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ACTIVIDADES ADUANERAS

ACTIVIDADES ADUANERAS

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01/26/2013

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Operaciones aduaneras
 Las operaciones aduaneras tienen como objeto modificar el régimen aduanero a que se encuentran sometidas las mercancías sobre las que ellasversan.Mientras los efectos producidos en el exterior están sujetos a prohibición de entrada hasta tanto no se hayan verificado los trámites aduanerosrespectivos y satisfechas las exacciones establecidas en la ley, los bienes producidos en un determinado territorio no pueden abandonarlo sin el previocumplimiento de las formalidades exigibles para la exportación. Así, podemos decir que todo sistema aduanero se basa en dos grandes restricciones aderechos constitucionales: el de propiedad y el que tienen los ciudadanos de traer sacar sus bienes al país.Con la realización de los trámites inherentes a la operación de que se trate, la prohibición queda eliminada y legalizada la salida, la entrada y lapermanencia de las mercaderías en un territorio aduanero. Esto nos lleva a imaginar al servicio aduanero como una gran muralla que rodea a unterritorio y por cuyas puertas (aduanas) están exclusivamente permitidas la entrada y salida de bienes; todo ingreso o egreso realizado por lugaresdistintos es ilegal y activa el derecho del Estado a imponer sanciones, mientras que sobre las mercaderías sigue pesando la prohibición in comento ypueden ser perseguidas y aprehendidas.Sea cual fuese, toda operación aduanera se verifica en el territorio nacional, es decir, en el espacio dentro del cual el Estado ejerce su poder deimperio. El transporte marítimo, aéreo o terrestre no forma parte de esta operación, no sólo por cuanto se verifica en buena parte en otros lugares delmundo ajenos al poder soberano del Estado, si no, además, porque no toda movilización de efectos culmina con la modificación del estatus aduanerode las mercancías, tal como sucede con las destinadas a régimen in bond, con las faltantes en descarga, con las reexportadas, etc.El proceso de reforma de la situación aduanera de las mercancías de extranjeras a nacionalizadas o viceversa, se inicia con la manifestación devoluntad de su propietario aduanero de obtener tal cosa, en otras palabras, con la declaración de las mercancías y culmina con el desaduanamiento, esdecir, con el retiro del cargamento de la zona primaria y con la consiguiente recuperación del pleno goce del derecho de propiedad hasta esemomento restringido. Entre esos dos hitos temporales, las mercancías y las declaraciones referentes a ellas son escrutadas para determinar el régimenlegal a que se encuentran sometidas estás últimas, la cuantía de los derechos que debe pagar su propietario aduanero y la satisfacción de todos losrequisitos establecidos por la legislación.El tránsito aduanero, al igual que sus dos compañeras de trilogía, logra la suspensión de la prohibición de ingreso y salida, pero con una diferenciafundamental: la temporalidad, o sea, que dicha suspensión está limitada al transcurso del lapso que estima suficiente la autoridad aduanera paracumplir el recorrido entre los puntos inicio y culminación. A diferencia de las otras dos, el tránsito no modifica la nacionalidad de los efectos pero, aligual que las demás, una vez cumplida se reestablecen íntegramente los derechos del propietario.Las operaciones aduaneras tienen su mayor similitud en doble condición de voluntarias y legales. Lo primero, por cuanto nadie está obligado arealizarlas y, lo segundo, en virtud de que ellas nacen de la ley, se deben realizar conforme a ella y las acciones u omisiones ilícitas en la cuales seincurra durante su realización, por ella son castigadas.Operacines aduaneras
CRUCE DE LA FRONTERA ADUANERA:-
El ingreso o salida de personas, mercancías o medios de transporte, al o del territorio nacional se efectuaráúnicamente por los lugares y en los días y horas habilitados por el directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana.
RECEPCIÓN DEL MEDIO DE TRANSPORTE:-
Todo medio o unidad de transporte será recibido en la zona primaria por el distrito de ingreso, alque presentarán los siguientes documentos exigibles: manifiesto de carga internacional o carta de porte, lista de pasajeros y tripulantes, lista desuministros y ranchos y guía de valija postal en su caso.Cumplida la recepción legal del medio de transporte, el Gerente Distrital o su delegado declarará la libre práctica, para la carga y descarga ydemás operaciones aduaneras.
CARGA Y DESCARGA:-
La mercancía que provenga del exterior, por cualquier vía, deberá estar expresamente declarada en el manifiesto de cargo ycontar con la constancia de inspección otorgada por una empresa verificadora cuando sea exigible.Declarada la libre práctica del medio de transporte, el Gerente Distrital autorizará la descarga de las mercancías importadas en la zonaprimaria, en los días y horas hábiles o habilitados.El Gerente Distrital podrá autorizar la descarga fuera de los lugares habilitados para el efecto, cuando la cantidad, volumen o naturaleza delas mercancías lo amerite.
 FECHA DE LLEGADA:-
Por fecha de llegada de las mercancías se entiende la de su entrega en los recintos habilitados para almacenamientotemporal.
ARRIBO FORZOSO:-
El medio de transporte que arribe por causa de mal tiempo u otras de fuerza mayo a un puerto distinto al de su destino se sujetaráal control de la administración aduanera más cercana.
 
