Rudas Minería-Ambiente

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Dinámica de la minería en Colombia y retos de la política ambiental.

Algunas tendencias recientes (∗)
Guillermo Rudas, 27 de agosto de 2010

g.rudas@etb.net.co
Documento de trabajo – Avance preliminar de indicadores

[Puede emplearse para efectos de discusión. Favor citar la fuente]
Propuesta de destinación regalías a la inversión ambiental
La Regla Fiscal propuesta para Colombia establece que “…el componente cíclico del
petróleo [entendido como los ingresos extraordinarios sobre el ingreso del año base§] no podrá ser
utilizado para financiar gasto primario sino que deberá reflejarse como un mayor balance primario
(…). La motivación para esta metodología de diseño de la regla es reconocer que el petróleo es un
recurso no renovable cuyas utilidades deben ser utilizadas de tal forma que beneficien tanto a las
generaciones presentes (se benefician del componente “estructural” de los ingresos que se gasta año
tras año) como a las futuras (se beneficiarán del componente “cíclico” de los ingresos que se
convertirá en una menor deuda o mayor ahorro)” Banco de la República, Ministerio de Hacienda y Crédito público y
Departamento Nacional de Planeación. Regla Fiscal para Colombia, 2010, p. 36 (subrayado fuera de texto)
_________
§
La Regla Fiscal define el componente cíclico del petróleo como “los pagos de Ecopetrol al Gobierno por impuesto de renta y
dividendos, junto con los pagos por impuesto de renta de las compañías petroleras privadas en el año t, menos el estimativo de los
ingresos … proyectados para el año inicial de la aplicación de la regla (año 2011)”
Aplicando este mismo criterio, una parte de la regalías debe invertirse en la

conservación y reposición del capital natural que suministra bienes y servicios a la
actividad económica y, en general, a la sociedad, para garantizar que pueda seguir
generando bienestar a las generaciones futuras. Para tal efecto una porción no menor del
10% de la regalías debería destinarse a inversión en áreas críticas que quedaron
desprotegidas con la reforma institucional ambiental de 1993 y que son fuertemente
presionadas por la actividad minera, generadora de las regalías.
Los indicadores que aquí se presentan están orientados a suministrar argumentos que
sustentan esta propuesta.
(∗)
Versión preliminar de indicadores preparados para el Consejo Nacional de Planeación por encargo del
Consejero Manuel Rodríguez Becerra, en el marco de la evaluación de la política ambiental en el período
presidencial de Álvaro Uribe, 2002-2010. Ponencia al Congreso de Ciencias y Tecnologías Ambientales.
Sesión II. Gobernanza y Gobernabilidad Ambiental en Colombia. Universidad de los Andes, Faculta de
Administración, 26 y 27 de agosto de 2010.
1
Tabla de Contenido
1. Evolución de las regalías generadas por la minería y los hidrocarburos
• Colombia. Valor de la producción minera e hidrocarburos (producto interno bruto, PIB)

2001 – 2009
• Colombia. Regalías directas, según recurso de origen 1994-2009
• Colombia. Regalías indirectas (Fondo Nacional de Regalías) 1994-2009
• Colombia. Regalías directas a corporaciones autónomas regionales, 1994-2008
• Colombia. Fondo Nacional de Regalías. Proyectos Ambientales 2004-2010
2. Indicadores fiscales del sector minero e hidrocarburos
• Minería e hidrocarburos. Valor de regalías, impuesto a la renta y exenciones al impuesto a

la renta.
3. La minería y la presión sobre el territorio
• Colombia. Distribución de la superficie minera titulada, según tipo de mineral

• Colombia - Evolución de la superficie con título minero. Tasa de crecimiento anual (%) y
área acumulada (has) 1990-2009
• Colombia - Evolución del área minera solicitada y actualmente no titulada. Tasa de
crecimiento anual (%) y área acumulada (has) 1990-2009
4. La minería y la presión sobre los páramos
• Colombia. Presión de la titulación minera sobre los páramos, por departamento (a mayo de
2009)
• Colombia. Evolución de áreas con título minero en páramos, 1990-2009
• Colombia. La minería y la protección de los recursos naturales renovables (ejemplos
regionales)
2
1. Evolución de las regalías generadas por la minería y los hidrocarburos
Colombia. Valor de la producción minera e hidrocarburos
(Producto interno bruto, PIB)
2001 - 2009
24,0
Billones de pesos constantes de 2009

19,0
14,0
9,0
4,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Rudas (2010), con base en Banrepública, Minhacieda, DNP. Regla Fiscal para Colombia, 2010
Colombia. Regalías directas, según recurso de origen Colombia. Regalías indirectas (Fondo Nacional de Regalías)
1994-2009 1994-2009
7,0 1,4

