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Cuando las familias o perso- en salud, de la siguiente manera: Artículo 11. En las áreas geo-
nas deban permanecer en situa- • Refugios nivel 1: Capacidad gráficas o zonas identificadas por
ción de refugio por un tiempo hasta ciento cincuenta (150) la autoridad competente como
prolongado mayor a seis meses, personas. áreas de emergencia habitacio-
el Gobierno de la República Bo- nal, integradas por zonas decla-
• Refugios nivel 2: Capacidad radas de riesgo, de peligro poten-
livariana de Venezuela procura- desde cientocincuenta y una
rá, en el menor tiempo posible, cial o de peligro inminente, debe-
(151) hasta doscientas cin- rán habilitarse, acondicionarse
su traslado a refugios tipos A, B cuenta (250) personas. o construirse refugios adecuados
4 LEY ESPECIAL DE REFUGIOS DIGNOS
en los espacios más cercanos y utilizarse para el desarrollo de han visto en la necesidad de vivir
menos vulnerables que satisfa- asambleas, reuniones, encuen- en los refugios, debido a la pérdi-
gan los requisitos indispensables tros, congresos, celebraciones, da irreparable de sus viviendas,
de seguridad, los cuales se ha- foros, conferencias, talleres, ex- o por la situación de peligro de
rán del conocimiento público de posiciones y otras actividades colapso estructural inminente en
los habitantes de dichas áreas educativas, culturales y recrea- que se mantienen las mismas.
o zonas, con el propósito de que tivas comunales. Artículo 16. Los Comités Po-
sean ocupados por la población Artículo 13. La organización pulares de Vivienda tienen por
en situaciones de alerta, alarma y funcionamiento de cada refu- objeto contribuir a organizar la
o ante la inminencia u ocurren- gio será regulado y coordinado vida en los refugios, facilitar la
cia de emergencias o desastres. A por el Ministerio con Competen- convivencia, velar por la garan-
tal efecto, los Ministerios del Po- cias en Protección Civil y Admi- tía de derechos y el cumplimien-
der Popular con competencia en nistración de Desastres. Todas to de deberes por parte de todos
Defensa, Relaciones Interiores y las instituciones y órganos de la sus integrantes. Promueven la
Justicia, Protección Civil y Admi- Administración Pública destina- planificación y ejecución de pro-
nistración de Desastres, identifi- rán los recursos necesarios, en el yectos que deben culminar con
carán y acondicionarán aquellas marco del Plan Nacional para la el goce de una vivienda digna,
edificaciones existentes, tales Protección Civil y Administra- el disfrute de un nuevo hábitat
como escuelas, instalaciones de- ción de Desastres, a fin de pro- y la construcción del buen vivir:
portivas, culturales, galpones u teger y servir al pueblo con efica- una nueva vida, verdaderamen-
otras, que sirvan a dicho propósi- cia, eficiencia y celeridad, antes, te productiva y humanamente
to en caso de necesidad. durante y después de presentar- gratificante, para todo el colecti-
Artículo 12. En aquellos ca- se una emergencia o desastre. vo que integra cada Comité.
sos en que sea necesaria la cons- Artículo 14. El Gobierno de Los Comités Populares de
trucción de refugios, se utiliza- la República Bolivariana de Ve- Vivienda actuarán bajo el prin-
rán materiales livianos y diseños nezuela podrá establecer meca- cipio de corresponsabilidad con
acordes con los factores climá- nismos financieros de carácter las instituciones del Estado y en
ticos, culturales y socialmente contributivo, a objeto de abrir articulación permanente con las
dignos y aceptables para la po- espacios que faciliten la partici- demás instancias del Poder Po-
blación que vive en las áreas o pación de las empresas públicas pular, tales como los consejos co-
zonas identificadas de riesgo, pe- y privadas en la construcción, munales y otras organizaciones
ligro potencial o inminente. Di- habilitación, dotación y mante- sociales, particularmente aque-
cha construcción podrá llevarse nimiento de los refugios en todo llas existentes en la comunidad
a cabo, preferentemente, con la el territorio nacional. de origen de cada Comité Popu-
participación de trabajadores y lar de Vivienda.
