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El territorio de las nuevas economías

El territorio de las nuevas economías

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Published by tallerterritorio
Ricardo Méndez *

El territorio de las nuevas economías metropolitanas
Abstract
The recent economic changes in metropolitan regions have given rise to significant shifts in the locational strategies of firms, the spatial organisation of different activities, functions and jobs, with direct consequences for urban form. A diagnosis of the new economic geography of world cities and metropolitan regions is a key factor in shaping new economic promotion policies and urban planning. This paper offers
Ricardo Méndez *

El territorio de las nuevas economías metropolitanas
Abstract
The recent economic changes in metropolitan regions have given rise to significant shifts in the locational strategies of firms, the spatial organisation of different activities, functions and jobs, with direct consequences for urban form. A diagnosis of the new economic geography of world cities and metropolitan regions is a key factor in shaping new economic promotion policies and urban planning. This paper offers

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05/14/2011

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[51]
Ricardo Méndez * 
El territorio de las nuevas economíasmetropolitanas
Abstract
The recent economic changes in metropolitan regions have given rise to signifcant shits in the locational strategies o frms, the spatial organisation o dierent activities, unctions and jobs, with direct consequences or urbanorm. A diagnosis o the new economic geography o world cities and metropolitan regions is a key actor in shaping new economic promotion policies and urban planning. This paper oers a critical review o diverse concepts and theories relating to the recent territorial evolution o metropolitan economies, it analyses the recent trends in spatial organisation o activities, and it emphasises the strategic value o local responses in the construction o competitive and innovative cities.
Key words: 
metropolitan economy, urban form, location of activities, territorial models of  innovation.
Resumen
Las transormaciones económicas recientes ocurridas en las regiones metropolitanas suponen importantescambios en las pautas de localización de las empresas, el dinamismo y la organización espacial de las dierentesactividades, empleos y unciones, con evidentes eectos sobre la orma urbana. Un diagnóstico sobre la nuevageograía económica de las ciudades mundiales y sus regiones metropolitanas es un actor clave para orientarlas nuevas políticas de promoción económica y planeamiento urbanístico. El artículo propone una revisióncrítica de dierentes conceptos y teorías sobre la actual relación entre economías y territorios metropolitanos,analiza las tendencias recientes en la organización espacial de las actividades y destaca la importancia de lasrespuestas locales en la construcción de ciudades competitivas e innovadoras.
Palabras clave:
economía metropolitana, forma urbana, localización de actividades, modelosterritoriales de innovación.
Revista
eure
(Vol. XXXIII, Nº 100), pp. 51-67. Santiago de Chile, diciembre de 2007
 
52
eure
Ricardo Méndez
*
Proesor de investigación, Instituto de Economía y Geo-graía CSIC, Madrid, España. E-mail: rmendez@ieg.csic.es. Enviado el 27 de marzo de 2007, aprobado el 13de junio de 2007.
Introducción
L
as grandes aglomeraciones urbanasconstituyen un observatorio privilegiadopara describir, analizar e interpretar buenaparte de las transormaciones asociadas a la nuevaase de desarrollo capitalista. La evolución reciente,tanto de su estructura y morología internascomo de sus límites externos y sus relacionescon el entorno, aectan el uncionamiento de susempresas, el volumen y calidad del empleo, asícomo la vida de sus ciudadanos, exigiendo nuevasormas de pensar y actuar sobre ellas.En el plano de la actividad económica, se mo-dican las estrategias competitivas de las empresaspara adaptarse al nuevo contexto tecnológico,a modelos de organización más fexibles y seg-mentados, así como a unos mercados en dondesu creciente apertura y ampliación genera nuevasoportunidades, pero también hace surgir nuevoscompetidores y demandas de innovación que notodos están en condiciones de arontar. Se trans-orman, en paralelo, unos mercados de trabajo enlos que las mayores exigencias de ormación y laaparición de nuevos yacimientos de empleo van, amenudo, de la mano con la diusión de ormas detrabajo precarias e inestables. Se diversican, porúltimo, las trayectorias espaciales de las dierentesactividades, unciones, empresas y empleos, lo quereuerza la especialización y jerarquización de losterritorios.Transormaciones que se asocian de ormadirecta a nuevas ormas urbanas, que han dadoorigen a una amplia prolieración de neologismos y metáoras en los últimos años, que se superponena los de metrópolis, conurbación o megalópolis,de más larga tradición, y ponen de maniestolas dicultades del lenguaje para proporcionarinstrumentos capaces de describir adecuadamentela nueva urbe (Amendola, 2000, p. 35). En unoscasos, hacen reerencia a su contenido uncional y al protagonismo de algunas ciudades en la era delcapitalismo global (ciudad postindustrial, global,mundial…), mientras en otros destacan la relaciónentre nuevo marco tecnológico y estructura ur-bana (ciudad postordista, inormacional, digital,telépolis, ciberciudad
, softcity 
…), el reorzamientode los contrastes internos (ciudad collage, ciudadractal, ciudad dual…), o suponen la integraciónde algunas en el marco de la llamada sociedad delconocimiento (ciudad inteligente, creativa…).Están también aquellos términos que aluden aun cambio de escala (megaciudad, hiperciudad,ciudad región…), o a su expansión más allá deunos límites bien deinidos (ciudad dispersa,diusa, metrópolis policéntrica, metápolis, post-suburbia…). Síntesis de esos cambios y refejo,a la vez, de esa infación nominalista tan aín adeterminadas visiones posmodernas, puede ser lapostmetrópolis de Soja (2000), que es denida poreste autor como
excity 
,
cosmopolis 
,
exópolis 
,
polarcity 
,
carceral city 
simcity 
al mismo tiempo. Algunosvaliosos intentos recientes de poner orden en estaconusa maraña de denominaciones (Gaja, 2004;García Palomares, 2007) encuentran así seriasdicultades para lograrlo.Si bien es cierto que esto puede entendersecomo maniestación del periodo de cambio intensovivido en las últimas décadas, en bastantes ocasio-nes se trata de términos sugerentes, pero no tantode conceptos demasiado precisos en la descripciónde sus características o en las claves interpretativasde los procesos que subyacen a su construcción, alno responder a una interpretación teórica sobre lastransormaciones urbanas estructurales del periodoactual, más allá de algunas de sus maniestacionesconcretas. Como señala Ramírez (2006, p. 63),“subsiste una alta de claridad en los conceptosque usamos para denir el proceso urbano y, enocasiones, los usamos automáticamente sin llegarrealmente a contextualizarlo y caracterizarlo”. Deeste modo, es recuente la utilización de diversasdenominaciones para aludir al mismo tipo deenómeno, mientras en otras ocasiones un mis-mo término se utiliza con signicados diversossegún autores. También hay un evidente sesgo enla consideración de las ciudades estadounidenses–con Los Ángeles como paradigma- o de algunosejemplos estudiados en regiones desarrolladas delmundo como modelo universal, que a menudose pretende trasladar a territorios muy distintos,lo que conlleva evidentes excesos. Finalmente,parece existir cierta dicotomía entre la bibliogra-
 