6,0 1,2
5,0 1,0
4,0 0,8
3,0
0,6
2,0
0,4
1,0
0,2
0,0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 0,0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Petróleo Carbón Resto minería
Fuente: Rudas (2010), con base en Banrepública, Minhacieda, DNP. Regla Fiscal para Colombia, 2010 Fuente: Rudas (2010), estimado con base en Banrepública, Minhacieda, DNP. Regla Fiscal para Colombia, 2010
Colombia. Regalías directas a corporaciones autónomas regionales

(Miles de millones de pesos constantes de 2009)
140
120
100
Corpoamazonia
80
Copocesar
60
Corpoguajira
40
CVS
20
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: Rudas (2010), con base en informes de las corporaciones al MAVDT
3
2. Indicadores fiscales del sector minero e hidrocarburos
Minería e hidrocarburos. Valor de regalías, impuesto a la renta y exenciones al impuesto a la renta.

Billones de pesos corrientes y porcentajes sobre la renta líquida. 2007 y 2009
Petróleo y gas Carbón Resto de minería Total minería
Concepto 2007 2009 2007 2009 2007 2009 2007 2009
Renta líquida (utilidades antes de impuestos) (*) 11.57 15.20 2.14 2.71 3.67 4.92 17.38 22.83
Regalías mineras (directas + indirectas) 4.85 4.59 0.72 1.61 0.39 0.32 5.96 6.53
Regalías sobre renta líquida (%) 42% 30% 33% 60% 11% 7% 34% 29%
Impuesto a la renta pagado por minería 3.43 2.95 0.28 0.53 1.11 0.23 4.82 3.71
Impuesto a la renta sobre utilidad (%) 30% 19% 13% 20% 30% 5% 28% 16%
Tarifa nominal impuesto a la renta(**) 34% 33% 34% 33% 34% 33% 34% 33%
Total a pagar impuesto nominal (sin exenciones) 3.93 5.02 0.73 0.89 1.25 1.62 5.91 7.53
Excenciones al impuesto a la renta (***) 0.51 2.07 0.45 0.36 0.14 1.39 1.10 3.82
Exenciones sobre impuesto a pagar (nominal) 13% 41% 62% 41% 11% 86% 19% 51%
(*)
Calculado a partir del valor agregado (PIB) de cada sector, aplicando la participación de la renta del capital en el total del valor agregado sectorial.
(**)
Tarifa nominal del impuesto sobre la renta líquida gravable (Estatuto Tributario, Art. 240).
(***)
Valor a pagar a la tarifa nominal, menos valor efectivamente pagado.
Fuente. Rudas (2010) Cálculos con base en cifras de Banrepública, Minhacieda, DNP. Regla Fiscal para Colombia, 2010
3. La minería y la presión sobre el territorio
Colombia. Distribución de la superficie minera titulada, según tipo de mineral

Octubre de 2009 = 7,98 millones de hectáreas(*)
Mineral de uranio Otros minerales metálicos

1,6% Mineral de hierro 4,1%
1,4%
Sal Por definir
0,2% 4,0%
Mineral de
cobre
5,8%
Mineral de níquel
4,4%
Otros minerales Metales preciosos (oro,
no metálicos plata, platino, otros)
2,6% 37,7%
Esmeralda
yotras piedras
preciosas
Materiales de
1,3%
construcción
9,5%
Calizas
2,7%
Carbón
24,8%
(*) Corte a Oct. 31/2009.

- Incluye 1917 contratos firmados entre julio y octubre de 2009 por 3,67 millones de has.
- No hay información de tipo de mineral y/o áreas para contratos firmados de Nov. 2008 a Jun. de 2009.
- Se excluyen 16 contratos de julio a octubre de 2009, por reportar áreas mayores a la del municipio registrado
Fuente: Rudas (2010) a partir de Ingeominas, Títulos mineros (bases de datos a Oct. 31/2009)
4
Colombia - Evolución de la superficie con título minero
Tasa de crecimiento anual (%) y área acumulada (has) 1990-2009(*)
92% 10,0
90%
80% 9,0
8,53
70% 8,0
60% 57%
7,0
50%
Millones de hectáreas
32% 49% 6,0
40%
30% 5,0
20% 14% 17% 16% 17% 15% 4,0

