ffl

SLUŽBENI LIST
SOCIJALISTIČKE FEDERATIVNE REPUBLIKE JUCOSLAVIJE

POVERLJIVO GLASILO

VRSTA TAJNE

STEPEN TAJNOSTI

EVIDENCIONI BROJ _

BEOGRAD
 SLUŽBENI LIST
SOCIJALISTIČKE FEDERATIVNE REPUBLIKE JUCOSLAVUfi

POVERLJIVO GLASILO
•Službeni list SFRJ« Ponedeljak 22. avgusta 1983. Redakcija
Poverljivo glasilo BEOGRAD Ulica Jovana Rističa bi- )
Izlazi po potrebi BROJ 43 GODINA III Telefon 650-155

SLUŽBENA TAJNA |
POVERLJIVO

50.

Na osnovu člana 77. tačka 5. Zakona o opštenarodnoj odbrani (,,Shižbeni list SFRJ", br.
21/82), Savezno izvršno veče donosi

O D L U K U
O OSNOVAMA METODOLOGIJE I JEDINSTVENIM POKAZATELJEMA ZA IZBADU PLANOVA
FUNKCIONISANJA PRIVREDE I DRUŠTVENIH DELATNOSTI U RATU

I. OPŠTE ODREDBE
1. Ovom odlukom utvrduju se jedinstven pristup, bitni elementi i postupak u procesu
pripremanja, izrade i donošenja, pračenja i ažuriranja planova funkcionisanja privrede i
društvenih delatnosti u ratu (u daljem tekstu: planovi), kao sastavnih delova planova odbrane, za
osnovne i druge organizacije udruženog rada, mesne zajednice i druge samoupravne organizacije
i zajednice i društveno-političke zajednice (u daljem tekstu:/nosioci planiranja).
2. Metodološko jedinstvo utvrduje se radi uspešnijeg koriščenja analiza, procena i metoda;
celovitog koriščenja i povezanog sagledavanja potreba, mogučnosti i zadataka; stalnog medusob-
nog informisanja; istovremenosti i neprekidnosti planiranja; uredivanja i uskladivanja medusob-
nih odnosa na samoupravnim osnovama; izrade planova na osnovu zakonskih obaveza i obaveza
,preuzetih dogovorima, samoupravnim sporazumima, odnosno ugovorima, kao i radi organizova-
nog pračenja i ažuriranja planova.
3. Da bi se obezbedio što brži, organizovaniji i uspešniji prelaz privrede i društvenih
delatnosti iz mirnodopskog na ratno stanje i efikasan rad u ratnim uslovima, izrada planova
mora biti zasnovana na: sagledavanju vojno-političkih i ekonomskih uslova za funkcionisanje
privrede i društvenih delatnosti u ratu; prilagodavanju društveno-ekonomskog sistema uslovima
rata; realnosti i konkretnosti utvrdivanja potreba i mogučnosti njihovog obezbedivanja, imajuči u
vidu različite ratne situacije; blagovremenoj razmeni podataka, uz obezbedivanje njihove
tajnosti; uskladivanju odnosa zaključivanjem dogovora i samoupravnih sporazuma, odnosno
ugovora, sa jedinstvenim iskazivanjem sadržaja planova u naturalnim i vrednosnim pokazatelji-
ma; intenzivnom radu svih nosilaca planiranja i angažovanju društveno-političkih organizacija i
samoupravnih asocijacija; stvaralačkoj inicijativi i punoj odgovornosti svih nosilaca planiranja u
izvršavanju obaveza i zadataka utvrdenih zakonom, dogovorima, samoupravnim sporazumima i
ugovorima. '""" v ;
4. Pored uspešnog prelaza privrede i društvenih delatnosti sa mirnodopskih uslova na
uslove ratnog stanja, planovima se utvrduju osnovni pravci, medusobne trajnije veze i odnosi, kao
i najvažniji elementi za njihovo funkcionisanje u ratu. U okviru ovih planova detaljnije se
razraduje funkcionisanje privrede i društvenih delatnosti, a naročito obezbedivanje materijalno-
-finansijskih potreba u početnom periodu rata, u načelu za prva tri meseca.
U oblastima u kojima su ciklusi tehnološkog procesa duži od tri meseca, planovi se
izraduju u skladu sa dinamikom procesa proizvodnje, odnosno aktivnosti.
Strana 2 - Broj 43 SLUŽBENI LIST SFRJ - POVERLJIVO GLASILO Ponedeljak, 22. avgust 1983.
Za delatnosti čiji su ciklusi proizvodnje sezonski (poljoprivreda i si.) ili znatno duži
(brodogradnja i dr.), planovi proizvodnje izraduju se za ceo ciklus, a odgovarajuči materijah i
finansijski pokazatelji — za tri meseca, na osnovu godišnjeg proseka, odnosno stvarnih vrednosti.
Predvideno vreme od tri meseca služi kao period za bilansiranje uopšte, za utvrdivanje
društvenog proizvoda i njegove raspodele, za izradu finansijskih planova, za pripremu budžeta i
za replaniranje.
5. Planovi predstavljaju institucionalni okvir funkcionisanja privrede i društvenih
delatnosti, sa naglašenom usmeravajučom funkcijom na odredena područja privrede i društvenih
delatnosti u ratu. Polazeči od toga, oni u osnovi sadrže ciljeve, zadatke, materijalno-tehnička i
finansijska sredstva, organizaciju i utvirdene postupke, odnosno ponašanja nosilaca privrede i
društvenih delatnosti u ratu.
Nosioci planiranja funkcionisanja privrednih i društvenih delatnosti u ratu, u postupku
izrade i uskladivanja svojih planova, posebno u procesu dogovaranja i samoupravnog sporazume­
vanja, odnosno ugovaranja, konkretizuju proizvodne i druge obaveze po vrstama proizvoda i
usluga, saglasno svojim tehničko^tehnološkim, kadrovskim i materijalnim mogučnostima, na
osnovu procena potreba odbrane zemlje, odnosno potreba oružanih snaga i stanovništva i
sagledanih mogučnosti za njihovo obezbedivanje u uslovima rata.
6. U skladu sa Osnovama sistema i pripremnih mera za odbranu u oblasti društvenog
planiranja, pri izradi tih planova shodno se primenjuju odgovarajuče odredbe Zakona o
osnovama sistema društvenog planiranja i o društvenom planu Jugoslavije („Službeni list SFRJ",
br. 6/76).
7. Planovi treba da se zasnivanju na raspoloživim kapacitetima u vreme njihove izrade, a
vrednosno se iskazuju u tekučim cenama.
8. Nosioci planiranja oba vezni su da obezbede propisane mere bezbednosti i zaštite
tajnosti podataka i materijala koji se odnose na planove funkcionisanja privrede i društvenih
delatnosti u ratu.

