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Barrios pobres como instituciones totales

Barrios pobres como instituciones totales

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Published by: Pablo Ignacio Castex Choy on Apr 13, 2011
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Resumen: S-015
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTEComunicaciones Científicas y Tecnológicas 2004
Barrios pobrescomo instituciones totales
 
Pratesi, Ana R.
Carrera de Relaciones Laborales – Universidad Nacional del NordesteSan Juan 434 - 3400 – Corrientes - Argentina.Teléfono: 03783 427141E-Mail: anapratesi@gigared.com
Antecedentes.
Este trabajo es parte del Proyecto “Población pobre objeto de políticas sociales”, Nº 690 de la Secretaría General deCiencia y Técnica de la UNNE, que se desarrolla en distintos barrios del Gran Resistencia.El fenómeno de la pobreza es inseparable de las políticas que se ocupan de él. Las definiciones de la pobreza soncambiantes y relativas, y son producto de las políticas que la sociedad dispone para asistirla ( Nun, Murmis y Marín,1968)Según Oscar Lewis (1972) habría dos concepciones opuestas de la pobreza expresadas en valores que caracterizan alpobre, desde una valoración positiva los pobres serían virtuosos, serenos, confiados, honestos, independientes, etc.;desde una valoración negativa los pobres serían perversos, violentos, criminales, etc. Este sistema de valores que seexpresan en la literatura, proverbios y refranes también “
se reflejan en la lucha interna que tiene lugar en la presenteguerra contra la pobreza”
(Lewis, 1972: 8)Desde estas dos posiciones que caracterizan la pobreza se sustentan dos posiciones sobre como asistirla:1.
 
apelando a las potencialidades de las comunidades pobres para su organización y solidaridad o2.
 
que esas comunidades sean dirigidas por la clase media, que estaría en mejores condiciones para hacerlo.Este dualismo planteado por Lewis en la década de los ’70, tiene en los ’80 una aparente alternativa: fomentar laorganización y participación de los pobres bajo la supervisión de los técnicos.A partir de la década de los ’80 se dejó de lado el principio universalista en las políticas públicas, se diseñaron nuevasestrategias políticas – uniformes para toda América Latina - para atender a aquellos sectores de la población ensituación de pobreza, estrategias diseñadas en los estados mayores de la política – organismos supranacionales,gobiernos nacionales, agencias financiadoras - y replicadas infinitamente en cada programa nacional, local, en cadaproyecto comunitario destinado a combatir la pobreza.Las nuevas políticas sociales para asistir a la población pobre planifican y ejecutan estrategias explícitas: focalización,participación, descentralización y capacitación, que se fundamentan principalmente en la eficacia y eficiencia de lainyección de recursos.De la combinación de esas estrategias cuya planificación es explícita para la ejecución de programas en un territorioseleccionado, surge una tecnología que no está explícitamente planificada, pero con una alta eficacia en el control de lapoblación. Se trata de la organización del tiempo de la vida cotidiana de grandes grupos, de comunidades.La dimensión temporal es uno de los ejes alrededor del cual se desarrolla la subjetividad, ya sea marcando las etapas delciclo vital, el momento histórico en el que se desenvuelve la existencia o en la estructuración de la vida cotidiana; esteúltimo aspecto es el que analizaremos en este trabajo.En la vida cotidiana el flujo temporal está marcado por la intersubjetividad y se regula en la correlación del calendarioestablecido socialmente y el tiempo interior, dando lugar a una estructura temporal sumamente compleja einevitablemente coercitiva.
Materiales y Métodos
Así como Oscar Lewis (1992) reseña un día típico en las familias de una comunidad pobre como un enfoque específicoen la investigación, aquí propongo la visión de un día típico en el barrio a fin de describir y analizar la vida cotidiana delos pobladores de barrios.Los datos son producto de la observación participante en actividades y reuniones entre los años 2000 y 2003 en distintosbarrios de la ciudad de Resistencia.
 
Resumen: S-015
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTEComunicaciones Científicas y Tecnológicas 2004
Discusión de Resultados
El ordenamiento espacial en la ciudad diferencia y establece distancias sociales entre los habitantes de los barriospobres y el resto de la población, pero es el ordenamiento temporal de la vida cotidiana el que, no sólo no diferencia,sino que unifica la vida de los individuos. La vida cotidiana de los vecinos, independientemente de su identidad, sedesenvuelve en mayor medida dentro de los límites del barrio.La repetición frecuente de acciones es el inicio de un proceso de habituación (Berger y Luckmann, 1998) por el cuallos sujetos aprehenden pautas de acción que se reproducen con la consiguiente economía de esfuerzo, se vanconsolidando como rutinas que se incorporan en la planificación de las acciones.Las acciones habitualizadas corresponden al nivel de los individuos. Cuando – a partir de la interacción – estasacciones son tipificadas recíprocamente de acuerdo al criterio de quien la ejecuta, entramos en el proceso de lainstitucionalización.Desde este punto de vista, las instituciones surgen de un proceso histórico de interacción entre sujetos y cumpliendo sumisión de control social, canalizan las acciones en una dirección determinada.Como institución podemos definir al barrio, donde se desarrollan acciones habitualizadas tipificadas según actores, ydonde se controla la vida cotidiana del conjunto de la población.Observando el barrio en su conjunto, y cómo operan los distintos programas sociales sobre su población, es inevitableasimilarlos con características salientes de lo que Goffman - enfocando las interacciones - llamó “institución total” yFoucault - poniendo de relieve las relaciones de poder - llamó “instituciones de secuestro”.
 