5% 7% 6%
10% 5% 3% 2% 5%
1,5% 0,4% 3,0
0% 6%
2,0
-10%
1,13
-20% 1,0
0,47
-30% 0,0
2009*
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
(*) Corte a 31 de octubre de 2010:
- Incluye 1917 contratos firmados entre julio y octubre de 2009 por 3,67 millones de has.
- No incluye 273 contratos firmados de mayo a junio de 2009 , sin reportes de áreas.
- Se excluyen 16 contratos de julio a octubre de 2009, por reportar áreas mayores a la del municipio registrado
Fuente: Rudas (2010) a partir de Ingeominas, Títulos mineros (bases de datos a Oct 31, 2009)
Colombia - Evolución del área minera solicitada y actualmente

no titulada. Tasa de crecimiento anual (%) y área acumulada (has)
1990-2009 (*)
250% 39,7 40
226%
35
200%
Millones de hectáreas
30
150%
25
131%
90%
100% 20
80% 15
50% 32%
15% 18%
9% 10% 5% 15% 10
2%
0%
5
0,9
-50% 0
2009*
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
(*) A mayo de 2009
Fuente: Rudas (2010) a partir de Ingeominas, Títulos mineros (base de datos a Mayo 7, 2009) 5
4. La minería y la presión sobre los páramos
Colombia. Presión de la titulación minera sobre los páramos, por departamento (a mayo de 2009).
Área Depar- Área en Páramo titulado Solicitud título Título + Solicitud
Departamento tamento (has) páramo (has) Has % Has % Has %
Boyacá 2,320,930 700,827 109,484 16% 293,492 42% 402,976 58%
Cundinamarca 2,238,470 387,086 51,793 13% 179,523 46% 231,316 60%
Tolima 2,413,910 343,640 33,285 10% 130,091 38% 163,376 48%
Nariño 3,126,890 385,296 4,243 1% 126,356 33% 130,599 34%
Santander 3,056,470 187,800 21,578 11% 90,884 48% 112,462 60%
Cauca 3,080,670 355,807 52,970 15% 38,808 11% 91,778 26%
Norte de Santander 2,180,550 125,802 13,887 11% 46,652 37% 60,539 48%
Caldas 742,146 81,179 653 1% 47,224 58% 47,877 59%
Antioquia 6,319,480 38,110 4,424 12% 18,940 50% 23,363 61%
Valle del Cauca 2,062,180 79,005 - 0% 17,430 22% 17,430 22%
Meta 8,548,130 122,493 - 0% 15,256 12% 15,256 12%
Quindío 193,441 15,622 5,336 34% 8,235 53% 13,571 87%
Putumayo 2,594,260 36,700 - 0% 13,409 37% 13,409 37%
Cesar 2,264,420 43,958 - 0% 8,713 20% 8,713 20%
Chocó 4,808,820 21,019 6 0% 6,831 32% 6,836 33%
Bogotá D.C. 160,475 109,998 1,297 1% 4,422 4% 5,719 5%
Risaralda 357,991 26,878 - 0% 5,268 20% 5,268 20%
Magdalena 2,304,120 79,940 - 0% 2,214 3% 2,214 3%
Huila 1,825,290 77,117 - 0% 1,608 2% 1,608 2%
Casanare 4,430,660 7,514 - 0% 1,034 14% 1,034 14%
La Guajira 2,062,990 31,176 - 0% 330 1% 330 1%
Arauca 2,380,760 66,632 - 0% - 0% - 0%
Caquetá 9,007,810 10,889 - 0% - 0% - 0%
Total 68,480,863 3,334,485 298,955 9% 1,056,718 32% 1,355,673 41%
Fuente: Ruda s (2010) a pa rti r de Ingeomi na s , Títulos mineros (ba s e de da tos a Ma yo de 2009)
Colombia. Evolución de áreas con título minero en páramos

