Read without ads and support Scribd by becoming a Scribd Premium Reader.
See Premium Plans
 
3.
LAPOLIARQUÍA
*
por
ROBERT
A.
DAHL
Democraciapoliárquica
1.
Elanálisisdelateoríamadisonianaypopulistasugierealmenosdosmétodosposiblesquepodríanutilizarseparaestructurarunateoríadelademocracia.Porunaparte,elmétododemaximización,queconsisteenespecificarunaseriedeobjetivosquesedebenmaximizar.Así,lademocraciapuededefinirseenfuncióndelosprocesosgubernamentalesespecíficosnecesariosparamaximizartodosoalgunosdeesosobjetivos.Ambasteoríassonesencialmentedeestetipo:lateoríamadisonianapostulaunarepúblicanotiránicacomoobjetivoamaximizar;lateoríapopulistapostulalasoberaníapopularylaigualdadpolítica.Unasegundavía(quepodríadenominarsemétododescriptivo)consisteenconsiderarcomounasolaclasedefenómenosatodoslosEstados-naciónyalasorganizacionessocialesque,engeneral,lospolitólogosllamandemocráticos
y,
examinandolosmiembrosdeestaclase,descubrir:primero,lascaracterísticascomunesquelosdistinguen
y,
segundo,lascondicionesnecesariasysuficientesparaquelasorganizacionessocialesposeanesascaracterísticas.Peronosetratademétodosexcluyentes,yveremosquesiempezamosutilizandoelprimermétodo,prontoseránecesarioutilizartambiénalgobastanteparecido
al
segundo.
n.
Losobjetivosdelademocraciapopulistaylareglaquesededucedeesosobjetivosnoproporcionannadaparecidoaunateoríacompleta.Undefectobásicodelateoríaesquesóloaportaunaredefiniciónformaldeunanormadeprocedimientonecesariaparaellogroperfectooidealdelaigualdadpolíticaylasoberaníapopular;perolateoría,comonoesmásqueunejercicioaxiomático,noexplicanadadelmundoreal.Sinembargo,plantearemosahoralacuestiónclavedeunamaneraligeramentedistinta:¿Cuálessonlascondicionesnecesariasysuficientesparamaximizarlademocraciaenelmundoreal?Demostraréquelaexpresión«enelmundoreal»alterafundamentalmenteelproblema.
*
Ed.original:
R.
A.
Dahl,
APreface
to
DemocraticTheory,
cap.3,TheUniversity
of
ChicagoPress,1956.
 
78
DIEZTEXTOSBÁSICOSDECIENCIAPOLíTICA
Empecemos,sinembargo,conunameticulosatareadeprecisióndesignificados.Enprimerlugar,¿quéentendemospor«maximizarlademocracia»?Esevidentequeenestecaso,comoeneldelateoríapopulista,hemosdeprocederconsiderandolademocraciacomounestadodecosasqueconstituyeunlímite,ytodaslasaccionesqueseacerquenaestelÍmiteseránmaximizadoras.Pero,¿cómodescribiremoselestadodecosasqueconstituyeellímite?Elmodelodedemocraciapopulistasugieretrescaracterísticasposiblesquepodríanhacerseoperativamentesignificativas:
1)
Siempreque
se
apreciequeexistenposibilidadespolíticasaelegir,laalternativaelegidayaplicadacomopolíticagubernamentaleslaalternativapreferidaporlosindividuos.2)Siemprequeseapreciequeexistenalternativaspolíticas,enelprocesodeelegirlaquehadeimponersecomopolíticadelgobiernoseasignaunvalorigualalapreferenciadecadaindividuo.3)Laregladedecisión:
al
elegirentrealternativas,seelegirálapreferidaporelmayornúmerodeindividuos.Paraquelaprimeraseaoperativadebemosignorarelproblemadelasdiferentesintensidadesdepreferenciasentrelosindividuosoentraremosenunlaberintotanllenodeobstáculosalaobservaciónylacomparaciónqueseríapocomenosqueimposiblesabersi
se
daonolacaracterística.Perosiignoramoslasintensidades,enrealidadadoptamoscomocriteriolasegundacaracterística:seasignaigualvaloralapreferenciadecadamiembro.Aprimeravistapodríaparecerquelacuestióndehastaquépuntosepuedeapreciarsiseasignaigualvaloralapreferenciadecadamiembrodeunaorganizaciónessusceptibledeobservación.Delmismomododeberíaserapreciablelaterceracaracterística,laregla.Perodadoquelareglapuedededucirsedelasdosprimerascaracterísticas,¿nobastaríasimplementeconexaminarunaorganizaciónsocialparadetenninarenquémedidasesigueonolaregla?Esdecir,¿constituyelareglaunadefiniciónadecuadadellímitedelademocracia?Supongamosquesecompruebaqueunamayoríaprefiere
x
a
y,
yqueseelige
x
comopolíticadelgobierno.Sinembargo,puedeserqueentrelamayoríahayaundictador;
si
eldictadorestuvieraenlaminoría,seelegiría
y.
Evidentemente,lacondicióndeigualdadpolíticaexige«intercambiabilidad»,esdecir,queelintercambiodeunnúmeroigualdeindjviduosdeunladoalotronoafecteelresultadodeladecisión.Pero,¿cómopodemoscomprobarsi
se
dalaintercambiabilidad?Estáclaroquenohayningunadecisiónúnicaquenosproporcioneinfonnaciónsuficiente,porqueunaúnicadecisiónsólopuederevelar,enelmejordeloscasos,quenosesiguelareglayque,porello,noexisteigualdadpolíticaenesadecisión.Sólopodemoscomprobarlaintercambiabilidadexaminandoungrannúmerodecasos.¿Quépodemosapreciar,inclusoenungrannúmerodedecisiones?SupongamosquesecompruebaquecuandoAestáconunamayoría,laeleccióndelamayoríaseconvierteenpolíticadelaorganización;yquecuandoAestáconunaminoría,seconvierteenpolíticadelaorganizaciónloqueeligeesaminoría.Esevidentequeseviolalaintercambiabilidad.Peroloúnicoquehemoscomprobadoesenquémedidaseutilizalareglaenmásdeuncaso.Hastaahora,pues,elconceptode«igualdadpolítica»noindicaunaseriedeobservacionesdiferentesalasnecesariasparadeterminarsi
se
sigueonolaregla.SupongamosahoraqueAestásiempreconlamayoríay
se
aplicasiemprecomopo-
 
