Con tod~ consideracion nos perrnltlmos rernttlr un resumen ejecutivo sobre los "Resultados der EstLidio,.de Clima Organizacional,r y el informe tecnlco del
especlallsta contratado. ~ ,.' .
EI. estudib s~ r.e·~,nz¢ como parte de las act!vidades incluidas enel pralJ.;de ;,. trabajo 201'0, en ciJ'rhplimiento a las disposiclones que establece la 'Ley General de Cpntrollnterno, las._~:ormas para el.qjercici.o prafesjomt! emitidas per la contralorla G·eneral de la Rep~b'lica y dernas dlsposiclonesconexas,
"
, ,
L:os re~wit.~dQ~1 e~, .. 'term'inos generales y de acuerdo con la escala de . cl:a~ificit;lcion de~!~·.AI.rditqria, mostraron que de Ios aspectos analizados,' un 56% _ se' lJojcan en si6jat:i.qr:f.tr~ PrecBucion (riesgo moderado) , un 22% en Peligro(alto riesgo), un 11% en, piecBuoi6n negative (riesgos,ensltivo) y tan 5610· un 5%
!'._". ';:., - •. ',', O·entro de las'tecemendaclcnea quese forrnirlan, sa plantean alqunas pata i
que se lIeven a cabo acetones inmediatt\s y ta formulaci6n de un Plan de MeJoras para e;! medianoplazo·, con el fIn de minimlzar el riesg.o ·en el area del Ambiente Laboral. segeln'las Normas de. Controllnterno para' el Sector PU.hlico.
Par otra p,arte y d.e conformidacf can la normatlva vigente, nos perrnltlmos recorder las disposlclones de la Ley General d~ Control Interne No, S292, rslaclonadas con los inforrnes de audltoris:, artteulos 37) Sobre .105 lnformes dirigJdos al [erarca, 36,) de les lrrtormes dirigidos a los tltulares subordinado, 38) en case de confJictosy el 39) parrafos 1 .y 2 las causales de respcnsabllldad
adminlstratlva, . .
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MiNIIS'I"I:!RIO PII: I'UILJlCIQNI:G II)(TllIIIIOIIIIO V CUI. TO AUCITO'I'IIA o,.N II lIt'A I.
Finalmente, ,agradeaemos informara esta Auditoria General sabre las acelenes e instruceiones quese sirvan ernitlr con respecto a las rscomendaclones del informe.
2 .. 'R'_ESU L TA DOS' ••••••• " .. , II .. '''.il i! •••••• "" II! ' •. '!' I I '.'lI: II •••••••••• '" , ••• , i ........ I ••. i .•• ,,!, ••••••• 'I ,',,,. 111 ... 11 i .oio.", •••••• :~.",.-,!, 1'41 i ..... Ii ••••.•••• "'''.1 4
2,,1 ell m't) o,r,ga niz·a elena I '1'~Ii··lit IIi "i.'!! 'I' II "' •• '!'''I!'I'.~''I~I .. 1 · ••••• "!'!II.,litl: ,II lti ••••••• "", .•• , ••• :I:~ •• i ••••••• 4
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2.2.1 Ca pa citaci on !!' •• , i 11 i i·'i!." ••• "'''' Ii i '.~)! III 'i-, !"'" "'. 1',11 ~.I"''''' io .~.;, .• :.' .• ~ !!!'''l''' .·,ill:I.I"'l'~ ~ i ••• , ••••••• · ••• !!', ~ I,..lj ••••••••• ',1 .It., 8
4.2. AI Despac:ho de I a.' vlcerntnlstra Adminlstrativa ,; ~., 12
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Resumen Ejecutivo
Consultoria en Diagnostico de Clima Qrgan-izacional MinisteriQ de Relaciohes Exteriores y Culto
1 INTRODUCCIO.N
1.1 Orig.en del estudio:
El estuCij.q se efectu6 cpmo parte de las actiV;i.dades in:cluidas en elPlan Anual de Trabajo de12010, en eumplimiento eon. 10 estableoid9 por la Ley Oe:ne:ral de Control Intemo, las Nor;rnas para e1 Ejercicio Profesional emitic1as por la Ccntralcria General de la R.epublica y demas disposicioil:les eenexas,
,;1
E);'l el anwisi~_ deriesgoel8,boraclo por Ia Auditorla General se detennin6 un mvel de riesgp ~ensiti'vo en materia de evaluaci6n delameiecte laboral, con unacalificaci6n de 61,95%i se incluye Como parte del universo auditable c1ebido a las nuevas normas de control interno a implementer en e1 2010, ademas el Ministerio no dispone de \'Ln diagn6$tieo de Ia si~aci6n r,elaelonada eon el Clima Organizacional.