1990-2009(*)
300 299 Nariño
Antioquia
Quindío
N. de Santander
Santander
250
Tolima
Miles de hectáreas
200
175
C/marca
150
122
112
100
Cauca
62
60
50
50
Boyacá
-
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
(*) A mayo de 2009 Fuente: Rudas (2010) a partir de Ingeominas, Títulos mineros (base de datos a Mayo 7, 2009)
6
Zonas excluibles de la minería. No podrán ejecutarse trabajos y obras
de exploración y explotación mineras en zonas declaradas y
delimitadas conforme a la normatividad vigente como de
protección y desarrollo de los recursos naturales renovables o del
ambiente. Las zonas de exclusión mencionadas serán las que han
sido constituidas y las que se constituyan conforme a las
disposiciones vigentes, como áreas que integran el sistema de
parques nacionales naturales, parques naturales de carácter
regional, zonas de reserva forestal protectora y demás zonas de
reserva forestal, ecosistemas de páramo y los humedales
designados dentro de la lista de importancia internacional de la
Convención Ramsar. Estas zonas para producir estos efectos,
deberán ser delimitadas geográficamente por la autoridad
ambiental con base en estudios técnicos, sociales y ambientales.
Los ecosistemas de páramo se identificarán de conformidad con la
información cartográfica proporcionada por el Instituto de
Investigación Alexander Von Humboldt…
Ley 1382 del 9 de febrero de 2010, Artículo 34.
1990-2009(*)
300 299 Nariño
Antioquia
Quindío
N. de Santander
Santander
250
Tolima
Miles de hectáreas
200
175
C/marca
150
122
112
100
Cauca
62
60
50
50
Boyacá
-
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
San Joaquín
Colombia
Tipacoque
Palmas del SocorroPáramo
Confines
Chimá
Ocamonte Onzaga Soatá
Área titulada
Santa Helena del Opón
Guapotá
Coromoro
El Guacamayo Charalá
Oiba
Contratación
Guadalupe
Susacón
para minería
SANTANDER
La Paz
Aguada
Área en páramo
Encino
Sativanorte
San Benito
en páramos
Suaita
Sativasur
Santana
Tutazá
Gãœepsa Chitaraque
San José de Pare Socha
Belén Paz de Río
Boyacá Barbosa
Moniquirá
Togãœí
Gambita
Cerinza
Santa Rosa de Viterbo

Betéitiva
Tasco
Floresta
Duitama BusbanzáCorrales
Gameza
1990-2009(*) Paipa
Nobsa Tópaga
Sotaquirá
300 299 Gachantivá Arcabuco Tibasosa Mongua
Nariño
Antioquia
Quindío
N. de Santander Santa Sofía Sogamoso Monguí
Santander
250 Tuta
Firavitoba
Tolima
Miles de hectáreas
200
Villa de Leyva Cómbita
175
Iza
C/marca Sáchica Oicatá
Motavita Cuítiva
150 BOYACÁ Sora Toca Tota
Chivatá Pesca
122 Cucaita Tunja
112
Cauca Siachoque Aquitania
100 Soracá
Samacá
62
60
50 Boyacá
50
Viracachá
Boyacá
Ciénega
- Jenesano
Ventaquemada
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Nuevo Colón Rondón

Tibaná
CASANARE Pajarito
Zetaquira
CUNDINAMARCA
San Eduardo Recetor
Umbita Berbeo Chameza
Villapinzón
San Joaquín
Colombia
Tipacoque
1990 Chimá
Confines
Área titulada
Guapotá
Coromoro
Oiba
Contratación
Guadalupe
Susacón
para minería
SANTANDER
La Paz
Aguada
Área en páramo
Encino
Sativanorte
San Benito
en páramos
Suaita
Sativasur
Santana
Tutazá
Belén Paz de Río
Boyacá Barbosa
Moniquirá
Togãœí
Gambita
Cerinza

Betéitiva
Tasco
Floresta
Gameza
1990-2009(*) Paipa
Nobsa Tópaga
Sotaquirá
Nariño
Antioquia
Quindío
Santander
250 Tuta
Firavitoba
Tolima
Miles de hectáreas
200
175
Iza
Motavita Cuítiva
Chivatá Pesca
122 Cucaita Tunja
112
100 Soracá
Samacá
62
60
50 Boyacá
50
Viracachá
Boyacá
Ciénega
- Jenesano
Ventaquemada
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Tibaná
CASANARE Pajarito
Zetaquira
CUNDINAMARCA
Villapinzón Umbita Berbeo San Eduardo Área titulada

Chameza
Recetor
San Joaquín
Colombia
Tipacoque
1990-1994 Chimá
Confines
Área titulada
Guapotá
Coromoro
Gaviria
Oiba
Contratación
Guadalupe
Susacón
para minería
SANTANDER
La Paz
Aguada
Área en páramo
Encino
Sativanorte
San Benito
en páramos
Suaita
Sativasur
Santana
Tutazá
Belén Paz de Río
Boyacá Barbosa
Moniquirá
Togãœí
Gambita
Cerinza

Betéitiva
Tasco
Floresta
Gameza
1990-2009(*) Paipa
Nobsa Tópaga
Sotaquirá
Nariño
Antioquia
Quindío
Santander
250 Tuta
Firavitoba
Tolima
Miles de hectáreas
200
175
Iza
Motavita Cuítiva
Chivatá Pesca
122 Cucaita Tunja
112
100 Soracá
Samacá
62
60
50 Boyacá
50
Viracachá
Boyacá
Ciénega
- Jenesano
Ventaquemada
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Tibaná
CASANARE Pajarito
Zetaquira
CUNDINAMARCA