II. OSNOVE METODOLOGIJE

1) Programi rada na pripremanju, izradi i donošenju planova
9. U skladu sa pravima i dužnostima utvrdenim ustavom, zakonom, statutom i osnovama
planova i pripremnih mera za odbranu zemlje, organi upravljanja samoupravnih organizacija i
zajednica, kao i organi društveno-političkih zajednica, nadležni za priprenianje i izradu planova,
izraduju programe rada u kojima se utvrduju aktivnosti, nosioci poslova i rokovi za pripremanje i
donošenje planova.
10. nadležni organi društveno-političkih zajednica utvrduju programe rada za priprema­
nje i donošenje planova funkcionisanja privrede i društvenih delatnosti u ratu, čiji se sadržaji
odnose naročito na:
— naučna i stručna sagledavanja, uključujuči vojno-političku procenu i procenu funkcio­
nisanja privrede i društvenih delatnosti u ratu;
— analitičke procene mogučnosti i potreba proizvodnje i usluga i medusobno informisa-
nje o njima;
— utvrdivanje nomenklatura proizvoda, usluga i drugih aktivnosti za odbranu zemlje,
kao i namenskih nomenklatura za racionirano snabdevanje, snabdevanje proizvodima pod
posebnom distribucijom i oba vezni otkup poljopri vrednih proizvoda;
— dogovaranje o grupacijama proizvoda, proizvodima, vrstama usluga i drugim
aktivnostima od zajedničkog interesa za odbranu;
— utvrdivanje i izradu potrebnih bilansa;
— pripremanje i odvijanje procesa dogovaranja i samoupravnog sporazumevanja,
odnosno ugovaranja o obavezama i zadacima u vezi sa sadržajem planova i o uskladivanju
medusobnih odnosa;
— izradu planova i njihovo donošenje.
11. Organi upravljanja samoupravnih organizacija i zajednica utvrduju programe rada
za pripremanje, izradu i donošenje planova proizvodnje, usluga i drugih aktivnosti u skladu sa
programima rada za izradu i donošenje planova funkcionisanja privrede i društvenih delatnosti u
ratu nadležne društveno-političke zajednice.
Programima rada za izradu i donošenje planova samoupravnih organizacija i zajednica
naročito se obuhvataju:
— naučna i stručna istraživanja uslova funkcionisanja privrednih i društvenih delatnosti
u ratu i primena i koriščenje rezultata tih istraživanja u oblasti tehnike, tehnologije, organizacije
rada, materijalnog snabdevanja privrede i društvenih delatnosti, uključujuči procenu ugroženosti
za vreme rata;
—. utvrdivanje sadržaja planova u skladu sa svojim specifičnostima;
Ponedeljak, 22. avgust 1983. SLUŽBENI LIST SFRJ - POVERLHVO GLASILO Strana 3 - Broj 43

— analitičke procene mogučnosti koriščenja kapaciteta u ratnim uslovima, kao i

programska orijentacija svoje delatnosti;
— izbor i utvrdivanje pokazatelja i bilansa za pripremanje i izradu planova osnovne
organizacije udruženog rada, zajedničkog plana radne i složene organizacije i njihove zajednice;
— iniciranje, organizovanje i učestvovanje u samoupravnom sporazumevanju prvenstve­
no u okviru reprodukcionih celina, o obavezama i zadacima u vezi sa sadržajem svojih planova i
zajedničkih planova radnih i složenih organizacija i samoupravnih zajednica;
— odredivanje faza rada u pripremanju i izradi planova u skladu sa rokom za donošenje
plana utvrdenim odlukom organa upravljanja.

2) Pripremanje planova
12. Sa vezni sekretarijat za narodnu odbranu, u saradnji sa drugim saveznim organima
uprave i saveznim organizacijama, izraduje vojno-političku procenu za slučaj agresije na
Socijalističku Federativnu Republiku Jugoslaviju, sa potrebnim zaključcima i usmeravanjima na
težišna pitanja od značaja za funkcionisanje privrede i društvenih delatnosti. Odgovarajuči izvodi
iz ove procene dostavljaju se socijalističkim republikama i socijalističkim autonomnim pokraji­
nama, Saveznom zavodu za društveno planiranje, kao i saveznim organima uprave i saveznim
organizacijama koje izraduju planove funkcionisanja delatnosti u ratu.
Polazeči od dobijenih izvora iz procene i sagledavanja uslova u kojima se mogu nači u
slučaju agresije, nadležni organi socijalističkih republika i nadležni organi socijalističkih
autonomnih pokrajina izraduju vojno-političku procenu za svoju teritoriju i dostavljaju
odgovarajuče izvode republičkim, odnosno pokrajinskim organima uprave, opštinama, gradskim
i meduopštinskim zajednicama koje rade svoje procene, a izvode iz tih procena opštine
dostavljaju samoupravnim organizacijama i zajednicama na svom području.
13. U skladu sa podacima iz procene, na osnovu naučnih i stručnih saznanja i analiza,
Savezni zavod za društveno planiranje, u saradnji sa drugim saveznim organima uprave i
saveznim organizacijama, kao i sa republičkim i pokrajinskim zavodima za društvenp planiranje,
izraduje procenu funkcionisanja privrede i društvenih delatnosti u uslovima rata.
Istovremeno, savezni organi uprave i savezne organizacije, u saradnji sa odgovarajučim
republičkim i pokrajinskim organima i organizacijama, izraduju procene uslova za funkcionisa­
nje privrede, odnosno društvenih delatnosti za oblasti za koje su obrazovani, ističuči ciljeve,
osnovne zadatke, mere i postupke za pojedine moguče različite situacije. Savezni organi uprave i
savezne organizacije dostavljaju odgovarajučim republičkim i pokrajinskim organima uprave
izvode iz ovih procena. Republički, odnosno pokrajinski organi uprave izraduju sopstvene
procene, a izvode iz tih procena dostavljaju odgovarajučim organima uprave opština. Organi
uprave opština takode izraduju svoje procene, a izvode iz tih procena dostavljaju samoupravnim
organizacijama i zajednicama, radi njihovih procena i daljeg rada.
14. Pri proceni uslova funkcionisanja u ratu, samoupravne organizacije i zajednice i
opštine treba da polaze od toga da se mogu nači u tri osnovne situacije: (1) kada su izložene
udarima iz vazduha i mogučim subverzivno-diverzantskim dejstvima; (2) kada su neposredno
ugrožene dejstvima agresora sa zemlje, mora i iz vazduha i (3) kada se nalaze na teritoriji
privremeno zaposednutoj od agresora.
U okviru navedenih dejstava agresora, posledice mogu biti različitog intenziteta i
trajnosti, a funkcionisanje samoupravnih organizacija i zajednica i opština u odnosu na stepen
angažovanja sopstvenih snaga i sredstava, u osnovi, može se svesti na tri različite situacije, i to:
— u prvoj, ljudi i sredstva biče največim delom angažovani na izvršavanju zadataka
osnovne delatnosti (na proizvodnji, vršenju usluga, odnosno drugih aktivnosti);
— u drugoj, obezbedivače se pretežno odbrana i zaštita, otklanjanje posledica ratnih
dejstava ili premeštanje kapaciteta i ljudstva i organizovanje osnovne delatnosti na novoj
lokaciji;
— u trečoj, funkcionisanje če se prilagodavati bitno izmenjenim i specifičnim uslovima,
u skladu sa potrebama oružane borbe i drugih oblika otpora agresoru na privremeno
zaposednutoj teritoriji.
Imajuči u vidu navedene situacije, samoupravne organizacije i zajednice i opštine
sagledavaju svoje mogučnosti i zadatke i usmeravaju pripreme za izradu svojih planova.
Za prvu situaciju vrši se kompleksno planiranje, za drugu se utvrduju samo neophodni
pokazatelji za izmeštenu, poluindustrijsku, zanatsku ili improvizovanu proizvodnju, vršenje
usluga i drugih aktivnosti, a za treču se okvirno planiraju predvideni zadaci i aktivnosti.
15. Na osnovu procena sagledavaju se potrebe oružanih snaga, stanovništva i ostalih
subjekata (državni organi, društveno-političke organizacije i dr.), kao i potrebe i mogučnosti
izvoza, a s tim u vezi — zadaci i potrebe privrede i društevnih delatnosti.
Savezni sekretarijat za narodnu odbranu upoznaje odgovarajuče savezne, republičke i
pokrajinske organe uprave i organizacije sa sagledanim potrebama Jugoslovenske narodne armije
 Strana 4 - Broj 43 SLUŽBENI LIST SFRJ - POVERLJIVO GLASILO Ponedeljak, 22. avgust 1983.