El arribo forzoso se considerará legitimo cuando sea justificado por el conductor ante las autoridades competentes y estas así lo declaren.
 CAMBIO DE PUERTO:-
Las mercancías que lleguen al país y figuren en el manifiesto de carga como destinada a un puerto en caso de fuerzamayor o caos fortuito, a solicitud del transportista, quien adjuntará la carta de corrección y previa autorización del Gerente Distrital del destinooriginal, podrán descargarse para su despacho en otro puerto habilitado.
 FALTANTES DE MERCANCÍAS:-
La mercancías que aparecieren manifestadas como destinadas a un puerto para ser descargadas en el y nohayan sido entregadas al lugar habilitado para su recepción sin la justificación determinada en el reglamento, se consideran como no presentadas y, eltransportista quedará sujeto a las sanciones establecidas en esta Ley.
TRANSBORDO:-
Realizada la recepción del medio de transporte, a solicitud del transportista el Gerente Distrital autorizará, bajo su vigilancia y dentrode la zona primaria a que se realice el transbordo total o parcial de las mercancías manifestadas, de un medio de transporte a otro, para continuarhacia su destino en el exterior, sin que se refiera el reconocimiento de las mercancías.
 TRANSPORTE MULTIMODAL:-
Se entiende por transporte multimodal la movilización de mercancías por dos o más medios de transportediferentes, fuera del territorio aduanero.
 ALMACENAMIENTO TEMPORAL:-
Las mercancías descargas serán entregadas por el transportista a las bodegas de almacenamientotemporal dentro de las 24 horas siguientes al descargue, bajo el control Distrital, en espera de la declaración respectiva.
RESPONSABILIDADES:-
Los propietarios o concesionarios de bodegas destinadas al almacenamiento temporal de mercancías indemnizarán al dueño oconsignatario por el valor equivalente a la perdida o daño de ellos. Los propietarios o concesionarios serán responsables ante el fisco por el pago delos tributos correspondientes, excepto cuando concurran circunstancias de caso fortuitos o fuerza mayos aceptadas por la administración Aduanera.
 DERECHOS DEL PROPIETARIO, CONSIGNATARIO O DEL CONSIGNANTE:-
En el manifiesto de carga el propietario, consignatario, o elconsignante, en su caso, señalará la bodega en la que el transportista efectuará la entrega de sus mercancías para el almacenamiento temporal.
 REEMBARQUE AL EXTERIOR:-
El consignatario o destinatario podrá solicitar el reembarque de las mercancías manifestadas, mientras nohayan sido declaradas la régimen de consumo, en abandono expreso o tácito, o no se hayan configurado respecto de ellas, presunción fundada dedelito aduanero.
EL CONOCIMIENTO DE EMBARQUE MARÍTIMO
 Es uno de los documentos de mayor importancia dentro del transporte de mercancías por mar; presenta las siguientes características:a)
 
Es una evidencia del contrato de transporte;b)
 
Es un recibo de la mercancía embarcada;c)
 
Es un documento de título de propiedad de las mercancías, sin el cual no se pueden normalmente retirar las mercancías.Pueden haber varios originales de conocimientos de embarque, los que deben estar enumerados y deben indicar el número de originalesexpedidos; el conocimiento principal (primer original) queda en poder del capitán, los demás sirven para el adelanto de gestiones a realizarse por partede los interesados (créditos). La correcta presentación de un original ante la empresa de transportación marítima anula a todos los demás originales.
FACTURAS COMERCIALES
 Es el documento probatorio de la existencia de un contrato de compraventa que constituye parte de la documentación exigible para laejecución de transacciones internacionales de comercio. En el comercio internacional las facturas deben contener datos y detalles técnicos relativos alas mercancías objeto de transacción, con indicación de las unidades de medida, cantidad de unidades vendidas, precios unitarios y totales (conespecificación del INCOTERM de la transacción pactada), pesos brutos y netos, marcas, números de bultos, etc.
 CERTIFICADO DE ORIGEN
 El principal objeto de este consiste en determinar si la mercadería es alcanzada por un tratamiento preferencial. Tal es el caso de lasmercancías que producidas en los países del Grupo Andino pueden acogerse a la desgravación arancelaria en la exportaciones a los demás paísesmiembros de esos proceso de integración subregional.
CERTIFICADOS SANITARIOS
 Se aplica generalmente a las importaciones de mercaderías de uso o consumo humano, emitidos por una autoridad reconocida confirmanque las mercancías en el consignadas no están afectadas por ninguna enfermedad o insectos nocivos si se tratara de productos alimenticios y que hansido elaborados de conformidad con las normas preescritas.
 
