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Propuesta Para Una Nueva Industria Petrolera Venezolana (Gente Del Petroleo)

Propuesta Para Una Nueva Industria Petrolera Venezolana (Gente Del Petroleo)

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Published by energia21
Presenta una propuesta para una nueva industria petrolera
Presenta una propuesta para una nueva industria petrolera

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12/03/2012

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Desarrollo y
 
Administración de las fuentes de energía:
 
El caso delos hidrocarburos (Revisado el 12 de abril 2011)
La Asociación Civil Gente del Petróleo, somete a discusión del país político y del paísnacional la presente propuesta con el objeto de que sirva de referencia para un granacuerdo que permita, una vez que Venezuela recupere el estado de derecho y laresponsable conducción de sus instituciones públicas, el desarrollo racional de nuestroshidrocarburos líquidos y gaseosos y su eficiente administración para beneficio de todos losvenezolanos. La propuesta contiene aportes de varios expertos que no pertenecen a estaAsociación.
I- INTRODUCCIÓN
 El desarrollo de los países requiere de cantidades crecientes de energía que tienen que ser satisfechas a un costo económico razonable y, además, tomando en cuenta el impactoambiental. En el caso de Venezuela, hemos tenido la suerte de contar con importantesfuentes hídricas y de hidrocarburos que estamos aprovechando. Además tenemos elpotencial para utilizar fuentes eólicas, marinas y solar y, al igual que el resto de los países,podríamos aprovechar la basura para generar biogas. Igualmente tenemos cierto potencialpara producir etanol a partir de la caña de azúcar.Por razones ambientales y por ser fuentes renovables, la obtención de energía eólica y laproveniente del sol están despertando creciente atención mundial, especialmente en lospaíses que carecen de hidrocarburos y que tienen limitadas posibilidades hidroeléctricas.En Venezuela a muchos les parecerá una insensatez desarrollar estas fuentes alternascuando nuestras reservas de petróleo alcanzarían, a la tasa actual de extracción, paras de cien os y cuando todaa tenemos algo de potencial hidroeléctrico podesarrollar.Sin embargo, a pesar de que contamos con estas fuentes a relativamente bajos costos yque todavía las fuentes alternas requieren subsidios para poder competir con lastradicionales, es recomendable que el país le dedique recursos a investigar y a desarrollar más módulos pilotos de generación de energía a partir del viento y del sol. Esto nospermitiría satisfacer la demanda de energía en poblaciones remotas, además deincursionar en las fuentes de un futuro que puede estar más cercano de lo que algunos
 
piensan. Igualmente, se requiere una campaña tendente a educar a la población sobre elahorro de la energía.Como es sabido, en Venezuela las principales fuentes desarrolladas de energía son elpetróleo, el gas, la hidroelectricidad y, en alguna medida, el carbón. También existenalgunos proyectos de aprovechamiento del potencial eólico en Paraguaná, Estado Falcón;Macanao en el Estado Nueva Esparta, La Guajira en el Estado Zulia y en Paria, EstadoSucre. Igualmente hay unos módulos fotovoltaicos en el Delta y otros iniciados en elpasado que han sido abandonados por falta de una política coherente a largo plazo. Sobreel aprovechamiento de la basura se ha hablado mucho pero, que sepamos, no hay ningúnproyecto de produccn de biogas a partir de la misma. Con respecto al etanol loprocedente es utilizarlo como oxigenante (10%) en sustitución del cuestionado MTBE, perono para sustituir la gasolina.A efecto de poder elaborar las políticas que permitan desarrollar significativamente y deforma eficiente las fuentes tradicionales de energía y además desarrollar fuentes alternas,lo prioritario es definir el Estado que queremos. ¿Deseamos continuar con un Estadotodopoderoso que ahoga a los ciudadanos y sus libres iniciativas o deseamos que sean losciudadanos los que dicten la pauta participando en la definición de políticas a largo plazo?En nuestra opinión tenemos que disminuir la enorme influencia que ejerce el Estado sobretodos los ámbitos de la economía, aceptando que no debe ser un simple espectador, sinoun actor importante que promueva el desarrollo a través del sector privado. Aceptamos ycreemos necesario que las fuentes energéticas estén controladas por el Estado a travésdel diseño de estrategias y de su participación directa como accionista único o como sociomayoritario, pero dando al sector privado nacional y extranjero cabida suficiente paracaptar los capitales necesarios, incorporar y adaptar tecnologías de punta y dinamizar laeficiencia de la gestión para lograr niveles de calidad mundial.¿Cómo podemos administrar adecuadamente esas fuentes de energía? En el presentepapel de trabajo nos referiremos exclusivamente a cómo podemos administrar y desarrollar eficientemente al área de los hidrocarburos, pero insistiendo en la necesidad de abarcar eltema de la energía en forma integral. Para producir una recomendación al respectomencionaremos las experiencias en el manejo de nuestra principal industria, así como lasituación en que se encuentra la misma.
2-La industria de los hidrocarburos desde 1976 hasta el 2002
:En 1975 Venezuela tomó la acertada decisión de nacionalizar, o dicho másapropiadamente de estatizar, a la industria petrolera, creando a Petróleos de Venezuela,SA (PDVSA). Esta medida se hizo efectiva el 1 de enero de 1976. En ese momento, lasreservas convencionales de petróleo eran de apenas 18 mil millones de barriles y de lasrefinerías, pequeñas y obsoletas, sólo se podía obtener residuales y algunos derivados debaja calidad, a un altísimo costo. Venezuela pronto dejaría de ser un exportador depetróleo de no tomarse los correctivos. Paralelamente, existía el temor de que, al igual queen otras empresas del Estado, los directivos de la misma se designaran por su afiliación al
 
