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Marzo-Abril 2011, Nº 51, Año 7
Primarias: febrero 2012
Organización y Movilización ciudadana: Urgente
Como ya ha sido denunciado por Súmate, ante un CNE que adelantólas Elecciones Parlamentarias de Diciembre a Septiembre de 2010,para darles tiempo a los Diputados oficialistas salientes de desplegarsu estrategia política ilegítimamente ventajista; o que no ha convoca-do las Elecciones de Concejales, cuyos mandatos vencieron original-mente en Agosto de 2009; no podría desestimarse que al fijar unafecha de Primarias de la unidad democrática para Febrero de 2012, elPoder Electoral en Diciembre de este año anuncie que las Presiden-ciales se adelantarán al primer semestre de 2012, por ejemplo.Luego de la inquietud planteada por los venezolanos, a través dediversos medios, por la incertidumbre en cuanto a la cantidad deeventos, su secuencia y las posibles fechas de los comicios previstospara 2012, aún el Directorio del CNE no ha discutido formalmente siplanificará estos procesos en función de criterios técnicos o políticos,como ha ocurrido cada vez que el máximo organismo electoral hadecidido en función de las instrucciones del máximo líder del partidode gobierno, para favorecerlo en su proyecto de control político totali-tario de la institucionalidad de la Nación.Si no hubiera duda acerca de estos aspectos, la planificación de lafecha y de los niveles de cargos a elegir en las Primarias de la unidaddemocrática nacional, podría haber considerado la información rele-vante que ofrecería el calendario electoral 2012. De allí la presiónpública ejercida al CNE por Súmate, otras organizaciones ciudadanasy los sectores político-partidistas durante el mes de Marzo, llevó a larectora Lucena a aclarar en una entrevista de radio el 31 de este mesque el organismo que preside sólo dará a conocer el
cronograma
electoral el próximo año, luego de ser convocadas formalmente laselecciones correspondientes; sin embargo, se pudiese interpretar desu respuesta que sí podría informar al país las fechas del
calendario
 electoral previsto para el decisivo 2012.Por ello, Súmate formalizó el primero de Abril una solicitud de infor-mación ante el CNE, sustentando la interpretación del deber ser deun escenario de las elecciones de 2012, según el cual cabría esperarun proceso para Alcaldes y Concejales entre Agosto y Septiembre deese año, otro para Gobernadores y Legisladores de Consejos Legisla-tivos entre Octubre y Noviembre, y un tercero para Presidente de laRepública en Diciembre, aunque estos dos últimos podrían realizarseen un solo proceso en el último mes de 2012.Si el CNE fijara posición acerca de esta interpretación, confirmándolao planteando los cambios que acuerde el Directorio del organismoelectoral, podría definirse una fecha para las Primarias a los tres nive-les de cargos ejecutivos (Presidente, Gobernadores y Alcaldes) quepermita el mejor despliegue de las campañas de estos liderazgoslegitimados y organizados de la unidad democrática, según los tiem-pos disponibles para cada proceso comicial nacional.Aunque en la última elección presidencial de 2006 se decidió restau-rar la tradición electoral de realizar las Elecciones Presidenciales elmes de Diciembre, en definitiva, si a juicio del Presidente le convieneadelantar las Elecciones de 2012, seguramente el CNE continuaráfavoreciéndolo en la aplicación de la estrategia de diseño y control delos procesos electorales a la medida de sus intereses; sobre todo sino ha aclarado públicamente con anterioridad sus previsiones respec-to al calendario electoral.Vale la pena detenerse en el análisis del importante antecedente delrescate en 2006 de la tradición de Presidenciales decembrinas: Segúnla sentencia del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) Nº 759 de fecha16 de mayo de 2001, aunque el mandato de seis años del Presidente- que se había juramentado el 19 de Agosto de 2000, luego de serrelegitimado en elecciones el 30 de Julio anterior, por la entrada envigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela -culminaría el mismo día de 2006, el siguiente período constitucionalcomenzaría el 10 de Enero de 2007.Así, el país pudo apreciar como se le regaló 5 meses al mandato pre-sidencial, justificándose la decisión del TSJ en el Artículo 231 consti-tucional, según elcual
