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mecanismos de la administración publica en Colombia

mecanismos de la administración publica en Colombia

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08/17/2013

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Mecanismos de la actividad de la función publicaJuan Manuel CorreaDaniel Fernando BallesterosResponsabilidad cumplimiento y eficienciaUNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MANIZALESDEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION DE EMPRESASFACULTAD DE ADMINISTRACIONMANIZALES-CALDASIntroducción:
El estado en virtud del cumplimiento de sus funciones ha creado varios mecanismos de laactividad de la administración pública, que son las herramientas con que actúa el estadopara cumplir sus funciones todas las herramientas o recursos que aqllamaremosmecanismos, deben legarnos a todos nosotros los ciudadanos. Ese es el objetivo de laigualdad viéndolo desde la perspectiva de las herramientas de actuación gubernamentalPara adentrarnos un poco en los conceptos, resumiremos en forma breve los significados delos mecanismos de actuacn gubernamental dispuestos en el código contencioso-administrativo.
Actos Administrativos
:
Son las manifestaciones de voluntad de la administracntendientes a modificar el ordenamiento jurídico, es decir, a producir efectos jurídicos. Por ejemplo, un decreto del Presidente de la República o una resolución de un ministro.
Hecho administrativo:
Son aquellos fenómenos, acontecimientos o situaciones que se producen independientemente de la voluntad de la administración, pero que producenefectos jurídicos respecto de ella.
Operaciones administrativas:
Son aquellos fenómenos jurídicos que consisten en lareunión de una decisión de la administración junto con su ejecución práctica, en tal formaque constituyen en conjunto una sola actuación de la administración.
Las vías de hecho.
Cuando en el incumplimiento de una actividad material de ejecución, laadministración comete una irregularidad grosera, que atenta contra el derecho de propiedad o contra una libertad pública.
Omisiones Administrativas.
Son las abstenciones de la administración que producenefectos jurídicos respecto de ella. Es decir, consisten en que la administración se abstienede actuar cuando debería hacerlo.
 
 Acción de nulidad:
Toda persona podrá solicitar por sí, o por medio de representante, quese declare la nulidad de los actos administrativos. Procederá no sólo cuando los actosadministrativos infrinjan las normas en que deberían fundarse, sino también cuando hayansido expedidos por funcionario u organismos incompetentes
 Acción de nulidad y restablecimiento del derecho:
Toda persona que se crea lesionadaen un derecho amparado en una norma jurídica, podrá pedir que se declare la nulidad del acto administrativo y se le restablezca en su derecho.
 Acción de reparación directa:
La persona interesada podrá demandar directamente lareparación del daño cuando la causa sea un hecho, una omisn, una operacnadministrativa o la ocupación temporal o permanente de inmueble por causa de trabajos públicos o por cualquiera otra causa
.
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Aclaramos ante todo que no podemos generalizar los casos y sentencias por nosotrosdictaminadas son las más frecuentes, pero ello no quiere decir que todo los organismos secomportan de la misma manera como nosotros las describimos. Primero iniciamos con underecho constitucional y su posterior análisis. A continuación hacemos referencia alconcepto de estado comunitario que se traduce en renovar la administración comoherramienta para mejorar no solo el estado en si sino también sus actuaciones. Despuéshacemos un recuento de las responsabilidades de las ramas del poder respecto a lasactuaciones públicas. Luego hacemos un critica a los mandatos anteriores al presentegobierno, haciendo referencia al porque no se cumplen plenamente los actos públicos.Finalmente para complementar un poco nuestra ponencia escribimos las causales derevocación de los actos públicos y la firmeza de los mismos.
Responsabilidad cumplimiento y eficiencia
1
Código contencioso administrativo y LEY 1437 DE 2011
 
“Los particulares no son responsables ante las autoridades sino por la infracción quecomentan en contra de la constitución y las leyes. Los funcionarios públicos lo son por lamisma causa y por extralimitación de sus funciones, o por omisión en el ejercicio de estas.”Es un mandato constitucional que deja entrever un poco nuestra independencia del estado,pero la verdad es que cualquier ciudadano depende mucho más del gobierno que de sutrabajo en si. Me explico, nuestros derechos los defina el gobierno, nuestros representantesy senadores, pero no los eligen por gusto o por beneficiarnos. Sino por que es su deber.Colombia requiere un Estado comprometido con la construcción de ciudadanía, convocación y acento social, y guiado por los principios de austeridad, probidad y eficiencia. Elobjetivo último de la Renovación de la Administración Pública será la construcción de unanación socialmente justa, geográficamente equilibrada y capaz de aprovechar sus recursosnaturales y humanos. Pero hay problemas que retardan la construcción y el buen desarrollodel país,
 
la corrupción es uno de los inconvenientes más graves del país. Entre sus efectosmás serios está la pérdida de confianza en el gobierno y el surgimiento de un apreciablegrado de apatía y disociación en la ciudadanía. Asimismo, esta erosiona la legitimidad delEstado, limita el proceso de desarrollo nacional y pervierte el ahorro público. En 2001, elcosto de la corrupción ascendió a US$2,240 millones, equivalentes a 80% del déficit fiscal, o2,6% del PIB de ese año. En sobornos por compras estatales y licitaciones, el costo de lacorrupción fue de cerca de US$480 millones y por desviación de recursos de US$1,760millones.En países con niveles altos de corrupción, la tasa de inversión apenas llega al 12,3%,mientras que en países con baja corrupción la inversión alcanza el 21,3%. Esta brecha setraduce en escaso crecimiento y en altas tasas de desempleo.
 
Los resultados del Estadocolombiano en el cumplimiento de sus funciones esenciales son hoy, por decir lo menos,muy mediocres y, en todo caso, bastante incongruentes con los esfuerzos fiscales yadministrativos realizados por el país: en la última década, se comprobó un crecimientoextraordinario del sector público no financiero, un importante incremento del gasto delgobierno central, un vertiginoso aumento de las transferencias territoriales, y unaimpresionante proliferación de entidades.
 
No obstante lo anterior, se ha hecho igualmenteevidente una muy baja correlación entre el incremento del gasto y el mejoramiento de laprovisión de bienes y servicios, bien sea en cuanto a su cobertura o en cuanto a su calidad.Así, para nadie es un secreto que es muy poco lo que el país ha avanzado en materia dereducción de la pobreza y, de hecho, en la última década se observa un retroceso; eneducación, los importantes incrementos experimentados por el gasto de educación desde1996 no han mejorado de manera significativa ni la cobertura ni la calidad educativa; y algosimilar ocurre en el caso de los sectores de salud y justicia, en los cuales las asignacionespresupuestales desde 1992 han representado esfuerzos fiscales con pocos antecedentesprevios en el país, pero de pobre impacto.Con estos resultados, sorprendentemente sería no cuestionar la legitimidad de un Estadocolombiano que, a pesar de sus desalentadores resultados, ha ido absorbiendo cada vezmás recursos, privando de éstos a otros actores sociales que eventualmente podríanutilizarlos en una forma socialmente más productiva. Aunque no todo es malo (pero si la

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