RENDICIÓN DE CUENTAS

2000-2006
De la contención de la crisis a las políticas de
transformación de Buenos Aires

Las sucesivas etapas de la gestión que Aníbal Iba-

rra lideró al frente del gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires pueden ser resumidas en la idea de
una secuencia histórica. Esa secuencia tiene tres
momentos:

La incubación y el estallido de la crisis de

2001.

La contención y superación de la crisis.

La fase de recuperación y ofensiva estratégica

desde principios del 2003 con el lanzamiento
de múltiples y agresivas políticas dirigidas a
sentar las bases para un cambio de enverga-
dura en la ciudad.

El hecho político de que Ibarra fuera reelegido

para un segundo mandato por más del 53% del
voto popular sólo se explica por haber timoneado
satisfactoriamente la crisis social y económica, por
su defensa de lo público y por haber enarbolado
los valores de la equidad, de la integración social,
de la transparencia, además de su decidido impul-
so a las políticas sociales, educativas y culturales.

A partir del fin de su primer mandato, con otro
contexto económico y sustentado en una eficaz
política fiscal, se pone en marcha un proyecto
ofensivo con una clara estrategia de la ciudad que
se pretende construir a futuro.
- Es la ciudad en la que se construyen simul-
táneamente tres líneas de subterráneo,
la que hoy resiste mejor las inundaciones
gracias a inversiones millonarias planifi-
cadas, la de los presupuestos récord des-
tinados a un mejor mantenimiento de sus
calles, veredas y plazas.
- Es la ciudad del Area Central transforma-
da: desde la avenida Corrientes hasta la
plaza San Martín. Desde la Avenida 9 de
Julio hasta el Pasaje Santos Discépolo. La
nueva Lavalle, la nueva Uruguay, la nue-
va Diagonal Norte. La que recuperó la re-
lación con el río: desde el Parque de los
Niños hasta las nuevas plazas de Puerto
Madero y la Reserva Ecológica ampliada
en 15 has.
- Es la ciudad en la que las políticas públi-
cas ayudan a sostener y potenciar el cre-
cimiento turístico (participación en ferias
internacionales y promoción de la ciudad,
centros de información, centro regional

2
 de ferias, congresos y convenciones).
- Es la ciudad de un presupuesto equilibrado, de
una deuda renegociada, de ingresos sosteni-
dos sin aumentos impositivos.
- Es la Buenos Aires de las políticas culturales
desplegadas en toda su potencia. La de los fes-
tivales internacionales (de Tango, de Danza, de
Cine independiente, de Teatro, de Jazz). La de
la recuperación de espacios culturales (Ciudad
de la Música, Teatro 25 de Mayo, Centro “El
Dorrego”). La de las obras de recuperación del
Teatro Colón y del Centro Cultural San Martín.
La de la Noche de los Museos y la de Música
por la Identidad.
- Es la ciudad solidaria e integradora de más de
40 mil becas escolares, el plan de Deserción
Cero, de nuevas escuelas, de la jerarquización
del salario docente, de los Polos Educativos
(Saavedra, Casa Amarilla, Villa 20). La de las es-
cuelas plurilingües, las especializadas en arte y
con aulas en red.
- Es la ciudad de los planes sociales modernos, la
del Vale Ciudad o el programa de Ciudadanía
Porteña dirigidos a acabar con la pobreza y la
indigencia.
- Es la Ciudad Creativa del Diseño designada por
la UNESCO. La de eventos internacionales en
el Sur (Copa Davis). La de nuevas inversiones
en el Sur (Polo Farmacéutico, Centro Logístico,
nuevas radicaciones de empresas). La del Cen-
tro Metropolitano de Diseño en Barracas.
- Es la ciudad del nuevo hospital Pedro de Elizal-
de y la de la multiplicación de 0 a 37 Centros
de Salud Barriales. Es la ciudad solidaria en la
atención de la salud de gran parte del conur- - Es la ciudad de la Guardia Urbana, la de las
bano y de la Argentina. políticas de seguridad discutidas con los veci-
- Es la ciudad de los derechos humanos, la de la nos y la de las fiscalías barriales.
ESMA recuperada para la memoria del pueblo, - Es una ciudad proyectada al mundo a través
la de las libertades públicas, la de la lucha con- de sus políticas culturales y turísticas, la que
tra cualquier forma de discriminación, la de la encabeza la Red de Mercociudades, la de la
Unión Civil para personas del mismo sexo. Red Export.
- Es la ciudad de empresas públicas como AUSA - Es la ciudad del récord de construcción de
y el Banco Ciudad eficaces y ejemplos de admi- viviendas por parte del Estado y del otorga-
nistración. miento de soluciones habitacionales a través
- Es la ciudad del apoyo a las empresas recupe- del Instituto de la Vivienda.
radas. - Es la ciudad de la urbanización de las Villas
- Es la ciudad que construye el Corredor Verde de Emergencia.
del Oeste, el anillo vial, la Autopista 27 de fe- - Es la ciudad del descenso de la mortalidad
brero en la ribera del Riachuelo, las obras del infantil (de 10 por mil en el año 2000 a 8 por
Aeroparque y de la Nueva Costanera. mil en el año 2005)
- Es la ciudad de la radio pública, la de la Fre- - Es la ciudad que asiste y protege a los niños
cuencia Modulada 2x4, la del canal televisivo en situación de riesgo, a las víctimas de vio-
Ciudad Abierta, la de la página web con pre- lencia familiar y a las víctimas de explotación
mios internacionales, la que mejor potenció el sexual.
uso de nuevas tecnologías, la de la profesiona- - Es la ciudad de la descentralización, de la
lización y los llamados a concurso. puesta en marcha de las futuras comunas.

3
Las políticas de inclusión: un compromiso y una realidad

En la Argentina de hoy es una cuestión de co-

rrección política hablar de defensa del Estado
o de políticas de inclusión y redistribución del
ingreso. El gobierno de Ibarra llevó a cabo esas HACIA EL AÑO 2005 EN NUESTRA
políticas cuando otros las denigraban o temían CIUDAD SE HABÍAN CREADO DE
impulsarlas.
110 MIL NUEVOS EMPLEOS. ENTRE
La recuperación se registró a escala nacional. EL TERCER TRIMESTRE DE 2003 Y
Pero en ningún distrito como en Buenos Aires EL TERCERO DE 2004 SE REGISTRÓ
los datos se dieron tan pronto ni en la misma UNA CAÍDA ESPECTACULAR DEL
magnitud. Para que pudiera darse esa recupe- DESEMPLEO: EL 25,4%.
ración focalizada en un distrito en particular
debieron confluir los datos macroeconómicos
con las políticas locales en materia fiscal, de de-
sarrollo económico y producción, las políticas
sociales, sanitarias y las educativas.

Ejemplo elocuente del impacto de las políticas plan de inversión pública

locales es el dato difundido públicamente en
marzo de 2004 por el entonces Jefe de Gobier-
no: un plan de inversión pública de 1.200 millo- 1.200 millones
nes de pesos significaba la generación de 30 mil de pesos
puestos de trabajo permanentes.
generan
La caída de la indigencia en la ciudad de Buenos
Aires ya era por entonces nueve puntos mayor
que la registrada a nivel nacional. La del des-
censo de la pobreza 36,26 por ciento contra una
media nacional del 21,5.
30 mil puestos de trabajo
permanentes

caída de 9 puntos de
indigencia en la ciudad

36,26% descenso de la pobreza

4
Hacia un nuevo perfil productivo

Programa de Apoyo a la Modernización de

Procesos Productivos (PROAMPRO)
Las empresas seleccionadas reciben subsidios $ 15.000.000
para financiar hasta el 50% del costo total de
los proyectos que presentan o hasta alcanzar el inversiones
monto máximo establecido por categoría. Los
proyectos se evalúan en función de parámetros
de innovación tecnológica, productiva y por su
relevancia estratégica. Sólo en el 2004 los resul-
$ 4.926.295
tados del programa fueron estos:
aporte público
Subsidios a Pymes
Para empresas pertenecientes a tres sectores
económicos considerados estratégicos: manu- $ 9.341.002
facturas del cuero, software y turismo. Los sub-
sidios financian hasta el 50 por ciento del total
solicitado, las empresas deben aportar el monto aporte privado
restante.

Asistencia a Empresas (2004) 122 empresas

Su objeto es mejorar procesos y productos,
desarrollar nuevos productos, apoyar a la re- asistidas en forma directa
conversión, incorporación de tecnología, in-
ternacionalización, etc. La inversión privada se
duplicó como consecuencia de la acción pública
(55% no se hubieran realizado). El 86% de las
empresas incorporó nuevo personal.

Red Export
La Red Export es una iniciativa de la gestión
Ibarra, un ámbito del cual participan unas 130
empresas de la Ciudad. El gobierno las asiste
mediante asesorías técnicas permanentes en
comercio internacional, tutorías, inteligencia
comercial y promoción de la oferta exportable.
Se realizaron misiones comerciales a Chile, Bar-
celona, Brasil, Israel, Perú, Colombia, Méjico, Es-
paña y Sudáfrica, en las que participaron unas
80 empresas porteñas.
Misiones Comerciales y acciones de
Capacitación
Una agenda con 15 destinos internacionales. El
Estado brinda todo el soporte vinculado con el
armado de la agenda de negocios, en colabora-
ción con Cancillería y la Red Embajadas.
Microemprendimientos / 2005
- Entrega de 95 Créditos Tasa Cero de $6.000,
por un total de $570.000.
- Ejecución de $400.000 en subsidios a 220 pro-
yectos productivos, redes de emprendedores
o instituciones de apoyo a la economía social.
- Capacitación de 3000 emprendedores en con-
tenidos de gestión de proyectos.
- Formación de 50 agentes multiplicadores de
economía social, provenientes de organiza-
ciones sociales y públicas.
- Apoyo a 40 proyectos productivos y de capacita-
ción en oficios a un conjunto de 380 trabajadores
que recibieron el beneficio no remunerativo de
$200 mensuales, por seis meses, en el marco del
Programa de Ingreso Básico y Entrenamiento La-
boral para Trabajadores de la Economía Social.

5
La estrategia de integrar

La mejor recaudación de la década de los ‘90

se produjo en 1998: 3.200 millones de pesos en
términos nominales. La devastadora crisis de
2001 llevó esa recaudación a 2.360 millones en
términos reales. Con absoluta convicción, el Go-
bierno de la Ciudad priorizó la contención de
la emergencia social y la ciudad emergió de la
crisis con sus sistemas públicos de educación y
salud no sólo intactos, sino fortalecidos.

Los servicios sociales representan cerca del 65%

del presupuesto total de los últimos ejercicios.
Esa priorización de las políticas sociales y no la
del arreglo de baches –que sí se encaró intensa-
mente apenas superada la crisis– puede medirse
en los siguientes datos.

EL PRESUPUESTO DE PROMOCIÓN
SOCIAL DEL AÑO 1999, ES DECIR
INMEDIATAMENTE ANTES DE LA
PRIMER GESTIÓN DE ANÍBAL IBA-
RRA, FUE DE 92 MILLONES DE PE-
SOS. IBARRA LLEVÓ ESE MISMO
PRESUPUESTO A 216 MILLONES EN
2004, A 248 MILLONES EN 2005, A
407 MILLONES PARA EL 2006.

Durante el primer mandato se construyó una

amplia red de protección social constituida por
comedores barriales o escolares, becas estu-
diantiles, programas de fortalecimiento fami-
liar y otros novedosos como el Vale Ciudad, que
beneficia a cerca de 15 mil familias. También en
lo referido a las políticas sociales existe una se-
cuencia, una superación de políticas, que finali-
za con el lanzamiento del programa Con Todo
Derecho.