“El candidatoelegido o candidataelegida tomará po-sesión del cargo dePresidente o Presi-denta de la Repúbli-ca el diez de enerodel primer año desu período constitu-cional, mediante juramento ante la Asamblea Nacio-nal…” 
, y desechan-do la opción de re-cortarlo y celebrarelecciones en Di-ciembre de 2005,con lo que el perío-do presidencialhabría comenzadoen Enero de 2006 yel nuevo Presidentehabría de asumir enEnero del próximoaño y no de 2013,como ahora se es-pera.Pero más allá de la ayuda del TSJ al Ejecutivo Nacional, si bien elnuevo mandato arrancaría en Enero de 2007, las elecciones presiden-ciales hubieran podido celebrarse en cualquier fecha desde el términoreferencial del período anterior, el 19 de Agosto de 2006. Sin embar-go, restaurando la tradición de celebrar elecciones presidenciales enDiciembre, superando la necesaria relegitimación contingente delPresidente en Julio de 2000, el CNE en su Resolución Nº 060314-0034, de fecha 14 de marzo de 2006, resolvió convocar la eleccióndel cargo del Presidente de la República para el domingo 03 de di-ciembre de ese año, cuando efectivamente se llevó a cabo.Las Primarias en Febrero de 2012 podrían ser eficaces para unaselecciones presidenciales en Diciembre del próximo año. Aunquecabría una evaluación mejor informada, acerca de la conveniencia del12 de Febrero en términos de la movilización esperada, ante la cer-canía al comienzo de año y, si se desea que el CNE ofrezca su plata-forma tecnológica, habrá que esperar también que responda acercade su disponibilidad para la fecha en cuestión. Y aún así habría queevaluar las fechas y oportunidades de las otras elecciones(Gobernaciones y Alcaldías), y si la definición prematura de esta fe-cha le da pie al Presidente para ordenar al CNE convocar las presi-denciales en Diciembre de 2011 para el primer semestre de 2012,podría debilitar significativamente las posibilidades de la candidaturacontendiente.En cualquier caso, para no desperdiciar la excelente oportunidad queofrece la preparación de Primarias, como escenario de la movilizaciónmasiva de los futuros votantes en torno al país que no sólo se sueña,sino que además los liderazgos en campaña demuestren que estánen capacidad de construir, la sociedad democrática debe comenzarformalmente la organización de la consulta ciudadana de base a par-tir del próximo mes de Mayo… ya a la vuelta de la esquina.Una vez anunciado el 12 de Febrero de 2012 como fecha de Prima-rias conjuntas para Presidente, Gobernadores y Alcaldes, lejos dedesistir en el requerimiento al CNE de aclarar las fechas del calenda-rio electoral previsto, debe arreciar la demanda ciudadana sobre esteorganismo para que dé la cara, ante su enorme responsabilidad en ladefinición del terreno en el que se decidirá el destino del país a partirdel próximo año.
 
Llama la atención entonces que el CNE no haya programadolas elecciones de diciembre, pues todas las que se realizaronestaban pendientes desde Agosto de 2009, y sólo la del Go-bernador de Guárico, realizada para suplir la falta absolutapor el fallecimiento de su titular, fue para atender esta contin-gencia. Más aún, persiste en la Memoria y Cuenta la omisióndel CNE en convocar las elecciones de Concejos Municipales yJuntas Parroquiales, vencidas originalmente desde agosto2009, que en ese año fueron trasladadas por decisión de laAsamblea Nacional al segundo semestre de 2010. Así, el añopasado el CNE debió incluir en su calendario electoral las elec-ciones de Concejos Municipales y Juntas Parroquiales, pero nilo hizo ni explica su omisión en su rendición de cuentas.
2. Sin publicación resultados de los venezo-lanos en el exterior
Entre los principios generales del CNE están:
“Imparcialidad y participación ciudadana.
Transparencia y celeridad en todos susactos y decisiones.” 
Ni en la Memoria y Cuenta del CNE ni en la página web delCNE aparece el resultado de la participación de los venezo-lanos en el exterior en las pasadas elecciones de diputadosal Parlamento Latinoamericano.