En virtuc1 de 10 anterior, se cOllsidero impona1'J.te inc1uir utJ,. estudio, para evaluary determinar aqueUas p'osibles sit1laCioneso clrcunstancias declima organieacicnal qu.e padtianestar afectand.o el <;:om.promi~o superior C011 el sistema de control interne que conlleva el .cumpJimienta de sus rcsponsabilid.ades.
Para el d~$ai"tbllo delestudio s¢ )lev6 a cabo la contratacion de. una asesoria espeeializada en mateI;ia de psicologia laboral en las organieacicnes, que estuvc a cargo del Dr. Enricl'ue Umaiia Montero, quien b:rind.6 el ihfome tecnieo denommad.o "Resultadc« del estl.J,dio d,e clima, Qrgrutizacional"
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1.20bjetivos
1.2.1 'Objetivo general
Deten;p.in·ar el estado actu,al c1el elima organizacdonal que ee presenta en la sede del Ministerio de Relaeienes Exteriores y cultb.
1.2.2 Obletlvos Bspeclfleos
1. Establecer un procesodesensibilizaci6n y aeercamienrc a las jefaturas y al grupo de'·fUncidn~Qs d,¢l ~inistenC) con el fin de lograr actitudes p.osiuvas para eldesarrello del estudio.
.-- - --,:lrinqfpaies"Vanables-quc'i1lfluyeri- en la motivacion y apiifUa'ThooraC-~_'_--~--~-- -----------
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Resumen Ejecutivo
Cons'l.dtpria en DiQgnostico -deClfma Organizacional Ministerio de RelaCiones Bxteriores y Culto
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3. Esta'blecer los indicaderes que generan simboloscle alerta de los
hallazgos del cli:ro-a organiaacicnal,
1.3 Cencepto de cllma organizacional
Percepcion que ti~nen losmiembtos de Una. comunidad laberal, respecto a diferentes variables persenalee, grupales y crganisaeionales de su ampiente.
c'" •
1.4 Metodologia
,Se reaJi2;arQn. laboratorios con la participacio3il de 5'6:funcionaribs del servicio interne, personal que cOmpleto el cuestionario compuesto por 21 preguntas, posteriormente se tabulm y analizan los dato-s y se prep~6 el documento con los resultados,
Consuitoria en I);qgnostico de ClimaOrganizacior,.C:d Ministerio de Relaciones Bxteriores y Culto
2. RESULTADOS
2,.1 CIima crganlzaclonal
Los aspectos e .... aluades ~n cl deeumeatc que eentiene ei :informe tl:cnico adjunta se simbolizan COn las colores del semafo;t."Q (verde es cquilibrio, amatillo es p;recal.lci6n Y roja es peligro), de acuerdocon les resUltados o btenidos 'y se.gUn la si~iente dasifica~6n.
• Elquilibrlo Se refiere a una situacion. fa.vorable, sil;1 embargo, deben estucliars.e cuidaclQsa,.m.cllte las oportuniciades de mejora que ,apareQen para Clad a topico, eon ,e:l proposito de mantc::ner y evelitualmente sobre los porcentajesmostrad.os, por e1 indic:a4o;r.
