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rapport_provisoire neutralité du net

rapport_provisoire neutralité du net

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04/13/2011

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1 — 
N
°
XXX
______  
ASSEMBLÉE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
 
TREIZIÈME LÉGISLATURE
Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le jj mmmmmmm 2011
 
RAPPORT D’INFORMATION
DÉPOSÉ
en application de l’article 145 du Règlement 
PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉCONOMIQUES
sur 
 
la
 
neutralité
 
de l’ 
internet
 
et des
 
réseaux
ET PRÉSENTÉ
PAR 
Mme
 
L
AURE
DE
 
LA
 
RAUDIÈRE
 Députée.—— 
 
3 — 
SOMMAIRE
___ 
 
Pages
INTRODUCTION
.............................................................................................................. 9
Résumé des propositions
...................................................................................... 10
Liste des propositions
............................................................................................ 11
I.— LE PROBLÈME GÉNÉRAL
......................................................................................... 12
A.— LE DÉBAT SUR LA NEUTRALITÉ DE L’INTERNET
.............................................. 12
1. Les trois dimensions du débat
.......................................................................... 12
a) La dimension technique
.................................................................................... 12
b) La dimension économique
................................................................................ 13
c) La dimension juridique
..................................................................................... 13
2. Les raisons du débat
.......................................................................................... 13
3. L’état du débat politique
..................................................................................... 14
a) Les travaux récents
........................................................................................... 14
b) Les travaux en cours
......................................................................................... 15
B.— LA TECHNIQUE : LE FONCTIONNEMENT D’INTERNET
...................................... 16
1. Remarques introductives
................................................................................... 16
2. Internet en trente-deux points
........................................................................... 16
C.— L’ÉCONOMIE : LA RÉPARTITION DES COÛTS DU RÉSEAUX ET DE LAVALEUR AJOUTÉE ET LES MODÈLÉS ÉCONOMIQUES
........................................ 20
1. Les éléments d’analyse
..................................................................................... 21
a) Les enseignements de la théorie économique
.................................................... 21
b) Les modèles économiques
................................................................................. 22
2. Les problèmes
.................................................................................................... 23
a) L’accroissement du trafic
................................................................................. 23
b) Le « monopole » de l’accès à internet 
............................................................... 24
 
 
4 — 
3. Les risques
.......................................................................................................... 24
D.— LE DROIT : LES INSTRUMENTS EXISTANTS PERMETTANT DE FAIREFACE AUX RISQUES
............................................................................................... 24
1. Le droit en vigueur 
............................................................................................. 25
2. Les dispositions issues du troisième paquet télécoms
................................... 25
II.— LES PROBLÈMES CONCRETS
................................................................................. 27
A.— LE BLOCAGE ET LE FILTRAGE LÉGAUX
............................................................ 27
1. Les techniques
................................................................................................... 29
a) Les techniques de blocage et de filtrage
............................................................ 29
b) Les méthodes de contournement 
....................................................................... 31
c) Points clés
........................................................................................................ 31
2. Le cadre juridique
............................................................................................... 32
a) Dix ans de débats législatifs
............................................................................. 32
b) Les contraintes constitutionnelles et européennes
............................................ 34
c) Points clés
........................................................................................................ 36
3. Le débat politique
............................................................................................... 36
a) Les positions des acteurs et les arguments mobilisés
......................................... 36
b) L’analyse de la mission
.................................................................................... 38
B. — LA GESTION DE TRAFIC
..................................................................................... 40
1. Les techniques
................................................................................................... 41
a) La qualité
......................................................................................................... 41
b) Les technologies de gestion de trafic
................................................................. 42
c) Points clés
........................................................................................................ 44
2. Le cadre juridique
............................................................................................... 45
a) L’encadrement découlant directement de la loi
................................................. 45
b) L’encadrement découlant directement de la régulation sectorielle et concurrentielle
................................................................................................. 46
c) Les dispositions issues du troisième paquet télécoms
........................................ 48
3. Les enjeux politiques
......................................................................................... 49
a) Les positions des acteurs et les solutions avancées par les régulateurs
............. 50
b) L’analyse de la mission
.................................................................................... 52
C.— L’INTERCONNEXION
............................................................................................ 52
1. Les pratiques
...................................................................................................... 53
a) Le fonctionnement technique
............................................................................ 53
b) Les relations économiques
................................................................................ 54

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