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educacion_superior_en_el_mercosur

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Published by: Miguel Ángel Acuña Fernández on Apr 12, 2011
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04/12/2011

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REALIDAD Y PROSPECTIVADE LA EDUCACIÓN SUPERIOREN EL MERCOSUR
Ernesto Toro Balart
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INTRODUCCIÓN
El Mercado Común del Sur, MERCOSUR, es el acuerdo establecido porArgentina, Brasil, Paraguay y Uruguay para constituir un área de integracióneconómica, teniendo presente que la ampliación de sus mercados nacionales por estavía constituye una condición fundamental para acelerar sus procesos de desarrolloeconómico con justicia social. El Tratado de Asunción, su marco legal, fue firmadocon fecha 26 de marzo de 1991.Chile participa del MERCOSUR como Estado Asociado desde 1996, en virtuddel acuerdo de complementación económica ACE 35.Por petición de los presidentes de los cuatro países fundadores, la participaciónchilena accede a los más altos niveles de la estructura del MERCOSUR, incluyendoel Consejo del Mercado Común. Con la posterior incorporación de Bolivia, tambiénen calidad de Estado Asociado, se ha constituido un espacio regional de más de 220millones de habitantes. De ellos, 56 millones son estudiantes y 2,5 millones,docentes.En este documento se presentarán algunos avances conseguidos por elMERCOSUR en el campo de la educación superior. El tema es relevante, por diversasrazones.En lo general, desde el seno del MERCOSUR se intensifican los llamados a laintegración definitiva de Chile como miembro pleno de la unión aduanera, lo que, deproducirse, traerá consecuencias para los sectores productivos y de servicios y,también, en los planos de la Educación y la Cultura.En lo específico, hay acuerdos de integración educativa que conocer, conimplicancias para el medio universitario nacional. En sucesivas secciones, acontinuación se revisan aspectos importantes del desarrollo del Sector Educativo delMERCOSUR, los acuerdos de integración en el nivel de educación superior y laprospectiva para la Región, mirando la próxima entrada en vigencia de un nuevo plantrienal.
UN POCO DE HISTORIA
 
Tras la firma del Tratado de Asunción, el 13 de diciembre de 1991, losMinistros de Educación de los Países Fundadores, tomando en cuenta los principios yobjetivos de dicho Tratado, acordaron el
Protocolo de Intenciones
. El documentoreconoce que, para facilitar el logro de los objetivos del MERCOSUR, se consideraimprescindible el desarrollo de Programas Educativos en las siguientes áreas: (i)formación de la conciencia ciudadana favorable al proceso de integración; (ii)capacitación de los recursos humanos para el desarrollo; y (iii) armonización de lossistemas educativos.En junio de 1992, el Consejo del Mercado Común aprobó el primer Plan Trienalpara el Sector Educación en el Contexto del MERCOSUR, elaborado sobre la base delProtocolo de Intenciones. Para su ejecución, se crearon tres instrumentosinstitucionales: (i) la Reunión de Ministros de Educación (RM), que establecepolíticas y estrategias y eleva sus acuerdos al Consejo; (ii) el Comité CoordinadorRegional (CCR), que gestiona la ejecución de políticas y estrategias, ayudándose conuna Secretaría Pro Témpore, asumida rotativamente por los países miembros porperíodos semestrales; e, (iii) las Comisiones Técnicas Regionales (CTR) y los Gruposde Trabajo (GT), que llevan a cabo las tareas de tipo técnico, con las cuales seconstruyen y amplían los espacios de integración educativa en la Región.El actual Plan Trienal, que vence precisamente este año 2000, ha sido ejecutadoreconociendo que la misión del Sector Educativo del MERCOSUR (SEM) es:contribuir a los objetivos del MERCOSUR, estimulando la formación de laconciencia ciudadana para la integración y promoviendo una educación de calidadpara todos, en un proceso de desarrollo con justicia social y consecuente con lasingularidad cultural de sus pueblos.Tres son los principios orientadores de su acción: a) integración regional yrespeto a la diversidad; b) compromiso democrático; y c) educación de calidad paratodos.El Plan Trienal vigente ha desarrollado sus acciones en dos áreas:Area I: desarrollo de la identidad regional, por medio del estímulo alconocimiento mutuo y a una cultura de la integración; yArea II: promoción de políticas regionales de capacitación de recursos humanosy mejoramiento de la calidad de la educación.En una primera fase de su accionar, el Sector Educativo del MERCOSUR sededicó, prioritariamente, a la generación de un conjunto de acuerdos que, bajo laforma de protocolos, han construido los primeros espacios de integración. Dichosdocumentos se encuentran siendo estudiados por Chile, para su suscripcióndefinitiva. Ellos se refieren a los siguientes temas:Protocolo de Intenciones, que da nacimiento al Sector Educativo delMERCOSUR.
 
Protocolo de Integración Educativa y Reconocimiento de Certificados, Títulos yEstudios de Nivel Primario y Medio No Técnico.Protocolo de Integración Educativa y Revalidación de Diplomas, Certificados,Títulos y Reconocimiento de Estudios de Nivel Medio Técnico.Protocolo de Integración Educativa para la Prosecución de Estudios de Post-grado en las Universidades de los Países Miembros del MERCOSUR.Protocolo de Integración Educativa para la Formación de Recursos Humanos aNivel de Postgrado entre los Países Miembros del MERCOSUR.Memorándum de Entendimiento sobre la Implementación de un MecanismoExperimental de Acreditación de Carreras para el Reconocimiento de Títulos deGrado Universitario en los Países del MERCOSUR.En un segundo momento, el Sector Educativo de MERCOSUR ha pasado a unafase más ejecutiva, con realizaciones cada vez más importantes para el logro de sumisión. Para ello aprovecha los vínculos establecidos con agencias de cooperacióntécnica y financiera como OEA, OEI, UNESCO/OREALC, IESALC, IIPE, PREAL,Convenio Andrés Bello y la Cooperación Francesa.Uno de los avances más notables es la puesta en marcha del Sistema deInformación y Comunicaciones, que ofrece la posibilidad de comunicación eintercambio utilizando Internet, produce indicadores estadísticos calculados confórmulas comunes y armoniza el léxico técnico.Otro logro es la armonización curricular en la enseñanza media técnico-profesional, el establecimiento de tablas de equivalencia de estudios y el inicio de laproducción de un primer curso a distancia, en el tema de la Enseñanza de la Historiay Geografía desde la óptica integracionista.
MERCOSUR Y EDUCACIÓN SUPERIOR
En el nivel de la educación superior, la acción del Sector Educativo delMERCOSUR se expresa en dos dimensiones, la de los protocolos de integración y lade acciones concretas realizadas en función de construir espacios de integración.Tres son los protocolos
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que se aplican a este nivel de educación. Por su parte,en el plano de las acciones concretas, destacan los esfuerzos por acercar a launiversidad y al sector productivo, la implementación de cursos de alto nivel y laacreditación de carreras universitarias.
Protocolos Relativos a la Educación Superior

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