• ~ecauci6n Indica que los t6picos c=vwuados presentan s,en.al,es de aletta, 4~ riesgo intermedi6"
• Peligro
Se refiere a una 'sit'Tlaci6n de alto riesgo que esta afectanclo el clima de la orga.niZaci6h y que requiere de actiones inmewatas y s~stematica$1 que mvolucren a los grupos y personas clave, segl.\nses.la naturaleza de cada t6pico.
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i •
Peligro •
Los temasevaluados y calificados por¢st~ canceptb s01'llos siguiC:l!1tes:
• ConociJi1iento de la viSion del MiItisterio: Mas de la mitad de los participante.smanifestaron descon:ocimiento de ta visi6n inst.itucioI1al; ahora bien" el reste que afirmarcncenocerla tampoco tienen clare esta definicion, inclusive una de las definici,op.e$ fue "1;;1. mis~6n ae puede encox;tra.:r en la.. Ley de pres:upuesta"
,
• Canocimiento de los valores mstitucionales:. Dos terceras partes a;fi;rm6
conocer 10s valores de la mstitucion ehicleron refereneia a. elementQs qUI!: no tienen relaci6nalguna sobre este te~a .
... \ Gra:d.o de 1ic1e:r~go de qUlenes cstitn a cargo del personal: La mayor '--" parte de los, participantes consideraron de baJo a muy baj.o Ia form,~ de liclerar, no hlio/ l$,deres,smo funcionarios que se preocupan por asuntes personales, lamayona actUancomo jefes que escuchan a1 personal perc rara vea taman en cuenta sussugerencias~existe:n nbmbrami~ntos
.. _. de J~J~~r~_4et~rminados por J.a j?,9liAC~, _hay qw.ep,esse comunican ,---~"';;;':-':;;';'-':_' =-pobt~ente'i ":Son'~Ci:ospreocuIJa:d:os'7"no'se -id:en't:iiican coner-tra"t;iaJo eii
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4
Resumen EjetutlvQ
Oonsuttoria en Diagnosti¢o de Clima Organizacional Mtnisterio de Reiacio1'les Bxteriores y Culto
eqtUpo. Sehace Iasruveclad que algunos muestran pasion y c1~dicacion per su labor, hacen senti! a sus colabotadores como parte del grupo, guian y acompaftan en todo el proceso c;le trabajo.
Precaucion •
Los tem.a;,; evaluados que' fueron caiificaclo$ per este cbneepto son los siguientes;
• Condiciones fi.sicas "en. su am'biente Ia.boral: des tereeras partes de los' partioipantes call:6.caron de excelente a buenas estas condiciones. el ambiente en las oficinas es agradable, se trabaja sin ruidos y con Uuminaci6n aceptable, se dispone de ofi:cina.s espac:io~as, computadora:s, telefonos e ~temet, se _m.a:ntienen condiciones adeeuadas para cfectuar un trabajoclecalidad y lahigie:ne es buena. Hay zonas donde existe demasiada humeclad y alSUI'l,as oficinasno
.• ~. disponen de suficiente e~pac:io y p:rivaciciad.
{ •. )proeeso ,de selecciol'l de personal: Una gran parte' consider" este procc$o
__ ....
de regular a malo, algunos nbmbramientos se realizan para cumplir ¢dmprOml$os electerales y familiah!:s, es frecuente dar nombra.mientos interinos por vinculcs ele am.lstad, tam'bien se evidenci~que algunO"S funcionaries nuevos no oMan aptos para e1 p'Ucsib. EXiste en el area del personal diplomatico pl;'ol:?lemas de personalidad pOl" laauseneia de este tipo de pruebas .