3. Monto ejecutado en elecciones 2010:Bs.F. 767.765.856,69 ¿Y el detalle?
En materia de elecciones sólo se presenta el monto total eje-cutado y no el detalle de los recursos destinados a cada pro-ceso comicial atendido por el organismo, incluyendo las pri-marias de los distintos actores políticos.¿Qué clase de “cuenta” es ésta en la que ni siquiera se muestrael detalle del presupuesto ejecutado en los cinco procesos electo-rales realizados por el CNE durante el año 2010? ¿Y las Memoriasy Cuentas de los años 2003, 2004, 2007, 2008 y 2009?Al obligar al CNE a presentar por escrito el resultado desu gestión, se hacen evidentes muchos de los argumen-tos que justifican la percepción pública de falta de impar-cialidad y transparencia acerca de la gestión del organis-mo. Y lo lamentable no es que el CNE permita o estimuleque esa percepción se genere, sino que realmente seatan poco confiable para la administración de procesoselectorales auténticamente democráticos.
Todas las Primarias un mismo día
Procesos
Pág. 2Monitor Electoral, Marzo-Abril 2011, Nº 51, Año 7
Primarias en el exterior
Electores
 
Las autoridades de la Asamblea Nacional habían anunciadopreviamente que el 15 de Marzo recibirían la Memoria yCuenta 2010 del CNE. La presidenta de este organismo, aligual que los representantes de otros poderes públicos “autónomos” que supuestamente presentarían en esa fecha larendición de cuentas de sus gestiones, embarcaron a los Di-putados y a todo el país. Fue el 06 de abril de 2011 cuandoapareció el documento de la Memoria y Cuenta del CNE, pu-blicada en varias páginas web distintas a la del organismocomicial.Entre los numerosos elementos a analizar en dicho docu-mento, a continuación se plantean tres ejemplos:
1. CNE no convocó las elecciones de Conce- jos Municipales y Juntas Parroquiales
Según el documento,
“…durante el año 2010, llevó a cabo con éxito cinco procesos electorales, de los cuales, sólo el corres- pondiente a las Elecciones Parlamentarias se encon-traba programado…” “…el 5 de diciembre se realizaron los comicios desti-nados a elegir los cargos a los cuales le culminó su periodo de mandato en 2009 y 2010…” 
Cabe recordar que entre las competencias del CNEestá la de
“Realizar la convocatoria y fijar la fecha para la elección de los cargos de representación po- pular, de referendos y otras consultas populares.” 
Memoria y Cuenta 2010
Uno de varios aspectos acordados para la óptima ejecución de lasPrimarias a las que aspiran los venezolanos demócratas , es elvoto de los venezolanos en el exterior.Según el Registro Electoral (RE) usado para las elecciones dediputados al Parlamento Latinoamericano de septiembre 2010,hay 57.010 venezolanos inscritos en el exterior. Estudios realiza-dos por Iván De La Vega, investigador de la Universidad SimónBolívar, demuestran que la cifra de venezolanos en el exterior,basada en la consulta de fuentes oficiales de los países que reci-ben emigrantes venezolanos, está alrededor de las 948.500 per-sonas. Los países con mayor presencia de venezolanos son Esta-dos Unidos (260.000), España (200.000), Italia (150.000), Portu-gal (100.000) y Colombia (34.000).Aunque no todos los venezolanos que se encuentran en el exte-rior cumplen actualmente con los requisitos para inscribirse en elRE y/o no disponen de facilidades de acceso a un consulado oembajada venezolano, la simple comparación entre los inscritos ylos resultados de los estudios sobre la cantidad de venezolanos enel exterior, dan cuenta de una significativa brecha de oportunida-des de participación en los futuros procesos electorales.Los venezolanos en el exterior tendrán derecho de participar enlas
Elecciones Presidenciales del próximo año 2012
,
 
por loque las Primarias representan una oportunidad de ir involucrándo-los para que se inscriban o actualicen sus datos en el RE, se su-men a la organización y participación de la consulta ciudadanapara elegir al candidato presidencial de la Unidad Democrática yse manifieste significativamente el electorado venezolano fueradel país en los decisivos desafíos comiciales de 2012.Ya aprobada la participación de los venezolanos en el exterior porlas instancias de decisión política de la unidad democrática, elsiguiente paso será presionar al Consejo Nacional Electoral paraque facilite y promueva operativos de inscripción y actualizaciónde estos ciudadanos, debidamente fiscalizados y auditados, con lacooperación del Ministerio de Relaciones Exteriores que debe girarlas instrucciones correspondientes a los consulados y embajadas,como parte de la oferta de un servicio confiable que facilite latramitación y actualización, por ejemplo, de la cédula de identidady/o pasaporte de cada venezolano que cumpla con los requisitosadecuados.