i sa potrebama naoružanja i vojne opreme za čelu zemlju. Nadležni savezni organi uprave i '*
savezne organizacije, u saradnji sa odgovarajučim republičkim i pokrajinskim organima uprave i
organizacijama, sagledače i ostale potrebe za odbranu zemlje.
Istovremeno, svi nosioci planiranja u republikama, autonomnim pokrajinama i užim
društveno-političkim zajednicama, počev od samoupravnih organizacija i zajednica, sagledavaju
svoje mogučnosti i potrebe i medusobno se o njima informišu. Time se omogučava da savezni,
republički i pokrajinski organi i organizacije zajednički sagledavaju osnovne potrebe i
mogučnosti u vezi sa odbranom zemlje.
16. Pri sagledavanju potreba i mogučnosti u ratu, koriste se. naročito: nomenklature
proizvoda, usluga i drugih aktivnosti za odbranu zemlje, nameiiske nomenklature za
racionirano snabdevanje i snabdevanje proizvodima pod posebnom distribucijom i nomenklature
za obavezni otkup polj oprivrednih proizvoda. Isto tako, koristi se i dogovor Saveznog izvršnog
veča i izvršnih veča skupština republika i izvršnih veča skupština autonomnih pokrajina o
grupacijama proizvoda, proizvodima, vrstama usluga i drugim aktivnostima od zajedničkog
interesa za odbranu Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije, kao i dogovori užih
društveno-političkih zajednica.
17. Sagledane potrebe i mogučnosti iskazuju se u odgovarajučim bilansima koji služe
kao dokumentaciona osnova za pripremanje i zaključivanje dogovora društveno-političkih
zajednica i samoupravnih sporazuma, odnosno ugovora o obavezama i zadacima, kao i odgova-
rajučih odluka u vezi sa sadržajem planova:
(1) Bilans stanovništva i njegovog angažovanja
Ovim bilansom obuhvata se: ukupan broj radno sposobnih stanovnika; broj stanovnika '
rasporedenih u JNA, broj stanovnika rasporedenih u teritorijalnu odbranu, miliciju, civilnu
zaštitu, službu osmatranja i obaveštavanja i dr., sa podacima o broju stanovnika koji mogu
učestvovati u radu po osnovu radne oba veze, po delatnostima: broj stanovnika rasporedenih po
osnovu radne obaveze, sa podacima o broju stanovnika koji mogu biti naknadno pozvani u
oružane snage i procenjeni broj stanovnika koji treba da se angažuju u proizvodnji, uslugama i
drugim aktivnostima, obuhvatajud i stanovnike koji rade u proizvodnji i uslugama sredstvima
u svojini gradana (individualni poljoprivrednici, zanatlije i si.).
(2) Bilans predemta naoružanja i vojne opreme
Ovim bilansom obuhvataju se potrebe oružanih snaga koje se odnose na predmete
naoružanja i vojne opreme, kao i mogučnosti i izvori za njihovo obezbedivanje.
(3) Bilans proizvoda i usluga privrednih delatnosti i usluga i aktivnosti društvenih
delatnosti od zajedničkog interesa za odbranu Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije
utvrdenih Dogovorom o grupacijama proizvoda, proizvodima i vrstama usluga i drugim aktiv­
nostima od zajedničkih interesa za odbranu Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije.
Ovim bilansom obuhvačeni su proizvodi, usluge i aktivnosti od zajedničkog interesa za
potrebe Jugoslovenske narodne armije i teritorijalne odbrane (bez predmeta naoružanja i vojne
opreme), privrede, stanovništva i ostalih subjekata, kao i mogučnosti i izvori njihovog
obezbedivanja, uključujuči i kapacitete svih delatnosti.
(4) Bilans robne razmene sa inostranstvom
Ovim bilansom obuhvata se: S
— pregled izvoza i uvoza proizvoda za potrebe privrede i stanovništva od zajedničkog
interesa za odbranu zemlje,
— pregled izvoza i uvoza naoružanja i vojne opreme.
(5) Bilans raspodele vrednosti ukupnih sredstava, posebno za potrebe odbrane, stanovni­
štva i dr.
Ovim bilansom obuhvataju se ukupna sredstva za izvorima i raspodelom. odnosno
preraspodelom po osnovnim namenama.
(6) Bilans budžetskih sredstava
Ovim bilansom obuhvataju se izvori budžetskih sredstava i njihova raspodela u skladu sa
proporcijama raspodele ukupnih sredstava.
(7) Bilans deviznih sredstava
Ovim bilansom obuhvataju se izvori deviznih sredstava i njihova raspodela u skladu sa
r^rr\r»riT*piiQma r*acr*r*/1*ilo nb-nr-*i-i-iV^ c w u 4 p i r \ , m
r - „ r ^ - , . - j .... . ™ [ - „ « v » v " " " l " " " ««.«ol«»u.
(8) Bilans kreditnih sredstava
Ovim bilansom obuhvataju se podaci o raspoloživim sredstvima, po izvorima i vrstama,
potrebnim sredstvima za kreditiranje investicija i proizvodnje (posebno proizvodnje naoružanja i
vojne opreme), kao i drugim potrebama za odbranu zemlje.
Nosioci izrade bilansa od (1) do (8) saraduju i sa privrednim komorama i opštim
udruženjima organizacija udruženog rada, a, po potrebi, i sa zainteresovanim samoupravnim
organizacijama i zajednicama.
 Ponedeljak, 22. avgust 1983. SLUŽBENI LIST SFRJ - POVERLUVO GLASILO Strana 5 - Broj 43

3) Samoupravno sporazumevanje i
dbgovaranje o osnovama planova
18. Na osnovu procene, analiza, bilansa i drugih priprema, otvara se proces medusobnog
dogovaranja na nivou društveno-političkih zajednica i sporazumevanja, odnosno ugovaranja, kao
i realizacije zaključenih dogovora izmedu nosilaca planiranja radi utvrdivanja zajedničkih ciljeva
i zadataka u privredi i društvenim delatnostima od zajedničkog interesa za odbranu Socijalistič-
ke Federativne Republike Jugoslavije i mera za ostvarivanje tih obaveza i zadataka. Pri tom se
posebno vodi računa o obavezama i zadacima utvrdenim u Zakonu o opštenarodnoj odbrani,
naročite u pogledu prioriteta proizvodnje i usluga od zajedničkog interesa za odbranu, u skladu
sa utvrdenim dokumentarna iz tačke 16. ove odluke.
Savezni organi uprave i savezne organizacije, u saradnji sa Privrednom komorom
Jugoslavije, opštim udruženjima organizacija udruženog rada, republičkim i pokrajinskim
organima i organizacijama, jugoslovenskim zajednicama (elektroprivrede, železnice i PTT) i
odredenim samoupravnim organizacijama i zajednicama, u skladu sa programima rada i
osnovama planova i pripremnih mera za odbranu zemlje, izraduju načrte dogovora o obavezama i
zadacima u obezbedenju potreba odbrane, po pojedinim proizvodima, vrstama usluga i drugim
aktivnostima od zajedničkog interesa za odbranu zemlje.
Uporedo se odvija i proces dogovaranja i samoupravnog sporazumevanja svih nosilaca
planiranja u republikama i autonomnim pokrajinama. Pri tom se polazi od zakonom, dogovori-
ma, samoupravnim sporazumima i ugovorima utvrdenih obaveza i zadataka od zajedničkog
interesa za odbranu zemlje, kao i od zadataka od interesa za odbranu republika i autonomnih
pokrajina, odnosno užih društveno-političkih zajednica.
Samoupravne organizacije i zajednice samoupravnim sporazumima: uskladuju aktivnosti
u vezi sa izvršavanjem dobijenih i preuzetih obaveza; dogovaraju se o uskladivanju zadataka i
udruživanju rada i sredstava; utvrduju medusobne isporuke, dogovaraju se o zajedničkoj ratnoj
proizvodnji, uslugama i aktivnostima, razmenjivanju proizvodne dokumentacije i radnika, kao i
zajedničkom organizvanju proizvodnje na novim lokacijama i dr.
Samoupravnim sporazumom o obavezama i zadacima u vezi sa sadržajem planova,
osnovne organizacije udruženog rada, u okviru radnih organizacija, složenih organizacija i
samoupravnih zajednica: uskladuju svoje aktivnosti na pripremi, izradi i donošenju planova;
ureduju medusobne odnose u vezi sa izvršavanjem preuzetih obaveza i zadataka; utvrduju okvire,
smernice i sadržaj zajedničkih planova; utvrduju zajedničke smernice i okvire za organizovanje i
funkcionisanje zajedničkih službi, racionalno koriščenje i raspored radnika; utvrduju zajedničke
zadatke društvene samozaštite i bezbednosti, kao i druga pitanja od značaja za uspešno
izvršavanje zajedničkih i pojedinačnih poslova.
19. Proces dogovaranja i samoupravnog sporazumevanja treba da se odvija uz punu
inicijativu privrednih komora i aktivno učešče svih nosilaca planiranja, s tim što društveno-
-političke zajednice utvrduju organizacije udruženog rada od posebnog značaja za opštenarodnu
odbranu, koje su nosioci samoupravnog sporazumevanja i ugovaranja. Ako se saglasnost učesnika
ne postigne do odredenog roka, ovlaščeni organi društveno-političkih zajednica, u smislu člana
38. Zakona o opštenarodnoj odbrani, preduzimaju mere da se učesnici obavežu na izvršavanje
zadataka da bi se obezbedili zajednički interesi odbrane.