6
 Programa de apoyo alimentario directo a
familias
La ejecución de este programa se inicia en el
segundo bimestre del 2001 a partir del agrava-
miento de la situación socioeconómica del país.
En el año 2002 se planifica como un programa
específico de asistencia alimentaria básica a fa-
milias que se encuentren en situación de alta
vulnerabilidad alimentaria, por medio de la en-
trega de canasta de alimentos.
Si bien en ese año el Programa logró sostener
una importante ampliación de la cobertura en
respuesta al incremento exponencial de la de-
manda, no logró cubrir la totalidad de la de-
manda potencial, la cual en la mayoría de los
casos estuvo mediatizada por la participación y
movilización de una multiplicidad de organiza-
ciones comunitarias.
En el año 2003 al no evidenciarse modificacio-
nes en los índices de vulnerabilidad y al no ob-
servarse recuperación en la fuerte erosión pro-
ducida en los recursos de los sectores de menos
ingresos; el Programa se propuso extender la
cobertura a la mayor cantidad de familias que
se encuentren bajo la línea de pobreza y a la
totalidad de la población indigente que habita
en esta ciudad.
En este sentido el logro fue importante, te-
niendo en cuenta que a finales del año 2003 se
realizó un incremento del 20.4 % respecto ala
cobertura inicial.
En el año 2004 las líneas de acción prioritarias se
orientaron a consolidar el eje de acción de for-
talecimiento del ingreso familiar sosteniendo
la cobertura alimentaria; se re actualizaron las
bases de beneficiarios realizándose la transfe-
rencia progresiva de familias al Programa Vale
Ciudad.
Considerando que la Política Alimentaria tuvo
como eje de gestión durante el 2005 el fortale-
cimiento familiar a partir de la implementación
del Vale Ciudad el avance localizado y secuen-
cial de ese servicio público traza la transferencia
de familias de un SP a otro trabajando en forma
articulada metas y presupuesto.

Trimestre Familias asistidas

1o 2002 4.327
2o 20021 32.015
3o 2002 56.150
4o 2002 67.425
120000 1o 2003 78.439
2o 2003 92.191
100000
3o 2003 91.153
4o 2003 94.470
1o 2004 98.375
80000 2o 2004 93.240
3o 2004 93.625
60000 4o 2004 90.360
1o 2005 88.378
2o 2005 81.643
40000
3o 2005 79.340
4o 2005 78.844
20000 1o 20062 78.938

0
1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º
2002 2002 2002 2003 2003 2003 2003 2004 2004 2004 2004 2005 2005 2005 2005

1 En mayo de 2002 se incorporan al Programa casi la totalidad de las familias residentes

en villas de emergencia y núcleos habitacionales
2 Los datos corresponden al 1o bimestre del año

7
La batalla por la inclusión
en la nueva economía porteña
En el primer trimestre del 2005 la actividad eco-
nómica en la Ciudad creció un 9,5%.

A lo largo de 2005, los puestos de trabajo en

blanco registraron un incremento del 9,7%. La
creación de empleo en blanco se aceleró supe-
rando el crecimiento de 2004, que fue del 6,6%,
y de 2003, de 5,3%.

El empleo privado formal en la Ciudad:

Empresas de hasta 10 trabajadores: 9,5% de crecimiento en la

incremento de 6,6% durante 2004. actividad económica en el
Empresas de 50 a 199 trabajadores: primer trimestre de 2005
incremento interanual de 8,8%.
Empresas de 10 a 49 trabajadores:
incremento interanual de 5,7%.

Todas las ramas de actividad experimentaron

un incremento de su dotación de personal.
hasta 10 trabajadores
6,6% de incremento
durante 2004

50 a 199 trabajadores
8,8% de incremento
del empleo

10 a 49 trabajadores
5,7% de incremento
del empleo

LA ACTIVIDAD MANUFACTURERA REGIS-

TRÓ UN ALZA DE 7,8% CON RELACIÓN AL
PRIMER MES DE 2004. EN EL AÑO 2004 LAS
VENTAS Y EL INGRESO POR PRODUCCIÓN
ACUMULARON AUMENTOS DE 15,4% Y
16%, RESPECTIVAMENTE, CON RELACIÓN
A 2003. (ENCUESTA INDUSTRIAL MEN-
SUAL. ENERO 2005)

8
De la contención de la crisis a la
universalización de los planes sociales
Tal como se mencionó antes, en las previsiones
planificadas en el 2005 para el corriente año se
decidió ampliar aún más las partidas destinadas
a las políticas sociales. El incremento más signifi-
cativo se registra en Promoción y Acción Social,
cuyo monto crece un 60%. Esta ampliación se
explica básicamente por la decisión de avanzar
con un programa de ayuda social directa que
garantice una redistribución de ingresos a favor
de las familias más pobres y de mayor grado de
vulnerabilidad social de la ciudad.

Vale Ciudad

Se trata de un programa dirigido a familias que

no alcanzan a cubrir sus necesidades básicas
alimentarias. Las familias reciben una cheque-
ra mensual que contiene vales para comprar
alimentos. El valor total de la chequera varía
según la cantidad de miembros de las familias,
asignando un monto que cubre entre un 20 y un
30% del costo de la Canasta Básica de alimen-
tos. Los vales sirven para ser canjeados exclusi-
vamente por alimentos, exceptuando gaseosas
y bebidas alcohólicas. La titular de la chequera
es la mujer jefa de hogar. Si en el grupo familiar
no hay ninguna mujer adulta, el titular será el
jefe de hogar. El titular deberá participar de los
encuentros de intercambio y seguimiento que
se realizarán por organización barrial o por cer-
canía del lugar de entrega de los vales.

EN 2003 SE HIZO UNA EXPERIENCIA

PILOTO CON 7.000 FAMILIAS. EN 2004,
EL PROGRAMA ALCANZÓ A 12.500 FA-
MILIAS Y EN LA ACTUALIDAD ES RECI-
BIDO POR 25.000

9
Con todo Derecho
Programa de Ciudadanía Porteña

A fines de 2005 el gobierno resolvió y anunció el

lanzamiento de un programa social sustentado
en un concepto de universalización que genera
fuertes compromisos sociales y no clientelismo:
Con Todo Derecho. Programa de Ciudadanía
Porteña.
El subsidio será calculado en función de la com-
posición familiar y se entregará a las familias a
través de una tarjeta del Banco Ciudad. La tarje-
ta podrá ser utilizada en las redes de comercios
barriales conformadas a tal efecto, tal como se
hizo con el Vale Ciudad.

LA ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA POTENCIAL

DEL PROGRAMA ES DE UN TOTAL 80.000 HO-
GARES Y 8.000 JÓVENES, CUBRIENDO TODAS
LAS FAMILIAS INDIGENTES Y LA TOTALIDAD
DE LAS FAMILIAS POBRES NO INDIGENTES
CON HIJOS MENORES DE 18 AÑOS, EMBARA-
ZADAS, DISCAPACITADOS Y ANCIANOS.

Además, el programa crea obligaciones y res-

ponsabilidades por parte de los beneficiarios al
comprometerlos, por ejemplo, a controles de
embarazo, de niño sano, de desarrollo nutricio-
nal y de presentación de las certificaciones de
vacunaciones obligatorias. También obliga a las
familias a matricular a todos sus hijos de 5 a 18
años de edad en la escuela. Ciudadanía Porteña
permitirá también gestionar la documentación
de todos los hijos menores, la participación en
los cursos y actividades contempladas en el pro-
grama. En el caso de los adultos de entre 25 y
65 años que se encuentren desocupados, los
comprometerá a mantenerse activos en la bús-
queda de empleo, aprovechando también las
ofertas de capacitación laboral que sean imple-
mentadas en distintas jurisdicciones.

10
Vivienda
Sólo en el año 2005 se hicieron 1527 viviendas EN LA ACTUALIDAD EXISTEN:
en las villas, se construyeron otras 227 a través
de cooperativas o por autoconstrucción y se be-
3.547 VIVIENDAS EN EJECUCIÓN
nefició a 38.482 familias mediante mejoras en
infraestructura (electricidad, agua, cloacas, des- (INVERSIÓN: $265 MILLONES)
agües pluviales).
5.149 A EJECUTARSE INMEDIATAMENTE
A través del Instituto de Vivienda de la Ciudad, (INVERSIÓN: $465 MILLONES)
el gobierno porteño contribuye al acceso a la
vivienda digna de todos los habitantes de la
Ciudad, postergados por razones económicas y
sociales. El organismo se financia con los fondos
presupuestarios del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires y con los aportes del Estado Na-
cional.

El presupuesto del Instituto de la Vivienda de

la Ciudad de 2004 fue $174.094.638 y en el año
2005 de $310.568.033.

Históricamente la ciudad recibía el 1,3% de co-

participación del FONAVI. Desde la creación del
IVC, Buenos Aires recibe el 5% de los recursos
federales destinados a la construcción de vi-
viendas.

$ 310.568.033

presupuesto del Instituto

de la Vivienda en 2005

11
Recaudar para la gente

En el año 1998, lo mejor de la década de los

90, nuestra ciudad recaudaba 3.200 millones
de pesos en términos nominales. Por efecto de
la crisis devastadora de 2001, esa recaudación
cayó a 2.927 millones en términos nominales
y a 2.360 millones en términos reales. Cuando
hubo que campear la crisis el grueso de los re-
cursos fue destinado a las políticas sociales. Ese
mismo esfuerzo se fue intensificando de modo
espectacular a medida que fueron subiendo las
recaudaciones pero el signo distintivo fue un
ambicioso proyecto de inversión pública.

A partir de esa mejora en las cuentas públicas

de la ciudad la inversión en infraestructura
creció de modo exponencial, lo que supuso un
quiebre histórico estructural respecto del gas-
to en obra pública, que casi se triplicó. En el
presupuesto récord de 2006, de siete mil qui-
nientos millones de pesos, la participación del
plan de obras en el gasto total se encuentra
en torno al 21%.

21 %

participación del plan de obras

en el presupuesto de 2006

12
Así quedaron las cuentas del 2006

– Presupuesto récord 2006:

$7.500 millones
– Inversión directa:
$1.500 millones (más de mil millo-
nes en infraestructura social básica)
– Deuda pública actual:
$2.500 millones (al cierre del año se
reducirá a $2.141 millones)

Las cifras y las políticas que en su momento se GRACIAS A LA RENEGOCIACIÓN DE LA

planificaron para el 2006 demuestran que se DEUDA, LAS TASAS DE INTERÉS SE RE-
puede ejecutar un vasto plan de obras públicas
DUJERON EN UN 60% PARA LOS VENCI-
cuando se tiene una mirada estratégica respec-
to de qué tipo de Ciudad se quiere, pero tam- MIENTOS DEL 2003 Y EN UN 30% PARA
bién porque impulsar una política financiera LOS AÑOS SUBSIGUIENTES. SE EXTEN-
que permite planificar a largo plazo. DIERON LOS PLAZOS DE VENCIMIENTO
POR 4 AÑOS. SE LOGÓ UN AHORRO FI-
La deuda pública de la ciudad fue manejada de
NANCIERO DE 70 MILLONES DE PESOS.
modo responsable y eficaz. Esto implica que, en tér-
minos de recursos anuales, la deuda se habrá con-
traído del 42% actual a un 30% a fines de 2006.