partido político de turno en el poder y que gradualmente ingresaran trabajadoresrecomendados por el partido. Sin embargo, esos temores no se cumplieron, lográndose unacuerdo tácito entre los partidos Acción Democrática y Copei de no interferir en PDVSA ymucho menos en sus filiales operadoras, aunque desde luego el Ejecutivo fijaba laspolíticas y aprobaba los planes operativos y de inversión..Cierto que en algunas oportunidades en la casa matriz, es decir en PDVSA, se designaronalgunos presidentes y directores externos cercanos al Primer Mandatario de turno o alMinistro de Energía, pero esto nunca ocurrió en las directivas de las filiales. En el caso delos presidentes de PDVSA, tanto los que provenían de las filas de la industria, como losque venían del sector privado, todos tenían credenciales para manejar a la empresa,aunque algunos no tuviesen formación petrolera. A la Directiva de las filiales solo llegabanlos que tenían la capacidad técnica y gerencial requerida, quizá con muy pocasexcepciones propias de todo sistema manejado por humanos.Este buen manejo gerencial entre 1976 y el 2002 permitió que PDVSA fuese consideradala segunda mejor empresa petrolera del mundo. Se ejecutó un plan de negociosinicialmente orientado a incrementar las reservas de crudo, profundizar los procesos derefinación, fortalecer el adiestramiento, la investigación y la comercialización, así comomejorar la eficiencia fusionando varias empresas filiales. PDVSA pasó de ser una empresaextractora y refinadora de productos residuales a una corporación energética de rangomundial.Igualmente se llevó a cabo la internacionalización y la apertura. La primera incluyó laadquisición de varias refinerías en el exterior para garantizar la colocación de nuestroscrudos. La apertura fue concebida como una herramienta para apuntalar el proceso denacionalización sin desmedro del control por parte de los venezolanos, reflejándose en unaindustria s dimica y conocedora de sus recursos. Esta apertura permitió queempresas extranjeras contribuyeran a la exploración y producción de petróleo bajo lasfiguras de convenios operativos, exploración a riesgo y asociaciones estratégicas,aportando tecnología y recursos financieros. Como resultado, los Convenios Operativosllegaron a producir 500.000 barriles diarios para PDVSA, provenientes de pozos queestaban cerrados debido a que por su relativa poca producción su desarrollo no eraprioritario tomando en cuenta las limitaciones financieras de la empresa. Las AsociacionesEstratégicas de la Faja del Orinoco, en las cuales PDVSA participaba como sociominoritaria pero sobre las cuales tenía poder total de decisión, permitieron el desarrollo deesa compleja zona, llegando a producir 600.000 barriles diarios. Todas las ventas decrudos y productos se realizaban de contado y en dólares, salvo algunos convenios comoel Pacto de San José.Muchos intereses políticos conspiraron para intentar desacreditar a esa PDVSA orientadaal negocio, tildándola de ser una “Caja negra” y un “Estado dentro del Estado”, así comoexagerando las condiciones socio-económicas de sus trabajadores y calificando de traicióna la patria el proceso de apertura. Por supuesto que nada de eso es cierto, PDVSA seguíalos lineamientos y rendía cuentas a su accionista, representado por el Ministerio de Energíay Minas, la Contraloría General de la República ejercía un estricto control sobre la

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