trabajadoras que habiten en las
referidas áreas o zonas, a fin de Capítulo III Artículo 17. Los refugios, por
proteger y promover el empleo intermedio de los Comités Popu-
La organización popular lares de Vivienda, se vincularán
en la localidad.
en los refugios: Confor- a otros refugios y conformarán
El Gobierno de la Repúbli- mación de los Comités Po- Redes Populares de Refugios,
ca Bolivariana de Venezuela, pulares de Vivienda y las que se articulen a otras ins-
en corresponsabilidad con los Comisiones de Trabajo tancias y organizaciones socia-
Consejos Comunales y demás les del Poder Popular, a fin de
organizaciones sociales del Po- fortalecer sus capacidades en el
der Popular, se encargará de la Artículo 15. Los Comités Po-
diseño y ejecución de proyectos
construcción, habilitación, dota- pulares de Vivienda son organi-
para la producción de bienes o
ción, mantenimiento y gestión zaciones sociales basadas en la
servicios, proyectos culturales,
de estos refugios, cuyas insta- democracia participativa y prota-
deportivos, recreativos, educa-
laciones, mientras no ocurran gónica. En ellos se agrupan todas
tivos, ambientalistas, u otros
emergencias o desastres, podrán las familias y personas que se
LEY ESPECIAL DE REFUGIOS
DIGNOS 5
proyectos dirigidos a construir Artículo 21. Los voceros y vo- los ámbitos específicos de cada
la vida digna, el buen vivir, en ceras ejercerán la coordinación de una de ellas. Estas comisiones
las nuevas comunidades, a par- la Comisión para la cual fueron de trabajo son las siguientes:
tir de la vida en el refugio. electos, elaborarán un plan de 1) Comisión de Funcionamiento
Artículo 18. Cada Comité Po- tareas y trabajarán activamente y Atención Integral del Refu-
pular de Vivienda se conformará en la realización de las mismas, gio. Esta comisión tendrá a
a razón de un mínimo de 20 y un con el apoyo debido y solidario, su cuidado la organización y
máximo 100 familias, pudiendo la colaboración permanente y la buen funcionamiento del re-
adaptarse esta relación según participación armoniosa de to- fugio a través de la conforma-
las condiciones particulares de das las familias y personas que ción de las siguientes brigadas
cada refugio. En caso de que dos viven en el refugio. de trabajo, en las que deben
o más refugios estén ubicados en Los voceros y voceras de las participar todas las familias y
espacios contiguos, áreas o cen- Comisiones de Trabajo también personas que habitan en él:
tros de refugios, se creará un Co- estarán encargados de: 1. Coor- • Brigada de Cocina y Alimen-
mité por cada refugio. dinar, de común acuerdo, el con- tación: se encargará del ade-
Artículo 19. La Asamblea es- junto de actividades del Comité cuado procesamiento de los
tará integrada por todos los ciu- Popular de Vivienda; 2. Convo- alimentos para todas las fa-
dadanos y ciudadanas que vivan car, organizar y presidir las se- milias y personas que se en-
en el refugio, y será el órgano siones de asamblea, que deberán cuentren en el refugio.
superior de decisión del Comité producirse una (1) vez al mes, o
cuando sea solicitado por el 10% • Brigada de Aseo y Manteni-
Popular de Vivienda. miento: se encargará del ade-
de los ciudadanos y ciudadanas
Cada Comité Popular de Vi- mayores de 15 años que hacen cuado aseo, limpieza y manteni-
vienda se organizará en Comi- vida en el refugio; 3. Ejercer la miento de las áreas comunes del
siones de Trabajo, y éstas se vocería del refugio ante las ins- refugio, para garantizar la salu-
constituirán y funcionarán con tituciones públicas, y otras ins- bridad e higiene necesarias.