Si en febrero de 2003 la Ciudad se convirtió en

el primer estado provincial argentino en alcan-
zar una renegociación exitosa de su deuda pú-
blica, al final del 2007 se habrá cancelado con CAMBIÓ TAMBIÉN LA TENDENCIA DE LAS
recursos propios más de la mitad de la deuda, POLÍTICAS FISCALES, AVANZANDO EN
siendo la Ciudad el único emisor público argen- DIRECCIÓN A UNA MAYOR PROGRESIVI-
tino con acceso a los mercados internacionales
DAD. LOS GRANDES CONTRIBUYENTES
de financiamiento.
QUE HACIA EL AÑO 2000 APORTABAN
Se discutió firme y responsablemente con Na- EL 42% DE LOS INGRESOS EN EL 2004 YA
ción hasta lograr una mejor coparticipación. La APORTABAN EL 55%.
Ciudad de Buenos Aires, que recibía un trato
discriminatorio, duplicó sus ingresos al conse-
guir que se le asigne un coeficiente del 1,4%
del total de los recursos coparticipables en lugar
de la suma fija que recibía antes. En 2003 se re-
cibieron $320 millones de pesos, más del doble
que los $157 millones que se habían transferido
el año anterior.
EL RESULTADO FINANCIERO PROVISORIO
Se creó un Fondo Anticíclico, cuyo objetivo prin-
DEL EJERCICIO 2005, PRESENTA UN SUPE-
cipal consiste en servir de resguardo financiero,
por ejemplo en casos de nuevas crisis económicas. RÁVIT CERCANO A LOS $408 MILLONES, EN
Actualmente este fondo cuenta con más de 28 TANTO QUE PARA EL CORRIENTE AÑO AL-
millones de euros y $105 millones de dólares. CANZA LOS $486 MILLONES.

13
Carrera administrativa
Se puso en funcionamiento una nueva Carrera
Administrativa, una nueva política en materia de
Recursos Humanos. Su objetivo primordial: jerar-
quizar la administración pública local. Mediante su
aplicación se reestructuró el escalafón vigente, es-
tableciendo cuatro agrupamientos: el profesional,
el técnico, el administrativo y el de servicios socia-
les e institucionales, los que se definen en base a la
función desarrollada y los requisitos de capacitación
necesarios para el puesto.

7 nuevas sucursales del

Banco Ciudad
Banco Ciudad. Al servicio de la gente y las
PYMES.
3 remodelaciones
- El crecimiento verificado en la cartera PyME fue
del 233%.
- Según los informes del primer bimestre de 2006
realizados por la Subsecretaría de Defensa del
5 futuras inauguraciones
(Flores, Martín García,
Consumidor el Banco Ciudad ocupa dentro del Olleros, Ramos Mejía,
sistema financiero: Comodoro Py)
- El primer puesto en el ranking de préstamos
personales a tasa variable.
- El tercer puesto en el ranking de préstamos hi-
67 nuevos cajeros
automáticos
potecarios a tasa variable.
- Durante los últimos dos años los depósitos tota-
les crecieron un 63%, mientras que el sistema lo
hizo en un 53%.
- Los préstamos al sector privado se incrementa-
ron un 142% mientras que en promedio el siste-
ma bancario creció un 84%.
- El crecimiento de las carteras del promedio del
sistema financiero fue de 63% en individuos y
104% en las líneas comerciales. El Banco Ciudad
creció por encima del sistema en ambos casos:
individuos 130% y líneas comerciales 168%.
- El banco realizó el 42% de las hipotecas en la
Ciudad de Buenos Aires. El 68% de las familias
que tomaron un crédito en el Banco Ciudad ac-
cedieron a su primera vivienda.
- El Ciudad cerró su ejercicio anual 2004 con
$101,3 millones de ganancia y en 2005 con
$317,2 millones.
14
Nuevos Cimientos para Buenos Aires

La realización de las grandes obras de infra-

estructura tiene impactos múltiples e inte- Entre los años 2004 y 2005 se invirtieron
rrelacionados: mejora las condiciones para 640 millones de pesos en infraestructura,
afrontar escenarios que permiten un mejor lo que significa haber ejecutado el 88%
desarrollo económico, tracciona la actividad del presupuesto previsto.
del sector privado, integra territorial y social-
mente a la ciudad y eleva la calidad de vida
de las personas.

En 2005 el nuevo presupuesto de la ciudad

triplicó los coeficientes históricos de inver-
sión pública en Buenos Aires, focalizando el
grueso de los esfuerzos en la zona sur. Ya en
2005 el gasto de capital previsto ronda los
1.650 millones de pesos.

Expansión de la red de subterráneos

Actualmente existen tres frentes de obra que
configuran una ampliación de 12 kilómetros
en la red de subterráneos, ampliación que
culminará durante 2008. Se trata de la exten-
sión de la línea A hasta Flores, la B a Villa
Urquiza y el desarrollo de la nueva línea H al
interior del barrio de Pompeya.
De acuerdo al Plan de Acción de gobierno
para el período 2006-2008 se destinan a in-
versiones en subterráneos algo más de 850
millones de pesos.

El 8 de noviembre de 2001 el Poder Ejecuti-

vo obtuvo la autorización para la construc-
ción de otras tres líneas de subterráneos: “F” En Buenos Aires no se trabajaba simul-
(Plaza Italia - Barracas); “G” (Retiro-Villa del táneamente en la construcción de tres
Parque); e “I” Emilio Mitre-Ciudad Universi- líneas de subterráneos desde la década
taria). Actualmente se está instrumentando del ’40.
la convocatoria a un concurso para la contra-
tación de un banco con experiencia compro-
bada para prestar asistencia en el proceso de
otorgamiento de la concesión integral de la
expansión de la red de subterráneos.

Inversión total Línea A:

$ 242.657.000

Inversión total Línea H:

$ 714.584.000

Inversión en material rodante

línea H (55 vagones):
$ 300.700.000

Inversión total Línea B:

$ 168.253.000
15
Hacia el Anillo Vial
El anuncio hecho acerca de diseñar un anillo de
vías rápidas para la circunvalación de la ciudad
613 millones
comienza a ser realidad.
En el tramo norte se completa la salida de la de pesos en obras
autopista Illia hacia la provincia de Buenos Ai- hidráulicas durante
res y se recupera la Costanera como un paseo y 2004-2007
no un paso de camiones y de tránsito hacia el
conurbano.
Hacia el sur, la ampliación y revitalización de
la Avenida 27 de febrero entre Puente La No- Obras finalizadas en 2005
ria y Puente Alsina, inaugurada en septiembre Canal Aliviador del Arroyo Vega
de 2005, conformó una vía de siete kilómetros Red pluvial del Barrio River
para la circulación fluida del tránsito pesado en Defensa Costera 2 A
paralelo al Riachuelo. Ampliación de la red pluvial de la calle
Corrales
INVERSIÓN EFECTUADA: MÁS DE $10.000.000
Obras en ejecución
Recuperación de la Autopista Arturo Illia Defensa Costera 2 B, en Núñez
A fines de febrero de 2003 se tomó la decisión Estación de bombeo Arroyo White
de rescindir los contratos con la empresa que Aliviador calle Caracas
tenía la concesión de esa autopista tras denun-
ciar y verificar una serie de ilegalidades, incum- En proceso licitatorio
plimientos y abusos. El gobierno redujo la tarifa Canal Aliviador Arroyo San Pedrito
del peaje de $1 a $0,50. Arroyo Maldonado

Desde entonces es una empresa del Estado de

la ciudad, AUSA, la que está cargo. Aún redu-
ciendo la tarifa de los peajes, AUSA mejoró y
amplió la autopista con nuevos tramos, ensan- Arroyo Maldonado
ches y conexiones.
Inversión total
Las inundaciones y el Plan Hidráulico 190 millones de dólares
La Ciudad de Buenos Aires resiste mucho me-
jor las inundaciones pese al cambio climático y Financiamiento del BID
las soportará mucho mejor cuando finalicen los 130 millones de dólares
trabajos en los 18 frentes de obra en que se está
Recursos propios
trabajando. Un plan plurianual de inversiones
previó invertir más de 613 millones de pesos en 40 millones de dólares
obras hidráulicas durante el período 2004-2007. Objetivo
Un ejemplo importante de lo hecho es la con-
clusión, en marzo del 2005, de la obra del canal
quintuplicar el nivel de protección
aliviador del arroyo Vega (tres metros de diá- contra las inundaciones
metro y 2600 metros de extensión).

El arroyo Maldonado
La obra más ambiciosa del Plan Hidráulico. Aní-
bal Ibarra gestionó personalmente en Washing-
ton ante el Banco Mundial los créditos necesa- Por su complejidad técnica, el proyecto requirió el
rios. Los resultados de esta obra alcanzarán a llamado a licitación internacional. Las obras van a
un tercio de la superficie de la Ciudad, benefi- empezar en el segundo semestre de 2006 y se ex-
ciando a casi un millón de vecinos. tenderán durante cuatro años.

16
Las calles y las veredas

Hace ya dos años que funciona un nuevo siste-

ma de gestión vial destinado a reparar unifor-
me y simultáneamente, al cabo de cuatro años,
6.000 de las cuadras más deterioradas del total
de 27.000 que tiene la ciudad. El sistema implica
un cambio de fondo en las tareas de pavimen-
tación ya que las empresas a cargo tienen que
pavimentar pero, además, hacer el manteni-
miento del pavimento. Hasta hoy se realizaron
trabajos en 3.200 cuadras, a las que hay que
sumar la reparación integral de diversas aveni-
das. También se puso en marcha el sistema de
mantenimiento de red semafórica y se inició el
proceso de reparación de 1,8 millón de m2 de
veredas.

DEL TOTAL DE CUADRAS REHABILITADAS EN

LOS ÚLTIMOS DIEZ AÑOS EN TODA LA CIU-
DAD EL 75,56% DE LAS INTERVENCIONES
CORRESPONDEN A LA GESTIÓN DE ANÍBAL
IBARRA.
cantidad de cuadras ejecutadas

17
La transformación del Area Central
La recuperación del macrocentro es una rea-
lidad tangible con casi una docena de impor-
tantes obras en curso y concluidas. El impacto
de esta transformación se puede comprobar en
esta serie de obras e intervenciones realizadas:

- Recambio y ampliación de veredas en Av. Co-

rrientes, Avenida de Mayo, Lavalle, Uruguay.
- Peatonalización, ampliación, mejoras en Dia-
gonal Norte, Plaza San Martín y los pasajes
Tres Sargentos y Discépolo.
- Intervenciones sobre la Avenida 9 de Julio.
- Alumbrado, veredas, pavimentación, nuevo
mobiliario urbano, canteros y paseos peato-
nales reflejan lo actuado en el Área Central.

Parque Lineal Bullrich

La obra ya fue adjudicada e iniciada. Será un
nuevo eje verde que unirá Av. Del Libertador
con la avenida Santa fe, rematando en los arcos
del Parque 3 de Febrero. La inversión aproxima-
da de $2,5 millones.

Corredor Verde del Oeste

El proyecto consiste en techar el tramo actual
en trinchera del ex Ferrocarril Sarmiento, des-
de Once hasta Liniers, a lo largo de 9.5 Km. De
esa manera se construirá un parque lineal pú-
blico con oferta de servicios y actividades que
recorrerá espacios urbanos de distintas caracte-
rísticas. La intervención generará los siguientes
beneficios para la ciudad:

- Mejora sustancial de la conectividad norte-

sur, eliminando una de las principales barreras
físicas y simbólicas.
- Ampliación de espacios públicos y suelo urba-
no.
- Emplazamiento de bancos, bebederos, pues-
tos aeróbicos, juegos para niños, espejos de
agua, forestación, plazas secas, ciclovías, etc.
- Soterramiento de las vías y mejora de las con-
diciones operativas del sistema ferroviario y
de las transferencias de pasajeros.
- Control de la polución ambiental y visual.

18
AUSA: Un ejemplo de eficiencia en una em-
presa estatal

Se culminó la tercera etapa de repavimentación

de las autopistas 25 de Mayo y Perito Moreno.
Superficie intervenida: 500.000 m2.