4) Izrada, uskladivanje i donošenje planova

20. Tokom rada na dogovorima i samoupravnim sporazumima, odnosno ugovorima, kao i
kada oni, po utvrdenoj proceduri, budu zaključeni, nadležni organi svih nosilaca planiranja
izraduju načrte planova u kojima se regulišu materijalne i druge obaveze i trajniji medusobni
odnosi, odnosno zadaci koji su od zajedničkog interesa za odbranu zemlje, kao i zadaci koji se
odnose na život i rad stanovništva i efikasno funkcionisanje privrede i društvenih delatnosti u
ratu.
Izrada planova počinje izradom planova samoupravnih organizacija i zajednica.
21. Samoupravne organizacije i zajednice, u procesu zajedničkih i sopstvenih priprema
za izradu planova, treba da koriste naučnoistraživački, razvojni, projektantski i konstruktorski
rad za iznalaženje tehničko-tehnoloških, proizvodnih, organizacionih i drugih rešenja za
proizvodnju i usluge u ratu, radi:
— supstitucije nedostajučih proizvoda, sirovina, reprodukcionog materijala i energije,
proizvodima, sirovinama, reprodukcionim materijalom i energijom iz sigurnijih, prvenstveno,
domačih i lokalnih izvora;
— pojednostavljenja tehničko-tehnoloških rešenja i postupaka, kao i prilagodavanja
industrijske proizvodnje poluindustrijskom, zanatskom načinu rada i imprbvizovanoj proi­
zvodnji;
Strana 6 - Broj 43 SLUŽBENI LIST SFRJ - POVERLFIVO GLASILO Ponedeljak, 22. avgust 1983.

pripreme i primene ratnih standarda, unifikacije i tipizacije proizvoda koji če se

proizvoditi u ratu;
— preorijentacije proizvodne kooperacije i saradnje u okviru reprodukcionih celina na
što manje udarjene kapacitete kooperacije;
— prilagodavanja i osposobljavanja samoupravnih organizacija i zajednica za rad u
ratu, uključujuči i mere za zaštitu radnika, proizvoda i sredstava za proizvodnju, kao i
odgovarajuče tehničko-tehnološke i druge dokumentacije.
22. Planovi samoupravnih organizacija i zajednica privrede, u skladu sa njihovom
ulogom, mestom i zadacima u ratu, po pravilu, sadrže:
(1) proizvodnju, usluge i druge aktivnosti, u skladu sa obavezama iz zakona i odluka
društveno-političkih zajednica; zadatke i aktivnosti koji proističu iz dogovora, samoupravnih
sporazuma, odnosno ugovora; mere i aktivnosti koje su utvrdile same organizacije u okviru
odbrambenih priprema, na osnovu procena sopstvenih mogučnosti i raspoloživih izvora, iskazane
u asortimanu i obimu proizvodnje, sa dinamikom isporuka po korisnicima, kao i u vrstama i
obimu proizvodnih usluga, po korisnicima, utvrdivanjem stepena angažovanja kapaciteta;
(2) materijalne potrebe proizvodnje i usluga iskazane u: obimu i izvorima snabdevanja
električnom energijom i energetskim sirovinama, asortimanima i obimu potrebnih sirovina,
reprodukcionog materijala i nedovrsene proizvodnje za predvideni obim proizvodnje i usluga u
ratu, sa izvorima za njihovo obezbedivanje, kao i sa izvorima za obezbedivanje nedostajučeg dela
izmedu zatečenih zaliha na početku rata i potrebnog obima zaliha za normalno odvijanje
proizvodnje u toku rata, asortimanu i obimu standardnog i specijalnog alata za proizvodnju, sa
izvorima snabdevanja (kao u prethodnoj alineji) pregledu i rasporedu osnovnih sredstava za
predvideni obim proizvodnje i usluga, vrstama i broju motornih vozila, mehanizacije i drugih
pokretnih tehničkih sredstava;
(3) broj radnika za predvideni obim proizvodnje i usluga u ratu, po kvalifikacionoj
strukturi, zaramanjima i specijalnostima.
Sastavni delovi plana samoupravnih organizacija i zajednica, pored delova iz stava 1. ove
tačke, jesu:
— ratna organizacija i sistematizacija, sa potrebnim šemama u skladu sa zadacima i
us vojenim obimom i asortimanom proizvodnje i usluga, raspored radnika i način popune, kao i
način njihovog osposobljavanja za rad u ratu;
— vrednosni iskaz obima proizvodnje, planske kalkulacije cena proizvoda i usluga,
ukupan prihod i njegova raspodela, bilans raspoloživih i potrebnih finansijskih sredstava za
izvršenje planskih zadataka, sa naznačenim izvorima i namenama;
— program aktivnosti i organizovanja za osposobljavanje oštečenih kapaciteta za
proizvodnju i vršenje usluga;
— program aktivnosti i potrebnih sredstava za prelazak na nove lokacije, sa šemama,
tehničkim rešenjima i organizacijom izmeštanja kapaciteta ili njegovih delova, gotovih proizvoda,
nedovrsene proizvodnje, sirovina, reprodukcionog materijala, goriva, alata, rezervnih delova i dr.,
kao i sa detaljnom razradom plana rada, organizacije, rasporeda radnika, angažovanja tehničkih
sredstava i drugih aktivnosti na novoj lokaciji, uz predvidanje kapaciteta odnosno delova koji če
se privremeno ili trajnije onesposobljavati i na koji način.
Elementi sadržaja planova samoupravnih organizacija i zajednica iz st. 1. i 2. ove tačke
služe kao osnova pri izradi planova, a prilagodavaju se, dopunjavaju i analogno primenjuju
zavisno od specifičnosti tehničko-tehnoloških i drugih uslova svake organizacije. To se posebno
odnosi na samoupravne organizacije i zajednice prometa robe, ugostiteljstva, turizma, zanatstva,
kao i zemljoradničke i zanatske zadruge i druge oblike udruživanja zemljoradnika, odnosno
zanatlija. Pojedine organizacije i zajednice, zavisno od karaktera delatnosti, mesta i uloge u
odbrani zemlje, unose u svoje planove odgovarajuče dopunske pokazatelje kojima se bliže i
potpunije definišu zadaci i aktivnosti u ratnim uslovima. Posebno se ističu specifični eletmenti
planova onih organizacija i zajednica koje su integralni deo velikih sistema i imaju poseban
značaj za odbranu zemlje u celini (elektroprivreda, saobračaj, veze, vodoprivreda, putna privreda
i dr).
23. Planovi samoupravnih organizacija i zajednica društvenih delatnosti koji se odnose
na njihovo funkcionisanje u ratu, u skladu sa njihovom ulogom i zadacima, po pravilu, sadrže:
(1) aktivnosti u skladu sa obavezama iz zakona i odluka društveno-političkih zajednica i
programa samoupravnih interesnih zajednica i zadacima koji proističu iz dogovora i samouprav­
nih sporazuma, odnosno ugovora; mere i aktivnosti koje su utvrdile same organizacije, odnosno
zajednice u okviru odbrambenih priprema na osnovu procena sopstvenih mogučnosti i
raspoloživih izvora iskazane prilagodenim programima rada za ratne uslove, sa odgovarajučim
pokazatehima;
(2) ulogu i mesto organizacije i njenih radnih jedinica u okviru mreže samoupravne
interesne zajednice i društvenoepolitičke zajednice;
(3) organizaciju rada u ratnim uslovima;
 Ponedeljak, 22. avgust 1983. SLUŽBENI LIST SFRJ - POVERLJIVO GLASILO Strana 7 - Broj 43

