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Aportaciones de ANDANDO a la reforma delReglamento General de Circulación

Índice

Introducción...........................................................................................................2

El preámbulo y la exposición de motivos...............................................................3

La estructura de capítulos y títulos del Reglamento...............................................4

Normas generales de comportamiento en la vía pública (Título I)..........................5

El tránsito y la estancia peatonal en la vía pública (Título II)..................................6

5.1

Conceptos vinculados a la movilidad y la estancia peatonal en la vía pública.................6

5.2

Movilidad peatonal en zonas urbanas o habitadas...........................................................8

5.3

Movilidad peatonal en carretera........................................................................................9

La circulación y aparcamiento de vehículos no motorizados (Título III)................11

La circulación y aparcamiento de vehículos motorizados (Titulo IV)....................13

7.1

Velocidades.....................................................................................................................13

7.2

Prioridades y modalidades de cruce...............................................................................16

7.3

Circulación de nuevos vehículos ligeros.........................................................................18

La señalización....................................................................................................19

Anejo 1. Capítulo “Peatones” del Reglamento General de Circulación (2003)....25

Anejo 2. Artículos más relevantes a efectos de la seguridad vial de la OrdenVIV/561/2010..............................................................................................................28

www.foroandando.org2

1 Introducción.

Por primera vez, las organizaciones de peatones tienen la oportunidad de participar enuna reforma normativa de la seguridad vial, materia de la que, precisamente, debenser protagonistas las personas que caminan.Como es ampliamente reconocido, la legislación de seguridad vial se origina ydesarrolla desde la perspectiva de los vehículos motorizados y, sobre todo, desderazonamientos propios de la circulación interurbana.Por consiguiente, haría falta una transformación en profundidad de los planteamientosde la seguridad vial que diera paso a una concepción actual de la misma, inscrita en loque se ha venido a denominar como movilidad sostenible y segura y, también, inscritaen el derecho a la accesibilidad para todas las personas. Esta fue la opción, porejemplo, que fue seguida en Bélgica para la reforma de su Código de Circulación yque desembocó en el denominado Código de la Calle (Code de la Rue, 2003), quebuscaba un mayor equilibrio en los modos de desplazamiento y, en particular, unamayor comodidad y protección de los no motorizados o saludables.Sin embargo, en la actualidad, el planteamiento de la Dirección General de Tráfico esdar un paso intermedio en esa dirección, reformando el Reglamento General deCirculación de 2003

con criterios de movilidad sostenible y segura, pero sin hacer uncambio tan profundo como el adoptado en Bélgica.Desde esa perspectiva, ANDANDO propone en el siguiente documento una serie decambios normativos favorables a la seguridad y comodidad de los viandantes ysugiere también la introducción en el preámbulo y en el articulado una serie deconceptos que apoyen el cambio cultural que debe irse produciendo en paralelo alregulatorio.

Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento Generalde Circulación para la aplicación y desarrollo del texto articulado de la Ley sobre tráfico,circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de 2 de marzo. Publicado en el BOE del 23 de diciembre de 2003.

www.foroandando.org3

2 El preámbulo y la exposición de motivos

En coherencia con las propias estrategias del Gobierno de España (EstrategiaEspañola de Movilidad Sostenible, Estrategia de Calidad del Aire, Estrategia de MedioAmbiente Urbano, Estrategia de Eficiencia y Ahorro de Energía, etc.) la exposición demotivos debería incluir los conceptos de movilidad sostenible y segura, abrir el campode la seguridad vial a la comprensión de los fenómenos urbanos, a la calidad estancialy a la defensa del espacio público.Igualmente se requiere una mención expresa a la legislación, planes y estrategias deaccesibilidad, que definen un nuevo paisaje de las vías públicas. En particular, esnecesario mencionar la Ley 51/2003 (LIONDAU) y su desarrollo reglamentario, con laOrden Ministerial de Vivienda nº 561 de 2010, que establece los requisitos deaccesibilidad del espacio urbanizado

.En definitiva, se trata de abrir la seguridad vial a puntos de vista del espacio públicodiversos, que enriquecerán la comprensión de los problemas con los que se enfrentala conducción de vehículos y el tránsito de personas. En esa nueva perspectiva, sedebe mencionar la necesidad de devolver el protagonismo al viandante, así comoaceptar la diversidad de perfiles de personas que caminan o están en el espaciopúblico.

Orden VIV/561/2010, de 1 de febrero, por la que se desarrolla el documento técnico decondiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de losespacios públicos urbanizados. Publicado en el BOE del 11 de marzo de 2011.