- Se inició la rehabilitación integral de la Ave-

nida 9 de julio, desde Arroyo a Av. San Juan.
Superficie intervenida: 160.000 m2.
- Se amplió la capacidad vial de la Av. Lugones
con la incorporación de un carril adicional a
lo largo de 7 kilómetros. Se modificaron las
intersecciones con las avenidas de los Ombúes
y Sarmiento. Inversión $3.500.000.
- Se comenzó la obra de ampliación del inter-
cambiador vial de la autopista 25 de Mayo y
Av. 9 de Julio. Se incorporan las ramas 6 y 7 y
se duplica la rama 2, de alta ocupación duran-
te las horas pico. Estas obras permitirán una
mejor conectividad con Avellaneda y La Plata,
la reducción del tránsito pesado en La Boca,
Barracas y una mayor fluidez en las inmedia-
ciones de las avenidas Paseo Colón y Brasil.
Inversión: $20.000.000.
- Se inició la construcción del tramo Retiro-Av.
Sarmiento de la Autopista Illia. Inversión:
$20.000.000.
- Se incorporaron a la Av. Cantilo más de 2.500
metros lineales de conductos pluviales y los
correspondientes sumideros, lo que evitará
los anegamientos que se producían antes.
Los conductos incorporados se vinculan con
la canalización del arroyo Vega. En la misma
zona, se remodelaron los accesos a la Ciu-
dad Universitaria.
- Se construyó la colectora de la Av. Cantilo en-
tre el Puente Labruna y el acceso al Parque
de los Niños para separar del tránsito rápido
a quienes circulan con destino a los clubes de
la ribera norte. Se añadieron una bicisienda
y una vereda peatonal que permite el acce-
so directo, a través del Parque de los Niños, a
la nueva ribera de los municipios de la zona
norte.

19
Compromiso con la educación

En el Plan de Acción al 2008 elaborado por el

Gobierno de la Ciudad se previó que el gasto
en Educación creciera en aproximadamente 340
millones de pesos en el presupuesto 2006, alcan-
zando un aumento superior al 20% en relación
con el anterior. Gracias a esa cifra record y a los
esfuerzos anteriores la política educativa obtu-
vo logros fundamentales: el blanqueo total del
salario docente, la ampliación del número de
becas, los programas de reinserción educativa
y el mantenimiento, renovación e informatiza-
ción del vetusto parque edilicio educativo.

No se registró, con o sin crisis económica,

un sólo día de conflicto docente a nivel local
que perturbara el desarrollo de las clases en
la ciudad. Por el contrario, se establecieron
records de cantidad de días de clases dicta-
das: 180 en los últimos años.

Inclusión con modernización

En 2001, pese a la enorme caída de recaudación,
el gobierno porteño destinó recursos para cu-
brir 53 mil almuerzos, 35 mil refrigerios, 172 mil
desayunos. Ya en 2003 esas cifras se elevaban
a 66 mil, 44 mil y 182 mil. En las vacaciones de
invierno de 2002, por primera vez, todos los co-
medores escolares de las escuelas permanecie-
ron abiertos: concurrieron alrededor de 24.000
chicos. Además, se entregaron útiles escolares y
libros. Se amplió la entrega de becas: en el año
2001 se entregaron 7.000; en 2005, 30.000 y se
tiene previsto entregar 42.000 en 2006.

Se llevó a 325 el número de asistentes cela-

dores para discapacitados motores y a 24 el
de intérpretes de lengua de señas.

Se trata de un criterio de inclusión que no deja

afuera las exigencias de modernización y tec-
nificación. Por eso la gestión educativa se ma-
nejó con un Plan Plurianual de reequipamiento
informático de las escuelas y un segundo plan
de extensión de la conectividad por banda an-
cha, destinados a asegurar el pleno acceso de
los estudiantes de todos los niveles y áreas a las
nuevas tecnologías.

390 escuelas conectadas

Más equipamiento en las escuelas (2.175 computadoras).
Mayor uso pedagógico de las tecnología (210 facilitadores
para asistencia pedagógica en el aula, en 427 escuelas).

20
Deserción Cero

El lanzamiento del plan de Deserción Cero per-

mitió la inclusión de 4.000 chicos y adultos que
estaban fuera del sistema educativo. Sólo en
2005 se crearon: tres nuevas escuelas de rein-
greso, cuatro centros educativos de nivel secun-
dario y cinco clubes de jóvenes.

SE REINCORPORARON 3.000 ALUMNOS EN

2004 Y OTROS MIL EN 2005.

LA MATRÍCULA DE ADULTOS QUE ESTUDIAN

EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES AUMENTÓ
DE 9.962 EN 2003 A 11.064 EN 2005.

Escuelas con intensificación curricular y

plurilingües

Se crearon nuevas escuelas plurilingües. En la

actualidad ya existen 26 escuelas con intensifi-
cación en idiomas en las que se enseña inglés,
francés, portugués e italiano. La ciudad asesora
a otros distritos del país ya que es la única que
ha implementado este sistema.
Es públicamente reconocida la capacidad inno-
vadora de la gestión en educación que permitió
la creación de las Aulas en Red, del programa
Padres con la Escuela o las primeras experien- En 2006
cias de intensificación curricular en Artes. la Ciudad contará con:

9 nuevos establecimientos
Escuelas de Verano con intensificación en artes

Este año comenzaron a funcionar las Escuelas 4 nuevos establecimientos

con intensificación en
de verano para estudiantes secundarios de 1o y
2o año que no hubieran aprobado en diciembre educación física
y adeudaran hasta cinco materias. Esta moda-
nuevos establecimientos
lidad de escolarización complementaria, surgió
ante la comprobación de que un alto porcentaje
4 con intensificación en
de estudiantes que no aprueban las asignaturas ciencia
en el ciclo lectivo no se presentan a rendir en
marzo, o fracasan. Concurrieron 1.800 chicos. 58 serán las escuelas con
intensificación curricular,
incluyendo las escuelas
plurilingües

21
Aulas y edificios

La mayor parte de los edificios escolares de la

ciudad tiene un altísimo promedio de edad
lo que supone el desafío de sostener políticas
permanentes para su mantenimiento y renova-
ción. Sólo durante el último verano se invirtie-
ron $12.330.000 destinados a un total de 293
intervenciones, más del doble de las ejecutadas
durante el receso anterior, cuando se realizaron
123 obras. Esos trabajos se llevaron adelante
más allá del plan general de infraestructura que
se ejecuta a lo largo del año.

Docentes en primera línea

A lo largo de los últimos años se construyó una

relación altamente participativa y armónica con
los docentes. Uno de los principales desafíos
superados fue el de dejar atrás lo sucedido en
la década del ‘90 cuando existió una suerte de
carnaval de adicionales que perduraron en el
tiempo sin incorporarse al sueldo básico. Esos
adicionales fueron una muestra más de una po-
lítica de precarización laboral. Fue un objetivo
terminar con esa situación, es decir, incorporar
al sueldo básico los adicionales. A fines de 2005 2005
el sueldo docente ya era íntegramente remune-
rativo, cosa que no sucedía desde hace más de 12 escuelas inauguradas
catorce años. Por el pase a remunerativo de to-
dos los adicionales que eran no remunerativos 7 edificios inaugurados
el haber jubilatorio se duplica. También por pri-
mera vez en catorce años el aguinaldo docente
volvió a ser la mitad del mejor sueldo.

Se crearon cinco postítulos docentes. 575 maestros y profesores

terminaron sus postítulos en la Escuela de Capacitación (CePA)

Se modificaron todos los planes de formación inicial de maestros

y profesores

Se cambiaron los modos de evaluar los desempeños

profesionales en la educación inicial y primaria

22
Una red de salud para todo el país

Se sabe que la ciudad de Buenos Aires no atiende

sólo las demandas de salud de la población porte-
ña sino la de muchos bonaerenses y la de argenti-
nos venidos desde las diversas provincias del país.
Esa demanda no sólo se explica por las desigual-
dades y carencias que puedan registrarse a escala
nacional sino por el número y la excelencia de los
establecimientos públicos porteños. El gobierno
de Ibarra sostuvo, defendió y consolidó el sistema
público de salud durante y después de la crisis de
2001, cuando más se necesitó de ese sistema.

Las estadísticas son claras al respecto: desde el

2000 al 2004 hubo un incremento del 11,2% en la
cantidad de consultas externas.

El fortalecimiento de la atención primaria

- Durante la gestión se inauguraron cinco nuevos
Centros de Salud y 37 nuevos Centros Médicos
Barriales.
- Se construyeron 11 nuevos edificios para CeSAC
y se remodelaron 25 edificios.
- Se encuentran en obra 10 nuevos edificios.

Agosto 2000 Febrero 2006

Centros de Salud y Acción Comunitaria 32 37

Centros Médicos Barriales 0 37

Esta multiplicación de los Centros de Salud habla

de una estrategia de descentralización y de conso-
lidación de un proyecto de atención de salud pri-
maria. De hecho, ya en su primer mandato Ibarra
duplicó la cantidad de Centros de Salud y Centros
Médicos Barriales. Además:

- Se amplió la cobertura de Atención Primaria de

la Salud a más de 600.000 vecinos de la Ciudad.
- Se amplió la cobertura de medicamentos gratuitos.
En 2005, se entregaron 1.357.769 medicamentos.
- Se alcanzó una cobertura del 95% de todas las
vacunas al ingreso escolar.
- No se observaron casos de meningitis a haemo-
philus influenzae tipo b. Esto es atribuible a las
coberturas logradas en la población con vacuna
cuádruple.
- Se impulsó el Programa de Salud Visual “A Ver
Qué Ves” de revisación de agudeza visual y en-
trega de anteojos a niños de 1° grado de todas
las escuelas públicas e institutos de menores.
Desde 2001 hasta hoy se revisaron casi 100.000
niños y se entregaron más 15.000 anteojos en
forma gratuita.

23
Obras en los hospitales

El nuevo Hospital Elizalde

Es innumerable la cantidad de establecimien-
tos que fueron refaccionados, reequipados o
actualizados tecnológicamente, entre ellos el
Santojanni. Por su envergadura, la intervención
en el Hospital Elizalde es la más importante en
su categoría emprendida en Latinoamérica.

Se inauguraron los servicios centrales a nuevo,

unidades de cuidados intensivos e intermedios,
neonatología, laboratorio de investigación, resi-
dencia de madres, residencia de médicos residen-
tes. Trabajos de refacción de los edificios existen-
tes para guardia y consultorios externos.

26 millones de pesos para su ampliación

Las batallas ganadas contra el SIDA
Ya no se habla tanto de SIDA en nuestra ciudad.
Una de las explicaciones posibles son los logros
obtenidos por las políticas de salud impulsadas
por el gobierno. Las siguientes cifras expresan
lo hecho:
y reequipamiento.
16 mil m2 de superficie nueva.
7.000 m2 remodelados.
Capacidad nueva de 220 camas.
75% más de consultas mensuales y
reducción de los tiempos de espera.

- Disminución de la transmisión vertical al 3%

en 2005. Era del 20% en el año 2002.
- El 90% de las embarazadas atendidas en la
ciudad se realizaron el test del VIH.
- 300 bebés hijos de madres con VIH reciben
leche maternizada durante los seis primeros Evolución de la Tasa de Mortalidad infantil de la Ciudad
meses de vida. de Buenos Aires 1999-2005
- Disminución de la mortalidad y morbilidad
por SIDA. La caída es del 30% en los últimos Año Ciudad Nación
cuatro años. 1999 10,7 17,6
- El 60% de la población adulta de la ciudad se 2000 9,4 16,6
realizó el test de SIDA, la mayoría en los últi- 2001 9,6 16,3
mos tres años. 2002 10,0 16,8
- Se construyó una Red de Prevención de 220 2003 10,3 16,5
puestos a lo largo de la ciudad. A través de 2004 8,7 14,4
la red se entregan gratuitamente preservati- 2005 7,7 (estimada) ----
vos y folletos de prevención con un promedio
mensual de distribución de 300 mil preservati-
vos, 15 mil folletos y 300 afiches.
- Existen 17 Centros de Prevención, Asesora- La Tasa de Mortalidad entre 1999 y 2005 bajó
miento y Diagnóstico en funcionamiento. en más de dos puntos (de 10,3 a 8 por mil
- La Subsecretaría de Comunicación Social reali- aprox.). Pese al aumento registrado después
zó cuatro campañas anuales. de la crisis de 2001, la tendencia en descenso
- Más de 2.000 personas fueron capacitadas por se sostiene y afirma.
la Coordinación SIDA.
Sólo la Ciudad de Buenos Aires y Tierra del
Fuego tienen un índice de mortalidad de un
dígito.