(4) broj radnika za predvideni obim aktivnosti u ratu po kvalifikacionoj strukturi,

zanimanj ima i specijalnostima;
(5) pregled i raspored materijalnih i tehničkih sredstava za predvideni obim aktivnosti,
sa izvorima snabdevanja;
(6) finansijska sredstva za obavljanje delatnosti, sa izvorima i namenama.
Aktivnosti društvenih delatnosti u ratu treba da se usklade sa potrebama odbrane zemlje,
odnosno sa kadrovskim i materijalnim mogučnostima i sa specifičnim i drugim uslovima. Zbog
razlika u specifičnosti, neophodno je da svaki subjekt društvenih delatnosti posebno sagleda i
definiše svoje aktivnosti u ratu i da izrazi svoje specifičnosti.
24. Banke, služba društvenog knjigovodstva i organi nadležni za statistiku i hidrometeo-
rologiju kao delatnosti od posebnog društvenog interesa, u svojim planovima, treba po pravilu,
posebno da razrade aktivnosti iz svog delokruga i svoje specifičnosti, radi uspešnijeg izvršavanja
zadataka i efikasnijeg funkcionisanja privrede i društvenih delatnosti u ratu.
25. Planovi funkcionisanja privrede i društvenih delatnosti mesnih zajednica u ratu, u
osnovi sadrže:
— odgovarajuče procene (tač. 12. i 13.);
— osnovne ciljeve i zadatke privrednih i društvenih delatnosti u obezbedivanju potreba
stanovništva u ratu;
— osnovne elemente proizvodnje, proizvodnih snaga i drugih privrednih aktivnosti, koji
se naročito odnose na komunalne delatnosti, poljoprivredu, zanatstvo, kučnu radinost i dr.
(uključujuči individualni sektor privrede);
— osnovne elemente aktivnosti društvenih delatnosti, koji se odnose na dečju, socijalnu i
zdravstvenu zaštitu i dr;
— osnovne pokazatelje o stanovništvu i zaposlenosti;
— obezbedenje finansijsfcLh sredstava neophodnih za finansiranje funkcija i zadataka
mesne zajednice;
— smernice i mere za obezbedenje ostvarivanja planova mesne zajednice.
26. Organi uprave društveno-političkih zajednica izraduju planove funkcionisa nja za
delatnosti za koje su obrazovani i koji, u osnovi, sadrže:
— odgovarajuče procene (tač. 12. i 13.);
— osnovne ciljeve i zadatke delatnosti u obezbedivanju potreba odbrane zemlje;
— osnovne elemente privredne i društvene aktivnosti, sa potrebnim bilansnim pokazate-
ljima;
— broj radnika u delatnostima za predvideni obim aktivnosti;
— osnovne finansijske pokazatelje samoupravnih organizacija i zajednica odredene
delatnosti;
— snernice i okvire za donošenje ekonomskih organizacionih mera kojima se obezbedu­
je ostvarivanje planova.
27. Planovi funkcionisanja privrede i društvenih delatnosti u ratu, opština, gradskih i
regionalnih zajednica i autonomnih pokrajina i republika, saglasno njihovim ustavnim i
zakonskim pravima i dužnostima, u osnovi, sadrže:
— odgovarajuče procene (tač. 12. i 13.);
— osnovne ciljeve i zadatke privrednih i društvenih delatnosti u obezbedivanju potreba
odbrane zemlje, polazeči od ciljeva i zadataka od zajedničkog interesa za odbranu zemlje, kao i
zadatke koji su od značaja za odbranu u okviru odgovarajuče društveno-političke zajednice;
— osnovne elemente proizvodnje, proizvodnih usluga i drugih privrednih aktivnosti, kao
i njihove raspodele po nemanama, uključujuči zakonom odredene, dogovorom i samoupravnim
sporazumom, odnosno ugovorima uskladene obaveze iz planova samoupravnih organizacija i
zajednica, odnosno užih društveno-političkih zajednica, što se iskazuje po obimu i strukturi, sa
naznačenjem izvora snabdevanja energijom, sirovinama i drugim potrebama;
— osnovne elemente aktivnosti društvenih delatnosti i namene njihovih usluga u ratu,
po vrstama delatnosti i njihovim specifičnostima;
— angažovanje za rad sposobnog stanovništva, obuhvatajuči i radno sposobno nezapo­
slena lica;
-— osnove politike investiranja u ratu, sa naznakom glavnih namena, a, po potrebi, i
glavnih objekata, kao i postupanje sa započetim investicijama i dr.;
— elemente ekonomskih odnosa sa inostranstvom, sa utvrdenim obimom uvoza i izvoza,
kao i alternativnih pravaca razmene sa inostranstvom;
— formiranje ukupnih sredstava i njihovu raspodelu s tim da se u okviru osnovnih
proporcija utvrduju izvori sredstava za finansiranje društvene reprodukcije i opštih društvenih i
zajedničkih potreba u ratu, a posebno za finansiranje oružanih snaga;
— obezbedenje finansijskih sredstava neophodnih za finansiranje funkcija i zadataka
društveno-političkih zajednica;
— smernice i okvire za donošenje ekonomskih i organizacionih mera, kojima se
obezbeduje ostvarivanje planova kao što su: utvrdivanje instrumenata za preraspodelu dohotka i
Strana 8 - Broj 43 SLUŽBENI UST SFRJ - POVERLJIVO GLASILO Ponedeljak, 22. avgust 1983.