Chameza
Recetor
San Joaquín
Colombia
Tipacoque
1994-1998 Chimá
Confines
Área titulada
Guapotá
Coromoro
Samper
Oiba
Contratación
Guadalupe
Susacón
para minería
SANTANDER
La Paz
Aguada
Área en páramo
Encino
Sativanorte
San Benito
en páramos
Suaita
Sativasur
Santana
Tutazá
Belén Paz de Río
Boyacá Barbosa
Moniquirá
Togãœí
Gambita
Cerinza

Betéitiva
Tasco
Floresta
Gameza
1990-2009(*) Paipa
Nobsa Tópaga
Sotaquirá
Nariño
Antioquia
Quindío
Santander
250 Tuta
Firavitoba
Tolima
Miles de hectáreas
200
175
Iza
Motavita Cuítiva
Chivatá Pesca
122 Cucaita Tunja
112
100 Soracá
Samacá
62
60
50 Boyacá
50
Viracachá
Boyacá
Ciénega
- Jenesano
Ventaquemada
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Tibaná
CASANARE Pajarito
Zetaquira
CUNDINAMARCA

Chameza
Recetor
San Joaquín
Colombia
Tipacoque
1998-2002 Chimá
Confines
Área titulada
Guapotá
Coromoro
Pastrana
Oiba
Contratación
Guadalupe
Susacón
para minería
SANTANDER
La Paz
Aguada
Área en páramo
Encino
Sativanorte
San Benito
en páramos
Suaita
Sativasur
Santana
Tutazá
Belén Paz de Río
Boyacá Barbosa
Moniquirá
Togãœí
Gambita
Cerinza

Betéitiva
Tasco
Floresta
Gameza
1990-2009(*) Paipa
Nobsa Tópaga
Sotaquirá
Nariño
Antioquia
Quindío
Santander
250 Tuta
Firavitoba
Tolima
Miles de hectáreas
200
175
Iza
Motavita Cuítiva
Chivatá Pesca
122 Cucaita Tunja
112
100 Soracá
Samacá
62
60
50 Boyacá
50
Viracachá
Boyacá
Ciénega
- Jenesano
Ventaquemada
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Tibaná
CASANARE Pajarito
Zetaquira
CUNDINAMARCA

Chameza
Recetor
San Joaquín
Colombia
Tipacoque
2002-2009 Chimá
Confines
Área titulada
Guapotá
Coromoro
Uribe
Oiba
Contratación
Guadalupe
Susacón
para minería
SANTANDER
La Paz
Aguada
Área en páramo
Encino
Sativanorte
San Benito
en páramos
Suaita
Sativasur
Santana
Tutazá
Belén Paz de Río
Boyacá Barbosa
Moniquirá
Togãœí
Gambita
Cerinza

Betéitiva
Tasco
Floresta
Gameza
1990-2009(*) Paipa
Nobsa Tópaga
Sotaquirá
Nariño
Antioquia
Quindío
Santander
250 Tuta
Firavitoba
Tolima
Miles de hectáreas
200
175
Iza
Motavita Cuítiva
Chivatá Pesca
122 Cucaita Tunja
112
100 Soracá
Samacá
62
60
50 Boyacá
50
Viracachá
Boyacá
Ciénega
- Jenesano
Ventaquemada
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Tibaná
CASANARE Pajarito
Zetaquira
CUNDINAMARCA

Chameza
Recetor
San Joaquín
Colombia
Tipacoque
2002-2009 Chimá
Confines
Área titulada
Guapotá
Coromoro
Uribe
Oiba
Contratación
Guadalupe
Susacón
para minería
SANTANDER
La Paz
Aguada
Área en páramo
Encino
Sativanorte
San Benito
en páramos
Suaita
Sativasur
Santana
Tutazá
Belén Paz de Río
Boyacá Barbosa
Moniquirá
Togãœí
Gambita
Cerinza

Betéitiva
Tasco
Floresta
Gameza
1990-2009(*) Paipa
Nobsa Tópaga
Sotaquirá
Nariño
Antioquia
Quindío
Santander
250 Tuta
Firavitoba
Tolima
Miles de hectáreas
200
175
Iza
Motavita Cuítiva
Chivatá Pesca
122 Cucaita Tunja
112
100 Soracá
Samacá
62
60
50 Boyacá
50
Viracachá
Boyacá
Ciénega
- Jenesano
Ventaquemada
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Tibaná
Zetaquira Área solicitada