24
Un SAME más eficiente

Otro tema ligado a la salud del que ya no se

habla tanto: el de las demoras y problemas de
atención del SAME. El servicio fue reequipado
con nuevas unidades, modernizado y se hizo
más eficiente.

Compra de equipamiento médico: 32 cardio-

desfibriladores semiautomáticos

Equipamiento de ropa (ambos, pilotos, cam-

peras) para todo el personal del SAME

66 nuevas ambulancias de emergencias mé-

dicas. 3 ambulancias psiquiátricas, 3 ambu-
lancias pediátricas, 5 móviles para traslado
médico.

Equipamiento de informática: se informatizó

toda el área de recepción y gestión de Coor-
dinación medica. Nuevas computadoras para
la recepción y despacho del sector operativo
del SAME.

Se incorporaron 58 agentes al sistema y están

en proceso de ingreso otros 121 agentes.

Recursos humanos

Tal como se hizo en otras áreas –Hacienda, Con-

trol Comunal o Educación– también en la de
Salud se viene trabajando en la capacitación y
profesionalización de los empleados y funcio-
narios del Estado.
En Salud se comenzó a trabajar en la Carrera de
Profesionales de la Salud, es decir la implemen-
tación de un nuevo estatuto que se está discu-
tiendo por el mecanismo de acuerdo paritario
con los gremios del sector. Desde noviembre de
2005 rige el nuevo escalafón que significó la 15 años para cubrir cargos de médicos genera-
recategorización de 11.000 agentes con impor- listas, odontólogos y trabajadores sociales para
tantes readecuaciones salariales. los nuevos Centros de Salud y médicos hemo-
terapeutas y anestesiólogos para hospitales.
- Actualización de la dotación de guardia de los - Aprobación a través de la negociación colec-
hospitales luego de 20 años y cobertura de los tiva de un nuevo escalafón para los profesio-
cargos (ingresaron más de 1.500 profesionales nales de salud con importantes incrementos
de guardia). salariales. Extensión de la jornada laboral de
- Incremento de 100 plazas anuales para la for- los profesionales a 30 horas.
mación de residentes. - Llamado a concurso para directores y subdi-
- Llamado a concurso público y abierto luego de rectores de hospitales.

25
Políticas de seguridad

El Gobierno de la Ciudad dio una batalla frontal

por hacer más eficiente y transparente el sistema
de controles
a pocos meses de iniciarse
la primera gestión,
- En mayo de 2002 se creó un ministerio de Go-
el Ejecutivo envió al
bierno y Control Comunal para superar la disper-
Legislativo un proyecto de
sión del poder de policía del Estado y en cambio
ley para modernizar y hacer
consolidarlo.
más eficaz el sistema de
- Un mes antes se envió a la Legislatura un pro-
controles y sus normas.
yecto de Ley que planteaba el problema de la
obsolescencia y superposición de las normativas
de control. La ley no fue tratada por la Legisla-
tura.
- Se separó el acto de habilitación del de verifi-
cación aplicando el criterio de “el que habilita
no controla” y viceversa, para impedir posibles
actos de connivencia entre empresarios e inspec-
tores y para ganar en eficacia.
- Se disolvió un área completa y se puso a disponi-
bilidad a 300 inspectores y 200 agentes adminis-
trativos.
- Una nueva área de inspectores se hizo cargo de
asegurar la continuidad en las políticas de ins-
pección, es la que trabaja hoy.
- En el proceso de incorporación de nuevos inspec-
tores se establecieron condiciones de alta exigen-
cia y capacidad. Los nuevos agentes deben tener
título universitario, tres años de antigüedad en
su profesión y carecer de antecedentes penales,
además de presentar una declaración jurada de
bienes al comenzar y al finalizar su vínculo con
el Estado. Comenzó también un nuevo proceso
de capacitación de esos nuevos agentes.
- Se creó el Registro Público de Inspectores. El
legajo, la fotografía y las funciones precisas de
cada uno de ellos son accesibles por Internet
para transparentar el sistema.
- Se tramitó y obtuvo un crédito BID de 1,4 millo-
nes de dólares para modernizar el área de con-
trol comunal.
- Las políticas iniciadas en esta área son las que se
continúan al día de hoy.

26
La seguridad como una construcción social

El Gobierno de la Ciudad sostuvo siempre que

el tema de la seguridad no se agota en absoluto
con acciones policiales, de control y administra-
tivas sino que debe involucrar a la sociedad y a
las políticas productivas, sociales y culturales.

Para alentar la participación ciudadana a lo

largo de estos años se impulsó una política de
largo aliento en la que, por ejemplo, se realizan
asambleas e interasambleas ciudadanas. La pro-
ducción social proveniente de esas asambleas
fue y es un insumo básico para el diseño de un
Plan de Prevención y un Mapa del Delito. Para
el 2006 el Ejecutivo programó 1.300 reuniones
de participación ciudadana que incluyen la rea-
lización de 256 asambleas.

La misma política se tuvo con las redes vecinales,

las cuales se conforman en el marco de expe-
riencias asociativas y voluntarias entre vecinos
de una zona geográfica acotada, orientadas a
la prevención de delitos predatorios y/o violen-
tos. Su objetivo es optimizar la comunicación de
los vecinos entre sí y con las fuerzas de seguri-
dad, afianzando lazos solidarios y reduciendo
la sensación de inseguridad y el aislamiento. Se
prevén 375 redes vecinales funcionando a fines
de 2006.

A lo largo de la gestión de Ibarra se crearon pro-

gramas como el de Escuelas Seguras / Senderos
Seguros o se crearon distintas fiscalías barriales
para acercar el servicio de justicia a los barrios.

Guardia Urbana

En el año 2004 se anunció la creación de la Guar- - Actúa en la prevención de accidentes de trán-

dia Urbana, un punto de partida emblemático
hacia la necesaria creación de un cuerpo de po-
licía comunal y la cesión definitiva de compe-
tencias desde Nación en materia de Seguridad.
Para desarrollar su tarea, la Guardia actualmen-
te cuenta con 40 móviles y 3 bases operativas,
lo que le posibilita una mayor presencia en la
Ciudad:
- Cubre más de 140 escuelas, preservando la se-
guridad de 100.000 chicos.
- Previene y controla el tránsito en las 25 esqui-
nas de la Ciudad con mayor accidentología.
- Está presente en 20 espacios verdes, 19 cen-
tralidades comerciales, 19 senderos seguros,
16 puntos turísticos y recorre trece circuitos de
la ciudad durante las 24 horas.
sito.
- Para dar apenas una idea de las funciones
ejercidas por la Guardia Urbana cabe reseñar
lo que ese cuerpo hizo en ocho meses de tra-
bajo:
- Realizó 11.348 controles de alcoholemia,
Participó, garantizando el normal desa-
rrollo, en 190 eventos culturales, deporti-
vos y sociales de concurrencia masiva.
- En su tarea cotidiana de rutina, relevó
33.704 incidentes en la vía pública, de los
cuales 5.452 fueron emergencias. En algunos
de estos casos, la GU fue el primer cuerpo
que se hizo presente.
De los 500 miembros iniciales de la Guardia
Urbana hoy el cuerpo está conformado por
800 agentes.
27
Recursos para Policía Federal

Como se sabe, la ley Cafiero clausuró hasta aho-

ra la posibilidad de que la Ciudad de Buenos
Aires cuente con su propia policía. Lejos de usar
ese argumento para descomprometerse con el
tema, Gobierno de Ibarra coordinó permanen-
temente sus políticas de prevención del delito
con Policía Federal, a la que además asignó
fuertes recursos.

Así, a mediados de 2003 ya se le habían entre-

gado a la Policía 168 patrulleros Ford Escort, 168
equipos de comunicación para esos móviles, 12
camionetas 4x4, dos autobombas, 97 cuatrici- 168 patrulleros
clos y 2.545 chalecos antibalas. Para actualizar Ford Escort entregados
el equipamiento informático de la Policía se en-
tregaron también 106 computadoras –dos para
cada comisaría– destinadas a la creación de una
red integrada. 168 equipos de
comunicación
De la misma manera Policía Federal recibió de
manos del Gobierno de la Ciudad cien motos
cero kilómetros y casi 100 cuatriciclos, 109 equi-
pos de comunicación VHF para motos y 100 tra- 12 camionetas 4x4
jes de agua para la Superintendencia de Bom-
beros.

2 autobombas

28
Derechos Humanos
Espacio para la Memoria
A partir de un acuerdo firmado el 24 de marzo
de 2004 entre el Estado Nacional, a través de la
Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, y
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, represen-
tado por la Subsecretaría de Derechos Humanos
del Gobierno de la Ciudad, se convino destinar el
predio donde funcionaba la Escuela de Mecáni-
ca de la Armada –ESMA– para erigir en “Espacio
para la Memoria y para la Promoción y Defensa de
los Derechos Humanos”. Además, se recuperaron
como sitios de memoria los predios de los ex Cen-
tros Clandestino de Detención “Club Atlético”,
“El Olimpo” y “Virrey Cevallos”. Por otra parte,
se lleva adelante la construcción del Parque de la
Memoria y el Monumento a las Víctimas del te-
rrorismo de Estado, la obra finalizará a mediados
del 2007.
Reconocimiento a los Ex Combatientes de
Malvinas
Por primera vez se instrumentó el pago de un
subsidio mensual y vitalicio a los ex combatientes
de Malvinas. La Ley 1075/LCABA/03 dispone que
el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires otorgue un subsidio mensual y vitalicio a los
ex combatientes de la guerra de las Islas Malvinas,
Georgias, Sandwich e Islas del Atlántico Sur que
hubieran nacido o fueran residentes, al momento
de la convocatoria al conflicto bélico, en el ámbito
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Centro de Atención y Asistencia a las
Víctimas
Se creó el Centro de Atención y Asistencia a las
Víctimas del delito y del abuso de poder. Este or-
ganismo brinda: 1. asistencia jurídica, psicológica
y social a las personas que hayan sido víctimas de
un delito cometido en el ámbito de la Ciudad de
Buenos Aires y que esté previsto en la legislación
penal vigente; 2. asistencia jurídica, psicológica y
social a las personas que hayan sufrido lesiones,
daños o abusos físicos o psíquicos, padecimiento
emocional o pérdida económica como consecuen-
cia de acciones u omisiones abusivas cometidas
por autoridad pública en el ámbito de la Ciudad
de Buenos Aires y que sean violatorias de la legis-
lación vigente en materia de derechos humanos y
3. búsqueda de personas adultas con padecimien-
tos mentales o incapaces.
Comisión para la Plena Participación
e Integración de las Personas con
Necesidades Especiales
Esta unidad recientemente creada, tiene como
función: 1. recepcionar y tramitar de denuncias
vinculadas al incumplimiento de cualquier nor-
ma vigente sobre la discapacidad en la Ciudad
de Buenos Aires. 2. Asesorar sobre los derechos
de las personas con necesidades especiales en
el ámbito de la Ciudad. 3. Informar sobre ser-
vicios para personas con necesidades especiales
y sobre organismos y entidades que prestan
atención a la discapacidad. 4. Promocionar la
integración social y laboral de las personas con
necesidades especiales. Además, puso en fun-
cionamiento el Registro Único de Aspirantes a
Empleo Público.
Unión Civil para personas del mismo sexo
La Unión Civil se establece libremente por dos
personas con independencia de su sexo u orien-
tación sexual. A través de esta figura legal, el
Estado reconoce y vela por los derechos y obli-
gaciones mutuas de esas dos personas. La unión
civil permite gozar del derecho de incorporar a la
pareja a la obra social, recibir una pensión, solici-
tar vacaciones en el mismo período, pedir créditos
bancarios conjuntos y obtener licencias en caso de
enfermedad del concubino. Para el ejercicio de
los derechos, obligaciones y beneficios que ema-
nan de toda la normativa dictada por la Ciudad,
los integrantes de la unión civil tendrán un trata-
miento similar al de los cónyuges.
29
Niñas, Niños y Adolescentes

En Octubre de 2000, se puso en marcha el Consejo

de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes,
organismo de protección de la infancia previsto
en la Constitución de la Ciudad –art. 39– y organi-
zado en la Ley 114 del año 1998. El Consejo brinda
asesoramiento y patrocinio jurídico en todas las
situaciones de vulneración de derechos a los niños
y adolescentes de la ciudad. Es, además, el orga-
nismo destinado a articular las políticas públicas
de infancia a través del Plenario interinstitucional
que se reúne mensualmente.