ličnog dohotka; ostvarivanje utvrdene politike investiranja; tržišni odnosi; poreska i kreditna
politika; organizovanje distribucije, racioniranog snabdevanja i obaveznog otkupa polj opri vred­
nih proizvoda; zapošljavanje i rasporedivanje radno sposobnog stanovništva i dr.
Nosioci planiranja iz stava 1. ove tačke u svojim planpvima funkcionisanja privrede i
društvenih delatnosti u ratu, pored zadataka i mera koji se odnose na društveni sektor privrede,
planiraju zadatke i mere za individualni sektor privrede (zanatstvo, kučna radinost, poljoprivre-
da i dr.).
28. Saglasno Osnovama sistema i pripremnih mera za odbranu u oblasti društvenog
planiranja, donosi se Plan funkcionisanja privrede i društvenih delatnosti od zajedničkog interesa
za odbranu zemlje u ratu.
Na osnovu procena, analiza, bilansa, zaključenih dogovora, samoupravnih sporazuma,
odnosno ugovora i utvrdenih potreba odbrane zemlje, Savezni zavod za društveno planiranje i
Savezni sekretarijat za narodnu odbranu, u saradnji sa saveznim organima uprave i saveznim
organizacijama, izraduje načrt plana funkcionisanja privrede i društvenih delatnosti od
zajedničkog interesa za odbranu Jugoslavije u ratu. Ovaj plan naročito sadrži:
— procenu uslova funkcionisanja privrede i društvenih delatnosti u ratu;
— zajedničke interese i ciljeve za odbranu zemlje;
— elemente neophodne za ostvarivanje zajedničkih potreba odbrane saglasno pravima i
dužnostima federacije;
— obezbedivanje naoružanja i vojne opreme iz namenskih i dopunskih kapaciteta, kao i
iz uvoza;
— obezbedivanje Jugoslovenske narodne armije drugim materijalnim sredstvima, kao i
zdravstvenim, saobračajnim, remontnim i ostalim uslugama;
— način obezbedivanja drugih materijalnih sredstava i usluga od zajedničkog interesa
za zemlju, kao što su strategijske sirovine, neophodne potrebe stanovništva i, u vezi s tim,
utvrdivanje strukture racionirane potrošnje, posebno osnovnih prehrambenih proizvoda, osnova
socijalne zastrte i dr;
— obim, strukturni i regionalnu usmerenost neophodnog uvoza i izvoza u skladu sa
platnobilansnom situacijom zemlje i drugim mogučnostima u ratnim uslovima;
— obezbedivanje finansijskih sredstava neophodnih za finansiranje funkcija i zadataka
federacije.
Posebne obaveze federacije, republika i autonomnih pokrajina, odnosno samoupravnih
organizacija i zajednica koje su utvrdene zakonom, dogovorima, samoupravnim sporazumima,
odnosno ugovorima o obavezama i zadacima u vezi sa sadržajem planova funkcionisanja privrede
i društvenih delatnosti u ratu;
— smernice i okvire za donošenje mera i preduzimanje akcija od zajedničkog interesa
koje se odnose na preraspodelu dohotka, lične dohotke, obezbedivanje investicija, zapošljavanje,
preraspodelu kadrova, poresku politiku, zajedničku emisionu i novčanu i kreditnu politiku i
zajedničku deviznu politiku, razmenu s inostranstvom i dr.
Pored navedenih elemenata, plan sadrži i podatke o ukupnim potrebama, mogučnostima
i planiranim zadacima privrede i društvenih delatnosti od zajedničkog interesa za odbranu
zemlje u ratu:
29. Pripremljene planove samoupravnih organizacija i zajednica opština uskladuju sa
dogovorima i sporazumima, odnosno ugovorima, a njihove planove i planove meduopštinskih
regionalnih zajednica uskladuju republike i autonomne pokrajine.
Planovi republika i autonomnih pokrajina uskladuju se prilikom izrade plana funkcioni­
sanja privrede i društvenih delatnosti od zajedničkog interesa za odbranu Jugoslavije u ratu.
Posle konačnog uskladivanja, planove donose nadležni organi samoupravnih organizacija
i zajednica i društveno-političkih zajednica do roka koji je utvrden programom rada.

5) Pračenje i ažuriranje planova

30. Radi sagledavanja stanja planova i preduzimanja potrebnih mera, nadležni organi i
organizacije obezbediče redovno pračenje i informisanje o promenama u planovima društveno-
-političkih zajednica i samoupravnih organizacija i zajednica.
31. Nosioci planiranja u samoupravnim organizacijama i zajednicama u toku godine
analiziraju razvoj kapaciteta, tehnike, tehnologije, organizacije rada i dr., u vezi sa zadacima i
aktivnostima od značaja za odbranu zemlje i ako dode do značajnijih promena u razvoju
materijalne i tehničke baze, o tome informišu zainteresovane nosioce planiranja, radi regulisanja
novih odnosa.
Uskladene promene, samoupravne organizacije i zajednice unose u svoje planove i o tome
obaveštavaju nadležne organe društveno-političkih zajednica.
32. Početkom svake godine, a najdalje do kraja marta, sve samoupravne organizacije i
zajednice redovno ažuriraju svoje planove u skladu sa nastalim promenama i sa pretpostavkama
Ponedeljak, 22. avgust 1983. SLUŽBENI UST SFRJ - POVERLUVO GLASILO Strana 9 - Broj 43

iz procena i sa dostignutim stepenom razvoja. Svake godine opštine ažuriraju svoje planove do
kraja aprila, republike i autonomne pokrajine do kraja maja, a planovi na nivou federacije
ažuriraju se u toku juna.
Planovi se ažuriraju po postupku koji je utvrden za pripremanje, izradu i donošenje
planova, a kada je u pitanju tekuče ažuriranje dela pokazatelja pojedinih dokumenata planova,
ažuriranje vrše nosioci izrade tih dokumenata, o čemu redovno izveštavaju nadležne organe.
33. Planovi funkcionisanja privrede i društvenih delatnosti proveravaju se putem vežbi.
Na osnovu stečenih saznanja, planovi se menjaju i dopunjavaju.

6) Postupak u slučaju stupanja na snagu planova

34. U slučaju neposredne ratne opasnosti ili agresije svi nosioci planiranja procenjuju
novonastalu situacrju, po potrebi vrše neophodna prilagodavanja planova i o tome informišu
zainteresovane organizacije i nadležne organe.
Planovi funkcionisanja privrede i društvenih delatnosti stupaju na snagu i primenjuju se
u ratu.
35. U toku izvršavanja planova nosioci planiranja preduzimaju mere da se oni sto
efikasnije ostvaruju i, radi toga organizuju i sprovode neophodnu kontrolu i odgovarajuče mere
koje zahteva nastala situacija.
Radi organizovanog pračenja izvršavanja planova, sprovodiče se utvrdena statistička i
operativna istraživanja i voditi operativne evidencije čije elemente utvrduje savezna organizacija
nadležna za poslove statistike, u saradnji sa zainteresovanim saveznim, republičkim i pokrajin­
skim organima uprave i organizacijama. Operativnom evidencijom obezbeduje se nedeljno
pračenje dogadaja i promena. Samoupravne organizacije i zajednice mogu, po potrebi,
organizovati i sprovoditi i dnevnu evidenciju po pokazateljima koji su regulisani jedinstvenim
planom statističkih istraživanja i operativnih evidencija.

m . JEDINSTVENI POKAZATELJI
36. Jedinstveni pokazatelji služe za medusobno informisanje u toku pripremanja i izrade
planova funkcionisanja privrede i društvenih delatnosti u ratu, kao i za pračenje ostvarivanja tih
planova.
37. Jedinstveni pokazatelji koriste se i za izradu bilansa i analitičko-dokumentacionih
materijala koji služe nosiocima planiranja kao osnova za pripremanje i zaključivanje samouprav­
nih sporazuma i dogovora o obezbedivanju uslova za funkcionisanje privrede i društvenih
delatnosti u ratu.
38. Jedinstvene pokazatelje primenjuju:

1) samoupravne organizacije i zajednice:

(1) osnovne organizacije udruženog rada, radne organizacije, složene organizacije
udruženog rada i druge samoupravne organizacije i zajednice; ugovorne organizacije udruženog
rada; zemljoradničke i druge zadruge i drugi zakonom odredeni oblici udruživanja i kooperacije
radnih ljudi koji udružuju svoj rad i sredstva u oblasti poljoprivrede, zanatskih i sličnih
delatnosti sa radom i sredstvima u svojini gradana (nosioci planiranja: pod l/A organizacije
udruženog rada privrednih delatnosti, a pod 1/B organizacije udruženog rada društvenih
delatnosti);
(2) banke i druge finansijske organizacije (nosioci planiranja pod 2);
(3) radne zajednice (nosioci planiranja pod 3);
(4) samoupravne interesne zajednice (nosioci planiranja pod 4);
(5) mesne zajednice (nosioci planiranja pod 5).

2) društveno-političke zajednice
(1) opštine, gradske i regionalne zajednice, autonomne pokrajine, republike i federacija
(nosioci planiranja: pod 6/A izraduju svodne planove, a pod 6/B organi uprave za delatnosti za
koje su osnovani).
39. Jedinstveni pokazatelji sadrže sledeče vrste, grupe i podgrupe pokazatelja.
Strana 10 - Broj 43 SLUŽBENI LIST SFRJ - POVERLJIVO GLASILO Ponedeljak, 22. avgust 1983.