eure
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El territorio de las nuevas economías metropolitanas 
ía que se centra en el análisis de los procesos debase económica, tecnológica o sociocultural quetransorman las metrópolis (Sassen, Taylor, Soja,Castells, Amendola…) y la que se preocupa, sobretodo, de las nuevas ormas urbanas resultantes(Ascher, Garreau, Indovina, Dematteis, Nel.lo…),con escasa integración de ambas perspectivas.Con ese marco de reerencia, el presente textose plantea como objetivo esbozar una interpreta-ción sintética, de carácter teórico, sobre algunasdimensiones del cambio económico metropolitano,así como su refejo sobre los límites externos, laestructura interna, el dinamismo y las nuevas or-mas de desigualdad presentes en las aglomeracionesurbanas. Propone, por tanto, que existen lógicas es-paciales dierenciadas que subyacen a la apariencia,a menudo caótica, de esa ciudad sin connes (Nel.lo, 1998), ragmentada, dinámica y desigual, peroen donde las pautas de localización y de movilidadresponden a estrategias bien denidas.En concreto, esta propuesta interpretativaconsidera la diversidad de tendencias actuales apartir de la combinación de dos tipos de actoresbásicos. Están, por una parte, los procesos estruc-turales que responden a la nueva organizaciónde la actividad productiva y el cambio en lasestrategias competitivas urbanas, que reorientanlas trayectorias económico-laborales y se traducentambién en la dinamización de ciertos sectoresde la aglomeración rente al declive de otros, altiempo que se intensican los procesos de diu-sión espacial y deslocalización en benecio deterritorios cada vez más alejados. Pero, junto aéstos, también es necesario abordar la diversidadde respuestas locales a partir de las características y ormas de organización de los actores e institucio-nes locales, así como su mayor o menor capacidadpara llevar adelante estrategias innovadoras en elámbito de la promoción y la ordenación, a partirde unas herencias aún visibles en las trayectoriasactuales. Aunque se trata de planteamientos conpretensiones generalizadoras, es indudable quebastantes armaciones están sesgadas por la ex-periencia personal y proesional del autor, por loque pretenden deducir tendencias aplicables a lasmetrópolis del Sur de Europa y plantear el debatesobre su posible adecuación para comprendersituaciones observables en otras regiones.
Economías metropolitanas en el capitalis-mo global: algunas claves interpretativas.
El aumento de la complejidad, asociado atransormaciones proundas y rápidas, alcanza sumáxima expresión en las grandes metrópolis, cuyaseconomías y territorios han experimentado conintensidad los cambios estructurales que marcaronla transición hacia nuevas ormas de organizacióndel sistema. Por una parte, “ejercen unciones deelevada complejidad: proporcionar economías deaglomeración y proximidad, estimular la creati-vidad y la innovación, acilitar la accesibilidad einteracción social, integrarse en red con el mundoexterior y alcanzar un máximo bienestar colectivo”,desempeñando un papel estratégico en el mundoglobalizado, “ya que son el espacio en el que selocalizan las unciones, actividades y servicios queestructuran el sistema económico internacional”(Cuadrado Roura y Fernández Güell, 2005, p.67). Pero, al mismo tiempo, se enrentan a unincremento de los costes económicos y socialesasociados a la congestión, la creciente compe-tencia interurbana y la recuente dicultad de lasestructuras del gobierno local para gestionar conecacia problemas que, a menudo, se escapan desu competencia. Se conguran así como “nuevosespacios de desarrollo, innovación y conficto” (DeMattos
et al 
., 2005, p. 13) en los que la evoluciónde sus actividades económicas constituye uno delos componentes constitutivos más relevantes paracomprender esas contradicciones.Tres son los rasgos de esa evolución que puedenconsiderarse de especial relevancia: la pervivenciade tendencias concentradoras que resisten la deslo-calización selectiva de ciertas actividades e incorpo-ran crecientes desigualdades cualitativas asociadasa la división espacial del trabajo; el reorzamientode las economías metropolitanas en el mundo delas redes y la net-economía; por último, la transor-mación de la base económica metropolitana a avorde una creciente integración entre la industria y una parte de las actividades de servicios, que puedetraducirse en trayectorias laborales diversas segúnel rango de las unciones que cada metrópoli escapaz de detentar en sistemas urbanos sometidosa una creciente competencia.El primer aspecto a destacar es la inexistenciade una correlación directa entre los procesos de

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