Desde el punto de vista de las interaccionesEn su investigación sobre un hospital psiquiátrico Goffman (1992) encuentra las características esenciales de lo quedenominó “institución total”, concepto aplicable a instituciones de distinta naturaleza.La institución total consiste en un mismo lugar de residencia y trabajo, donde un gran número de individuos en similar situación comparten la rutina diaria, la que es formalmente administrada.Las necesidades humanas son atendidas mediante una organización burocrática, y las actividades se organizan deacuerdo a un sistema de normas cuyo cumplimiento está bajo la supervisión de funcionarios, distantes socialmente delos otros actores.Esta organización rompe las barreras entre las distintas áreas de la vida: el reposo, el trabajo, la alimentación, y lasengloba en una única planificación.Podemos decir que el barrio adopta una organización híbrida, en la cual no hay separación entre el ámbito público y elprivado, y los aspectos domésticos pasan por un proceso de formalización, tenemos que:Las actividades diarias se realizan en compañía de un gran grupo de personas. Los programas sociales comprenden atoda la población pobre; aunque todos los programas están focalizados, ya sea geográficamente o por atribuciones devulnerabilidad, lo que restringiría el acceso a los programas. Sin embargo toda la población pobre está cubierta por algún programa, en general más de uno, y parte de la población menos pobre (no focalizada) accede o se beneficia dealguna manera de ellos.Los programas están especializados en prestaciones que tienen que ver con la naturaleza de la necesidad: alimentación,vivienda, trabajo, educación, recreación. El conjunto de los programas abarcan a toda la población respondiendo a esasnecesidades y organizando la vida cotidiana. De esta manera se diluyen los límites que separan a los ámbitos de la vida,lo público y lo privado, lo estatal y lo doméstico.Hay una planificación de las actividades que están normadas y controladas por los funcionarios. Todos los días del añoestán organizados por estas actividades que se desarrollan en el barrio en un día típico.Esta descripción que obtenemos con el modelo de institución total de Goffman no estaría completa si no la explicamosdesde la dimensión del poder, para lo cual recurrimos a Foucault.
 
Desde el punto de vista de las relaciones de poder 
 
Resumen: S-015
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTEComunicaciones Científicas y Tecnológicas 2004
Cuando se refiere a instituciones de secuestro (Foucault, 1980) marca su surgimiento en el siglo XIX y su finalidad es lainclusión y normalización, reemplazando a las instituciones de reclusión del siglo XVIII que excluía a los individuosdel círculo social.El logro de la inclusión (por vía de la exclusión) y la normalización se hace posible por tres funciones que despliega lainstitución: la transformación del tiempo vital en tiempo de trabajo; la transformación del cuerpo de los hombres enfuerza de trabajo y la creación del nuevo tipo de poder polimorfo y polivalente.
o
 
Tiempo y fuerza de trabajoEn el cuadro anterior vemos que, como actividad se desarrollan tareas de construcción edilicia, elaboración de comidas,cuidado de niños, estudio; es decir trabajo que insumen horas y esfuerzos de muchas personas en mutua coordinación.
o
 
Poder polimorfo y polivalente, podemos reconocer -
 
un poder económico, las prestaciones en dinero, bienes o servicios de las cuales depende la poblaciónpara su subsistencia;-
 
un poder político, ejercido por aquellas personas que en su carrera han logrado posiciones centrales y,desde esa posición dan órdenes, imponen reglamentos, toman decisiones;-
 
un poder judicial, esas mismas personas tienen la prerrogativa de recompensar o castigar, de admitir ode excluir.Las personas que ejercen esas formas de poder son los “responsables” que asumen distintas figuras: presidente,directora, encargados, delegados, empleado gubernamental, madres cuidadoras, maestros, profesores, monjas, etc.Ejercen un poder político y jurídico en forma directa o condicionada por un poder superior, y el poder económico por delegación de los organismos que otorgan los subsidios en forma de dinero, bienes o servicios.Foucault considera las relaciones que se establecen entre instituciones de secuestro, para lo cual le quita relevancia a lapertenencia estatal o extra estatal, ya que considera que se trata de una red infraestatal en la cual está encerrada laexistencia de los hombres.El ordenamiento del tiempo cotidiano en los límites de un área seleccionada produce el fenómeno de insularizaciónterritorial, cuando – como en este caso – el ordenamiento se produce por efecto de una intervención externa, esa islaadquiere la forma de una institución de secuestro sin muros.
Conclusiones
Teniendo en cuenta que los procesos descriptos se repiten en cada villa, barrio, asentamiento de la ciudad deResistencia, podríamos decir que se da lugar así a una transformación de la ciudad como la que describe Andrenaccirefiriéndose a la ciudad de Buenos Aires y su conurbano:
“En los términos aquí preferidos, una “ciudad integrada” es progresivamente reemplazada por una “ciudad diferenciada” que se podría transformar potencialmente en una “ciudad segmentada”.”
(Andrenacci,2002:15)El control del tiempo por parte de quienes planifican y ejecutan los programas sociales se transforma así en un modo desujeción de los individuos, bajo este control cae la vida doméstica, la vida social, las experiencias laborales, escolares yde formación. Queda así aumentada la necesaria coerción que implica la estructuración temporal de la vida cotidiana yla diferenciación espacial en la ciudad
 
Bibliografía.
Andrenacci, Luciano (2002b)Politización perversa y segmentación social. Dos dilemas de la política social local en laRegión Metropolitana de Buenos Aires. Iº Congreso Nacional de Políticas Sociales. Universidad Nacional de QuilmesBerger, Peter y Thomas Luckmann (1998) La construcción social de la realidad. Buenos Aires, Amorrortu

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