Oznaka grupe nosilaca

planiranja

1
A B A B

VRSTA O: Stanovništvo i zaposlenost

00 — STANOVNIŠTVO
000 Ukupan broj stanovnika x x X X
001 Ukupan broj radno sposobnih stanovnika X2 X X X
002 Broj poljoprivrednika X X
003 Broj stanovnika za racionirano snabdevanje, po
kategorijama X X X
004 Ukupan broj stanovnika čiji se povratak očekuje iz
inostranstva X X X

01 — AKTIVNO STANOVNIŠTVO
010 Ukupan broj aktivnih stanovnika X' X X
011 Broj aktivnih poljoprivrednika X2 X X X
012 Ukupan broj zaposlenih X X X
0120 Ukupan broj zaposlenih u društvenom sektoru, po
zanimanjima i kvalifikacionoj strukturi X
0121 Ukupan broj radnih ljudi koji samostalno obavlja-
ju delatnost ličnim radom i sredstvima u svojini
grada na
01210 Ukupan broj zaposlenih u individualnim poljopri-
vrednim gazdinstvima
02 — PENZIONERI
020 Broj penzionera X3 X X
021 Broj penzionera angažovanih za rad u ratu X X X X X X

03 — ANGAŽOVANJE RADNO SPOSOBNOG STANOVNI-

ŠTVA U RATU
030 Ukupan broj radno angažovanih stanovnika X
0310 Ukupan broj zaposlenih u društvenom sektoru, po
zanimanjima i kvalifikacionoj strukturi
0311 Ukupan broj radnih ljudi koji če u ratu samostalno
obavljati delatnost ličnim radom i sredstvima u
svojini gradana
03110 Ukupan broj zaposlenih u individualnim poljopri-
vrednim gazdinstvima
VRSTA 1: Kapaciteti i sredstva na ko je se računa da če se
koristiti za vreme rata
10 — KAPACITETI
100 Postoječi važniji kapaciteti (u fizičkim jedinicama
mere) X X X X
101 Završetak i dogradnja privrednih kapaciteta u
ratu (u fizičkim jedinicama mere po granama i
grupacijama) X X
102 Završetak i dogradnja neprivrednih kapaciteta u
ratu po pojedinim društvenim delatnostima uklju-
čujuei starnbenu izgradnju (u fizičkim jedinicama
mere, po granama i grupacijama) X

Iskazuje se broj stanovnika koji žive na području mesne zajednice i društveno-političke zajednioe, kao i broj
stanovnika2 koji ce doči ili otiči sa područja mesne zajednice i društveno-političke zajednice.
Samo samoupravne interesne zajednice za zapošljavanje.
3
Samo samoupravne interesne zajednice za zapošljavanje i penziono-invalidsko osiguranje.
4
Samo samoupravne interesne zajednice za zapošljavanje.
Ponedeljak, 22. avgust 1983. SLUŽBENI LIST SFRJ - POVERLJIVO GLASILO Strana 11 - Broj 43

Oznaka grupe nosilaca

planiranja

1
A B A B

VRSTA 2: Proizvodnja, usluge, piocnet i potrošnja u ratu

(vrednosno i naturalno)
21 — PROIZVODNJA (vrsta i obim) X X1 X2 X X
22 — USLUGE (vrsta i obim) X X X X X X
23 — PROMET ROBE X X X X
24 — POTROŠNJA ENERGIJE PO VRSTAMA X X X X X X X X
25 — UTROŠAK OSNOVNIH SIROVINA X X2 X X
26 — ZALIHE I REZERVE (vrednosno i naturalno) prema
Dogovoru o grupacijama proizvoda, proizvodima, vrsta­
ma usluga i drugim aktivnostima od zajedničkog interesa
za odbranu Socijalističke Federativne Republike Jugosla­
vije
260 Zalihe — ukupno X3 X3 X X
261 Rezerve — ukupno X 3
X3 X X

VRSTA 3: Ekonomski odnosi sa inostranstvom

31. IZVOZ
310 Izvoz robe 4 X X X X X
311 Ostali nerobni priliv X

X X X
X X X
3110 Doznake X
312 Primljeni krediti i anuiteti X
313 Aktivne kamate

X
X
32. UVOZ
320 Uvoz robe 4 X X X X X X
321 Ostali nerobni odliv

X X X
X X X X X X
322 Krediti dati inostranstvu i otplate
323 Pasivne kamate

VRSTA 4: Finansijski pokazatelji

40 — DRUŠTVENI BRUTO-PROIZVOD
400 Društveni proizvod X X X X X
401 Nacionalni dohodak
4010 Lična potrošnja
4020 Društvena akumulacija
41 — UKUPNI PRIHOD X X X X X
42 — UTROŠENA SREDSTVA X X X X X
420 Amortizacija X X X X X
43 — DOHODAK I NJEGOVA RASPODELA X X X X X
430 Ukupna izdvajanja iz dohotka X X X X X
4300 Deo za zajedničke i opšte društvene potrebe X X X X X
44 — ČIST DOHODAK X X X X X
440 Deo za lične dohotke X X X X X
4401 Čisti lični dohoci X X X X X
4402 Porezi i doprinosi iz ličnih dohodaka X X X X X
441 Deo čistog dohotka za zajedničku potrošnju u
OOUR-ima X X X X X
442 Deo čistog dohotka za akumulaciju X X X X X
45 — PRIHODI, RASHODI I ZAJEDNIČKI DOHODAK BA-
NAKA I DRUGIH FESTANSIJSKIH ORGANIZACIJA
450 Ukupni prihodi x X
1
2
Samoupravne interesne zajednioe elektroprivrede i drugih delatnosti materijalne proizvodnje
3
za poljoprivredu i malu privredu
4
samo za oblast zdravstva
po vrstama i zemljama
Strana 12 - Broj 43 SLUŽBENI LIST SFRJ - POVERLJIVO GLASILO Ponedeljak, 22. avgust 1983.

Oznaka grupe nosilaca

planiranja
2 3 4 5

A B A B

4500 Prihodi po osnovu učešča u zajednički ostvarenom

dohotku
4501 Prihodi po osnovu kamata na date kredite i
plasmane
4502 Prihodi po osnovu naknada za vršenje bankarskih
X X X
usluga X
X X
4503 Ostali prihodi X X X
451 Ukupni rashodi X X X
4510 Kamate na primljene kredite i druga sredstva X X
X
4511 Materijalni rashodi i amortizacija X X
X
4512 Sredstva za radnu zajednicu X X
X
4513 Ostali rashodi X
X X
4514 Zajednički dohodak
46 — PRIHODI I RASHODI SIZ-ova
X X X
460 Ukupni prihodi
X X X
4600 Preneti deo viška prihoda iz prethodnih godina
X X X
4601 Doprinosi iz dohotka
X X X
4602 Doprinosi iz LD
X X X
4603 Prihodi od ostalih doprinosa i naknada
X X X
4604 Prihodi iz budžeta DPZ
X X X
4605 Ostali prihodi
X X X
461 Ukupni rashodi
4601 Sredstva za OUR-e po osnovu slobodne razmene
X X X
rada preko, odnosno u okviru SIZ-ova
X X X
4611 Sredstva za odredene namene
4612 Sredstva za obezbedenje socijalne sigurnosti i za
X X X
druge naknade radnih ljudi i gradana
X X X
4613 Prenesena sredstva
X X X
4614 Materijalni rashodi i amortizacija
X X X
4615 Ostali rashodi
4616 Lični rashodi, sredstva za RZ, porezi, doprinosi i
X X X
druge dažbine
470 — PRIHODI I RASHODI MESNIH ZAJEDNICA
X X X
470 Ukupni prihodi
X X X
4700 Preneseni deo viška prihoda iz prethodne godine
X X X
4701 Prihodi od doprinosa i članarina
X X X
4702 Prihodi od DPZ i drugih zajednica
X X X
4703 Prihodi od sopstvene delatnosti i ostali prihodi
X X X
471 Ukupni rashodi
X X X
4710 Materijalni rashodi i amortizacija
X

