossos
cordiais protestos de estima e consideração a
essa entidade.
Nota da redação
Agradecemos ao público leitor por todas as
mensagens e todos os artigos recebidos no
endereço eletrônico da revista e no Portal do
Ibase. Informamos que os textos serão avalia-
dos e, se possível, publicados. Lembramos que
também é possível fazer comentários, enviar
sugestões e ler o conteúdo da revista no orkut.
Esperamos que esse possa se tornar mais um
espaço de troca e estreitamento de nosso con-
tato com vocês.
Agradecemos, também, por todas as cartas
enviadas, informando que, de acordo com a
necessidade editorial, essas serão publicadas
com cortes.
Esperamos que vocês continuem colaboran-
do com a revista Democracia Viva: escrevam,
opinem, critiquem, mantenham contato!
<democraciaviva@cidadania.org.br>
SETEMBRO 2009 95
última página
Nani
 43
A agenda da revista Democracia Viva é ampla

VIVA
e aberta, parte do compromisso radical com

DEMOCRACIA
a cidadania e com a democracia.

Democracia Viva não se alinha com partidos

nem religiões, mas toma partido desde que

esteja em jogo a possibilidade de aprofundar

a democracia. Não disputa poder, mas quer

exercer um papel de vigilância, monitoramento

e avaliação; com toda autonomia e independência,

das políticas públicas e das ações governamentais,

bem como das práticas empresariais e das

relações econômico-financeiras. Quer ser ativa

como interpeladora de consciências e vontades,

questionando práticas e valores que limitam

a democracia, estimulando a participação cidadã.

Sua qualidade é a força das reflexões, análises,

propostas e dos argumentos.

SETEMBRO 2009