.' •. Prccese de inducci6n: Calliieada, pot U'Z1:a gran xnayoria de regular a malo, se dispone de foUetos de infOI1I1aciOXl; se presenta al nuevo Uia.baja,dor yse realizancha;rlas de illdueci611; sin cmb~go, elpreceso de inducci6n no tra$mite la visi6n y los valores, tambien es empirica y no se; leproporciona al nuevo fiJJ;;J;cionario un ;pfoceso de normas basieas de ~duc<'lci6n. La inducci6n es tan rapida que es poca la
informacion retenida por este fw:icionario.
I. Prccesc de capacitacio.n: La mayona caliiie6 este proceso de reglllar a
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R~sumel1Ejec'Uf!i\lQ
Consultaria en Di'ggil6stiCo de CUma OrganJtacion,aJ M.·.·inisteriO d¢Re·ladones.extetirtresy. cul~(}
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personas muy eapacitadas, existe ¢l problema de favoritism os en 16. e$cogel'l:cia de ~ospartici:pa:h.tes, a1gun~s c~pa,citacionesse tealiZan en hcraszio la-cora.cles dl£iculta:ndq 1;;1. a!:list,enoia, cuancio eSlmparlii:la en boras Iaboralesrugunas' jefe.turas reclaman.el tiempo consu,mido, la o!lpacita¢6n estaot.i:e;iltaoa, 'ptincipalmcJ;lte hada las jefa~rasaltos tc.:andcis.
• Or,'ad.o ele ,varied ad. del tr.abajO: La.,W~ maY,oria la conside:ra. mu¥ V:a.iia.g,a,cs retador, muy ~grada,ble pqr la a;tencion .s. 105 t'I,s'U~os., intel'esante pOl" las divers as' implicaciones' Iegales de conecimiento y c~paciclac1 de analisi~ y se ac1q,ujere ·mu,c¢L~~perie:ncia.
• Orado de: dH:icultad del trabajo; La m'ayor ;parle,apunta a dificU, el trabajo breve S vari~do es cfi.ficil, 10 queconstituye un reto porque se aprende IIiu¢p.O, reiqUiere cuida.~o; respotrJ,saJbijiclai:l y co:b..centrac~on,. algunos demoodan aW'liocuidado, para evitar algG.n oonflicto mtet;Oa,qionaJ",~a 'atellcional publico tambien debe manejaree con
.cuidad'o. N'o hay ma:nual¢s d.e pr!!lcedimie:;qtos qti,e ori~nteI'l Is.
. ".'_ , , . _' ", ..
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ejeeueien, lao a:useri.eia de informacion bitsica entorpece y~ retrasa la
labor, el exoeaode normasbutocn1ticas tatnbict:J, lC\; ciificulta.
• Di$tri1:>Ucion deeargas de i::rabajo: Mas de. la mitad pie1\l,sa que es muy c'aJoel grado de .igualdac1, hay jeres que no hacen. C:rij:icas CQO;structivas,
I ' ., .,
OUOS no aeeptan 6bsetvaciOnes c\e sus colabo~ar:!o:res.
• Fl"ecuencia con que trabaja el eC1uipo: Mas. de lao mitad dice 'que. es muy alta! opman que el tI'abaj nen eqUip 0 en sus oficin~ eaexeelen t¢y pe:b:nite $aUX cQ~ su.s, t#u.'ea,s, $eteali~~ .roM rap~c1QI e~ eqJl'i,po $irVe de espeJo; para rettoalimentacion :yo se sieniena gusto po:rque se Ies eSc'li:L.cha.
• Asignaci6n. d~ :olems: Mas de la n;ci.tad. lllani!~.s~6 qUe cpn ;!:reeuencia se asignan metas porg,ue algunos trab8:jos deben realizarse enplazos previam.ent~ establecid.os) sin embargo no se eva!ua la c:al.idad del ttacajQ ..