Circuito de protección de derechos en la

emergencia

- Red de Defensorías Zonales de Derechos. Se am-

plió y consolidó la Red en los distintos CGP inau-
gurándose los nuevos servicios en Villa Urquiza,
Mataderos-Liniers, Nueva Pompeya, Chacarita
Paternal, Villa Devoto-Villa del Parque, y Caballi-
to. En total quince defensorias barriales y tres en
convenio con ONG de la ciudad cubren la asis-
tencia jurídica integral en todos los barrios. Los
motivos de consulta más frecuentes se refieren
a: resolución de conflictos en el ámbito familiar,
nivel de vida adecuado, protección frente a dis-
tintas formas de violencia (maltrato, negligen-
cia, abuso sexual) y defensa penal.

- En abril de 2001, se organizó la Guardia Perma- - En enero de 2005, se inaugura el Registro de

nente de Abogados, equipo profesional especia-
lizado en contacto institucional con el sistema
de salud, el sistema educativo, juzgados, comi-
sarías y otras dependencias.
- La Guardia Permanente de Abogados funciona
junto a la Línea Telefónica Gratuita 102 las 24
horas del día. A fin de albergar y brindar con-
tención a niños y adolescentes en situación de
riesgo, victimas de violencia, chicos perdidos u
otras situaciones de extrema vulnerabilidad sin
contacto con su grupo familiar.
- Se amplió el Centro de Atención Transitoria
(CAT) para niños de 4 a l8 años, inaugurando su
nuevo edificio en junio de 2005.
- En abril de 2003, se inauguró el Registro de Chi-
cos Perdidos de la Ciudad, a partir de las leyes
741 y 733 de la Legislatura porteña, a fin de pu-
blicar y difundir las fotos de los niños con pa-
radero desconocido, y brindar el asesoramiento
específico a sus familias.
Postulantes a guarda con fines adoptivos (RUA-
GA) oficina destinada a la evaluación social y
psicológica de los postulantes a adopción.
- El Consejo desarrolló a partir del 2002 en
acuerdo de gestión con la Secretaria de Edu-
cación el Programa de Talleres de Difusión de
derechos en las escuelas públicas de la ciudad,
cuyos contenidos centrales se refieren a dere-
chos humanos, sexualidad y género, preven-
ción de adicciones.
- Entre 2003 y 2005, el Consejo desarrolló el
Programa contra toda forma de Explotación,
brindando asistencia y reparación de derechos
en situaciones de trabajo infantil, trabajo do-
méstico y explotación sexual comercial.
- En el año 2005, se organizó la Campaña contra
la Explotación sexual infantil cuya consigna
central fue “Sin clientes no hay prostitución”,
a partir de la cual se hicieron numerosas pre-
sentaciones y denuncias en la Justicia.

30
Políticas culturales: potencia medible en cifras

Estas son apenas unas pocas cifras representativas

de lo que se hizo en Cultura a lo largo de 2005:

Cantidad de público congregado en diversas actividades

889.900 personas
Público en programaciones artísticas
648.500 personas
Público en congresos y convenciones
92.400 personas

Programa Cultural en Barrios

Cantidad de público en eventos y espectáculos: 400.000 personas
Cantidad de talleres y cursos gratuitos: 1.200

VII Buenos Aires Festival Internacional de Cine Independiente

Cantidad de público: 184.500 personas

VII Festival Buenos Aires Tango

Cantidad de público: 170.500 personas

La Noche de los Museos

Cantidad de público: 120.319
Cantidad de museos: 53

Proteatro
Subsidios a salas y grupos teatrales: $ 908.869

Centro Cultural Recoleta

Cantidad de público: 1.300.000

Diversidad cultural, diversidad de acciones

El gobierno de la Ciudad sintetizó siempre la impor-
tancia crucial de las políticas culturales desde distin-
tas perspectivas interrelacionadas. Como políticas de
integración y regeneración de lo comunitario, iden-
titario y colectivo en una sociedad estragada por la
fragmentación. Por su importancia para el desarrollo
económico y la creación de fuentes de trabajo. Por
ser fundamentales como soporte de un proyecto de
hacer de Buenos Aires un polo de atracción turístico-
cultural. Y por supuesto, por lo específicamente esté-
tico-cultural.
Estos sentidos básicos de las políticas cultura-
les necesitan de una diversidad de programas
diseñados según criterios de democratización
y calidad. Programas tan variados como el de
Música y Teatro por la Identidad o el de Tea-
tro en clubes. Se creó el Fondo Cultura BA que
otorga subsidios para fomentar la producción
de artistas, investigadores, gestores culturales,
emprendedores comunitarios y asociaciones
del tercer sector.

31
Una selección absolutamente sintética de algu-
nas de los logros y las acciones desarrolladas –en
la que faltan por ejemplo algunos festivales– es
la siguiente:

- El Fondo Cultura BA otorgó subsidios, por se-

gundo año consecutivo, para fomentar la pro-
ducción de artistas, investigadores, gestores
culturales, emprendedores comunitarios y aso-
ciaciones del tercer sector. Esta iniciativa de la
Secretaría se creó a partir del entendimiento
de que la producción cultural constituye uno
de los motores del crecimiento económico de
la Ciudad. Además, fue concebido como una
herramienta fundamental para potenciar el
desarrollo del talento de los porteños.

FONDO CULTURA BA
DURANTE EL 2005 EL FONDO DISTRIBUYÓ
5.749.454 PESOS ENTRE 655 PROYECTOS

- Música por la Identidad, una iniciativa que

apunta a colaborar con las Abuelas de Plaza
de Mayo en la búsqueda de sus nietos y en ac-
ciones que estimulen los valores de la justicia
y la memoria, convocó este año a más de 5 mil
personas.
- La Noche de los Museos ratificó la importancia
de su finalidad: descubrir nuevos ámbitos con
el objetivo de promover y expandir la identi-
dad cultural para fortalecer y proyectar a los
museos de Buenos Aires como espacios re je-
rarquizados de la cultura, en un marco que
se afirma en una concepción más actual de la
museología.
- El Instituto para la Protección y Fomento de
la Actividad Teatral no oficial de la Ciudad de
Buenos Aires (Proteatro) otorgó en el 2005
subsidios a las salas teatrales para su equipa-
miento, y a grupos estables y eventuales de
teatro, por 908.869 pesos. Además, las salas
que se encuentran inscriptas en el Registro del - El Complejo Teatral de Buenos Aires recibió du-
Instituto están eximidas del pago de impues- rante el 2005 en sus salas 409.370 espectadores
tos, tasas y contribuciones fijados por el Go- que asistieron a 2.136 funciones. Además, con la
bierno porteño. asistencia de 865 personas, se realizaron siete se-
- Con la realización del I Festival de Arte Joven minarios internacionales y cursos sobre Historia,
Sub 18 más de 70 mil jóvenes disfrutaron de Producción, Títeres, y Artes del movimiento.
un espacio donde cientos de chicos de sus mis- - Con motivo de celebrarse este año el 35 ani-
mas edades pudieron expresarse creativamen- versario del Centro Cultural San Martín, CCGSM,
te a través de trabajos vinculados con la músi- se desarrollaron durante el 2005 numerosas ac-
ca, el teatro, la danza, el circo, la fotografía, tividades (programación artística, congresos y
las artes visuales, el periodismo, la literatura, convenciones, núcleo audiovisual de Buenos Ai-
el diseño y otras disciplinas. res), de las que participaron 900 mil personas.

32
- Por el Centro Cultural Recoleta pasaron en el
2005, 1.300.000 personas. En su programación
se destacaron las muestras de Rogelio Pole-
sello, Kasuya Sakai, Ricardo Longhini, Mario
Pucciarelli, Jacques Badel, Fermín Eguía y una
especial sobre el 25 aniversario del Centro.
También una exposición fotográfica del repor-
tero gráfico Danni Yaco y, en artes escénicas,
se presentó el grupo español De la Guarda.
- El plan de revitalización de Bares Notables, que
ya suma 51, incluyó ciclos de recitales con artis-
tas como una opción de revitalización cultural.
Se realizaron además pequeñas obras de restau-
ración, para ponerlos en valor, y se desarrollaron
acciones de difusión mediante folletos, señala-
dores, y afiches, para difundir su programación.
- El programa de obras de escala barrial Aquí
Patrimonio consiste en la realización de pe-
queñas intervenciones en los barrios para
revitalizar edificios emblemáticos para la co-
munidad. En el 2005 se intervino la Biblioteca
Sociedad Luz de Barracas, el Instituto Bernas-
coni de Parque de los Patricios, la Biblioteca
Evaristo Carriego de Palermo, la Sociedad 1°
de Mayo de Nueva Pompeya y la Iglesia trans-
parente de Villa Real, entre otras múltiples
acciones acordadas con los vecinos de cada
barrio.
- Las obras de remodelación del Casco Histórico
constituyen un conjunto de pequeños y grandes
trabajos que incluye intervenciones en fachadas,
renovación de veredas, restauración de cúpulas de
iglesia, reposición del mobiliario urbano y la pues-
ta en valor de la Avenida de Mayo y de los bares Dramaturgia para Adultos y de Investigación y
notables de la zona para llevar al área de San Tel- Narrativa Ficción para alumnos. Y se presenta-
mo y Montserrat a un nivel de excelencia. ron los libros “Antología del Concurso Historias
Bajo las Baldosas 2005” y “Ciudad Baldosa Bue-
- Historia bajo las Baldosas es un programa que
nos Aires”.
busca desentrañar y divulgar la historia subte-
rránea de la Ciudad mediante la realización vi- - El Buenos Aires Set de Filmación (BAset), fun-
sitas guiadas, muestras, concursos fotográficos y ciona como Oficina de Asistencia a la Produc-
exhibición de piezas arqueológicas halladas, de ción Audiovisual de la Ciudad. Busca promo-
altísimo valor cultural. Tomando contacto con la ver a la Ciudad como set de filmación para
magnitud de las obras hidráulicas, sanitarias, y realizaciones audiovisuales nacionales e inter-
de agua potable realizadas, con la construcción nacionales, y así, incrementar las inversiones
y ampliación de la red de transporte subterrá- -especialmente las extranjeras- y generar, en
neo, con la recuperación de túneles y galerías consecuencia, nuevas fuentes de trabajo en el
históricas, así como también con los animales sector. BAset brinda asesoramiento integral
prehistóricos y otros descubrimientos arqueoló- y asistencia a la producción audiovisual en la
gicos hallados bajo tierra, se podrá comprender gestión de los permisos para filmar en la Ciu-
la evolución de nuestra Ciudad a lo largo del dad; ofrece asesoría integral e información
tiempo. Unas 9 mil personas participaron de sobre locaciones y servicios de producción y
este programa. Las muestras itinerantes “Las Gestiona permisos para las filmaciones en es-
Cajas de Baldosas” recorrió escuelas públicas y pacios públicos.
privadas de la Ciudad. Se realizaron visitas guia- - En noviembre pasado Buenos Aires fue desig-
das para escolares de escuelas públicas, privadas nada en forma oficial Ciudad Creativa del Di-
y del interior. Se realizaron además concursos de seño de la UNESCO.

