Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Save to My Library
Look up keyword
Like this
9Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
El Catastro en El Peru

El Catastro en El Peru

Ratings: (0)|Views: 2,644|Likes:
Published by Li Huaman

More info:

Categories:Topics, Art & Design
Published by: Li Huaman on Apr 05, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

07/21/2013

pdf

text

original

 
El deterioro ambiental, el crecimientodesordenado de las ciudades, las masivaspropiedades informales, la doble inmatri-culación o superposiciones entre prediosinscritos; los conflictos por el derecho depropiedad, la anemia de las haciendasmunicipales; la ausencia de una real auto-nomía municipal constituyen algunos delos principales desafíos pendientes de solu-cionar no sólo en Latinoamérica sino tam-bién en la mayoría de los países del restodel mundo.Frente a estos y otros retos, el Estadodebe contar con los instrumentos idóneosque permita afrontarlos con éxito, siendo elCatastro uno de ellos.En efecto (1), la institución catastralpuede estar al servicio de diversas políticasdel Estado pues contiene valiosa informa-ción gráfica y alfanumérica sobre los bienesinmuebles, tales como localización, super-ficie, uso o destino, clase de cultivo o apro-vechamiento, calidad y tipología de lasconstrucciones, valor catastral, titularidaddominial.Empero, desarrollar un Catastro idóneoque satisfaga eficaz y eficientemente lasmúltiples necesidades públicas y privadas,de manera que produzca los beneficios pro-yectados, resulta una tarea nada sencilla enAmérica Latina dada la falta de institucio-nalidad y los obstáculos o dificultades queen el contexto político, económico, legal ycultural puedan presentarse.
39
El Catastro en el Perú,avances y nuevasestrategias
*
Angélica M. Portillo Flores
AbogadaEx becaria de la Agencia Española de Cooperación Internacional
Abril 2007
(*) El presente artículo es un extracto de su tesi-na, calificado de sobresaliente, para obtener el Mástery Maestría en Administración y Gerencia Pública otor-gado por la Universidad Alcalá de Henares y el
INAP
deEspaña.(1) J
ERÓNIMO
M
IRÓN
P
ÉREZ
, “Actuaciones destina-das a mejorar la situación del Catastro en los paísescandidatos”, CT/Catastro núm. 45, 2002, pág. 53.
 
En el Perú se han dado encomiablespasos hacia el desarrollo de la institucióncatastral con la entrada en vigor de la Ley28294, Ley que crea el Sistema NacionalIntegrado de Catastro y su vinculación conel Registro de Predios, del 20 de julio de2004 y su Reglamento, aprobado porDecreto Supremo Nº 005-2006-JUS, del 10de febrero.Sin embargo, como ocurre en otros paí-ses de América Latina, todavía queda unsignificativo trayecto por recorrer, en el queresulta fundamental tomar las decisionesadecuadas que permitan avanzar con éxitohacia los objetivos trazados.En la búsqueda de los pasos a efectuar,resulta importante tomar como referenciala experiencia de otros sistemas catastralesque tienen un alto nivel de desarrollo yque puedan servir en la realidad peruana,tal es el caso del sistema catastral españoldel cual es posible extraer estrategias o cri-terios útiles que coadyuven a la solución dela problemática catastral, sin caer en ciegasreproducciones que no estén ajustadas a lasnecesidades y particularidades de la reali-dad del Perú.A través del presente trabajo, pretendocompartir mi percepción sobre la proble-mática que afecta al Catastro peruano, losavances realizados, así como proponer adi-cionales estrategias que puedan adoptarseen el Perú bajo el contexto institucional ylegal vigente.
Realidad catastralperuana
La forma en que el Estado administra elCatastro, las modalidades de los catastrosexistentes y el marco legal vigente constitu-yen tres aspectos fundamentales que sedeben conocer para tener una visióncorrecta de la realidad catastral peruana,aspectos que constituyen el punto de par-tida del presente artículo.
Organización administrativadel Catastro
Diversas entidades de la AdministraciónGeneral del Estado ejercen competenciascatastrales, las cuales pasamos a detallar.
Organismo de Formalización de laPropiedad Informal (C
OFOPRI
)
C
OFOPRI
es un organismo adscrito alMinisterio de Vivienda, que actúa como órga-no técnico de asesoramiento de las municipa-lidades, en materia de saneamiento de la pro-piedad predial. Para tal efecto, suscribe losconvenios respectivos con los gobiernos loca-les, en virtud a lo dispuesto en el artículo 79de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipa-lidades, del 26 de mayo de 2003 y artículo7 de la Ley Nº 28687, del 15 de marzo de2006 (2).En el marco de las atribuciones ejercidaspara formalizar la propiedad informal halevantado un Catastro respecto a las zonasdonde existían asentamientos humanos ydemás posesiones u ocupaciones informa-les, en cuya formalización ha intervenido.Recientemente, mediante Decreto Supre-mo Nº 005-2007-V
IVIENDA
, del 21 de febrero,
COFOPRI
ha absorbido por fusión al ProyectoEspecial de Titulación de Tierras y CatastroRural (
PETT
) y, por tanto, ha asumido, entreotros, la labor de formar y mantener el Catas-tro rural del país, función que será traspasa-da gradualmente a las municipalidades.En efecto, según el artículo 73 inciso 1.2de la citada Ley Orgánica de Municipalida-des, se ha atribuido a los gobiernos locales lafunción de generar y administrar el Catastrorural.
La Superintendencia Nacional de losRegistros Públicos (
SUNARP
)
Organismo público descentralizado delMinisterio de Justicia que tiene la función
40
A
NGÉLICA
M. P
ORTILLO
F
LORES
(2) Mediante Decreto Supremo Nº 011-2005-JUS, del 01 de setiembre, se ha precisado los objetivosy funciones de
COFOPRI
.
 