Considerando costos, logística y movilización, para unas Pri-marias de carácter nacional, la recomendación técnica evi-dente es realizar
en una misma fecha
la elección de loscandidatos a Presidente, así como a Gobernadores y Alcaldesque por decisión política se decida legitimar y organizar unita-riamente a través de este poderoso mecanismo de consultaciudadana.Esta recomendación de asociar la logística y movilización auna misma fecha, queda claramente justificada al com-prender las dimensiones de las actividades involucradas enun cronograma de Primarias.En la Contraportada de la edición de este Monitor Electoralse presenta un Cronograma General - y en el Encarte unodetallado - que da cuenta de las múltiples actividades re-queridas para organizar eficazmente las Primarias, con laincorporación amplia de los ciudadanos para garantizaruna consulta transparente y una participación masiva.Cada uno de los procesos involucrados requiere de variassemanas para ser ejecutado adecuadamente, sumando untotal de 6 meses para su desarrollo global.
¿Por qué 6 meses?
 
Tomando como ejemplo únicamente el análisis de una por-ción de los procesos de Organización del Voluntariado,
Actores
 
 
.Monitor Electoral, Marzo-Abril 2011, Nº 51, Año 7Pág. 3
Formación y Logística para las Primarias, preliminarmentese estima que el día del evento electoral será necesarioactivar aproximadamente 90.000 voluntarios:
16.000
que se encargarán de las labores de logísticay coordinación en más de 4.000 centros de votación,
44.000
que actuarán como Presidentes, Miembros ySecretarios de Mesa principales y suplentes en cadauna de las más de 7.000 mesas electorales que sedispondrán,
Y si – como referencia para la cuantificación - cuatrocandidatos acreditan representantes en cada mesade votación, más de
29.000 ciudadanos
partici-parán como Testigos Principales.
Más las decenas de voluntarios que deben constituir-se en Equipos de Organización de Primarias, en cadauno de los 24 estados del país.Se requiere por lo menos
16 semanas
para activar a estos90.000 ciudadanos, registrarlos y asignarlos de acuerdo conlos roles requeridos, formarlos adecuadamente y acreditarlospara asegurar su presencia el día de las elecciones, peroademás se necesitan
7 semanas
para garantizar la organiza-ción y logística necesaria para su traslado, comunicación yalimentación durante los actos de instalación, constitución,votación, escrutinio y verificación ciudadana, así como quedispongan de las previsiones de seguridad necesaria paratransportar y resguardar los cuadernos y actas de votación.Afortunadamente, los decisivos desafíos electorales de2012 podrán ser encarados con una amplia experienciaciudadana en contraloría electoral. Al requerirse 6 me-ses para organizar las Primarias, como se describe en elcronograma de la contraportada, si el CNE no informa elcalendario electoral 2012 durante el mes de abril, laprimera semana de mayo se debe comenzar con la orga-nización formal de las Primarias, con lo cual se dis-pondrá del tiempo para desarrollarlas y llevarlas a caboeficazmente, incluso si durante la evolución de las acti-vidades se determina y acuerda la conveniencia de reali-zarlas antes de finalizar el año 2011.Para activar estos 90.000 ciudadanos y organizar unas Prima-rias transparentes, Súmate pone a la orden de todos los Ve-nezolanos la experiencia y capacidad técnica de sus volunta-rios en todo el país, desarrolladas desde el año 2004,
con la organización de las Primarias Presidencialesen 2006,
la administración total de las Primarias para la Go-bernación de Aragua en 2008,
la asesoría a la Unidad Democrática para las Pri-marias Parlamentarias en 2010 y…desde la creación de esta organización ciudadana indepen-diente en la facilitación y apoyo a diversos procesos de partici-pación ciudadana masiva en el ámbito electoral.