• Reaolinu;:nta,ci6n: Mas' de la~tad ;opine. siempre y eo:nfreeuencia" la InstituCi.6ncuenta con algu.nos lid~:t:'es id:rmale.s que 'bl'in(laJ:l realllnc:ntacion dire.eta y as~rti,va, tru:nbien h,a_y jef:e.i::C1rasque
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Resumen Ejecutivo
Consultoria en Diagn6stico de Clima Organizacional Mtnis.terio de Relac;ones Bxteriores y Culto
l'ealimentan al colaborador 10 que iortale.ee IS. .motivaci6n, algunos felicitan.a quienes .cll,lllplieron cabalmente,
• Grado de confi~a respecto al superior jer€trqu-ico: Is. mayo.tia manifesto total 'Y bastant~ confianza, son considerades de lnucha capaeidad' y reconocida experieneia, ademas promueven el tlprendizaje, scnablertcs, c1irecto$ y con una gran calidacl humana, Pb~ etra parte
.. _..,~ ......... ~~~.~
h~y jeres can ppca credibillCladJ tienen c1i6.cUltad paracencentrarse,
careeen de Una aclecuada personalidad y les euesta tomar decisienes.
• Exist~ncia de favoritismo en el trato de los jefes hacia sus colaboradores: Mas de la mitad piensa que es alto el .grado de
favoritism'o~ el trabajo seasigna conSid.erand.o las babilidadesy opo1"tl,1m.df;l,des de mejox:a, alguna,s jefaturas .cometen elerror de ~ diS~buir ~l trabajo en mayor proporci6n a aquellos eolaboraderes qge . ~yYM.~ d""".Jor realizaa su labor, compensando CO" monos tare ..... aquello. 5e. (j.;~p' funcionarios de menor producci6n. Algunos son favcreeides con becas V .. '.
y nQmb:ramientos·. en el exterior,suelen darse permiscs pOt amistad, 10
mismo eon las vacaciones,
• Grado cle motivac!6n: Una gran parte la ccnsidera de muy 9aja,se sienten desmotivaclos porque nunca se te toma en cuenta para. asistir a capacitaciones, m,a;ojfiestan q\;C esta Administtatcl6n he. aumentado el favoritisn;lO y el terror, h;;:lY pocas posibilidades de ascender, haY un malestar porque existe discriminacl6n al motivar a. los diploPJ.ati,co.s ma$ que en el Area AdJn:inistrat;iva y los puestos con mayor remuneraci6n son oeupados per afinidad politiea.
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Equilibrio ,.
Oraclo de irnponancia de su tX'abajo: Q~si la tctalidad de. los fuI;l.c;i.onarios J;espo.ridleroll de muy importantelos tra'ba;jo.s que se realiza:n ten el Mhtisterid. Hacen refereneia a que m~chas de l~s labore,S SP:J.'l importantes perque un error puede causer series problemas en el proceso, eeeientencrgullcsce de su papel en las dependencias y su aporte a la. mstituci6n; las funciones son trascendentales porque coadyuvan a evaluar el trabajo efectuado en las
Co.n.s.ultQria en, Diag:nostico de Ciima Or9anizQ.cional Ministerio de Belaciones Exteriores y Culto
acreditaeiones' ,a diploma.ticc:;ls, 10 mis¢o aquellos quienes se encargan de trasla,d,ara p.erson,aJidades nacionales e :intemaoionales, entre etros.
2.2 Capaeltacion y Motivacion Laboral
2.2.1 Capacitai::i6n
Es uno de los temas en que los participantes v:a1oraron de mayor relevancia
para la InStituQioXl, la fuerza de trabajo debe ser oapa~tada ydlr.tgida. efectivamente para lograr resultados, Lasa.cti.vidades de Qapa~ita.ciO:p, y formaci6n permiten al personal aumentsr y perfeccionar sus cQtlocimientos y destrezas, Los teeeas sugesidos para capaeitarse se mue'$tra:n en el siguierite gr€cfico:
2.2.2 Deficlencias Mottvaclonales Las emoelenes t6xicaiS:
Para ebtener una respuesta fiable y v:~d,a sabre este t6pico, -se desElITollo en los laboratorios aeaprendizaje el tema de las etnoeiones t6X:icas.