la participación directa y solida- tancias y organizaciones sociales • Brigada de Cultura, Recrea-
ria de todas las familias y perso- del Poder Popular; 4. Servir de ción y Deporte: se encargará de
nas que viven en el refugio mediadores para la solución pa- la adecuada elaboración y eje-
Artículo 20. Para elegir a los cífica de conflictos que pudieran cución de una rutina de activi-
voceros y voceras de las Comisio- presentarse producto de la con- dades culturales, recreativas y
nes de Trabajo se realizará una vivencia en el refugio; 5. Mante- deportivas, dentro y fuera del
Asamblea, previamente convo- ner actualizada la cartelera del centro del refugio, adecuada
cada con suficiente información, refugio, e informar, a todas las para todas las edades.
a fin de que todos y todas puedan familias y personas del refugio,
• Brigada de Cuidado Integral
participar con pleno conocimien- por todos los medios disponi-
de Niños, Niñas y Adolescen-
to y en igualdad de condiciones. bles, cualquier dato de interés,
tes: tendrá la responsabilidad
actividad a realizar o resultado
Todos los ciudadanos y ciuda- de cooperar en garantizar la
obtenido, que sea importante o
danas mayores de 15 años que continuidad de los estudios de
novedoso, en relación al funcio-
vivan en el refugio, pueden pos- todos los niños, niñas y ado-
namiento del refugio y a las ac-
tularse y postular a otros u otras lescentes del refugio; así como
tuaciones de las diferentes comi-
del mismo refugio, como candi- la incorporación al sistema de
siones de trabajo.
datos a voceros o voceras. educación formal y/o a las mi-
Por mayoría de votos, o por el
Artículo 22. Las comisiones siones educativas, de quienes
de trabajo que integran cada Co- no se encuentren escolarizados
consenso de todos los ciudadanos
mité Popular de Vivienda fun- o escolarizadas. De igual ma-
y ciudadanas mayores de 15 años
cionarán de manera articulada nera, organizará turnos de co-
del refugio, se elegirán, en Asam-
con los órganos y entes del Es- laboración para el cuidado de
blea, cinco (5) voceros o voceras
tado que tengan competencia en aquellos niños, niñas y adoles-
por cada Comisión de Trabajo.
6 LEY ESPECIAL DE REFUGIOS DIGNOS
centes cuyos padres, por razo- 4. Comisión de Salud, Protec- de desechos; prevenir y controlar
nes laborales, de salud u otras ción y Prevención Social: deberá enfermedades transmisibles por
justificables, se vean impedidos garantizar la atención permanen- vectores; brindar oportuna aten-
para llevar a cabo dicho cuida- te, integral y oportuna de todas ción médica; realizar inmuniza-
do directamente, o deban au- las familias y personas que viven ciones; controlar el suministro y
sentarse del refugio. en los refugios, priorizando la ac- la calidad del agua.
2. Comisión de Formación, ción en aquellas más vulnerables. Artículo 25. El ministerio del
Capacitación y Trabajo: tendrá La creación de las comisio- Poder Popular con competencia
la responsabilidad de cooperar nes de trabajo señaladas en el en Comunas y Protección Social
para garantizar la formación in- presente artículo es de carácter promoverá y facilitará la orga-
tegral y la capacitación técnica obligatorio, pero no exclusivo. nización y participación de las
y productiva de los ciudadanos La Asamblea podrá crear familias y personas que hacen
y ciudadanas que hagan vida en otras comisiones que considere vida en los refugios. Promoverá
los refugios, con el fin de con- necesarias y designar a sus vo- y acompañará, en coordinación
tribuir a su incorporación en el ceros o voceras. con los Ministerios del Área Eco-
diseño y construcción del nuevo nómica y del Área Educativa, y
barrio; además de la capacita- en corresponsabilidad con las
ción y formación en las distintas Capítulo IV Brigadas de Formación, Trabajo
áreas productivas que se defi- y Construcción de cada refugio,
Obligaciones del Estado
nan como parte de las activida- los procesos de aprendizaje y
en la atención integral
des económicas a realizar en la trabajo necesarios para la inclu-
a las familias y personas
nueva comunidad. Para ello se sión socioproductiva, la produc-
en los refugios.