Votación Múltiple
Súmate recomienda que las Primarias para los tres nivelesde cargos ejecutivos (Presidente, Gobernadores y Alcaldes)se realicen en una misma fecha. La sustentación de estapropuesta se complementa con la explicación del mecanis-mo de Votación Múltiple, que se sugiere sea consideradopor quienes decidirán los detalles de los acuerdos políticosacerca de la ejecución de las Primarias.Las Primarias realizadas en Venezuela han sido de Vota-ción Simple, en las que cada elector puede votar sólopor el candidato de su preferencia (uno solo).La Votación Múltiple permite que el elector tenga la po-sibilidad de seleccionar, por ejemplo, hasta 3 candidatosde su preferencia al momento de votar para un determi-nado cargo. En Primarias para seleccionar los candidatosa Presidente, Gobernador y Alcalde, siguiendo el ejemplo, elelector puede seleccionar hasta 9 opciones, 3 para cada unode los cargos en disputa.Si hay 10 candidatos participando en las Primarias paraPresidente, el elector podría, por Votación Múltiple, selec-cionar 1, 2 o hasta 3 candidatos de su preferencia.
¿Qué ventajas tiene la Votación Múltiple?
Es muy probable que todos los mejores candidatos obten-gan resultados, en cantidad y porcentaje, superior al quehabrían obtenido con Votación Simple, logrando aumentarsu respectivo nivel de apoyo.
¿En qué se traduce lo anterior?
El candidato que resulte ganador, para los cargos de Presi-dente, Gobernador o Alcalde, será el de mayor respaldo delos diferentes sectores del país. Es decir, el candidato queresulta ganador no lo hace sólo con los votos de sus segui-dores políticos directos, sino también con los votos de sim-patizantes de diferentes fuerzas políticas y ciudadanas.Y esta no es la única ventaja, la Votación Múltiple tiene unexcelente incentivo, pues los candidatos tenderán a compe-tir de forma positiva y respetuosa para lograr el apoyo delos seguidores de las demás fuerzas políticas y ciudadanas.En otras palabras, en la Votación Múltiple si algún candida-to “A” hace comentarios en contra de un candidato “B”,seguramente los seguidores del candidato “B” no votaránpor el candidato “A”.El resultado de unas Primarias con Votación Múltiple será latotalidad de apoyos que cada candidato tiene. El candidatoganador es, en definitiva, el que tiene más posibilidades deatraer partidarios de las distintas fuerzas políticas.
¿Cómo resulta para los Gobernadores que aspirana la Presidencia?
Dada la decisión de lanzar Gobernadores a la Presidencia, oAlcaldes a las Gobernaciones, la Votación Múltiple facilitaríael desarrollo de todas las elecciones en una misma fecha. Siun mismo candidato gana para ambos niveles de cargos, asu-miría la candidatura del más alto y el segundo mayor votadoquedaría electo definitivamente en el nivel más bajo.
¿Qué pasa si el candidato ganador es inhabilitado?
De ser inhabilitado el candidato que resultó ganador, elporcentaje del candidato que quedó en segundo lugar, gra-cias a la Votación Múltiple, seguramente será significativa-mente mayor que el que habría obtenido por Votación Sim-ple, por lo que contará con un mayor apoyo y legitimidad,en cantidad y porcentaje de votos, para asumir su compro-miso.El oficialismo tendría que inhabilitar no sólo al ganador,sino a otros posibles candidatos ya legitimados por la Vota-ción Múltiple, asumiendo un costo político que le daría ma-yor margen a la estrategia que decidan los sectores de-mocráticos, para enfrentarse eficazmente al abuso de laContraloría al pretender anular a los contendores del Presi-dente de la República.
¿Y si el gobierno manda a votar a sus seguidoresen las Primarias?
En las Primarias de los sectores democráticos se ha permi-tido la participación de todos los inscritos en el RegistroElectoral, sin que se haya detectado la aplicación de estaestrategia por parte del oficialismo. Al parecer, además delas dificultades de movilización para este propósito, legiti-mar más la consulta con el aumento en la participación delos electores en las Primarias, acarrea un costo inconve-niente para el gobierno.Para quienes prefieran no correr el riesgo, con la aplicaciónde la Votación Múltiple, cualquier intento de sesgar el resul-tado a favor del candidato que convenga al oficialismo - através de la movilización de partidarios que voten por éste -se diluiría entre los varios candidatos que mejor convenzanal electorado natural de las Primarias.
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