33
- Plan Maestro de obras en el Teatro Colón y
mejora de la situación laboral de los trabaja-
dores. El objetivo apunta a que el Colón feste-
je su centenario en 2008, absolutamente reno-
vado en su aspecto edilicio. La inversión total
será de 20 millones de pesos.
- Obras de remodelación del Casco Histórico.
Constituyen un conjunto de pequeños y gran-
des trabajos que incluye intervenciones en fa-
chadas, renovación de veredas, restauración
de cúpulas de iglesia, reposición del mobilia-
rio urbano y la puesta en valor de la Avenida
de Mayo y de los bares notables de la zona
para llevar al área de San Telmo y Montserrat
a un nivel de excelencia.
- Plan Maestro de Obras para el Centro Cultural
San Martín. Su reformulación edilicia integral
llevará unos tres años, con una inversión de 76
millones de pesos, a través de un préstamo otor-
gado por el Banco de Integración y Desarrollo,
BID.
- Creación del Observatorio de Industrias Cultu-
rales de la Ciudad de Buenos Aires (OIC) a partir
de la necesidad de contar con datos estadísticos
que den cuenta del impacto y la incidencia de
las industrias culturales como sector productivo.
- El Centro Metropolitano de Diseño continúa
con su misión de asistir a empresas, diseñado-
res y emprendedores porteños, con el fin de
mejorar su competitividad a partir del diseño
y la innovación. El CMD entró en su tercera y
última etapa. Son 11.000 m2 dedicados a incu-
badoras de empresas, espacios de exposición,
laboratorios de diseño, bibliotecas especiali-
zadas, auditorio, etc.
- Apertura de El Dorrego, una plaza alternativa
para la comercialización de productos de cali-
dad de diseño e industrias culturales.
- Recuperación de cines de barrio, como El Pro- Usina de la Música
greso y el 25 de mayo, entre otros. Los cines que En la vieja usina de la Compañía Italo-Argenti-
habían pasado al olvido están volviendo a ser lo na de Electricidad, en pleno Sur de la Ciudad,
que eran: espacios para la cultura y el encuentro. se construirá un gran complejo para actividades
- Cultura Exporta. Un programa para fortalecer la musicales. El proyecto sólo pudo ser posible tras
capacidad exportadora de las PyMES culturales, un acuerdo firmado con Nación y el posterior
orientada a las editoriales y las empresas disco- llamado a licitación. La Usina funcionará como:
gráficas y de diseño. Cabe enfatizar que las indus-
trias culturales aportan el 6% de la producción y - Sede de la Orquesta Sinfónica Nacional y de la
el 4% del empleo de la Ciudad (90.000 personas) Filarmónica de Buenos Aires.
duplicando los índices a nivel nacional.
- Salas de ensayo, exposiciones, museo y conser-
vatorio.
- Sala Mayor: 1547 espectadores sentados.
- Sala de Cámara: 400 espectadores sentados y
100 parados.

34
Buenos Aires con más verde

Así como en el 2004 se reinauguró un nuevo

Parque Rivadavia, del mismo modo en el 2005
se invirtieron $3.687.327 para terminar las obras
de nueve plazas, entre ellas Vélez Sársfield, Da-
rwin, Latinoamérica y Alemania. En 2006 se
multiplicará la inversión para trabajar en cinco
espacios verdes, algunos tan importantes como
los parques Centenario y Ejército de los Andes
o Plaza Irlanda. Desde hace tres años todos los
patios de juegos nuevos de las plazas, por pri-
mera vez en la historia de la ciudad, cumplen
con las normas IRAM.

35
Parque Centenario

Inversión total: $15.867.770

Anillo interior: auditorio, reja perimetral, sa-
nitarios, puestos de control y mantenimiento.
Reparquización general, reposición de la doble
hilera histórica de plátanos. Mejoras en el Paseo
de las esculturas y los patios de juegos.
Nuevos bancos, cestos papeleros y bebederos.
Anillo exterior: Usos deportivos. Bulevares, an- Plazas próximas a inaugurar:
fiteatro, espacios más cuidados para libreros y Centenario, Los Andes, Irlanda, Vé-
artesanos. Tres caniles lez Sarsfield, 25 de Agosto, Primero
de Mayo, Almirante Brown, Velasco
Ibarra, Vacarezza.
Parque Los Andes

Monto de la obra: $2.336.677

Revalorización del espacio existente
Reposición de circulaciones e instalaciones sa-
nitarias 7 polideportivos
íntegramente renovados
Nueva fuente de agua
Nuevo sistema de riego por aspersión
Enrejado perimetral

36
Una relación recuperada con el río

El Gobierno de la Ciudad hizo realidad de una

vieja utopía: recuperar la relación entre Buenos
Aires y el río. Realizó obras a la largo de toda
la ribera: desde el Puente Raggio –inaugurado
por Aníbal Ibarra– hasta la Reserva Ecológica
ampliada por la incorporación del predio de la
ex COVIMET.

Los trabajos realizados configuraron una nue-

va franja costera recuperada para la gente. Es
la que está conformada por el Parque de los
Niños, el de la Memoria, la Rambla Costanera
Norte, el Puerto, el Parque Saint-Tropez, el de
las Américas, otras siete hectáreas ganadas para
la ciudad allí donde funcionaba Coconor, De las
Culturas, las defensas costeras y el Corredor
Puerto Madero/La Boca, entre otros espacios.

Donde antes imperaba la degradación o la pri-

vatización ahora se garantizan nuevos y amplios
espacios verdes ribereños de uso público, acceso
libre y gratuito para actividades recreativas.

Frente costero recuperado (%) 1997 2005

Kilómetros de frente costero 26.90 28.10

Acceso libre y gratuito 31.60 63.34
Acceso oneroso en áreas recreativas 30.11 8.17

Inversión realizada
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
(en miles de pesos) 600 6.500 4.800 6.500 3.960 800 1.000 6.500 8.000 38.660

37
Nuevos parques y paseos públicos
en la Ribera Río de la Plata

Concluídos 50 ha.
En obra 50 ha.
A iniciar 50 ha.
Totales parciales 150 ha.
Nuevos Parques Ribereños 180 ha.
Paseos Públicos recuperados 20 ha.
Areas Industriales Reconvertidas 20 ha.
Areas Públicas Transformadas 390 ha.

Parque de los Niños

Durante la primera etapa del Parque de los Ni-

ños se implantaron 1500 especímenes arbóreos.
Actualmente y debido al éxito de la implanta-
ción inicial, se seguirá mejorando ese nuevo
espacio de 24 hectáreas con ejemplares que
consolidarán la áreas de sombra. En 2005 se
continuó con la obra de forestación y de insta-
lación de un sistema de riego. Para el año 2006
se prevé una inversión de $ 1.500.000 destinada
a obras de forestación, riego, paseo rambla y
módulos sanitarios.

Para el 2006 se prevé una inversión de $

5.600.000 en la zona costera incluidos en el
“Programa Buenos Aires y el Río”. Las obras
a ejecutar comprenden el Parque Mirador del
Este, Parque Ciudad Universitaria, Playas del
Reencuentro y Saint Tropez. Se trabajará tam-
bién en ramblas, mobiliario urbano y en la am-
pliación de las áreas ribereñas.

38
Puerto Madero: nuevas áreas verdes
Los Parques Micaela Bastidas –en Dique 2– y
Mujeres Argentinas –en Dique 3–, junto con la
Plaza Virginia Bolten, forman parte del sistema
de las nuevas áreas Verdes para Puerto Madero,
que a su vez se articulan con la Plazoleta Ha-
roldo Conti y Alameda Sur, del proyecto corres-
pondiente a la Revitalización y Puesta en Valor
de la Costanera Sur.

Parque Micaela Bastidas

Inauguración: enero 2003.
Superficie: 7,2 hectáreas.
Una geografía que delinea tres colinas de 5 me-
tros de altura.
Tres plazas diferenciadas con distintos programas:
la Plaza de los Niños, el Rosedal del Sur y la Plaza
del Sol, de puro césped. El Parque tiene cerca de
40.000 plantas de más de 150 especies.

Parque Mujeres Argentinas

Inauguración: febrero 2007.
Superficie: 5 hectáreas.
Dos plazas sobre Av. de los Italianos.
Dos plazas sobre Av. Juana Manso.

Recuperación del predio ex COVIMET

El Gobierno recuperó para la ciudad el enorme

predio en el que funcionaba el obrador de la
empresa COVIMET para ampliar, consolidar y
dar continuidad al espacio que ocupa nuestra
Reserva Ecológica.

Superficie: 15 hectáreas
Incorporación de espacios nuevos
Nuevo Centro de Visitantes, con equi-
pamiento científico y didáctico
Nuevas Base de Bomberos
Creación de elevaciones a lo largo de
la margen sur, con pendiente hacia el
interior
En el año 2005: se depositaron y mo-
vieron 376.303 m3
Inversión 2006: $2.867.000

39
Puesta en valor de la margen izquierda del
Riachuelo

Se realizaron obras para la recuperación del es-

pacio público ribereño del Riachuelo mediante
tareas de limpieza, desmalezamiento y planta-
do de césped y especies arbóreas. Para el 2006
se prevé una inversión de $ 970.000 para la
puesta en valor, forestación y mantenimiento
de la margen izquierda del Riachuelo.

En el año 2005 Buenos Aires estrenó un nuevo

Servicio Público de Higiene Urbana.

El mismo esta basado en el concepto de “área

limpia”, que es el principal objetivo. Así se mide
a los contratistas por la evaluación social de los
vecinos y por el cumplimiento de los objetivos
específicos.

El nuevo servicio establece mecanismos de con-

cientización de los vecinos y establece la obliga-
toriedad de la separación de residuos en origen
edificios de más de 19 pisos, hoteles de 4 y 5
estrellas, Edificios del Gobierno de la Ciudad y
Puerto Madero. Al mismo tiempo que estimula
la participación, de manera voluntaria, de pro-
gramas de reciclado.

Los índices de prestación de los Servicios de Hi-

giene Urbana indican un correcto cumplimien-
to del servicio y las encuestas trimestrales de
satisfacción del vecino indican una percepción
positiva del mismo.

Se instalaron en toda la ciudad 30.000 cestos pa-

peleros a la vez que se fortalecieron las campañas
de responsabilidad ciudadana en torno a la nece-
sidad de construir una ciudad más limpia.

40
Buenos Aires, polo turístico

Buenos Aires se ha convertido en uno de los

destinos receptivos más importantes de Améri-
ca Latina. La tendencia hacia el crecimiento tu-
en 2005 se produjeron
rístico se consolidó durante 2004, con 5.800.000
6.496.000 arribos
arribos (12% más que en 2003), mientras que
durante 2005 se produjeron 6.496.000 arribos,
10% más que en 2004.