organizarán brigadas de produc- ción del hábitat y de los bienes
ción de bienes y servicios que o servicios necesarios. Atenderá
Artículo 23. El ministerio del
funcionarán en los refugios y en y protegerá, muy especialmente,
Poder Popular con competencias
la nueva comunidad, que permi- a los grupos sociales más vulne-
en Alimentación garantizará la
tan garantizar la sostenibilidad rables: niños, niñas y adolescen-
disponibilidad necesaria y sufi-
digna de todos los ciudadanos y tes, adultos y adultas mayores,
ciente de alimentos y agua apta
ciudadanas. y personas con discapacidad, en
para consumo humano en los
3. Comisión de Construcción: corresponsabilidad con el Minis-
refugios. Apoyará a los voceros
Será la responsable de organizar terio con competencias en Salud
y voceras de la Brigada de Ali-
las Brigadas de Construcción en y con la Comisión de Salud, Pro-
mentación de cada refugio para
cada refugio, que se ocupen de tección y Prevención Social de
asegurar la correcta nutrición
la participación del pueblo or- cada refugio.
de todas las familias y personas
ganizado en el proceso de cons- que viven en el mismo. Artículo 26. Los ministerios del
trucción, adecuación y manteni- Poder Popular con competencias
Artículo 24. El ministerio del
miento de los refugios, así como en Defensa, Relaciones Interiores
Poder Popular con competencias
de los proyectos de construcción y Justicia, Seguridad Ciudadana,
en Salud garantizará la atención
del urbanismo para el nuevo ba- Protección Civil y Administración
integral y permanente de las fa-
rrio, las viviendas, el mobiliario de Desastres, atenderán, según
milias y personas que viven en
urbano y el equipamiento para sus competencias, lo atinente a la
los refugios. En corresponsabili-
las viviendas. Una vez construi- seguridad, e inspeccionarán las
dad con la Comisión de Salud y
do el nuevo barrio, la Comisión condiciones estructurales de cada
Protección y Prevención Social
de Construcción quedará a cargo refugio, su organización y funcio-
de cada refugio, y mediante el
del mantenimiento, ampliación namiento interno, a los fines de
máximo despliegue de la Misión
y mejoramiento del mismo, a fin garantizar que las familias y per-
Barrio Adentro, deberá: brindar
de ir cubriendo las necesidades sonas que lo habitan se encuen-
talleres y cursos de promoción y
de infraestructura y servicios tran en las mejores condiciones
educación en salud, manipulación
que se requieran. posibles. También realizarán las
de alimentos y manejo adecuado
inspecciones y los informes téc-
LEY ESPECIAL DE REFUGIOS
DIGNOS 7
nicos necesarios sobre las vivien- llo de la vida de las familias y per- y como medida de protección es-
das de las familias y personas sonas en las mejores condiciones pecial. Tomando en consideración
afectadas, para la entrega de los posibles, en coordinación y con el las características y situaciones
correspondientes certificados de apoyo de las demás instituciones que determinen la naturaleza del
riesgo conforme a la ley. De igual de la Administración Pública. aporte, se podrán otorgar las si-
manera garantizarán el derecho Artículo 30. El ministerio del guientes asignaciones:
a la identidad de las personas en Poder Popular con competencia A. Beca de trabajo y estudio, des-
situación de refugio. en Vivienda y Hábitat garantiza- tinada a la formación integral
Artículo 27. Los ministerios rá el diseño y ejecución física de la capacitación técnico-pro-
del Poder Popular con competen- los nuevos barrios y viviendas, ductiva y al trabajo.
cia en Educación serán respon- contando con la participación co- B. Pensiones o asignaciones eco-
sables de garantizar el derecho rresponsable de los Comités Po- nómicas especiales para adul-
a la educación de todas las per- pulares de Vivienda del refugio o tos y adultas mayores.
sonas que viven en los refugios, refugios a que corresponda.