CASANARE Pajarito
CUNDINAMARCA

Chameza
Recetor
Colombia
Fúquene
Guachetá
Paime Ventaquemada
Carmen de Carupa
Área titulada
BOYACÁ
Villa de San Diego de UbateLenguazaque
San Cayetano
Villagómez
para minería
Sutatausa Cucunubá
Villapinzón
Tausa
en páramos Pacho
Suesca
Chocontá
Macheta
Cundinamarca
Supatá Nemocón
Cogua
Tibirita
Sesquilé
Zipaquirá
Manta
Gachancipá
Tocancipá Guayatá
CUNDINAMARCA
Subachoque Guatavita
Colombia. Evolución de áreas con título minero en páramos Tabio Cajicá
1990-2009(*) Sopó
300 299 Nariño
Antioquia
Tenjo
Quindío
Guasca
N. de Santander Chía
Santander
250
Gachetá
Tolima Cota
Miles de hectáreas
200 Junín
175
C/marca Gama
150
Ubalá
122
Funza La Calera
112
Mosquera
100
Cauca Gachala
62
60
50
50 Bogotá, D.C.
Boyacá
BOGOTÁ Distrito Capital.
-
Soacha
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Choachí
Ubaque Fomeque META

San Juanito
Colombia
Fúquene
Guachetá
Paime Ventaquemada
Carmen de Carupa
Área titulada
BOYACÁ
San Cayetano
Villagómez
para minería
Sutatausa Cucunubá
Villapinzón
Tausa
en páramos Pacho
Suesca
Chocontá
Macheta
Cundinamarca
Supatá Nemocón
Cogua
Tibirita
Sesquilé
Zipaquirá
Manta
Gachancipá
Tocancipá Guayatá
CUNDINAMARCA
1990-2009(*) Sopó
300 299 Nariño
Antioquia
Tenjo
Quindío
Guasca
Santander
250
Gachetá
Tolima Cota
Área en páramo
Miles de hectáreas
200 Junín
175
C/marca Gama
150
Ubalá
122
Funza La Calera
112
Mosquera
100
Cauca Gachala
60
62
Área titulada
50
50 Bogotá, D.C.
1990
Boyacá
-
Soacha
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Choachí
Ubaque Fomeque META

San Juanito
Colombia
Fúquene
Guachetá
Paime Ventaquemada
Carmen de Carupa
Área titulada
BOYACÁ
San Cayetano
Villagómez
para minería
Sutatausa Cucunubá
Villapinzón
Tausa
en páramos Pacho
Suesca
Chocontá
Macheta
Cundinamarca
Supatá Nemocón
Cogua
Tibirita
Sesquilé
Zipaquirá
Manta
Gachancipá
Tocancipá Guayatá
CUNDINAMARCA
1990-2009(*) Sopó
300 299 Nariño
Antioquia
Tenjo
Quindío
Guasca
Santander
250
Gachetá
Tolima Cota
Área en páramo
Miles de hectáreas
200 Junín
175
C/marca Gama
150
Ubalá
122
Funza La Calera
112
Mosquera
100
Cauca Gachala
60
62
Área titulada
50
50 Bogotá, D.C.
1990-1994
Boyacá
-
Soacha
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gaviria
Choachí
Ubaque Fomeque META

San Juanito
Colombia
Fúquene
Guachetá
Paime Ventaquemada
Carmen de Carupa
Área titulada
BOYACÁ
San Cayetano
Villagómez
para minería
Sutatausa Cucunubá
Villapinzón
Tausa
en páramos Pacho
Suesca
Chocontá
Macheta
Cundinamarca
Supatá Nemocón
Cogua
Tibirita
Sesquilé
Zipaquirá
Manta
Gachancipá
Tocancipá Guayatá
CUNDINAMARCA
1990-2009(*) Sopó
300 299 Nariño
Antioquia
Tenjo
Quindío
Guasca
Santander
250
Gachetá
Tolima Cota
Área en páramo
Miles de hectáreas
200 Junín
175
C/marca Gama
150
Ubalá
122
Funza La Calera
112
Mosquera
100
Cauca Gachala
60
62
Área titulada
50
50 Bogotá, D.C.
1994-1998
Boyacá
-
Soacha
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Samper
Choachí
Ubaque Fomeque META

San Juanito
Colombia
Fúquene
Guachetá
Paime Ventaquemada
Carmen de Carupa
Área titulada
BOYACÁ
San Cayetano
Villagómez
para minería
Sutatausa Cucunubá
Villapinzón
Tausa
en páramos Pacho
Suesca
Chocontá
Macheta
Cundinamarca
Supatá Nemocón
Cogua
Tibirita
Sesquilé
Zipaquirá
Manta
Gachancipá
Tocancipá Guayatá
CUNDINAMARCA
1990-2009(*) Sopó
300 299 Nariño
Antioquia
Tenjo
Quindío
Guasca
Santander
250
Gachetá
Tolima Cota
Área en páramo
Miles de hectáreas
200 Junín
175
C/marca Gama
150
Ubalá
122
Funza La Calera
112
Mosquera
100
Cauca Gachala
60
62
Área titulada
50
50 Bogotá, D.C.
1998-2002
Boyacá
-
Soacha
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Pastrana
Choachí
Ubaque Fomeque META