En 2005 se iniciaron diez nuevos emprendimien- en 2005 se iniciaron 10

tos hoteleros. Esos emprendimientos represen- nuevos emprendimientos
tan una inversión de 67 millones de dólares. Se hoteleros
estima que el monto de inversiones desde 2004
al 2007 alcanzará los 480.000.000 de dólares.

En los centros de compras de la Ciudad se re-

gistró un incremento interanual de las ventas 13,1 % de incremento
en valores constantes: 13,1%. Las causas de ese interanual en centros de
incremento tienen muy estrecha relación con el compra
turismo receptivo. El alza interanual de factura-
ción fue del 27,4%.

41
Resultados 2005

7% de crecimiento en la ocupación hotelera.

30% de crecimiento en la temporada de cruceros.

600.000 turistas en las vacaciones de invierno.

$1.000.000 de ingresos sólo en las vacaciones de

invierno, un 18,6% más que en 2004.

Una demostración acerca del modo en que el

turismo se convirtió en política de Estado es la
evolución del presupuesto de la Subsecretaría
de Turismo de la Ciudad. No podría ser de otra
forma siendo que el 5,6% del empleo en la Ciu-
dad de Buenos Aires corresponde a hoteles y
restaurantes. En 2004 fue de 4.682.000 de pe-
sos. Se incrementó en un 51% en 2005 y lo hará
en un 36% en 2006. Las empresas del sector be-
neficiadas con subsidios fueron 17.

Participación en ferias internacionales de pro-

moción.

Año Cantidad

2004 16
2005 35 (+119%)
2006 53 (+50%)

42
Comunas y mecanismos participativos

Se promovió y estimuló el conocimiento y la

participación de todos los vecinos/as de cara a
la transición hacia las futuras Comunas de la
ciudad. Para esto, se diseñó un programa espe-
cífico de Transición a las Comunas.

Este impulso se verificó en los CGP. A medida

que se profundizaron las políticas de descentra-
lización aumentó la toma de conciencia social.
Cada vez es mayor la proporción de ciudadanos
porteños que saben de la existencia de los CGP.
Más de un tercio de nuestros vecinos han reali-
zado trámites en ellos.

Se impulsó y sostuvo en funcionamiento el

programa de Presupuesto Participativo para
fomentar y multiplicar el ejercicio de una ciu-
dadanía activa.

43
Comunicación social

Además de la realización de innumerables cam-

pañas de bien público o tendientes a la nece-
sidad de generar conductas sociales responsa-
bles, se creó y fortaleció un sistema de medios
públicos, estatal pero no gubernamental. Este
sistema tiene sus bases en una Radio Ciudad
fortalecida y la emisora FM La 2x4, una de las
más escuchadas en la Ciudad.

Se creó la señal televisiva por cable Ciudad

Abierta que produce contenidos en articulación
con referentes culturales (directores de cine,
periodistas, escritores, ensayistas, guionistas y
productores) y con otras emisoras o sistemas
públicos latinoamericanos, con los cuales inter-
cambia programación, incluido Telesur.

A partir de abril de 2005,

Ciudad Abierta puso al aire:

- 38 ciclos nuevos
- 411 horas de estreno
- 295 separadores y micros de tanda
- Ejes principales de programación: la memoria
la cultura, la vida cotidiana, ficciones.

La página Web de la Ciudad, www.buenosai-

res.gov.ar, fue distinguida con los siguientes
premios internacionales:

- Mejor Portal Web de Iberoamérica - Asocia-

ción Hispanoamericana de Centros de Investi-
gación y Empresas de Telecomunicaciones
- Matear de Oro al Mejor Sitio Web de la Argen-
tina 2005
- Matear de Plata al Mejor Sitio Web en la cate-
gorías Municipios Digitales 2005
- Premio Prince & Cooke estímulo al Gobierno
Digital en la categoría “Portal Ciudadano”

44
El deporte como derecho social
e integración comunitaria
Durante la presente gestión, el Gobierno de la
Ciudad asumió el compromiso y la obligación
de pensar una política orientada a satisfacer las
necesidades básicas mínimas de índole deporti-
va de los porteños en su conjunto. Con este ho-
rizonte, se impulsan políticas y programas que
benefician a la tercera edad, a los adultos, a niños
y jóvenes, a personas con necesidades especiales;
programas desarrollados en zonas con alto índice
de NBI; colonias de verano e invierno y variados
eventos especiales. Todas estas actividades se han
desarrollado en polideportivos y escuelas espe-
ciales del gobierno, grandes parques y clubes de
barrio distribuidos por toda la ciudad.

Entre 2001 y 2003, los trabajos se centraron en la

recuperación de los espacios deportivos, la mejo-
ra edilicia de los predios existentes y la puesta en
funcionamiento de programas que posibilitaron
el desarrollo del deporte comunitario.

- Recuperación del Parque Manuel Belgrano (ex

KDT).
- Recuperación del manejo del Campo de Golf
de concesiones privadas anómalas.
- Colonias en los Clubes de barrio, para integrar
a una mayor cantidad de niños.
- Carrera de Miguel, en homenaje al deportista
desaparecido.
- Creación de la Unidad de Apoyo a los Clubes.
- Colonias de Verano e Invierno. Incluyen gru-
pos para personas con necesidades especiales.
El ingreso se logra mediante un sorteo de Lo-
tería Nacional: un mecanismo transparente y
equitativo.
- Escuelas de Iniciación Deportiva; para desa-
rrollar y promover la práctica deportiva en la
infancia a través de un sistema de enseñanza
con excelencia pedagógica y didáctica.
- Bs. As. en Movimiento; programa para comba-
tir el sedentarismo, llevado a cabo en plazas y
parques.
- Clubes de integración; para llevar la actividad
deportiva a las villas, utilizando al deporte
como contenedor social y para otorgar una
mejor calidad de vida.
- Entrenadores de la Ciudad; programa llevado
a cabo por profesionales con el objetivo de
implementar un proceso sistemático de esti-
mulación y desarrollo de la aptitud física.
- Participación en Eventos Deportivos Interna-
cionales; ATP Buenos Aires, Campeonato Mun-
dial de Vóley, Liga Mundial de Voley, Circuito
de Beach Voley, Maratón Ciudad de Buenos
Aires, Media Maratón de la Ciudad.
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Asistencia a los Programas
(Promedios mensuales) 2004 2005

Iniciación Deportiva 4.251 5.469

Programa Adultos 2.066 3.694
Programa Adultos Mayores 899 1.082
Buenos Aires en Movimiento 996 1.068
Barrios en Juego 1.150 2.273
Buenos Aires en Zapatillas 191.040 (anual) 138.733 (anual)

Recreación y deportes para

personas con necesidades
especiales

Durante 2004 se realizó

una aproximación al
programa y en el año 2005
se desarrolló en plenitud,
con la participación de 376
personas con necesidades
especiales (NE).

2004 2005 2006

Colonias de verano personal cupo personal cupo personal cupo

e invierno docente niños docente niños docente niños

Convencionales
Verano 1.162 14.000 1.659 18.000 1.679 18.000
NE. Verano 219 1.100 219 1.100 247 1.400
NE. Invierno 112 500 132 500

Eventos Especiales:

Eventos 2004 asistentes 2005 asistentes

Día de la Mujer 3.300 5.000
Carrera de Miguel 7.000 8.000
Premio Jorge Newbery 1.100 1.100
Cierre de Colonias 15.000 17.000

46
El sur también existe

El gobierno porteño se comprometió a lo largo de

su gestión a reparar las desigualdades históricas que
mantuvieron en un virtual estado de abandono al sur
de la Ciudad. Con fuertes políticas sociales primero y,
superada la crisis, con una ofensiva basada en la obra
pública, la producción y el trabajo, ese compromiso
comenzó a hacerse realidad. De hecho, un 70 % de la
inversión pública contemplada en los últimos presu-
puestos de la Ciudad está destinada al Sur.

Estas son algunas de las políticas, obras y proyectos

desarrollados en el sur:

- Centro Metropolitano de Diseño.

- Inicio de la construcción de un polo educativo en la
Villa 21 de Barracas.
- Puesta en valor de seis polideportivos y creación de
uno en la Villa 21/24.
- Construcción de la Línea H.
- Construcción de la Autopista 27 de febrero, un tra-
mo estratégico para completar el Anillo Vial.
- Reparación de calles a lo largo de unas setecientas
cuadras entre 2004 y 2005.
- Ampliación de la red pluvial en la cuenca del arroyo
Cildáñez. Aliviador de la calle Corrales.
- Recuperación y reciclado de los Arcos de Irigoyen
para usos culturales y turísticos.
- Creación de ocho escuelas de reingreso en el marco
de la estrategia de Deserción Cero.
- Entrega de cerca de 30 mil becas estudiantiles sólo
en la zona sur.
- Finalización de las obras en el Hospital Elizalde.
- Construcción de cuatro nuevos Centros de Salud
(CESAC) con un promedio de diez consultorios cada
uno. Hay otros cinco en ejecución, en licitación o ya
adjudicados.
- 13.000 familias del sur beneficiadas por el progra-
ma social Vale Ciudad. 209 comercios adheridos a
ese programa. 4.500 beneficiarios del plan de Em-
pleo Joven.
- 400 funciones anuales del Expreso del Arte en los
barrios más desfavorecidos.
- Polo Cultural del Sur. Remodelación integral del
Museo de Arte Moderno y el Museo del Cine.
- Restauración y recuperación de cinco edificios de
alto valor arquitectónico e histórico y las obras en
el Casco Histórico de la Ciudad, especialmente San
Telmo y Montserrat.
- Obras de infraestructura deportiva y comunitaria
en el Parque Roca que permitieron la realización de
la Copa Davis.

47
Nuevos proyectos en marcha

Centro Industrial Tecnológico / Hotel de Em-

presas (Suchard)
Av. Francisco Rabanal 3220, a una cuadra del Par-
que Roca. Villa Soldati.
La Corporación del Sur compró el viejo edificio de
la Fábrica Suchard para que impulsar el primer par-
que industrial de la Ciudad, un hotel de empresas.
El objetivo es fomentar el desarrollo económico
y social de la Zona Sur de la Ciudad, facilitando
la instalación de PyME que necesiten expandir su
capacidad productiva. La planta será vendida por
partes a pequeñas y medianas empresas que com-
partirán servicios y áreas comunes.
Superficie: 21.896 m2. Superficie cubierta de
25.640 m2, distribuida en diez pisos. El 80% de la
superficie corresponde a depósitos y superficie
productiva. El resto son oficinas. Valor de la com-
pra: $ 6.000.000.

Centro Industrial de Soldati

Mariano Acosta y Castañares
Tras ganar un concurso público una empresa far-
macéutica nacional desarrollará una planta inte-
gral en una superficie de ocho hectáreas. La inver-
sión estimada es de $ 37.000.000.

Polo Tecnológico Farmacéutico

Av. Escalada y Fernández de la Cruz
Se trata de un proyecto de creación de un centro
de innovación tecnológica y de investigación que
está a consideración de la Legislatura. La prime-
ra etapa del proyecto se iniciará a mediados de
este año. El polo funcionará en un predio de 17
hectáreas con una inversión de $85.000.000. Las
empresas participantes serán estimuladas con di-
versas exenciones impositivas.

Cinco plazas a nuevo

Herminio Masantonio, Plaza de los Viveros, Nico-
lás Granada, plazoletas Storni y Lola Mora. Está
también en ejecución la puesta en valor del Par-
que Avellaneda.

Parque Indoamericano
Entre Av. Escalada, Castañares, autopista Héctor
Cámpora y las vías del Ferrocarril Metropolitano
Sur. Superficie: 600 hectáreas.
Es el proyecto de recuperación ambiental más im-
portante de la Ciudad y cuenta con el apoyo de
un programa de Naciones Unidas. Los vecinos de
Lugano y Soldati participan en el diseño y la pla-
nificación del proyecto.

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