La emoci6n t6xica que mas se evideneia en el MREC es la pereza, luego la eiwicliA y de tercerael ohotee.
a: Respccto a 1a pereza, .~~._con~~ctas q'4e ae dan con ma~o!"
Consultoria en Diagn6stico de CJima Organizacionat Ministerio de Relaeiones Exterioresy Cuito
b. Mas opo:r1:ur#dades de .;apacitaci6n al personal
• Erina.ar eapacitaci6n prefete:iJ.clal a 10.8 fuacienarica que se desempe:na.n mejor.
• Asjgpa;r la capacltaoion de forma equitati~a.
• Capac:itar a los jefes para que puedan gerenciar mejor a sus
colaboraclore~. . .
• ¥ayo;r capacita.cio):l, en el ptie.sto pOT medic de la realiIr!.entac:i6n que den los jefes a SUs oclaboradores .
. ' ,
,
c. Integrar al personal del.Axcf? Aclmi.n;istrativa con el de Servici,o Exterior
• Establecer losrtLismos derechcs para el personal a.c1min.istrativo y susta.n,'livo.
• Programar a.6ti,vieiad.eE; que pencitan mtegra;r a,l personal diplom.atic:o con el administI-ati:vO.
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Resumen Ejecuovo
Consultoria en Diagn6stico de Clfma OrganizacionaI Mihisterio de R_elaCiones Exteriares y Culto
3. CONCLUSIONES
3.1 Las autoridades y personal del Ministerio no han logrado establecer un ambiente de control propidb que cons1ituya el fundamento para la operacien y fortalechniento del sistema de centrol interne y facilite el legre de los o'bjetivos mstituciones.
3.2 No so. han aleanzado cempcaentes tales comoiel compromiso superior con el sistema de control interae, el fortruecjm"iento a1 ~oniportatoientode Ia etica y gesti6n i,nstitu¢iot),al y el mantenil;o.iento del personal comprom:etido con competenCla que propieien unaactitud positiva yd.e apoyo a este sistema, 10 anterior de conformidad con el Mauu~ de normas de control in.temopara. el Sec~or PUblico, emitida per la ContrcloM General de la Repil?Uca.
Consultaria en Diognostico de Clima Organizacianal Ministerio de Ri!Iaciol1.es EXCeriores y ell Ito
4. RECOMENOACIONES
4,1 Al Despacho del Sefior Ministro
4.1.1 Girar instrucciones ;a. las ins.tancias corre:spondientespara. que se
ejeeuten las reccmendacienea e1ll.itas e infdrmara esta Auclitciria. ~en~ra:1 el avanee y resUltad,ps obtel.1idos.
4.2. Al Despacho de Ia Vicemlnlstra Administratlva
4.2.1 Dar a ccnecer at personal los resultados del e.stu.dio de clima orsaniza,cional. (Vel' com.en~os 2.1 y 2.2)
4.2.2 Designer a un grupo de personas para tran$mitir ver'balmente u:n resumen del refericlo estudidl una vez que se les hayan explicado intcnsivamen.te sus pormencres, (Ver comentarios 2.1 y 2.2)
4.2.3 Comurucar el doeumentc final 0 u,n resumen ejecutivo en un medio flsieo 0 eleet.r6nico. (Ver comentarios 2.1. y2.2)
4_2~4 Toxnat en cuenta y llevar a oabo las recomendaeicnes especificas centenidas en el :infOrtIle tecnico deresUltiu:los de olima organizacionaladjunto a este in£o~e. (Ver cOtElentarios 2.1. s 2.2)
4.2.5 Efectuar un, plan de mejoras demediano plazo que contenga accienes que aseguren un ambiente favorable a la ges1;i6n de direcciol1, .mirtimizllei6n del riesgo y el comproxniso institud.onal. (V'er o011;1entarios 2.1. y .2.2)