San Juanito
Colombia
Fúquene
Guachetá
Paime Ventaquemada
Carmen de Carupa
Área titulada
BOYACÁ
San Cayetano
Villagómez
para minería
Sutatausa Cucunubá
Villapinzón
Tausa
en páramos Pacho
Suesca
Chocontá
Macheta
Cundinamarca
Supatá Nemocón
Cogua
Tibirita
Sesquilé
Zipaquirá
Manta
Gachancipá
Tocancipá Guayatá
CUNDINAMARCA
1990-2009(*) Sopó
300 299 Nariño
Antioquia
Tenjo
Quindío
Guasca
Santander
250
Gachetá
Tolima Cota
Área en páramo
Miles de hectáreas
200 Junín
175
C/marca Gama
150
Ubalá
122
Funza La Calera
112
Mosquera
100
Cauca Gachala
60
62
Área titulada
50
50 Bogotá, D.C.
2002-2009
Boyacá
-
Soacha
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Uribe
Choachí
Ubaque Fomeque META

San Juanito
Colombia
Fúquene
Guachetá
Paime Ventaquemada
Carmen de Carupa
Área titulada
BOYACÁ
San Cayetano
Villagómez
para minería
Sutatausa Cucunubá
Villapinzón
Tausa
en páramos Pacho
Suesca
Chocontá
Macheta
Cundinamarca
Supatá Nemocón
Cogua
Tibirita
Sesquilé
Zipaquirá
Manta
Gachancipá
Tocancipá Guayatá
CUNDINAMARCA
1990-2009(*) Sopó
300 299 Nariño
Antioquia
Tenjo
Quindío
Guasca
Santander
250
Gachetá
Tolima Cota
Área en páramo
Miles de hectáreas
200 Junín
175
C/marca Gama
150
Ubalá
112
122
Funza La Calera Área solicitada
Mosquera
100
Cauca Gachala
60
62
Área titulada
50
50 Bogotá, D.C.
2002-2009
Boyacá
-
Soacha
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Uribe
Choachí
Ubaque Fomeque META

San Juanito
Colombia
Murillo
Santa Rosa de Cabal
CALDAS
Área titulada RISARALDA
para minería
en páramos
Tolima/Quindío
Salento
Circasia
QUINDIO

1990-2009(*) Calarca
300 299 Nariño
Antioquia
Quindío
N. de Santander TOLIMA
Santander
250
Tolima
Miles de hectáreas
200
175 Cajamarca
C/marca
Ibagué
150
122
112
100
Cauca
62
60
50
50
Boyacá
-
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Rovira
Colombia
Murillo
1990
Santa Rosa de Cabal
CALDAS
Área titulada RISARALDA
para minería
en páramos
Tolima/Quindío
Salento
Circasia
QUINDIO

1990-2009(*) Calarca
300 299 Nariño
Antioquia
Quindío
Santander
250
Tolima
Miles de hectáreas
200
175 Cajamarca
C/marca
Ibagué
150
122
112
100
Cauca
62
60
50
50
Área en páramo
Boyacá
-
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Área titulada
Rovira
Colombia
Murillo
1990-1994
Santa Rosa de Cabal
CALDAS
Área titulada Gaviria

RISARALDA
para minería
en páramos
Tolima/Quindío
Salento
Circasia
QUINDIO

1990-2009(*) Calarca
300 299 Nariño
Antioquia
Quindío
Santander
250
Tolima
Miles de hectáreas
200
175 Cajamarca
C/marca
Ibagué
150
122
112
100
Cauca
62
60
50
50
Área en páramo
Boyacá
-
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Área titulada
Rovira
Colombia
Murillo
1994-1998
Santa Rosa de Cabal
CALDAS
Área titulada Samper

RISARALDA
para minería
en páramos
Tolima/Quindío
Salento
Circasia
QUINDIO

1990-2009(*) Calarca
300 299 Nariño
Antioquia
Quindío
Santander
250
Tolima
Miles de hectáreas
200
175 Cajamarca
C/marca
Ibagué
150
122
112
100
Cauca
62
60
50
50
Área en páramo
Boyacá
-
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Área titulada
Rovira
Colombia
Murillo
1998-2002
Santa Rosa de Cabal
CALDAS
Área titulada Pastrana

