Porumaredeteóricapararelaçõespúblicas:umaformaabreviadadateoria
RobertoPortoSimões
Estetextorefere-seaumaredeteórica,elaboradasegundoparadigma
hipotéticodedutivo,apresentadaemestruturasistêmica,emrazãodoproblemadainexistênciadeumaredeteóricaparaqueaatividadederelaçõespúblicasvenhaacompreender,preverecontrolaroprocessoderelaçãodepoder/comunicaçãonosistemaorganização-públicos.Define
aatividadeoperacionalmentee,aseguir,demodoconceitual,agestão
desuafunçãoorganizacionalpolítica.Tambémconsideraadialéticaconflito/cooperaçãocomoseuobjetoformaleosistemaorganização-
-públicoscomooobjetomaterial.Alémdisso,discorresobreaéticada
atividade,expressapelasaçõeslegítimasdaorganização,eaestética,
representadapelasaçõesbempensadas,planejadaseexecutadas.
Porfim,concluicomPaluszek(1989,p.6):"Todaprofissãotemum
propósitomoral.Amedicinatemasaúde.Odireitotemajustiça.
Relaçõespúblicastêmaharmonia-aharmoniasocial".
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Parte
2:Teoriasdopensamentobrasileiroderelaçõespúblicas
Desenvolvemosnestecapítuloaexplicaçãotextualsintética,auxiliadaporumesquema,deumaredeteórica,organizadaemsequêncialógicaracio-nal,porémnãonecessária.Arelevânciadessateoriaéseuaspectogestáltico,queforneceum
rationale
paraoensinoeapráticadaatividadederelaçõespúblicas.Talteoriavemsendoelaboradapelométodohipotético-dedutivo
etestadaporestudosdecasopelaobservaçãoparticipante,duranteaçõesdeconsultorianasorganizações,pordebatesemsemináriosesalasdeaula,porentrevistascomprofissionaiseprofessoresdaáreae,evidentemente,pelarevi-sãocríticadeoutrosautores,emespecial,osdaáreadasciênciassociais,comdestaqueparaosdamicropolítica.
A
REDETEÓRICA
Entenda-seporredeteóricaumconjuntodeconceitos,definições,propo-
siçõeseprincípios,logicamenteorganizadoserelacionadosdemododedutivo,oqualexplicaouniversodedeterminadofenômenoeajudaoserhumanoacompreendê-lo,prevê-Ioecontrolá-lo.Nessesentido,háconotaçõescomaideia
desistema.Todososcomponentesserelacionameseinfluenciammutuamente.Cadavariávelcoaduna-secomasdemais,correspondendoaotodoeotodo
integrandoaspartes.Anecessidadedeteorianaesferaderelaçõespúblicaséquasesensocomum
entreosmembrosdacomunidademundialderelaçõespúblicas,professoreseprofissionais.Inúmerastentativasforamrealizadas,demasiadasdefiniçõesconcei-tuaisforamrelatadasàcomunidadederelaçõespúblicas,masnenhumconsensofoialcançado.Oproblemaestáemcriarumateoriaconfiável,testadadetodasas
maneiraseabonadapelacomunidadedeprofissionaisecientistasdaárea.Teoria
nãoseimpõe.Boaredeteóricaéconstruídapormeiodeargumentos,justificadapelosseusresultadosnapráticaedesenvolvidapelacríticapermanente.Todaciênciaéconstruídapormeiodequestõesquesãolevantadasdiantedas
inquietudesquebrotamnoserhumanoquandosedesejasaberoporquêdosfenô-
menos.Porisso,oesquemaapresenta,vinculadasaospontoscapitaisdateoria,as
questõesqueestasepropõerespondernotexto.Oesquemaéutilizadocomoarti-
fícioparavisualizarosconceitosdaredeeasquestõesgeradorasdashipóteses.Ele
ilustraaapresentaçãoafimdefacilitaracompreensão.Aleituradoesquemadeve
seriniciadapelotopodapágina,concluindocomaleituradasbases
ética
e
estética
daatividade.Ressaltoqueesteéumrelatosintéticodoenfoqueda"teoriadagestão
Porumaredeteóricapararelaçõespúblicas
145
dafunçãoorganizacionalpolítica".Cadaumdospontosdaredefoipormimapro-
fundado(SIMÕES,1995;2001),porém,nãoesgotado,àsemelhançadeumquebra-
-cabeçacujasoluçãoéutópica,nosentidodeser,sempre,buscada.
~PORQUEEXISTEAATIVIDADEDERELAÇÕESPÚBLICAS?
ACAUSA
Apremissa,principaleinicial,daqualédeduzidaaredeteórica,éa
causa
daexis-tênciadaatividadederelaçõespúblicas.Acausaimplicaarazãopelaqualaatividade
foiidentificadae,apesardeprocessodemorado,estásendolegitimada,tornando-se
umainstituição.Asociedadesomentelegalizaeinstitucionalizaumaprofissãoseelase
propõe,vindoemseubenefício,resolveralgumtipodeproblemaoudeficiência.Essa
propostadaprofissãoéoquecaracterizasuaresponsabilidadesocial.
Quadro5.1
Redeteóricadadisciplinaderelaçõespúblicas
Porqueexisteaatividadederelações
CAUSAAiminênciadoconflitonosistema
públicas?
Oque
é
aatividadederelaçõesDEFINiÇÃO
Agestãodafunçãoorganizacionalpolítica
públicas?
CONCEITUAL
Aquevisaaatividadederelações
OBJETIVOAcooperaçãonosistemaparaconsecução
públicas?
damissãodaorganização
OBJETOSistemaorganização-públicos
Qualocorpodeanálisedeintervenção
MATERIAL("anatomiaefisiologia")
daatividadederelaçõespúblicas?
OBJETOFORMALConflito/cooperação("sintomatologia")
Quaisosparticipantesdosistema?
COMPONENTESOrganizações,grupos,pessoas
Quaisasesferasderelacionamento?
DIMENSÕES
Cultural,econômica,política,ideológica,
histórica,jurídica,filosófica
Quaisasfasesdadialéticacooperação/
Satisfação,insatisfação,boato,coligações,
conflito?
ETAPASpressão,conflito,crise,trocadepoder,
arbitragem,convulsãosocial
-Diagnosticandoosistema
-Prognosticandoofuturodosistema
Comoseexerceaatividadederelações
DEFINiÇÃO-Assessorandosobreaspolíticas
públicas?OPERACIONALorganizacionais
-Implementandoprogramasde
comunicação
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