En el caso de nuestro país suelen ser exigibles los llamados certificados fitosanitarios para las importaciones de productos del reino vegetal;certificados sanitarios para los productos del reino animal.
 CERTIFICADO DE INSPECCION
 Es el documento resultante del requisito de inspección y verificación, en origen, de importaciones recientemente establecido, el mismo queconstituye documento de acompañamiento obligatorio a la declaración aduanera. Este certificado debe emitirlo la empresa verificadora que hayarealizado la inspección siempre que esta haya resultado satisfactoria e incluso cuando se hayan presentado discrepancias en cuanto a precio y/oclasificación arancelaria.
CERTIFICADOS SANITARIOS
 Se aplica generalmente a las importaciones de mercaderías de uso o consumo humano, emitidos por una autoridad reconocida confirmanque las mercancías en el consignadas no están afectadas por ninguna enfermedad o insectos nocivos si se tratara de productos alimenticios y que hansido elaborados de conformidad con las normas preescritas.En el caso de nuestro país suelen ser exigibles los llamados certificados fitosanitarios para las importaciones de productos del reino vegetal;certificados sanitarios para los productos del reino animal.
 CERTIFICADO DE INSPECCION
 Es el documento resultante del requisito de inspección y verificación, en origen, de importaciones recientemente establecido, el mismo queconstituye documento de acompañamiento obligatorio a la declaración aduanera. Este certificado debe emitirlo la empresa verificadora que hayarealizado la inspección siempre que esta haya resultado satisfactoria e incluso cuando se hayan presentado discrepancias en cuanto a precio y/oclasificación arancelaria.
MANIFIESTO DE CARGA
 El transportista o su representante deberá entregar a la CAE, el manifiesto de carga vía transferencia electrónica de datos. Para el caso delmedio marítimo y aéreo antes del arribo del medio de transporte.
 APORTACIÓN DE CUOTAS REDIMIBLE A FAVOR DE LA CORPEI
 Este aporte no es en sí un tributo, el importador debe tener presente como un valor que influye en el costo del producto por ser unainversión a largo plazo; pues es un requisito para desaduanizar legalmente su producto.El monto de la Cuota Redimible a pagar es el resultado de un calculo efectuado por el aportante, cuyos factores básicos de cálculo son unabase imponible que corresponde al FOB en dólares de la importación.
DECLARACIÓN ADUANERA
 Todas las importaciones deben ser declaradas ante la aduana por el propietario o consignatario. Dada su naturaleza única, la declaraciónaduanera debe formularse independientemente por cada importador, exportador o pasajero, sin embargo, puede presentarse una sola para variosconocimientos de embarque, guías aéreas o cartas de porte, siempre que correspondan a mismo medio de transporte, al mismo viaje y al mismorégimen aduanero.
 DOCUMENTO UNICO DE IMPORTACIÓN DUI
 El documento único de importación es el documento oficial que utilizaran los importadores tanto en la declaración de importación a losbancos corresponsales del banco Central previo al embarque de las mercancías para el otorgamiento del visto bueno, como en la declaración aduanerapara el desaduanamiento de las mismas. Este documento se divide en dos partes, una sombreada a ser llenada al momento de presentar ladeclaración de importación ante los bancos corresponsal del banco Central y otra blanca a ser llenada al momento de la declaración aduanera aldistrito de aduana correspondiente.
DECLARACIÓN EN ADUANA DEL VALOR DAV
 La declaración en aduana del valor consta de dos formularios: DAV 1 y DAV 2, y son utilizados para la determinación del valor en aduana delas mercancías importadas.El importador es el responsable directo de la veracidad, exactitud e integridad de los datos consignados en la DAV, así como los documentosque se adjunten y que sean necesarios para la determinación del valor aduanera de las mercancías.

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