RISARALDA
para minería
en páramos
Tolima/Quindío
Salento
Circasia
QUINDIO

1990-2009(*) Calarca
300 299 Nariño
Antioquia
Quindío
Santander
250
Tolima
Miles de hectáreas
200
175 Cajamarca
C/marca
Ibagué
150
122
112
100
Cauca
62
60
50
50
Área en páramo
Boyacá
-
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Área titulada
Rovira
Colombia
Murillo
2002-2009
Santa Rosa de Cabal
CALDAS
Área titulada RISARALDA Uribe

para minería
en páramos
Tolima/Quindío
Salento
Circasia
QUINDIO

1990-2009(*) Calarca
300 299 Nariño
Antioquia
Quindío
Santander
250
Tolima
Miles de hectáreas
200
175 Cajamarca
C/marca
Ibagué
150
122
112
100
Cauca
62
60
50
50
Área en páramo
Boyacá
-
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Área titulada
Rovira
Colombia
Murillo
2002-2009
Santa Rosa de Cabal
CALDAS
Área titulada RISARALDA Uribe

para minería
en páramos
Tolima/Quindío
Salento
Circasia
QUINDIO

1990-2009(*) Calarca
300 299 Nariño
Antioquia
Quindío
Santander
250
Tolima
Miles de hectáreas
200
175 Cajamarca
C/marca
Ibagué
150
122
112
100
Cauca
62
60
50
50
Área en páramo
Boyacá
-
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
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Área titulada
Rovira

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Dinámica de la minería en Colombia y retos de la política ambiental.

Guillermo Rudas, 27 de agosto de 2010

Documento de trabajo – Avance preliminar de indicadores

Propuesta de destinación regalías a la inversión ambiental

Aplicando este mismo criterio, una parte de la regalías debe invertirse en la

1. Evolución de las regalías generadas por la minería y los hidrocarburos

• Colombia. Valor de la producción minera e hidrocarburos (producto interno bruto, PIB)

2. Indicadores fiscales del sector minero e hidrocarburos

• Minería e hidrocarburos. Valor de regalías, impuesto a la renta y exenciones al impuesto a

3. La minería y la presión sobre el territorio

• Colombia. Distribución de la superficie minera titulada, según tipo de mineral

4. La minería y la presión sobre los páramos

Billones de pesos constantes de 2009

Billones de pesos constantes de 2009

Colombia. Regalías directas a corporaciones autónomas regionales

Fuente: Rudas (2010), con base en informes de las corporaciones al MAVDT

Minería e hidrocarburos. Valor de regalías, impuesto a la renta y exenciones al impuesto a la renta.

3. La minería y la presión sobre el territorio

Colombia. Distribución de la superficie minera titulada, según tipo de mineral

Mineral de uranio Otros minerales metálicos

(*) Corte a Oct. 31/2009.

20% 14% 17% 16% 17% 15% 4,0

Colombia - Evolución del área minera solicitada y actualmente

(*) A mayo de 2009

Colombia. Evolución de áreas con título minero en páramos

Santa Rosa de Viterbo

Nuevo Colón Rondón

Santa Rosa de Viterbo

Nuevo Colón Rondón

Villapinzón Umbita Berbeo San Eduardo Área titulada

Santa Rosa de Viterbo

Nuevo Colón Rondón

Villapinzón Umbita Berbeo San Eduardo Área titulada

Santa Rosa de Viterbo

Nuevo Colón Rondón

Villapinzón Umbita Berbeo San Eduardo Área titulada

Santa Rosa de Viterbo

Nuevo Colón Rondón

Villapinzón Umbita Berbeo San Eduardo Área titulada

Santa Rosa de Viterbo

Nuevo Colón Rondón

Villapinzón Umbita Berbeo San Eduardo Área titulada

Santa Rosa de Viterbo

Nuevo Colón Rondón

Zetaquira Área solicitada

Villapinzón Umbita Berbeo San Eduardo Área titulada

Ubaque Fomeque META

Ubaque Fomeque META

Ubaque Fomeque META

Ubaque Fomeque META

Ubaque Fomeque META

Ubaque Fomeque META

Ubaque Fomeque META

Área titulada RISARALDA

Colombia. Evolución de áreas con título minero en páramos

Área titulada RISARALDA

Colombia. Evolución de áreas con título minero en páramos

Área titulada Gaviria

Colombia. Evolución de áreas con título minero en páramos

Área titulada Samper

Colombia. Evolución de áreas con título minero en páramos

Área titulada Pastrana