principal de planificar, organizar, normar,dirigir, coordinar y supervisar la inscripcióny publicidad de los actos y derechos en elRegistro de Predios y demás Registros queconforman el Sistema Nacional de los Regis-tros Públicos (
SINARP
), en virtud de la LeyNº 26366.En virtud a la citada Ley 28294, la
SUNARP
preside el Consejo Nacional de Catastro,ente rector del Sistema Nacional Integradodel Catastro, y ejerce la función de SecretaríaTécnica de dicho Sistema realizando, entreotras, la función de coordinar, asesorar,supervisar y evaluar las actividades relacio-nadas a la generación y administración de lainformación catastral de los predios que eje-cutan las entidades públicas que integran elaludido Sistema.
El Instituto Nacional de Concesiones yCatastro Minero (
INACC
)
El
INACC
es un organismo dependiente delMinisterio de Energía y Minas, que ejerce lafunción de formación y mantenimiento del“Catastro” minero nacional (3), en virtud alDecreto Legislativo Nº 110, del 12 de juniode 1981, en concordancia con el DecretoSupremo Nº 002-2003-EM, del 23 de enero.
Instituto Nacional de Recursos Naturales(
INRENA
)
El
INRENA
es un organismo que dependedel Ministerio de Agricultura y que consti-tuye el ente rector del Sistema Nacional deÁreas Naturales Protegidas. Tiene entreotras funciones, la de administrar el “Catas-tro” (4) oficial de las Áreas Naturales Prote-gidas, según lo normado en el artículo 8 dela Ley Nº 26834, del 30 de junio de 1997.
Ministerio de Vivienda, Construcción ySaneamiento (
MVCS
)
El Ministerio de Vivienda, Construc-ción y Saneamiento viene ejerciendo unalabor normativa y de asistencia técnica parala elaboración y mantenimiento del Catas-tro urbano a cargo de las municipalidades,al amparo de la Tercera Disposición Finaldel Reglamento de AcondicionamientoTerritorial y Desarrollo Urbano, aprobadopor Decreto Supremo Nº 027-2003-V
IVIEN
-
DA
, del 03 de octubre.En este sentido, mediante ResoluciónMinisterial Nº 155-2006-V
IVIENDA
, del 13de junio, el aludido ministerio aprobó lasnormas técnicas y de gestión reguladorasdel Catastro urbano municipal.
Superintendencia de Bienes Nacionales(
SBN
)
La
SBN
es un organismo del Ministeriode Vivienda, Construcción y Saneamiento,encargado de reunir la información admi-nistrativa, legal técnica, geográfica y catas-tral relativa a los bienes de propiedad esta-tal, a través del Sistema Nacional de Infor-mación de Bienes de Propiedad Estatal(
SINABIP
),de conformidad con el DecretoSupremo Nº 154-2001-EF, en concordanciacon el Decreto Supremo Nº 004-2007-V
IVIENDA
, del 17 de febrero.Ante la ausencia de un Catastro debi-damente desarrollado de ámbito nacional,la
SBN
viene realizando el levantamientocatastral de los predios de propiedad esta-tal, al que denominan “Catastro de la Pro-piedad Estatal” (5).
Entidades de la Administración Local
La Ley 27972, Ley Orgánica de Munici-palidades, del 26 de mayo de 2003, a travésde su artículo 73 inciso 1.2 ha atribuido a las
41
E
L
C
ATASTRO EN EL
P
ERÚ
,
AVANCES Y NUEVAS ESTRATEGIAS
(3) Se trata de una base de datos en la que se regis-tran los derechos mineros. La legislación peruana lodenomina “ Catastro” y a efectos de mostrar una visióncompleta de la problemática catastral se ha comprendi-do al Catastro minero; sin embargo, en estricto, no esun Catastro, pues no tiene como unidad de trabajo a laparcela sino a la representación de derechos mineros.(4) Similar situación se presenta con esta base de da-tos que registra áreas naturales protegidas y no parcelas.(5) Dado que esa base de datos contiene informa-ción sólo de los inmuebles estatales, no es exactodenominarla Catastro; no obstante se ha comprendidodicho inventario, a efecto de tener una visión comple-ta de la problemática catastral.

Activity (9)

You've already reviewed this. Edit your review.
1 hundred reads
1 thousand reads
Salazar Daly added this note
excelente edición
eddie_2010 liked this

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->