estimulando, facilitando y pro- C. Asignaciones económicas a
Artículo 31. Es obligación y núcleos familiares cuyos res-
curando su incorporación al sis- prioridad absoluta del Estado So-
tema educativo y a las Misiones ponsables están a dedicación
cial de Derecho y de Justicia la exclusiva al cuidado de algún
Sociales en materia de educa- protección integral de los niños,
ción, en corresponsabilidad con miembro de la familia con en-
niñas y adolescentes. Todas las fermedades crónicas o alguna
las Brigadas de Cuidado Integral instituciones del Estado, con la
de Niños, Niñas y Adolescentes, discapacidad severa.
participación activa de las fami-
y las Comisiones de Formación y lias y personas que hacen vida en D. Asignaciones económicas a
Trabajo de cada refugio. los refugios, realizarán las accio- madres solteras en situación
Artículo 28. Los ministerios nes necesarias para el debido res- de vulnerabilidad.
del Poder Popular con competen- guardo y garantía de los derechos E. En circunstancias especiales
cia en Cultura, Deporte y Recrea- de los niños, niñas y adolescentes. que determinarán los ministe-
ción, en corresponsabilidad con Artículo 32. En el Estado rios con competencia en Comu-
las Brigadas de Cultura, Depor- Social de Derecho y de Justicia, nas, Protección Social, Seguri-
te y Recreación de cada refugio, es deber de las instituciones, en dad Social y Mujer, podrá otor-
generarán las condiciones nece- corresponsabilidad con todas las garse más de una asignación,
sarias para el diseño y ejecución familias y personas que se en- según la existencia de uno o
de una programación cultural, cuentran en el refugio, generar más de los casos anteriormente
recreativa y deportiva sistemá- las condiciones necesarias para mencionados en una misma fa-
tica y permanente, tanto dentro el cuidado respetuoso, amoroso e milia. No podrán otorgarse dos
como fuera del refugio, para lo- integral de quienes más lo nece- pensiones o asignaciones dis-
grar un convivir humanamente sitan: niños, niñas y adolescen- tintas a una misma persona.
gratificante para todas las fami- tes, personas con discapacidad,
lias y personas que viven en el adultos y adultas mayores, ma- Capítulo V
refugio. El disfrute de activida- dres lactantes, personas con en- De la convivencia
des culturales, deportivas y re- fermedades crónicas. en los refugios
creativas es parte esencial de las
prácticas a instaurar en el nuevo Artículo 33. El Gobierno de la
República Bolivariana de Vene- Artículo 34. Para garantizar
barrio, por ello ha de nacer des-
zuela podrá otorgar asignaciones la convivencia armónica, solida-
de la comunidad del refugio.
económicas a las familias y per- ria y respetuosa, todas las fami-
Artículo 29. El ministerio del sonas que viven en los refugios, lias y personas que hacen vida
Poder Popular con competencia en a fin de contribuir a superar la en los refugios deben:
materia de Comercio garantizará situación de vulnerabilidad ante 1. Participar activamente en la
la dotación del equipamiento bási- emergencias o desastres impues- conformación del Comité Po-
co en los refugios, para el desarro- ta por las condiciones de pobreza, pular de Vivienda y sus dis-
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garantía de los derechos de las penales, conforme a las leyes vi- (L.S.)
ALEJANDRO ANTONIO FLEMING CABRERA
curar ser amables, para reci- de la República Bolivariana de La Ministra del Poder Popular para la Salud
(L.S.)
Refrendado
tuoso de los demás. dad con los Comités Populares La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social
(L.S.)
de Vivienda, los Consejos Comu- MARÍA CRISTINA IGLESIAS
Refrendado
siguiente: HUGO CHÁVEZ FRÍAS El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Cultura
(L.S.)
FRANCISCO DE ASÍS SESTO NOVAS
A. Ingerir, poseer, vender o dis- Refrendado
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
tribuir bebidas alcohólicas y (L.S.)
ELÍAS JAUA MILANO
El Ministro del Poder Popular para el Deporte
(L.S.)
HÉCTOR RODRÍGUEZ CASTRO
cualquier sustancia ilícita. Refrendado
Refrendado
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indígenas
B. Fumar. (L.S.)
FRANCISCO JOSÉ AMELIACH ORTA
(L.S.)
NICIA MALDONADO MALDONADO