X
4711 Ostali i lični rashodi
48 — RATNI BUDŽET DPZ
X
X X X

480 Ukupni prihodi

4800 Prihodi od poreza iz dohotka OUR-a
X X X

4801 Prihodi od poreza iz ličnog dohotka

4802 Prihodi od poreza na promet proizvoda i usluga i
X

i d poreza na promet nepokretnosti i prava

4803 Prihodi Dd poreza na prihod od imovine i imovin­
X
X X X

skih prava i prihoda od ostalih poreza

X X X

4805 Prihodi od carine

4806 Prihodi po posebnim propisima, prihodi od organa
i organizacija DPZ, prihodi po osnovu investicija u
privredi i ostali prihodi
X X X

X X X

4807 Prihodi od drugih DPZ

481 Ukupni rashodi
4810 Sredstva za rad organa uprave
•fonedeljak, 22. avgust 1983. SLUŽBENI LIST SFRJ - POVERLUVO GLASILO Strana 13 - Broj 43

Oznaka grupe nosilaca

planiranja
3 4 5
A B A B
4811 Sredstva za posebne i druge namene za rad organa
uprave x x
4812 Siedstva za ONO i DSZ x x
4813 Sredstva za podsticanje razvoja, intervencije u
privredi i podsticanje bržeg razvoja nedovoljno
razvijenih područja x x
4814 Prenesena sredstva drugim DPZ i SIZ x x
4815 Sredstva za društvene delatnosti x x
4816 Sredstva za ostale opšte društvene potrebe x x
4817 Ostali rashodi x x
482 Višak prihoda x x
483 Manjak prihoda x x
VRSTA 5: Investicije u ratu
50 — BRUTO — INVESTICIJE U RATU
500 Investicije privrednih i društvenih delatnosti u
osnovna sredstva x x x
501 Investicije privrednih i društvenih delatnosti u
obrtna sredstva x x x
502 Neprivredne investicije (stambena izgradnja i dr.) x x x
51 — DRUŠTVENE BRUTO-INVESTICDE
510 Društvene investicije privrednih i društvenih de­
latnosti u osnovna sredstva x x x x x
511 Društvene investicije privrednih i društvenih de­
latnosti u obrtna sredstva ^ x x x x x
512 Društvene neprivredne investicije (stambena iz­
gradnja i dr.) x x x x x
52/— IZVORI FINANSIRANJA DRUŠTVENIH BRUTO-
-INVESTIOJA U OSNOVNA SREDSTVA U RATU X X X X X X
520 Sopstvena sredstva X X X X X X
521 Udružena sredstva X X X X X X
522 Kreditna sredstva X X X X X X
523 Ostala sredstva X X X X X X
53 — IZVORI FINANSIRANJA DRUŠTVENIH INVESTICIJA
U OBRTNA SREDSTVA U RATU
530 Sopstvena sredstva x x x x x x
531 Krediti (domači i inostrani) udružena sredstva i
sredstva stranih lica x x x x x x
532 Ostala sredstva x x x x x x
VRSTA 6: Izvori i plašmani sredstava banaka i ostalih
finansijskih organizacija u ratu
60 — IZVORI SREDSTAVA BANKA I OSTALIH FINANSIJ­
SKIH ORGANIZACIJA
601 Fondovi banaka i ostalih finansijskih organizacija X X X
602 Sredstva organizacija udružehog rada X X X
603 Sredstva društveno-političkih zajednica X X X
604 Sredstva ostalih korisnika društvenih sredstava X X X
605 Sredstva stanovništva X X X
606 Ostali izvori X X X
61 — PLAŠMANI SREDSTAVA BANAKA I OSTALIH FI­
NANSIJSKIH ORGANIZACIJA
610 Kratkoročni plašmani korisnika društvenih sred­
stava X X X
611 Kratkoročni plašmani stanovništvu X X X
612 Dugoročni plašmani korisnika društvenih sred­
stava X X X
613 Dugoročni plašmani stanovništvu X X X
62 — SLOBODNA SREDSTVA X X X
Strana 14 - Broj 43 SLUŽBENI LIST SFRJ - POVERLJIVO GLASILO Ponedeljak, 22. avgust 1&

40. Zavodi za statistiku, služba društvenog knjigovodstva i drugi nadležni organi i

organizacije obezbedivače podatke predvidene ovom odlukom i stavljače ih na raspolaganje
zainteresovanim organima i organizacijama društveno-političkih zajednica.
41. Naturalni pokazatelji iskazuju se u odgovarajučim jedinicama mere, prema nomen^
klaturama Saveznog zavoda za statistiki! i drugim važečim nomenklaturama.
Vrednosni pokazatelji iskazuju se u tekučim cenama.
42. Samoupravne organizacije i zajednicej društveno-političke zajednice, pored jedin-
stvenih pokazatelja za izradu planova funkcionisanja privrede i društvenih delatnosti utvrdenih
ovom odlukom mogu, po potrebi, utvrdivati i druge pokazatelje.

IV — PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

43. Sa vezni organi uprave i savezne organizacije, u skladu sa ovom odlukom i u saradnji
sa Saveznim zavodom za društveno planiranje, izradiče stručna uputstva sa odgovarajučim
obrascima za izradu planova i bilansa u odgovarajučim delatnostima u roku od pet meseci od
dana stupanja na snagu ove odluke.
44. Ovlaščuje se generalni direktor Saveznog zavoda za društveno planiranje da u
saradnji sa nadležnim saveznim organima uprave i saveznim organizacijama propiše bliže
uputstvo za primenu jedinstvenih pokazatelja u roku od pet meseci od dana stupanja na snagu
ove odluke.
45. Nadležni savezni organi uprave i savezne organizacije izradiče odgovarajuče procene
iz tač. 12. i 13. i nomenklature iz tačke 16. ove odluke u roku od pet meseci od dana stupanja na
snagu ove odluke, s tim što če Savezni zavod za statistiku izraditi nomenklaturu proizvoda,
usluga i drugih aktivnosti za odbranu zemlje na osnovu predloga nadležnih saveznih organa
uprave.
46. Bilans iz tačke 17. izradiče, prema nadležnosti, odgovarajuči savezni organi uprave i
savezne organizacije s tim što če Savezni zavod za društveno planiranje izraditi ukiipan bilans
proizvoda i usluga privrede i usluga i aktivnosti društvenih delatnosti od zajedničkog interesa za
odbranu zemlje, a Savezni komitet za rad, zdravstvo i socijalnu zaštitu i bilans stanovništva i
njegovog angažovanja.
47. Savezni zavod za društveno planiranje davače potrebna objašnjenja za primenu
odredaba ove odluke. '*
48. Uskladivanje i ažuriranje planova funkcionisanja privrede i društvenih delatnosti u
ratu, bilansa i dogovora sa odredbama ove odluke izvršiče se u 1984. godini, po rokovima
predvidenim u tački 32. ove odluke.
49. Danom stupanja na snagu ove odluke prestaju da vaze Metodologija za izradu
planova funkcionisanja privrednih i društvenih delatnosti u ratu, koju je Savezno izvršno veče
utvrdilo jula 1978. godine i Odluka o minimumu obaveznih jedinstvenih pokazatelja za
iskazivanje planova funkcionisanja privrednih i društvenih delatnosti u ratu, koju je Savezno
izvršno veče donelo jula 1979. godine.
50. Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu
SFRJ" — Poverljivo glasilo.
E. p. br. 441/83
23. juna 1983. godine
Beograd
Savezno izvršno veče
Potpredsednik
Borisav Srebrič, s. r.
Izdavač: Novinsko-izdavačka ustanova Službeni list Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije, Beograd,
Jovana Rističa 1. Poštanski fah 226. — Direktor i glavni i odgovorni urednik Veljko Tadič. — štampa: Novinsko-iz­
davačka ustanova Službeni list Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije, Beograd, Jovana Rističa 1.