LAPOLIARQUÍA
79
líticaloqueeligelamayoría.Sospechamos,sinembargo,quesiAestuvieseconunaminoría,
se
aplicaríaloqueeligieselaminoría.¿Quédebemosexaminarentoncesparacomprobarsinuestrasuposiciónescorrecta?Llegamosaquíaunaconclusiónimportante:sielegimosunaacciónconcreta,porejemploelresultadodelavotación,comoíndicesatisfactoriodelaspreferencias,entoncesnoexistenpruebasoperativasparacomprobarlaexistenciadelaigualdadpolítica,apartedelasnecesariasparacomprobarsisesigueonolaregla.Esdecir,siseconsideraadecuadalaexpresióndepreferencias,laúnicapruebaoperativadeigualdadpolíticaesenquémedida
se
siguelareglaenunaseriedecasos.Porlotanto,suponiendoquelaspreferenciasexpresadasseanválidas,nuncapodemoscalificarunadecisiónconcretade«democrática»,sinosólounaseriededecisiones.(Sepuede,claro,calificaradecuadamenteunadecisiónparticularcomonodemocrática.)Porlotanto,nuestracuestiónclavepasaaserlasiguiente:¿Quéacontecimientosdebemosexaminarenelmundorealparaapreciarenquémedidaunaorganizaciónutilizalaregla?Pordesgracia,lafrase«dadalaexpresióndepreferencias»encierraalgunosproblemasgraves.¿Quétiposdeactividadconsideraremoscomoíndicesdepreferencia?Porunlado,podríamosbasarnosenalgúnactomanifiestodeelección,comodepositarunvotoohacerunadeclaración.
1
Porelotro,podríamosbuscarpruebaspsicológicasindagandometiculosayprofundamente.Siloprimeroresultaconfrecuenciaingenuo,losegundoesimposibleaunaescalasuficiente.Lamayoríaadoptamosenlaprácticaunaposiciónintermediaytomamosotrasclavesdelentornoimperanteenque
se
expresanlaspreferenciasconcretas.Enunentornoaceptamoslaacciónmanifiestadevotarcomoíndiceadecuadoaunqueimperfecto.Enotro,lorechazamostotalmente.Porlotanto,esdeimportanciacrucialespecificarenquéetapaconcretadelprocesodedecisiónconsideraremosefectuadalaexpresióndepreferencia.Esperfectamenteválidodecirquelaregla
se
utilizaenunaetapa
y,
enconsecuenciaque,enesenivelladecisiónes,pordefinición,«democrática»;ydecir,almismotiempo,queenotraetapano
se
emplealareglayqueladecisiónenesaetapanoesdemocrática.
2
EnelmundoactualdelapolíticagubernativadelosEstadosUnidos,laúnicaetapaenquehayunagranaproximaciónalareglapareceserduranteelrecuentodevotosdelaseleccionesyenlosórganoslegislativos.Enlaetapapreviaalavotación,diversasinfluencias,queincluyenlasderivadasdeunariquezasuperioryuncontrolsuperiordelosrecursosorganizativos,exagerantanespectacularmenteelpoderdelospocosfrentealosmuchosquelosprocesossocialesqueconducenalprocesodevotaciónpuedencali-
1.
Seamosmásprecisos,alutilizarvotosyencuestasdeopiniónnosapoyamosengeneralenciertasafIrmacionesexplícitasdelosindividuosquerecogenlosresultados.
2.
Esposiblequepudiesedarselocontrario,esdecir,unadictaduraquerechazaselareglaenlavotación,peroqueorganizaselasociedaddemodoquelasetapaspreviasalatomadedecisionesfuesenaltamentedemocráticas.Peronotengonoticiadequeexistatalsociedad.Intérpretesoccidentalesfavorablesalcomunismosoviéticohandicho,aveces,queallíexisteesarelación,peroparecehaberpruebasabrumadorasdequetantolaestructurasocialcomolosprocesosdecisoriosenpolíticasonsumamenteantiigualitarios.Sinembargo,algoasíparecetransparentarelcuriosocuadrodelaUniónSoviéticadeWebbsen
SovietComunism:AnewCivilization?
Search
Search History:
Searching...
Result 00 of 00
00 results for result for
  • p.
    • Notes
    Load more